根据省委统一部署，2019年8月5日至9月22日，省委第六巡视组对扬州经济技术开发区党工委进行了巡视。2020年1月3日，省委巡视组向扬州经济技术开发区党工委反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、整改工作组织情况

一是提高政治站位，增强行动自觉。省委第六巡视组反馈会议后，区党工委高度重视，不断深化对政治巡视的理解认识和精准把握，把省委巡视反馈意见整改落实工作作为重大政治任务，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。1月4日起，先后多次召开党工委专题会、书记碰头会，研究部署省委巡视反馈意见的整改落实工作。3月2日，召开省委巡视整改专题民主生活会，班子成员聚焦巡视反馈问题，深入对照检查，严肃开展批评和自我批评，进一步增强抓好巡视整改的思想自觉和行动自觉。

二是加强组织领导，强化责任落实。区党工委主动承担起巡视整改主体责任，1月6日成立由党工委书记蒋爱祥任组长的整改落实工作领导小组，下设办公室和5个专项小组，党工委副书记侯承海兼任办公室主任。制定《关于省委巡视反馈意见整改工作方案》，明确33个问题的整改措施及责任领导、责任单位、整改时限，确保任务到人、责任到岗、要求到位。党工委主要领导认真履行第一责任人职责，多次召开专题会议指导推进巡视整改工作，全程为制定巡视整改工作方案把关定向。分管领导切实履行“一岗双责”，针对巡视反馈问题主动认领、靠前指挥、把握进度，推动分管条线整改工作落细落实。

三是注重整体推进，全面系统整改。区党工委紧紧围绕“问题整改要见底、长效机制要建立、各项工作要提标”的目标，注重发挥整改落实工作领导小组综合协调、督促检查的作用，定期听取整改推进情况，及时研究解决整改过程中的重点难点问题，倒逼各方增强主动整改的内在动力。各牵头领导、责任部门对照整改工作方案，挂图作战，制定时间表、划定“路线图”，实行项目管理、动态管理，做到件件有回应、事事有着落，确保巡视整改工作经得起实践的检验。同时，注重点面结合，力求将巡视整改工作与当前工作的质效提升、创新创优相结合，真正达到举一反三、标本兼治，推动改革、促进发展的整改目标。

二、整改落实情况

（一）关于“学习领会新思想和开发区改革发展精神不深不透”问题的整改。

1、关于“党工委学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深入，制定中心组学习计划不及时，2017至2018年组织理论中心组学习17次，专题研讨只有3次，2019年8月份才制定年度学习计划”方面

（1）1-3月份，组织开展区党工委中心组集中学习4次，学习传达习近平总书记重要指示精神和中央、省市重要文件和会议精神13篇，班子成员进行了交流研讨。

（2）在全区领导干部中开展了“对标对表新思想，开拓‘强富美高’新扬州实践新境界”专题读书调研活动，区各部门、单位以党（工）委理论学习中心组为主要载体，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神；要求各级领导干部要积极参与专题读书调研活动，深入基层、联系实际、务求实效，更好地用党的科学理论武装头脑、指导实践、推动工作。

（3）下发《关于转发<2020年全省县以上党委（党组）理论学习中心组专题学习计划>的通知》（扬开工办发〔2020〕12号），要求各部门、单位按照文件要求，制定学习计划，认真组织实施学习活动。

（4）组织开展全区各级领导班子和领导干部“述职述廉述学述法”工作，将学习情况纳入民主测评重要内容，民主测评得分情况记入领导班子和领导干部年度考核总得分，发挥好绩效考核“指挥棒”作用，引导全区上下进一步加强新思想和开发区改革发展精神的学习领会。

2、关于“对国务院办公厅《关于促进开发区改革和创新的若干意见》、省委《关于促进全省开发区改革和创新发展的实施意见》等政策文件没有组织集中学习，未能结合实际认真贯彻落实全省开发区改革创新大会精神，在推动开发区转型升级、落实‘一特三提升’、复制推广自贸试验区改革经验、融入长三角区域一体化发展等方面缺少实质性的举措”方面

