根据省委统一部署，2019年8月5日至9月24日，省委第八巡视组对苏州市虎丘区委（苏州高新区党工委）进行了巡视。12月26日，省委巡视组向苏州市虎丘区委（苏州高新区党工委）反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位、强化组织领导，全力做好巡视“后半篇文章”

区委（党工委）坚持深学笃用习近平总书记关于巡视工作的重要论述，认真贯彻落实中央、省委、市委关于加强巡视整改的部署要求，把巡视整改作为检验“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个维护”的具体行动，以求真务实的态度、抓铁有痕的劲头扎实推进整改落实工作，从严从实做好巡视“后半篇文章”。

一是深化思想认识，增强政治自觉。区委（党工委）始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，切实将思想和行动统一到省委的部署要求上来。2019年12月28日，区委（党工委）召开工委扩大会议暨十次全会，要求统筹全区资源抓好巡视整改，确保各项问题整改落实到位。2020年1月7日、1月22日，区委常委会先后学习传达省委、市委对巡视整改工作的部署要求，专题研究省委巡视反馈意见整改工作，讨论整改工作方案，对抓实抓好巡视整改工作作出部署安排。2月22日，区委常委会专题讨论巡视整改进展情况，研究解决整改中的具体问题。2月25日，区委（党工委）召开巡视整改专题民主生活会，区党政领导班子全面对照省委巡视反馈意见，开展批评与自我批评，明确整改方向和措施。

二是加强组织领导，落实主体责任。省委巡视组反馈意见后，区委（党工委）立即成立巡视整改工作领导小组，由区委（党工委）副书记、区长毛伟任组长，宋长宝、索文斌两位副书记任副组长，其他区委常委（党工委委员）为成员，领导小组下设办公室和5个专项小组。根据省委巡视反馈意见，研究制定巡视反馈意见整改工作方案，明确四个方面13项109条整改措施，同步推进选人用人、落实意识形态工作责任制、巡察工作3个专项检查反馈意见整改工作。区委（党工委）副书记、区长毛伟认真履行“第一责任人”职责，主动牵头落实涉及全区重大决策部署的21条整改措施，3月5日，毛伟同志主持召开巡视整改进展情况汇报会，与各牵头单位逐个讨论研究整改事项。其他区党政领导班子成员牵头认领问题，做到以上率下、靠前指挥，全面推动整改工作落地落实。区委（党工委）巡视整改工作领导小组办公室充分发挥统筹协调作用，5个专项小组协调21家牵头单位，层层传导整改压力。各地各单位全面认领问题，凝聚工作合力，构建“横向到边、纵向到底”的整改落实体系。目前，各项具体整改措施正在有力有序全面推进。

三是强化督促检查，确保整改成效。区委（党工委）建立巡视整改进展情况定期报送制度，按照时间节点挂图作战，一个问题一个问题整改，逐条逐项对账销号，确保整改工作有序推进。区委（党工委）巡视整改工作领导小组办公室和5个专项小组对各地各单位报送的整改内容严格把关，就整改落实中的相关问题与责任单位积极协调沟通，确保整改责任不回避、措施不落空。3月11日，区委（党工委）成立4个督查组，对全区各责任单位落实巡视整改情况开展监督检查。区纪（工）委监委将巡视整改落实情况作为日常监督的重要内容，区委常委（党工委委员）、纪（工）委书记、监委主任徐华峰2次主持召开巡视整改工作推进会，进一步压紧压实整改责任。区纪（工）委监委各派驻（出）机构发挥“探头”和“前哨”作用，“嵌入式”开展监督，推动各地各单位落实整改责任、落细整改举措。

二、坚持问题导向、持续攻坚克难，不折不扣抓好整改落实

（一）关于“学习领会不够深刻”问题的整改

一是推动学习常态长效。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，健全中心组学习制度和学习旁听制度，明确全年高质量开展集体学习不少于12次，其中集体研讨交流不少于6次。今年以来，区委常委会已开展集中学习7次，区委理论中心组开展集中学习3次，围绕疫情防控和争先进位开展专题学习研讨交流2次。将中心组学习情况纳入年度党建综合考核，针对各单位各部门集体研讨交流情况开展旁听督学，建立“一学一报”制度，不断提高全区中心组学习规范化水平。区科创局、区资规分局已制定本年度中心组学习计划，并按照区“一学一报”要求，认真加以落实。浒墅关镇严格执行党员参加组织生活规定，并通过学习先进、外出参观、集中培训等，进一步丰富党日活动形式，切实提高党员学习活动参加率。

二是强化政治理论学习宣传。全面推行“开放式”主题党日活动，在“苏高新党建”APP上开设网上“政治信仰空间”，把理论学习融入支部生活。充分利用《学习强国》平台，发挥“头雁效应”，层层带动学习。在《苏州日报》“苏州高新”专版和市电视台“苏州高新”新闻专栏开设“学习贯彻十九大精神”“改革再出发、发展高质量”“不忘初心、牢记使命”“做强苏州创新主阵地，挺进全国高新区第一方阵”专题栏目，强化理论宣传浓厚氛围。

（二）关于“学用结合不够紧密”问题的整改

一是牢固树立新发展理念。召开“奋起直追、大步进位”誓师大会，深刻分析我区发展中面临的瓶颈和薄弱环节，对标找差，提出“确保2020年底的考核排名进入全国高新区前20名，2022年底进入前15名，‘十四五’末全力挺进前10名”的奋斗目标。以高素质专业化干部队伍建设为目标，制定2020年全区干部教育培训工作要点，增强干部教育培训的实效性。研究拟定区干部教育培训学分制考核管理办法，提高全区干部教育培训工作的时代性、针对性和有效性，强化干部学习培训激励约束。

二是深入开展调查研究。对标对表先进地区，开展系列调查研究：以自主创新为主题，通过实地考察调研中国科学院深圳先进技术研究院、深圳湾创业广场、前海蛇口自贸片区等地，撰写《深圳创新经验的启示》调研报告，为转型发展提供借鉴；以优化营商环境为主题，对标上海、成都相关政策，编印《上海发布优化营商环境75条，全力打造更具国际竞争力的投资发展环境》《成都开启国际化营商环境建设2.0版》等报告，为营商环境改革优化工作提供参考；以探索新经济发展为主题，积极收集整理全国各地新经济发展亮点，编印《合肥高新区实施未来产业领跑计划，抢占全球产业竞争制高点》报告，为挖掘我区新经济发展潜能提供借鉴路径。

三是提高土地资源利用效率。制定《苏州高新区产业用地提档升级工作指导意见》，加快推进低效用地3年10000亩提升计划。加大重大项目引进力度，切实提高产业用地集约利用水平。落实工业用地弹性出让和全链管理要求，实施产业用地双合同监管制度。引导产业用地多用途复合利用，探索工业（标准厂房）与工业（研发）用地混合出让的供地模式，首次成功以多用途复合利用的模式供应产业用地。

四是优化提升区级人才政策。重点完善科技领军人才、高技能人才等人才计划和人才金融政策，提升政策含金量。加强人才引育，扩大覆盖面，注重市场导向，为知名创业大赛获奖项目、已获得投资机构投资的项目提供绿色通道。制定实施《人才引领高质量发展的若干措施》《创新创业领军人才计划实施办法》《区机构引才政策》等系列政策，构建人才集聚高地。开展“智汇苏高新”系列招才引智活动。优化创新环境，做优“高新贷”等金融产品，加大对人才企业的支持力度。

五是强化环评服务体系。完成环评服务提质增效专题调研，完善博安达审批系统软件，预计4月底出台“一揽子”措施，环评审批时间将由目前法定时间的50%缩短到法定时间的30%。按片区配备重点项目环评审批服务人员，生态环境、商务等部门加强对接，实现“早介入、早宣贯、早计划”。强化对环评中介服务机构监管和日常考核，深化实施末位淘汰制，切实提高环评机构的服务能力。

（三）关于“对接国家发展战略统筹谋划不够深入”问题的整改

一是持续推动开放再出发。加快融入“一带一路”、长江经济带、长三角一体化、自贸片区等国家战略。对照苏州市推动开放再出发重点措施要求，制定我区《关于开放再出发的若干政策意见》，以更深层次改革和更高水平开放，不断开拓创新驱动新路径、构建开放平台新功能、布局城市发展新空间，打造苏州科技创新主阵地。加快融入“长江经济带”国家战略，制定实施《苏州高新区高质量推进城乡生活污水治理三年行动实施方案》，狠抓环境执法检查，加强水污染防治统筹协调力度。

二是积极对接上海优质资源。聘请国家发改委、上海市发展研究中心等高端智库，围绕主动融入长三角区域一体化发展开展合作研究。编制完善高新区接轨上海、融入长三角一体化三年行动计划，强化产业协同发展，初步完成中日绿色产业创新试验区规划方案。强化金融协同发展，与上交所签署战略合作备忘录，共同推进“上交所战略新兴产业培育基地”建设。强化社会事业协同发展，区内医院与新华医院等上海医疗机构积极开展合作。强化科技创新协同发展，积极推进华东理工大学苏州研究院等科研机构建设。

三是有序推进南大苏州校区建设。一体谋划，积极开展产学研对接，先后与南大金陵学院外国语学院、商学院，南大大气科学学院等开展会商，研究产学研工作具体方案。目前南大苏州校区建设项目已入选江苏省重大项目投资计划。

四是推动狮山商务创新区加快建设。完成狮山商务创新区产业规划编制，深化细化城市空间规划，编制绿色发展规划，力争2020年上半年实现挂牌。举办“长三角一体化与狮山商务创新区（筹）、日资高地发展新机遇”高峰论坛、第二届进博会国际绿色科学和技术融合分论坛活动、中日文化和科技融合发展论坛等系列推介活动，与上海、深圳等先进地区开展深入交流，促进项目对接和产业融合，全力打造对接长三角一体化的“桥头堡”。

五是积极融入“一带一路”交汇点建设。通过加大招商引资力度、深化贸易往来等多举措推动与“一带一路”沿线国家紧密对接合作。推动“引进来”与“走出去”联动发展，有序推动、引导区内光伏电力、通用设备、医疗器械等优势产业国际合作，拓展海外发展空间，提升“一带一路”参与程度。加快境外经贸产业合作区建设，苏州印尼吉打邦境外产业合作园入园企业已达27家，浒墅关镇苏州吉打邦智能家居科技产业园落户配套企业15家。

六是打造国际物流通道。充分发挥苏州自由贸易片区辐射作用，依托综合保税区全省陆路开放口岸优势，加快现代物流及国际贸易服务集聚区建设，不断优化对外开放布局，推动自贸片区联动创新区建设。中欧班列运营公司升级为市级平台，更好地发挥国际物流通道干线对区域产业和贸易发展的服务促进作用，今年以来，克服疫情不利影响，加快复工开运，1-3月共开行进出口班列57列、发运货物2547个标箱、货值2.23亿美元。完善国际配套物流通道建设，逐步形成了以中欧班列为主，集中欧、中亚、中俄进出口班列功能为一体的国际铁路货运班列干线；以苏州至东南亚卡航为辅，发挥公路物流优势的定向国际物流专线。

（四）关于“体制机制有所退化”问题的整改

一是优化完善开发区管理运行体制。围绕解决“板块碎片化”问题拟订了整改计划及进度表，就各板块的发展规划和功能定位进行了深入研究，对高新区实行“一区多园”管理模式的必要性、科学性和可行性进行了讨论。

二是探索板块间相互整合。结合“一区多园”规范化管理，先期推进浒墅关地区管理体制调整和狮山商务创新区管理体制建设工作。浒墅关地区方面，结合“基层三整合”改革工作，对浒墅关经开区管理体制调整方案中经开区的职能机构和浒墅关镇“三整合”方案中的机构设置进行对比梳理，完善经开区各职能机构的职责表述。3月16日，调整方案获苏州市批复，实施浒墅关地区管理体制调整和“三定”规定制定工作。狮山商务创新区建设工作已正式启动，实施方案已获市政府同意并上报省商务厅。

（五）关于“苏南国家自主创新示范区核心区作用未能充分显现”问题的整改

一是加强苏南国家自主创新示范区核心区建设。高标准启动高新区科技创新“十四五”规划编制，推进高新区创新驱动发展综合评价工作领导小组筹建，完成领导小组成员及建设方案意见征求，全面提升区域自主创新能力和内生发展动力，进一步提高创新浓度，全力打造具有“硅谷气质”的创新高地。

二是努力提升在全国高新区中的排名。对评价指标分析梳理，召开高新区评价工作会议，明确各部门职责。召开工作研讨会，重点研究职能部门相关工作举措。重点围绕短板指标研究，制定《苏州高新区争先进位工作实施意见》，明确指标任务及工作推进时间节点，建立分层分类组织领导机制、常态化推进机制和绩效考核督查机制，确保实现争先进位。

三是加快发挥院所效用。建立专人点对点服务大院大所机制，实时走访了解发展状况，做好信息汇总，协调相关需求。初步确定院所中期考核方案，谋划开展中期考核工作。进一步细化完善《苏州高新区关于促进技术转移成果转化的实施办法》，建立健全技术转移体系。

四是做大做强院所领军企业群体。拟定《苏州高新区高新技术企业培育三年行动计划》（征求意见稿），修订《关于加快培育和发展高新技术企业的实施办法》。全面梳理、摸排区内院所产业化公司的现状，建立院所领军企业后备库名单，加强辅导，进一步提升孵化瞪羚企业的能力。

五是壮大院所人才梯队。拟定市级以上科技领军人才（团队）三年行动计划（讨论稿）。完成2020年“智汇苏高新”科技人才路演活动承办意向征集，计划将与板块、大院大所、创投机构、新型孵化器等18家单位联合举办9场路演，进一步拓宽引才渠道。积极发动、辅导“大院大所”引进人才申报各级各类领军人才。

（六）关于“‘一特三提升’的工作指向和抓手未能有效落实”问题的整改

一是打造特色创新产业集群。围绕产业链部署创新链，在区块链、人工智能等前沿领域加强全产业链研究部署，加快培育新一代信息技术、新能源、医疗器械和生物医药产业等一批具有爆发力和引领力的增长点，战略新兴产业占规上工业产值比重约60%。重点打造医疗器械和生物医药产业地标，推进优质项目落地见效，落实“三紧盯”计划，即紧盯国内医疗器械上市（拟上市）公司、紧盯尚未在中国投资的国外医疗器械上市公司、紧盯有意向投资医疗器械行业的国内外上市公司，吸引更多优质项目入驻加速器，目前已签约14个意向项目。围绕生命健康小镇做好生物医药项目的招商落地，一期载体意向签约率90%。

二是加大招商引资力度。加大外资地区总部、功能性机构的引进和培育力度。进一步刷新“日资高地”高度，加强日资招商力度，全力推进“苏州中日创新谷”建设，加快“中日绿色产业创新示范区”建设，着力打造国家级中日产业集群基地。针对日本较强的新能源汽车技术、高端服务业、医疗器械生物医药、机器人等产业领域做好定向分析，制定产业对接计划，尽快形成日资产业特色。加快推进康养护理机器人等近20个在谈项目对接洽谈，全力争取姑苏实验室总部落户。实施“双十百千计划”，力争实现注册外资、到账外资双10亿美元，引进内外资优质项目各100个，引进科技创新型企业超1000家，培育高企总量超1000家。预计今年一季度实际利用外资4.75亿美元，同比增长175%。