（1）《扬州经济技术开发区产业布局规划》《扬州综保区三年行动计划》已经发布实施，即将启动《扬州经济技术开发区“十四五”经济社会发展规划》编制工作。

（2）进一步做好服务企业、服务项目工作，编制了《扬州经济技术开发区项目申报政策汇编简明读本》，及时下发至区内所有企业，同时在疫情防控期间结合全区实际，制定了《扬州经济技术开发区应对疫情支持企业稳定发展的若干政策汇编》。

（3）《关于推动企业创新发展转型升级的意见》政策已开始兑现，2019年，兑现科技资金870万元；按照《扬州经济技术开发区经济高质量发展三年实施意见》目标任务，积极培育企业做大做强，2019年开票销售超30亿元以上企业6家，较2018年增长1家。2020年初出台了《2020年招商局工作意见》，明确围绕“4+4+1”主导产业开展全年招商引资工作。

（二）关于“民生短板较多”问题的整改。

3、关于“对照省委高水平全面建成小康社会指标要求，区内全部5所卫生院和半数中小学校舍硬件设施不达标，朴席等镇街部分行政村没有建立卫生室”方面

（1）施桥镇社区卫生服务中心已完成招标工作，不动产权证、工程规划许可证已办理。正在推进审图、施工许可证等手续，预计今年5月正式开工。八里镇社区卫生服务中心可研、实施方案已批复；施工便道开口已批复，现场临时围墙、试桩、试桩便道已完成，正在进行试桩检测及EPC招标前期工作。朴席镇社区卫生服务中心土建工程已结束，市政附属工程完成70%，装饰工程完成35%，预计6月底完工。

（2）已拟定实施方案，拟在原陶瓷市场地块配建文汇、扬子津街道社区卫生服务中心。

（3）朴席三联社区卫生服务站和梁湾曹桥社区卫生服务站已初步确定选址，八里村社区卫生服务站已确定选址。

（4）花园小学教学楼、扬子津小学功能室项目正在进行前期准备工作，提交施桥中心小学改扩建相关规划方案报告，调研蝶湖学校规划选址。

4、关于“城乡公共文化服务场馆建设滞后，文汇等3个街镇没有独立的文化站”方面

（1）计划启动建设区级公共文化中心（馆）、图书馆。文汇街道文化站正在进行选址。施桥镇正准备维修文化站房屋、屋面防水等。八里镇文化站已制定达标整改清单。朴席镇文化站已制定实施方案，成立工作领导小组。

（2）文汇街道花园社区、金林社区综合文化服务中心已经规划，受疫情影响，待开工建设；八里镇玉带家园社区正在制定购买电脑和室外体育器材更新计划。

5、关于“部分村级道路路况较差，达不到双车道四级公路的标准”方面

（1）圩军公路待正在施工的江堤工程结束后进行道路翻建工作。扬瓜路八里段（亨通路段）、黄沿公路、江提路（现更名为江海路）正在设计方案，待确定道路翻建方案报批后实施整治工作。

（2）对辖区内达不到双车道四级公路标准的道路，制定了专业的道路维修方案，正在设计图纸。

（3）印发了《开发区乡村公路管养考核办法》、《开发区公路桥涵养护管理责任书》、《开发区公路桥涵日常养护管理办法》，签订了《开发区公路桥涵养护管理责任书》。

6、关于“全区55个村（社区）有8个村的年经营收入低于18万元（省定经济薄弱村标准）”方面

（1）成立曹桥村农机专业合作社、梁湾村土地专业合作社、塔影村土地专业合作社，曹桥、梁湾、李桥、塔影进行土地流转用于富硒水稻种植，注册商标“柴鲜稻”，曹桥村农机专业合作社积极开展插秧机服务、植保小飞机项目服务。

（2）利用市财政局和市扶贫办扶持集体经济薄弱村发展资金，计划实施3个60万元的光伏发电项目扶持集体经济薄弱村。

（3）计划通过区扶贫分会对集体经济收入55万元以下的村帮扶20万元/村，落实扶贫项目，明确发展目标。

（三）关于“污染防治攻坚不力”问题的整改。

7、关于“部分企业污染问题没有得到根治，永丰余造纸、亚东水泥、八里镇纺织工业园部分企业因违规排放多次受到行政处罚”方面

（1）沿江26个整治项目已经完成25个，预计上半年全部完成。

（2）2019年组织实施的13项大气污染防治工程均已完成。永丰余造纸（扬州）有限公司先后投资2050万元进行配套污水处理厂改造；投资5500万元实施锅炉烟气超低排放改造。亚东水泥投入约165万元，将原料大仓挡墙加高、半封闭式带运机改造为全封闭；投入约400万元，新建搅拌站砂石原料仓棚。2020年投入约150万元，对搅拌站搅拌楼进行全封闭（预计2020年6月底完成）。