三是打造医疗器械产业高地。组织编制《苏州高新区医疗器械、生物医药产业发展三年行动计划（2020-2022年）》。加快江苏省医疗器械科技企业加速器建设，打造华东地区最具影响力的医疗器械产业创新中心，预计今年6月份竣工验收。切实发挥苏南自创区医疗器械产业技术协同创新联盟和江苏省医疗器械产业技术创新战略联盟作用，构建区域性医疗器械产业技术创新合作联动平台，推动成为苏州高新区医疗器械产业成长和发展助推器。

四是坚持“亩均论英雄”。形成工业企业集约利用评价综合报告，对各板块各行业的集约利用情况进行分析。新开工项目用地严格把关，亩均税收不低于80万元，不断提高土地产出强度。聘请第三方专业机构，绘制全区工业企业集约利用情况图册。进一步提高对评价D类企业的差别化用电、用水、用气价格，用电价格提高0.3元/千瓦时，污水处理费和用气价格较基准价提高30%。落实现场专家核查，确定淘汰类目录企业，提高淘汰落后产能工作质量，2019年以来，共淘汰落后产能71家。

五是提高资源循环利用率。继续加大清洁生产园区建设力度，组建清洁生产专家团队，完成专家调研准备工作，对符合创建要求的园区进行筛选，大力宣传、鼓励符合条件的园区开展清洁生产园区创建工作。加大发展循环经济政策扶持力度，就修订《高新区循环经济专项资金管理办法》广泛征求意见，进一步提高企业循环经济项目的扶持比例。积极开展区内重点行业、重点企业清洁生产审核工作，在累计完成380家企业清洁生产审核工作基础上，2020年再排定15家重点企业审核任务。

六是推动“互联网+工业”融合发展。加大龙头企业标杆示范作用，推动赛飞工业互联网研究院与富强科技战略合作，实施“数字双胞胎”产线改造项目；苏州工业大数据创新中心与豪雅光电开展深度合作，依托大数据建模分析实现生产过程精益化管理。加大工业互联网产学研用生态协同发展，组织高新区工业互联网产业联盟近15家单位30位工业互联网负责人，开展6场走进区内企业活动。配合做好2020年度市级智能车间诊断服务，鼓励符合条件企业积极申报省市示范智能车间。筹备拍摄苏州高新区智能制造产业发展总结汇报宣传视频，总结智能制造经验，营造智能制造氛围。

（七）关于“民生事业仍有短板”问题的整改

一是夯实卫生健康工作基础。拟订区域医疗卫生“十四五”发展规划，调研各相关机构和个人，讨论五年发展目标、存在的主要问题、问题的根本原因和解决问题的路径，明确发展规划的框架和内容要求。进一步完善卫生健康领域人才政策体系，调研讨论人才引进与培养的需求和目前存在的问题，并根据调研情况，草拟相应的人才引进政策和培训政策。加强人才引进与培养，对机构调研情况、2019年考核情况进行全面分析，拟定全年培训计划。

二是加快完善医疗卫生资源布局。加大财政预算投入，2020年财政预算8.5亿元，较2019年增长10.3%，主要用于人才的引进、基础设施建设、惠民项目及必要设备的投入等。为新冠肺炎疫情防控增加专项医疗设备及隔离病区改造经费预算2700万元，增加防疫健康宣教、信息化项目和疫情心理咨询热线等项目经费70万元。加快完善医疗卫生资源布局，横塘社区卫生服务中心拟于疫情结束后搬迁，枫桥马涧社区卫生服务中心于4月启动改建，区公共卫生中心、狮山社区卫生服务中心和高新区人民医院一期项目论证并启动设计。深入推进家庭医生签约服务及慢病管理项目，扩大家庭医生个性化签约及慢病管理筛查覆盖面，完成家庭医生个性化签约1129人，完成心脑血管疾病、骨质疏松、慢阻肺量表初筛和精筛12529人次。疫情期间，通过电话访视等方式对签约慢病患者实施病情监测以及健康、卫生指导，取得了良好成效。

三是提升社会救助精准度。开展社会救助服务，引进专业救助社工21项服务清单并开展试点。推广温情救助试点，制定温情救助工作方案。统筹各项资源、提供组合式救助帮扶，研究推进面向两类重点困难人员的组合式服务（慈善救助、残联、家庭医生签约、家庭病床、专业社工）。疫情期间，聘请第三方社会组织，对区内200余名重残及居家托养对象开展排查摸底和服务，宣传防疫知识，及时发放口罩、酒精棉、洗手液等疫情防控物资。促进残疾人自主创业，打造“云翼残疾人创就业线上云服务平台”，参加2020年苏州市残疾人春季线上招聘会等公益网络招聘会，累计推送就业岗位731个。

四是加大教育基础设施投入。2020年预计竣工中小学幼儿园10所，拟新增学位12150个，目前3所学校建设基本完工，正在落实开学前各项准备，其余7所学校已全部开工建设。完成“十四五”教育资源布局调研报告初稿，召开全区学校规划建设工作会议，研究“十四五”教育资源规划建设。切实保障区内公办学校基本支出和运行经费，2020年全区教育投入年初预算21.24亿元，较2019年提高16.35%。

五是保障外来务工子女入学。2020年全区开放外来务工子女积分入学公办学校22所。广泛开展积分入学宣传，让每一位需要积分入学的家长知晓积分入学政策，做到“应积尽积”，截至3月底积分报名共计1354人。做好2020年春季学期外来务工子女转学工作，寒假期间办理外来务工子女转学共计326人，按要求做好学籍转入工作。

（八）关于“征地拆迁遗留问题较多”问题的整改

一是多途径解决安置缺口。加快安置分配，通安镇竣工交付安置房2720套，分配2063套，解决过渡群众1584户。加快去化存量，镇湖街道陆续分配存量房46套，解决过渡群众46户。加快安置房建设，把安置房地块的拆迁列入年度重点项目进行考核，优先腾清安置地块，全方位要素保障，确保安置房建设优先配置资源、优先开工，并要求新建项目自开工之日起20个月以内竣工。计划在2020年6月底前竣工992套、12月底前竣工3409套，缩短群众在外过渡时间。

二是依规依法依情化解遗留涉拆信访。信访部门与板块建立沟通对接机制，各板块常年法律顾问共同参与涉拆信访会商，强化领导包案制度，对“涉拆信访老户”做到“一人一案一册一专班”，全力化解涉拆信访老户。在新的动迁项目中，完善风险管控措施，及时控制产生新的涉拆上访户。对新的征收拆迁项目，坚持“风险评估在前、思想工作到位、按照政策公开”原则，继续保持无新的涉拆信访案件发生。

（九）关于“生态环境压力依然较大”问题的整改

一是强化环境监管。规范行政执法处罚工作流程，印发《苏州高新区生态环境局行政执法规程》，研究制定《苏州高新区生态环境执法标准化的指引》。推进网格化监管与环境执法联动，对各板块进行综合执法网格化监管调研，预计6月份制定完成《网格化环境监管机制方案》。开展企业水污染防治专项执法检查，委托第三方专业机构年内完成100家重点排水企业水污染防治排查工作。

二是提高“空气质量优良天数比率”。夯实空气质量改善基础，完成市级下发的21家大气污染源清单重点工业企业的源清单编制工作。系统化、工程化推进大气污染防治，上报2020年度14个大气污染省级重点项目。落实完成省、市“两减六治三提升”专项行动实施方案，开展30家工业企业有机废气整治提升工作，编制《高新区打好污染防治攻坚战目标责任书重点工程》，增加了40家提升整治任务，目前已完成22家。

三是努力提高地表水达到或好于Ⅲ类水体比例。坚持以水环境质量改善为核心，排定2020年度水污染防治5个重点工程项目。完善区域河流自动监测体系，继续推进2座水站建设，开展区域河流手工监测工作。强化工业企业污水接入市政管网措施管控，在工业企业申请雨污水接纳许可审批上，新增企业提供接管协议与水质检测报告的要求。

四是加强土壤污染治理。落实重点行业企业用地调查，完成重点行业171个地块土壤环境信息采集工作，进入样品采集阶段。开展涉镉等重金属重点行业企业整治，目前完成整治43%。开展《土壤污染防治法》执法检查，完成土壤污染防治工作执行报告。

五是加强环保基础设施建设。加快推进5座污水厂提标改造，新区第二污水厂、镇湖污水厂提标改造工程已完工，其余三家污水厂提标改造正在方案编制阶段，预计11月底全面竣工。加大市政管网排查和检修力度，全年制定污水管网602公里和雨水管网1170公里管网检测任务，目前已完成污水管网检测260公里、雨水管网检测483公里，预计9月底前完成剩余管网检测工作。结合排水管网检测，同步开展管网GIS系统建设。加大危险废物处理能力建设，年回收再生处置1.5万吨电池废液项目已完成主体工程建设，危废经营许可证申请现场核查已完成。加大区域地表水环境质量监控网络建设，新增3个水质监测简易站和1个流速站，实现区级河湖自动监控全覆盖。

六是加强危废隐患排查。积极推进危险废物处置专项整治工作，制定《苏州高新区危险废物处置专项整治实施方案》，组织召开危险废物处置专项整治行动部署会。在市生态环境局确定最终排查名单后，将结合危废规范化核查，拟于4月通过招投标形式确定技术服务第三方机构，并于11月底前完成专项整治等工作。

（十）关于“主体责任压得不实”问题的整改

一是以上率下夯实主体责任。强化压力传导，向市委常委会、区委全会汇报区委履行全面从严治党主体责任情况，区、镇（街道）两级分头召开全面从严治党主体责任述职会。对全区46家直属单位领导班子和300余名领导班子成员落实党风廉政建设责任制情况进行了检查考核，并反馈测评结果，组织对民主测评排名靠后的党员干部开展廉政谈话。

二是拧紧主体责任“链条”。深化运用区“两个责任”履责记实信息平台，加强对履行党风廉政建设情况的跟踪问效。对履责中存在的敷衍塞责、责任落实不到位等情况，加大追责问责力度，督促主体责任落实到位。对市委党的建设综合考核情况进行专题分析，找出“两个责任”落实短板，有针对性地压实责任链条。

三是促进基层党组织全面过硬。对全区村（社区）党组织开展综合分析研判，严格落实《村（社区）“两委”人员联审机制实施办法》，定期筛查村（社区）“两委”人员。建立区党政领导挂钩联系保留行政村工作制度，制定《镇（街道）领导班子成员挂钩联系村工作责任清单》。对被列为软弱涣散党组织的东渚街道姚江村党支部开展整顿帮扶，严格落实“四个一”整顿措施，对村书记予以调整，补齐配强“两委”班子。各板块梳理基层党组织“两个责任”清单，配齐配强基层纪检委员（纪委书记）共92名，扎实推进基层党风廉政建设。

（十一）关于“‘一岗双责’履行不到位”问题的整改

一是压实管党治党政治责任。制定《中共苏州高新区工委、虎丘区委常委会2020年工作要点》，对加强思想政治建设、党风廉政建设工作提出明确要求，开展集中学习10次，专题研究巡视整改、全面从严治党等相关工作5次。发挥“头雁效应”，区委（党工委）主要负责同志4次主持召开区委常委会、情况汇报会等研究巡视整改工作，区相关领导分别带队对巡视整改情况开展督查，区分管领导参加区委第八轮巡察反馈会议并对分管单位巡视巡察整改工作提出具体要求。将区党政班子领导指导联系单位党风廉政建设情况作为履责记实重要填报内容，定期统计通报，强化整改工作力度。

二是严格执行责任清单制度。将区管领导班子成员履行“一岗双责”情况纳入区全面从严治党“两个责任”履责记实信息平台考核指标，督促各直属单位及时更新“两个责任”清单。依托“衡镜”系统加强对本地区整体政治生态问题的跟踪处置，每月通报薄弱指标，对相关职能部门进行靶向监督。探索建立精准有效的政治生态评价制度，今年以来针对区住建局党委等形成政治生态情况综合评价专题报告7份。

（十二）关于“基层管党治党不够严”问题的整改

一是推动全面从严治党向基层延伸。各板块细化党的建设考核指标，健全责任分解传导机制，加强对基层党组织主体责任的日常考核监督，推动主体责任一贯到底。建立基层廉情监督员、廉情联络员定期述职制度，推动区、镇、村三级监督系统高效协同运作。统筹派出监察员办公室、各地纪（工）委监督力量，加大对基层一线监督检查力度，通过交叉监督等方式开展涉及农村专项督查25次。浒墅关镇将巡视整改压力传递到村（居）一线，加快推进九图村等基层廉政文化阵地建设。

二是健全国有企业重点岗位监督制约机制。对区直属国企“三重一大”议事规则和程序执行情况、选人用人制度执行情况开展专项督查，督促出台或修订干部管理、资金管理等领域制度51项。推动对部分任职时间较长的人员进行轮岗交流。出台《进一步完善国有企业法人治理结构的实施意见》，健全相互监督、相互制约、高效运转的国企法人治理结构。

三是加强国有、集体企业党风廉政建设。对“两个责任”履责不到位的3个国企相关负责人进行约谈。出台深化派驻机构改革实施意见和推进区属国有企业纪检监察体制改革实施方案，召开深化区属企事业单位纪检监察体制改革动员推进会，将6家区直属国有企业分类纳入派驻监督范围。进一步加强纪检力量配备，区直属国企基层党组织实现纪检委员全覆盖。各区直属国企及下属企业认真组织观看警示教育片，覆盖干部职工600余人次。

（十三）关于“监督重大决策部署有效跟进不够”问题的整改

一是推进政治监督具体化、常态化。聚焦疫情防控加强督导检查，制定《关于强化我区新型冠状病毒肺炎疫情防控工作纪律保障的通知》等2个文件，统筹全区纪检监察力量开展监督377次，推动解决问题79个。出台《关于监督推进全区安全生产专项整治工作实施方案》，明确“建立安全生产领域以案促改制度”等28项措施，盯紧盯牢各责任主体有力有序推进安全生产专项监督。围绕“一带一路”交汇点建设、长三角一体化等9项重大决策部署强化监督检查，督促推进长三角地区政务服务事项“一网通办”、省医疗器械科技企业加速器建设等重点事项。

二是监督推进扫黑除恶专项斗争。严格依纪依法查办涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题。持续扎实推进非法金融活动专项整治，重点加大对“套路贷”等突出问题的整治力度。组织人员对涉嫌“套路贷”虚假诉讼案件进行摸排，加大对相关线索的核查力度，深挖“套路贷”虚假诉讼及其背后腐败和“保护伞”问题。对“黄赌毒”违法犯罪案件线索进行排摸彻查。坚持标本兼治，建立健全长效机制，强化对社会保障、交通运输等重点领域以及行政执法（行业监管）等重点环节的监督检查，对行业乱象突出、治理不积极、效果不明显的行业监管部门和责任人员予以严肃问责，依规依纪依法追究责任，推动各职能部门强化廉政风险防控力度，廉洁履职，秉公用权，依法行政。

三是监督保障脱贫攻坚战。持续开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，深化运用“阳光惠农”监管系统，督促对全区社会救助对象开展全面复核自查，切实做到“应退尽退” “应保尽保”。以加快清缴欠租等为重点，深入开展“纠偏清违镇村行”专项行动，进一步巩固提升农村集体“三资”监管成效。

四是部署开展“为官不为”专项整治。部署为期3个月的“为官不为”专项整治，重点整治公职人员特别是领导干部在“践行为民宗旨”“优化营商环境”“履行全面从严治党责任”三个方面不履行或不正确履行职责、不担当不作为、影响党和政府形象的行为。建立健全谈话函询采信告知和澄清正名工作机制，省委巡视以来对2名基层干部予以容错纠错，推动形成求真务实、清正廉洁的新风正气。