（3）华芮纺织地块已经收回。

（4）严格执行产业规划、环境影响评价审批和备案登记及竣工环境保护设施验收制度，督促企业严格落实防治污染设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产“三同时”制度，并开展“双随机”检查。

8、关于“环保基础设施建设不完善，六圩污水处理厂处理能力不足，黑臭污水有时外溢到周边河道”方面

（1）扬州市北山污水处理厂(可分流六圩污水处理厂污水)按市政府统一部署，由扬州洁源公司负责在槐泗建设；扬州市六圩污水处理厂和汤汪污水处理厂污水管道连通工程项目由扬州市管网公司负责建设，开发区负责协调328国道与南绕城高速之间的绿化迁移工作，目前已现场查勘绿化移植情况并办理规划许可证。汤汪污水处理厂尾水排放工程由开发区负责相关拆迁征地工作，目前涉及坟墓迁改的工作正在进行。

（2）正在与市城投公司对接剩余污水管道移交工作。维扬路南延污水管网完成20%；临江路污水管网完成85%；马港河路污水管道工程目前正在开展前期绿化迁移、清表等工作。

9、关于“八里、施桥镇雨水、污水管网建设不到位，泰达垃圾焚烧发电厂不能满足日产日清需求”方面

（1）马港河路雨污水管道工程正在开展前期绿化迁移、清表等工作；临江路配套雨污水管道已完成85%。

（2）按市政府统一部署，由泰达公司负责建设的泰达焚烧发电厂三期已于2019年开工建设。受疫情影响，2020年3月份复工，计划排定3月份到10月份完成施工，其中8月垃圾仓施工、设备安装，9、10月外墙装饰施工，室外配套完工，11月份工程验收、设备调试，12月份运营。

（四）关于安全监管存在隐患问题的整改。

10、关于“区安环局执法力量薄弱，工作没有正常开展。安全事故时有发生，2019年发生安全事故3起死亡9人”方面

（1）积极争取市应急管理局支持，协同市安监执法支队开展精准执法，1-3月份执法检查20家企业。

（2）创新安全监管办法，制定《企业安全日志》制度，督促企业每天开展不间断的隐患排查，并记录在册，推动企业安全生产工作由“被动担责”转变为“主动履责”。

（3）全面开展专项整治行动，强化部门监管责任，深入细致排查消除各类安全风险隐患，全力防范化解重大安全风险，注重从规律上、本质上研究解决安全生产深层次、基础性、根本性问题，改善安全治理方式、提升安全治理能力和本质安全水平。

（4）推进区安全监管信息平台建设，解决安全监管能力和力量不足的问题。

11、关于“长江部分堤段存在安全隐患，防护提升工程推进迟缓”问题

长江防洪能力提升堤防加固工程一期工程完成形象进度为75%，二期工程正在进行施工前期准备工作。

（五）关于对意识形态工作的极端重要性认识不够问题的整改。

12、关于“党工委部分班子成员对职责范围内的意识形态工作指导监督不够有力，2017年度部分班子成员述职报告中没有意识形态工作责任制落实情况”方面

（1）组织开展全区各级领导班子和领导干部“述职述廉述学述法”工作，将意识形态工作落实情况纳入述职重要内容，并将民主测评得分情况计入领导班子和领导干部年度考核总得分，督促各级班子和干部抓好意识形态工作。

（2）根据全区干部队伍建设实际需要，加强调研分析和统筹谋划，研究提出进一步加强意识形态领域干部队伍配备的初步方案。

（3）起草《扬州经济技术开发区意识形态工作目标责任书（草案）》。

（4）第一时间传达学习习总书记在中央“不忘初心、牢记使命”主题教育总结大会上的讲话精神，国家及省市宣传部长会议精神和中宣部、省委宣传部宣传贯彻《新时代公民道德建设实施纲要》、《新时代爱国主义教育实施纲要》电视电话会议精神等有关意识形态和宣传思想工作方面的重要论述、会议精神，认真贯彻落实中央和省市委的决策部署要求，牢牢把握意识形态工作的正确方向。