（十四）关于“日常监督作用发挥不足”问题的整改

一是推进巡察监督提质增效。制定2020年巡察工作要点，统筹安排全年巡察计划。研究制定《关于对巡察反馈意见整改落实情况开展督查评估的实施办法》，采用“百分制”对巡察整改成效进行量化评估，提升评估结果的全面性和客观性。明确监督重点推行分类施策，根据巡察对象制定重点关注问题清单。开展第七轮巡察整改督查评估，部署开展农村“三资”管理和生态文明建设专项巡察。纪检监察机关与巡察机构建立“1对1”指导模式，形成问题线索沟通会商机制，召开专题研判会3次。

二是做实做细日常监督。深化巡纪联动工作机制，派出监察员办公室、派驻纪检监察组对巡视巡察反馈问题整改情况开展接续监督，构建“全闭合”监督链条。围绕构建亲清新型政商关系，研究制定“亲清政商汇”项目实施方案并在苏州创业园开展试点工作，打造集“问题汇、政策汇、能量汇、智囊汇、清廉汇”五位一体的“亲清政商汇”服务平台。目前已收集、转办企业诉求11条。严格实行“一案双查”，积极推进生育保险基金系列案等问题多发领域的问责工作。

三是强化对基层“一把手”的监督。推进基层部门“小微权力”清单梳理，健全权力清单、运行流程图、监督闭环“一单一图一环”基层监督机制。开展监察对象廉政档案个人信息采集工作，对全区监察对象信息管理系统予以动态更新，加强对基层“一把手”的廉情信息管理力度。实施纪检监察系统干部赋能强基工程，面向基层纪检干部开展纪检监察业务专项培训，加快推进基层监督队伍建设。加强对基层纪检工作的领导和指导，统筹安排14名兼职监察员在派出监察员办公室集中驻点办公。

（十五）关于“重点领域廉政风险依然较高”问题的整改

一是健全重点领域廉政风险防控机制。深化教育系统党风政风行风建设，持续推动农村集体“三资”管理提档升级，部署开展农村“三资”管理和生态文明建设专项巡察整改“回头看”工作。围绕巡视反馈指出的工程建设方面的问题，对区内各板块工程建设分管负责人开展约谈，督促举一反三，规范工程建设领域招投标和政府采购监管工作。督促浒墅关镇加强招投标管理，落实工程管理责任制度。

二是加强工程建设领域招投标监管。开展建设工程招投标培训，发放《建设工程招标投标相关法律法规汇编》，围绕巡视反馈意见对招投标法规制度进行再解读、再强调。印发《关于进一步明确建设工程招投标自查自纠的通知》，组织各板块对近三年建设工程招投标项目进行自查自纠。建立检（抽）查制度，每季度开展一次招投标检查，不定期开展招投标抽查。今年以来，对各板块开展现场检查8次。

三是整合盘活国有资产。迅速完成区属国有企业存量资产排摸，分类细化住宅、商业、工业等存量资产去化方案，明确三年盘活计划，工委管委会召开专题会议予以研究。

四是加强国有资产管理。将可出租国有资产纳入资产管理平台，实时监管资产使用现状。针对狮山资产经营公司闲置资产制定分类处置方案，目前向阳路198号6#面积1411.31平方米厂房已引入科技型企业，黄浦街7号面积4664.57平方米厂房已拆除退地，滨河路689号8#面积14713.49平方米厂房已与百创汇投资基金等企业对接入驻事宜。出台《苏州高新区直属国有企业资产出租管理暂行办法》，规范国有资产出租行为，提高国有资产运行效益。

（十六）关于“十八大后不收敛不收手情况一定程度存在”问题的整改

一是持续强化不敢腐的震慑。充分发挥反腐败协调小组职能作用，对行政处罚、法判及违规挂证等方面案件线索进行全面排查，充分挖掘可成案线索。全面梳理巡察移交线索处置情况，调阅重点线索材料进行复核，发掘案件线索4条。紧盯不收敛不收手等违纪违法等问题，始终保持反腐败高压态势，今年以来党纪政务立案16件16人，同比增长6.67%。

二是着力扎牢不能腐的笼子。印发《关于在全区开展廉政风险排查和防控工作的通知》，围绕岗位职责、制度机制等六个方面的风险在全区各有关单位及副科级以上干部中开展廉政风险排查防控工作。规范纪律检查建议和监察建议制发工作，建立“一案件一警示一剖析”制度，切实做到以查促教、以查促建、以查促管。针对一手房和二手房购买资格审核工作等问题开展专题调研，督促职能部门强化制度执行、堵住制度漏洞。

三是不断增强不想腐的自觉。持续开展日常性纪律教育，依托“每日一问”廉政教育平台、“我要学习”廉能测试平台发布典型案例、党纪法规问答等50余条，切实把警示教育融入日常、抓在经常。强化案件警示教育，建立“四会一片”（召开支部大会或干部大会、专题民主生活会或组织生活会、警示教育大会、旁听庭审和拍摄专题警示教育片）模式，进一步做实同级同类干部警示教育工作。大力实施“风清高新”廉洁文化工程，推进大阳山政德教育基地建设。

四是强化基层权力监督制约。在全区各村（社区）党组织和镇（街道）及以下各级公有制经济组织党组织设立廉情监督员，在各村务监督委员会设立廉情联络员，并明确廉情监督员9项、廉情联络员12项监督责任清单，构建起“一人一委一网”基层监督体系，进一步织密小微权力监督网。持续开展民生领域漠视侵害群众利益问题专项整治，查处群众身边腐败和作风问题3起5人。

（十七）关于“一些派驻机构‘嵌入式’监督不深”问题的整改

一是推动派驻机构持续深化“三转”。组织派驻机构开展专项对照检查，针对“对单位业务介入过多”问题做到即知即改，针对“‘嵌入式’监督不深”等问题明确努力方向。全面加强对派驻机构的领导，建立周报告、月例会、年度考核工作机制，每周派驻机构向纪委监委报告上周工作完成情况及本周工作计划，每月召开派驻机构工作例会明确重点工作任务，每年围绕主责主业对派驻机构履职情况开展综合考评。

二是推进派驻机构履职规范化建设。组织派驻机构开展专题学习，进一步明确派驻机构“突出政治监督”“督促落实主体责任”等四项重点工作任务。推广运用“清廉师风网”等智慧监督载体，加强对关键岗位、关键环节和重点人、重点事的“嵌入式”监督，今年以来累计办理信访件11件次，开展初核9件次，约谈提醒15人次，监督“三重一大”事项220余项。派驻住建局纪检监察组等派驻机构陆续推出重大项目跟进监督机制、重大行政决策行为廉洁系数联合评估机制等创新项目。

（十八）关于“信访举报办理的质量不够高”问题的整改

一是优化信访举报办理流程。修订《高新区群众来访办理工作规范》，实行信访举报办理流程上墙制度，加大重复来信和群众反映强烈的热点难点问题的办理力度，对实名信访举报确保做到100%沟通。今年以来全区共登记受理各类信访事项834件，其中投诉举报类4件，回访率100%。

二是探索建立重复信访终结制度。出台《高新区信访事项复查复核办理工作规范》，完善《高新区信访局工作制度》，严格落实信访保密和保护制度。建立重复信访三级终结制度，全区共梳理重复信访人员34人，受访率100%。

三是提升纪检监察信访举报办理质效。建立实名举报事前、事中、事后全程沟通反馈制度，及时“过滤”无效信息，细化重点内容。对信访件办理实施闭环管理，对转办信访件进行全流程跟踪，推动举报人反映问题的实质性解决，重复举报率已降至8.33%。开展重复信访举报件“清淤”专项行动，通过领导包案、复查复核、联合会审等方式，对多年、多层、多头信访举报进行集中化解。认真学习贯彻《纪检监察机关处理检举控告工作规则》，进一步规范检举控告接收、受理、办理、处置程序。