（六）关于意识形态领域缺乏斗争精神问题的整改。

13、关于“有些党员干部缺乏与错误思潮做斗争的胆识和魄力，对身边出现的错误言论、歪理邪说，不能开展旗帜鲜明、理直气壮的斗争，缺少真抓实管的勇气和亮剑精神”方面

（1）1月16日，召开全区“不忘初心、牢记使命”主题教育总结大会，要求全区党员干部牢记自己的职责使命，把主题教育成效转化为干事创业、攻坚克难的强大动力，把党章作为规范自己言行的标尺，争当讲政治、有信念的表率，真正把党性要求内化于心，外化于行。

（2）要求各级党组织严格贯彻落实意识形态工作责任制，坚守意识形态高地，坚持党管意识形态，始终将意识形态工作作为班子会议的重要内容进行学习和指导，时刻履行“一岗双责”要求。

（七）关于阵地管理不够规范问题的整改。

14、关于“讲座论坛审批存在事后报告现象”方面

已制定下发《关于进一步加强开发区报告会、研讨会、讲座、论坛的管理办法的通知》，要求全区各部门、单位切实加强和规范报告会、研讨会、讲座、论坛等研讨交流活动的管理，确保正确的政治导向，切实维护全区意识形态领域安全。

15、关于“网管力量不足，全时域监控不良信息和管控能力不到位”方面

（1）成立了由四名专职人员组成的舆情监管处置小组，24小时监控网络，对敏感、有害舆情能确保全时域及时发现、及时处置、及时查证。

（2）制定了《网上重大突发事件应急处置工作预案》。利用舆情秘书服务系统对网上不良信息进行监控。起草《扬州经济技术开发区网评员管理办法（草案）》。同时，将网络意识形态培训列入2020年全区培训工作计划。

（3）进一步加大对违法散布负面舆情的查处，对一起利用疫情攻击我国社会主义制度的舆情，区公安分局已立案并对犯罪嫌疑人采取取保候审强制措施，下一步将追究其刑事责任。

（八）关于产业发展路径不清晰问题的整改。

16、关于“一度时期开发区班子配备不到位，党工委和管委会工作合力不强，对开发区的发展方向和定位缺少系统谋划，从‘十二五’的‘三新一网一书’（新能源、新光源、新材料、智能电网、电子书），到‘十三五’的五大主导产业（绿色光电、汽车及零部件、高端轻工、军民融合、高端装备），始终未能形成特色鲜明、支撑能力强的支柱产业”方面

（1）《扬州经济技术开发区产业布局规划》《扬州综保区跨越发展三年行动计划》已经发布实施，即将启动《扬州经济技术开发区“十四五”经济社会发展规划》编制工作。

（2）大力发展生产性服务业，围绕智能制造、智能设计等智慧高端产业，新招引科那智能（电动牙刷）、艾姆西（特种电缆设计）等20家企业入驻西安交大科技园、智谷科技综合体。

（3）2020年实施技改扩建项目21个；积极推动绿色光电产业成为支柱产业，晶澳4GW组件、荣德5GW组件项永道二期30亿枚射频标签、璨扬4寸机台改造等一批绿色光电产业项目相继实施，助推产业做大做强。

（九）关于政绩观存在偏差问题的整改。

17、关于“有时项目招引‘捡到篮子都是菜’，注重外资到账指标的完成，忽视投入强度和产出效益，追求短期效应”方面

（1）年初，制定并出台了《关于进一步完善和规范“三重一大”事项决策制度实施意见的通知》，针对项目评审事项，规范集体决策过程应遵循的程序。

（2）进一步修订完善项目进区协议模板，在项目协议中明确“固定资产投资、亩均产出、税收”等要求，对不符合条件的项目坚决不谈。

（3）围绕主导产业，突出实绩考核，研究出台《2020年度招商人员绩效考核办法（试行）》。

（十）关于部分镇发展严重滞后问题的整改。

18、关于“朴席、施桥曾是扬州经济强镇，划归开发区管理后，产业发展缓慢，自身发展受限，镇村经济薄弱，环境面貌较差，基础设施落后，沦为乡镇经济社会发展的‘洼地’，干部群众反映强烈”方面