（十九）关于“‘四风’问题禁而未绝”问题的整改

一是深入落实中央“八项规定”精神。区党政联席会议专题学习《关于2019年中央政治局贯彻执行中央八项规定的报告》精神。印发《关于开展全区“四风”问题禁而未绝自查自纠检查工作的通知》《关于开展全区公务用车规范使用自查自纠工作的通知》，在全区范围深入开展自查自纠工作，切实将公务接待、私车公养纳入规范化轨道。对通安镇公务接待问题进行检查，相关事项已整改到位。加大对私车公养、公款旅游等隐形变异问题的打击力度，省委巡视以来立案查处相关问题2件2人。

二是保持督查整治高压态势。深化 “清风行动”专项督查，2020年元旦春节期间共派出检查组23批次，检查车辆封存单位57家，派出暗访组7批次、督查组20批次，督查单位90余家，提出整改意见建议15条，抽查账务账目的单位126家，确保“四风”问题不反弹。拓展“四风”问题线索发现渠道，充分运用大数据“碰撞”成果，对25个疑似违规问题进行核查和处置。加大典型问题通报曝光力度，省委巡视以来通报“四风”问题6批次。

三是开展重点领域专项整治。推广使用公共支出监管平台，强化对财政资金使用的监督力度。推进全区公务用车加油卡管理监督平台上线工作，通过信息化手段坚决遏制“车轮上的腐败”。督促浒墅关镇、枫桥街道等相关地区部门强化以案促改，出台《浒墅关镇公车使用管理规定（试行）》等制度规定。

（二十）关于“形式主义、官僚主义尚未根除”问题的整改

一是严控发文数量。区党政联席会专题学习中办《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》精神，听取《苏州高新区基层减负工作情况汇报》，明确2020年基层减负工作目标。2019年印发文件数量同比下降33.40%。

二是加强会议计划管理。严格控制全区性会议数量，简化会议程序，坚持开短会、讲短话，提高会议成效。持续治理层层加码、过度留痕等问题，将为基层减负要求落实到基层一线。2019年召开会议数量同比下降30.71%。疫情期间，可召开可不召开的会议一律不开，可通过视频或电话会议形式召开的一律采用视频或电话会议召开。同时，严格控制会议人数并缩短会议时间。

三是深化形式主义、官僚主义集中整治。组织开展形式主义、官僚主义突出问题专项整治工作“回头看”，重点推动解决表态多调门高、行动少落实差等问题。设立转变作风“曝光台”，对工作不实、作风漂浮问题定期进行曝光。建立“民情大‘廉’动效率大提升”廉情监督平台，加强对区社会综合治理联动中心海量数据的分析研判，常态化、全方位收集群众反映强烈的干部作风问题。

（二十一）关于“责任意识不够强”问题的整改

一是加大抓党建工作力度。今年以来，区委常委会专题研究党建工作议题6项。召开区委（党工委）党的建设工作领导小组会议，制定全区党的建设工作领导小组2020年工作要点及2020年全区组织、宣传、统战工作要点，进一步明确工作目标任务。区委（党工委）主要负责同志以省市“两个责任”履责记实平台为抓手，切实履行“第一责任人”职责，带动和督促区党政班子切实履行“一岗双责”。区党政领导在2019年度述职考核中，把抓好分管领域党建工作与分管工作紧密结合，切实履行好“一岗双责”。

二是加强党的建设考核。全面推行年度综合考核，参照省、市做法，重点考核各板块或机关单位推进或服务高质量发展成效和加强党的建设高质量成效，并采用乘数计分法，将党的建设考核和高质量发展考核情况相乘计算考核结果，4月底下达2020年党的建设考核指标。

三是建立健全党建工作制度。落实《镇（街道）党（工）委书记基层党建工作责任清单》，下发《关于推动板块党（工）委定期加强基层党建工作谋划部署的通知》，明确要求各镇（街道）每年年初召开1次党建工作会议，整体谋划党建工作目标责任，每季度至少召开1次党（工）委会议，重点研究部署基层党建工作。落实“定责、述责、考责、问责”四位一体责任体系，完善党的建设考核机制。区党建工作领导小组成员单位列席各镇（街道）履行全面从严治党主体责任述职会，推动党建工作与中心工作深度融合，以高质量党建引领经济社会高质量发展。

四是持续推行基层党建“书记项目”。将基层党建“书记项目”列入2020年全区党的建设工作考核。2020年2月，评选出全区2019年度“十佳基层党建书记项目”12个。3月，完成2020年度基层党建“书记项目”立项。2020年区委（党工委）基层党建“书记项目”为《大力实施“在企身边”先锋行动计划》，区直属党委（工委）书记共立项21个“书记项目”，并建立区党政班子党员领导挂钩联系基层党建“书记项目”制度。

五是严格落实双重组织生活制度。严格执行《区党工委委员（区委常委）严格执行双重组织生活制度的实施意见的通知》《进一步严肃党内政治生活标准规范》。3月制定下发《进一步推动党员领导干部严格执行双重组织生活制度的督促提醒通知》，重点督促各板块党员领导干部积极参加党组织会议，以关键少数示范带动广大党员落实“三会一课”、谈心谈话等基本组织制度。

（二十二）关于“执行民主集中制不够严”问题的整改

一是全面落实民主集中制。1月7日，区委常委会专题学习《中国共产党章程》和习近平总书记关于民主集中制的重要论述，深刻理解班子工作职责、议事决策规则、工作运行机制等内容。制定《中共苏州高新区工委、虎丘区委常委会2020年工作要点》，明确将发展党内民主、健全决策机制作为工作重点。严格执行区党（工）委议事决策规则，今年以来42项“三重一大”事项均经集体讨论通过。

二是健全决策前三项机制。进一步落实决策咨询机制，今年以来，提交书记专题会、区委常委会、党政联席会讨论的重要议题46项，均经分管区领导和主办部门事前牵头组织研究、论证，并形成具体解决方案。进一步落实决策协商机制，1月2日，区委举行民主协商会，就相关人事安排情况听取区各民主党派、工商联、无党派人士代表和各人民团体的意见，并进行民主协商。进一步落实决策酝酿机制，提交区委常委会讨论的人大政协班子换届调整以及部分区领导分工调整等重大事项，事先均已提交书记会专题酝酿。

（二十三）关于“基层党组织战斗堡垒作用不够强”问题的整改

一是认真开展“党支部建设过硬年”。谋划制定《关于开展“党支部建设过硬年”活动的实施方案》，坚持政治功能过硬、规范建设过硬、作用发挥过硬、示范建设过硬等“四个过硬”标准，推行党支部分类定级、星级管理模式，实施“先锋群像”培育计划，分领域开展“四大引领行动”，全面打造攻坚克难的硬核堡垒。在疫情防控工作中，推动全区建立365个行动支部，广泛成立党员先锋队、责任岗，积极为打赢疫情防控阻击战发挥先锋作用。浒墅关镇认真开展村（社区）综合分析研判，动态掌握村（社区）干部情况，扎实开展村（社区）书记轮训，运用“请进来+走出去”的培养方式，全面提升村党组织带头人综合素质和业务能力。

二是提升基层党建工作水平。实施发展党员“源泉工程”。在2019年对18个近三年未发展党员的村以定向倾斜指标的方式发展党员销号的基础上，2020年开展新一轮排摸，继续推进逐个“销号”。扎实开展非公企业党组织基本情况排查填报工作，推动党员人数达到3人的非公企业单独组建党组织，党员人数1-2人的非公企业成立联合党支部，加强对非公企业党建工作的联系指导，提升非公企业“两个覆盖”水平。3月，制定下发《关于进一步加强国有企业党建工作力量配备的通知》，督促区内国有企业配强党建工作力量。

三是加强基层组织干部队伍建设。持续实施基层党组织书记履职能力提升“三年轮训计划”，举办各领域党组织书记培训班。认真谋划2020年全区基层党组织带头人和党务工作者教育培训工作，提升综合素质和业务能力。谋划落实村党组织书记县乡共管以及村（社区）党组织书记鼓励激励机制。坚持党建引领乡村振兴，浒墅关镇深入推进“乡村振兴”党建联盟建设，实现组织联建、产业联姻、人才联动、文化联培、生态联育，大力推动农村片区党建广场建成投用。深化“一村一品”党建品牌打造，充分发挥党建示范引领作用。选派优秀干部下基层担任村党组织书记。在2019年大幅提升村书记、主任“一肩挑”比例的基础上，2020年拟将比例进一步提高至50%以上。

（二十四）关于“决策程序不够规范”问题的整改

严格干部选用程序。按照酝酿讨论干部任免会议记录要求，已补充2019年部分书记办公会讨论干部任免记录所缺要素。全面规范做好专题会记录，开展记录人员专题培训，确保各项要素记准记全。

（二十五）关于“干部队伍结构不尽合理”问题的整改

持续优化干部队伍结构。启动对全区37个区管领导班子逐个开展分析研判，分析领导班子年龄结构、学历、专业等情况，对存在的问题提出下一步调整建议。按照市年轻干部“3525”计划，加大年轻干部“一线工程”和“双向挂职”力度，选派82名年轻干部赴疫情防控一线，在急难险重任务中培养锻炼年轻干部。对全区任职时间较长干部开展排摸，对部分长期未交流干部进行交流调整。

（二十六）关于“存在‘带病提拔’现象”问题的整改

严把选人用人关。对个案情况进行梳理分析。在干部选任过程中认真执行党委（党组）书记、纪委书记（派驻纪检组组长）双签字制度，严格执行中央“凡提四必”有关规定。

（二十七）关于“干部队伍担当作为激情不足”问题的整改

一是提振干事创业激情。组织开展“担当作为好干部”评选，经组织推荐、考察，14名干部获评区“担当作为好干部”。在3月7日全区综合考核工作总结暨作风建设大会上对14名“担当作为好干部”进行了表彰。加大“三项机制”在疫情防控阻击战中的运用力度，注重在一线考察识别干部，选树鼓励激励典型案例2个。草拟贯彻落实市委激励干部担当“1+N”系列文件的工作方案。

二是激励担当作为。根据我区2019年度综合考核实施办法，组建三个综合考核组赴各板块及有关单位开展现场考核，同步开展领导班子和领导干部年度考核测评、满意度评价、专项考核等工作，掌握领导班子和领导干部履职情况。在3月7日全区综合考核工作总结暨作风建设大会上对考核第一等次单位进行了表彰。设立改革创新奖，对改革勇于探索、发展勇于担当、服务勇于创新，在推动高质量发展中作出突出贡献的，给予奖励，在全社会营造敢闯敢试、改革创新的浓厚氛围。

（二十八）关于“主体责任落实不平衡问题”的整改

一是严格落实意识形态工作责任制。区委十一届十次全会将意识形态工作与中心工作同步部署落实，各级党委（党组）班子及成员将意识形态工作情况作为民主生活会对照检查和述职报告的重要内容。区属各党委（党组）把落实意识形态工作责任制作为党建基础性建设任务，切实扛起主体责任，强化第一责任、分管责任和一岗双责，进一步梳理完善工作责任体系，增强工作力量。把意识形态工作列入各地各单位年度工作重点，联系实际制定工作计划，层层压实任务，细化分解落实，形成一级管一级，层层抓落实的工作格局。

二是进一步完善工作制度机制。研究制定区委年度意识形态工作责任清单、任务清单。执行《意识形态工作函询约谈实施规程》，健全领导干部履行意识形态责任制的提醒教育机制。落实意识形态领域情况分析研判联席会议制度，每半年召开一次会议，通报情况，协调解决问题。实行意识形态工作月报制度，各地各意识形态联席会议成员单位每月上报本地区本领域舆情动态、风险预警和重要工作情况，遇到突发情况及时上报，做到早预警、早处置。

三是强化专项督查考核。在区委（党工委）巡察中同步开展意识形态工作专项检查，形成检查报告，督促整改落实。基层纪检监察组织将意识形态工作列入常态化监督内容，旁听相关会议，开展政治监督。组织开展意识形态风险排查，制定针对性防范措施。

（二十九）关于“社会舆论管控引导作用发挥不够充分”问题的整改

一是进一步完善全区宣传舆论管理体系。目前全区已构建以区委（党工委）宣传部新闻中心为主的宣传工作平台，由专职新闻工作者和兼职基层通讯员组成的新闻宣传工作队伍。今年以来，围绕夺取经济社会发展和疫情防控“双胜利”，积极发布新闻报道，大力宣传先进人物、典型事迹。结合区级融媒体建设要求，加快推进区融媒体中心建设。

二是进一步摸清底数细化台账。针对区域开放程度高，开展专项调查，切实加强针对性宣传引导工作。

三是加强重大项目、重要工作相关舆情前瞻性分析研判。实施社会稳定风险评估长效工作机制，对重大工程项目建设、重大政策制定以及其他对社会稳定有影响的重大决策项目进行社会稳定评估，提高工作决策科学化、民主化水平，减少影响稳定的社会矛盾。加强网络舆情研判预处，主动防止不良有害信息在网上传播蔓延。

四是强化意识形态阵地建设与管理。深入推进全区新时代文明实践中心建设，已建起81个中心、所、站、点，形成区、镇（街道）、村（社区）、小区（点）四级网络和理论宣讲、文明创建、志愿服务、教育、文化、科普、健康体育7大服务平台。加强学校主流意识形态宣传，制定校园意识形态氛围布置指导方案，建强思政课教师队伍，开办“小思政课程”，组建思政名师宣讲团，将思政育人纳入区责任督学督查。深入开展“扫黄打非”工作，建立“扫黄打非”基层工作站点，实现基层工作站全覆盖。持续开展“清源、净网、固边、护苗”专项行动，加强文化市场执法检查，不断净化辖区文化市场环境。

（三十）关于“网络安全管理存在一定风险”问题的整改

一是加强机构建设、人员配备，完善工作制度。成立区网信办，建立网络管理中心。制定实施《网络安全责任制实施意见》，实施分级预警、响应和应急处置。严格落实联防联控机制，加强快速联动处置和跨部门会商、通报、督查机制，形成工作合力。

二是强化网上监督开展实时巡查。定期开展网络安全漏洞监测。健全完善网站应急保障措施。

（三十一）关于“宗教阵地管理仍有风险”问题的整改

一是加强宣传引导。深入学习宣传贯彻党的民族宗教方针政策，大力弘扬中华优秀传统文化，培育和践行社会主义核心价值观，提高人民群众思想觉悟，加强对人民群众宗教信仰的正确引导。

二是抓好宗教活动场所安全管理。持续开展对辖区宗教场所治安检查指导，及时查处违法行为。疫情防控期间，做好场所暂行关闭秩序维护工作，落实场所消毒等防疫措施，开展巡查督查。

三是密切关注网络宗教舆情。加强部门协作，强化网络管理，及时处置网络非法传播。

（三十二）关于“对中央巡视反馈问题整改重视不够”问题的整改

一是组织开展“回头看”。召集全区各责任单位全面梳理中央巡视反馈问题和整改措施，逐条对账销号。相关责任单位重新认领问题，明确整改责任。

二是“一体化”推进整改工作。将中央巡视反馈问题整改与本次整改工作相结合，列出整改清单，将9个方面问题、35条整改措施与本轮整改措施结合推进，进一步落实细化，压紧责任。2条整改措施进一步明确责任单位，加快推进落实。

三是加强对落实整改的监督检查。区纪（工）委监委派驻纪检监察组、区监委派出监察员办公室和乡镇（街道）纪（工）委加强对整改牵头部门和单位的日常监督检查，根据整改工作清单，做好督促和抽查工作，对整改不力的单位和个人追究相关责任。

（三十三）关于“对上一轮省委巡视反馈问题整改不实”问题的整改

一是明确责任主体。下发《中共苏州市虎丘区委（苏州高新区党工委）关于成立省委巡视整改工作领导小组的通知》，明确区委（党工委）巡视整改工作领导小组责任人。规定领导小组成员有所变动的，由接任领导自然替补，确保做到“新官理旧账、责任不落空”。针对巡视反馈的问题成立5个专项小组，由落实巡视和审计、安全生产等监督检查发现问题整改专项小组专门牵头抓好“对上一轮省委巡视反馈问题整改不实”问题的整改。

二是突出整改重点。对上一轮省委巡视反馈问题整改不实的8个方面问题进行全面分析研究，分解到本轮整改任务中，作为重点问题推进整改。区纪（工）委监委把监督整改落实作为重要工作，建立问题整改进度督办常态化机制，全面加强日常监督，推动整改措施落地落实。

（三十四）关于“对审计发现问题整改针对性不强”问题的整改

一是加强审计整改工作考核。成立审计委员会，制定出台《审计整改实施办法》，强化党对审计工作的全面领导。将审计整改工作纳入高质量发展（绩效管理）考核事项评价体系，从考核结果看，被审计单位均在规定期限内报送了整改报告，执行了审计决定。

二是强化审计整改销号制度。对2019年已完成审计项目所发现的问题，按照《整改销号办法》逐条列入销号清单。对相关单位审计发现问题整改落实不到位情况由区纪（工）委监委进行调查处理。督促通安镇政府制定相关制度，完善业务流程及手续，强化对镇、村两级集体资产的监管。督促浒墅关镇出台相关制度，制定国有资产欠缴租金还款计划，通过法律手段收缴欠缴租金。

三是开展审计整改工作“回头看”专项行动。由被审计单位在项目建设管理、农村集体资产出租管理、财务管理三方面进行自查自纠。根据自查自纠反馈情况进行现场重点核查，了解制度建立健全以及是否严格执行。

（三十五）关于“对安全生产专项督查发现问题整改监督有缺位”问题的整改

一是强化安全生产理论学习。中心组开展学习《习近平总书记关于安全生产重要论述》《地方党政领导干部安全生产责任制规定》等文件精神，并将材料发放安委会成员单位学习。召开区安委会第一次全体（扩大）会议，传达上级精神，总结去年工作，部署今年安全生产重要任务。区理论学习中心组专题学习化工企业监管知识，观看“3.21”响水危化品爆炸事故应急处置纪实专题片。

二是严格安全生产责任落实。重新调整部门机构改革后区安全生产委员会成员名单。结合我区实际，制定“1+25”安全生产专项整治方案，在全区25个重点领域持续开展安全生产专项整治行动。明确区安委会成员单位等部门安全生产工作职责任务清单。印发《高新区2020年度安全生产监督检查计划》，召开安全生产行政执法工作专题部署会议，部署全区2020年执法工作任务。印发《苏州高新区危险化学品安全综合治理实施方案》，持续深化危险化学品安全综合治理工作，巩固综合治理成果。

三是严肃安全生产督查问责。部署开展区安全生产督导，6个区级督导组下沉板块及相关重点部门，配合省、市督导组督查、指导各地开展为期一年的安全生产专项整治、危险化学品综合治理等工作。针对省第一安全生产巡查组巡查反馈整改要求，区安委办定期督查检查整改落实情况，目前省第一安全生产巡查组巡查整改方案中43项已完成42项。

四是落实安全生产长效机制。完成“智慧安监”一期平台建设，以区城市地理空间“一张图”为基础，将企业相关信息、资源、重大危险源、风险点、应急救援力量等集成安全监管“超级地图”。开发推行安全隐患排查治理APP项目，提升监管装备信息化水平，基本实现日常网格巡查、隐患上报以及安全执法的智能化。制定《区安全生产专业委员会重大隐患治理联动协调机制》，安委会各成员单位按要求开展隐患排查整治工作。2020年，对50个市、区、镇（街道、开发区）三级重大隐患挂牌督办。区安委会办公室设立专门机构，实行实体化运作。

三、保持政治定力、持续巩固深化，不断提升巡视整改成效

在省委巡视办和苏州市委的指导督导下，经过3个月的集中整改，区委（党工委）巡视整改工作取得了阶段性成效。下一步，区委（党工委）将始终站在对党忠诚、对人民负责的高度，进一步增强政治自觉，继续发扬钉钉子精神，坚持目标不变、标准不降、力度不减，持续发力、久久为功，以整改工作的实际成效推进全面从严治党，推动高质量发展迈上新台阶。

一是强化理论武装，一以贯之学深用好新思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，做到学深学透、真信真懂，学以致用、知行合一。深化旗帜鲜明讲政治专题教育，办好重点班次，突出“关键少数”，不断提高领导干部学习成效。切实将巡视整改作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个维护”的生动实践，作为贯彻落实习近平总书记关于统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作重要讲话精神的实际行动，以政治上的清醒保证思想上的坚定和整改上的高度自觉，持续抓好巡视“后半篇文章”。

二是强化责任担当，一鼓作气抓好巡视整改工作。严格落实整改主体责任，按照省委、市委工作要求，进一步加强对巡视整改的组织领导、统筹谋划和督促指导。区委（党工委）巡视整改工作领导小组持续发挥抓总作用，建立健全工作机制，动态掌握整改进展和重点问题整改情况。区委（党工委）主要负责同志认真落实整改“第一责任人”责任，坚持以上率下，发挥“头雁效应”。区党政领导班子成员严格落实“一岗双责”，巩固深化一级带一级、层层抓落实的良好局面。巡视整改工作领导小组办公室和各专项小组继续加强统筹协调，督促各牵头单位、责任单位严格按照序时进度完成整改任务。

三是强化问题导向，一着不让落实落细整改举措。严格按照区委（党工委）巡视整改工作方案确定的路线图、时间表，稳步推进整改进程。对已完成的整改事项，适时组织“回头看”，持续巩固整改成效，坚决防止整改“一阵风”“走过场”；对正在整改的事项，落实落细整改举措、压紧压实整改责任、逐项逐条对账销号；对体制机制方面的问题和需要长期推进的整改事项，加大向上争取的力度，保持攻坚克难劲头，有计划、分阶段积极推进，确保整改工作取得实实在在的成效。建立完善巡视整改日常监督机制，加强督查督办，强化跟踪问效。

四是强化制度建设，一抓到底建立健全长效机制。在整改具体问题过程中，认清病症、找准病灶、剖析病害，有针对性地建立完善制度。坚持着眼长远、举一反三，既落实“当下改”的举措，更形成“长久立”的机制，把建章立制和解决问题统一起来，把制定制度和执行制度统一起来，强化制度意识、维护制度权威。坚持从制度机制层面找“病根”，扎紧制度笼子，做到工作推进到哪里、制度就覆盖到哪里，问题出现在哪里、制度就完善到哪里，切实做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、完善一套制度。

五是强化标本兼治，一往无前推动高质量发展。坚持把巡视整改工作置于全区改革发展大局中一起谋划、一同部署、一体推进。深度融入“一带一路” “长三角一体化”等国家战略，全力打造苏南国家自主创新示范区核心区。不断完善高效精简的开发区体制机制，持续转变工作作风，提升行政效能，优化营商环境。积极解决就业、教育、医疗、安全生产、环境保护等人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。通过落实巡视整改，完善产学研链条促进成果转化，集聚创新人才激发创新智慧，奋力开拓创新驱动的新路径、构建开放平台的新功能、布局城市发展的新空间，全力打造苏州科技创新主阵地，奋力迈进全市高质量发展最前列，挺进全国高新区第一方阵。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0512-68752005；邮政信箱苏州高新区科普路58号；电子邮箱snd@snd.gov.cn。

中共苏州国家高新技术产业开发区工作委员会

中共苏州市虎丘区委员会

2020年4月27日