（1）施桥镇区内已建成中航海底电缆周边河口公园；启动三江路西侧、京杭大运河两岸拆迁。召开高分子材料产业园建设方案座谈会，积极推进产业园建设。

（2）朴席镇：加快推动朴席镇原工业集中区提档升级，争取工业用地指标。江山康养城项目前期拆迁工作已启动；朴席镇卫生院预计6月底完工；棚户区改造正在实施；隆觉花苑一期北组团正抓紧推进建设。

（十一）关于产业结构层次较低问题的整改。

19、关于“传统产业比重较大，开票销售前十强企业集中于电力、石油、轻工等传统产业领域，健康、激光、海洋工程、移动互联网等4个新兴产业尚处于培育阶段，没有形成规模”方面

（1）2020年，重点推动亚普、川奇、荣德创成省级智能车间；重点推进惠通化工建成省服务型制造企业；通利、科派建成市服务型制造企业；重点培育荣德、永道成为省级专精特新企业，市专精特新入库企业30家。

（2）结合《扬州经济技术开发区“十四五”经济社会发展规划》，编制“战略新兴产业十四五规划”； 王立军院士项目已经投产，2020年销售将达2000万元，成为规上企业；中航海缆项目一期已经建成投产，2020年，预计实现开票3亿元。

20、关于“多数企业处于产业链、价值链中低端”方面

（1）年初，出台《2020年招商局工作意见》，围绕区“4+4+1”主导产业，全力提高战略性新兴产业占比。编制出台《扬州经济技术开发区产业布局规划》，明确“四主导、四新兴”产业体系。尽快启动《扬州经济技术开发区“十四五”经济社会发展规划》编制，进一步明确产业发展方向、任务及主要举措。

（2）一季度，川奇彩色电子纸应用项目已签约，并实现到资；中化锂电池项目已签订正式协议；江山国际医养城项目正在办理土地拆迁。

（3）现有省级以上研发机构79家。2020年，重点培育川奇、永道、海明医疗成为省级研发机构。

（十二）关于龙头骨干企业不足问题的整改。

21、关于“现有规上工业企业137家，没有年销售超百亿元的企业（销售额最高的晶澳只有39亿元），除亚普等极少数总部型企业外，都是生产基地型企业，缺少终端应用企业，产业辐射和带动能力不强”方面

（1）重点推动李尔、TPI尽快进入10亿元企业。积极培育百亿企业，晶澳新上4GW组件项目正在建设，项目全面达产后，有望成为全区第一个开票超百亿集团；潍柴2号厂房已经建设完成，1号厂房正在实施技改，正在向百亿企业迈进。

（2）加快推动中化锂电池、福晟文旅等重大项目建设，以期早日建成达效。

（十三）关于土地集约利用率低问题的整改。

22、关于“规上工业企业亩均税收11.25万元，仅相当于全国国家级开发区平均值的1/4”方面

（1）2020年，推动企业多开票，多纳税，提高土地资源利用率。一是重点实施技改扩建项目21个，二是组织实施科技计划项目10个。

（2）2019年，工业企业资源集约利用评价工作已完成。近期制定《2020年工业企业资源集约利用评价工作方案》，启动2020年评价工作。

（3）进一步修订完善项目协议模板，在项目协议中明确亩均产出等要求，对不符合条件的项目坚决不谈。

23、关于“征而未供、供而未用、用而不足的土地较多，停破产企业用地出清处置不快，全区闲置低效工业用地3422亩，占可利用工业用地的30.6%”方面

（1）拟定了《扬州经济技术开发区关于省委第六巡视组闲置低效用地反馈意见整改落实方案》。

（2）华夏光电已纳入2020年经营性用地上市计划，目前已完成华夏光电202.5亩拆迁协议的签订，待相关补偿费用到位后，收回该土地使用权并作为经营性用地重新挂牌上市；扬州千安电气其东侧未建部分约58.8亩，通过土地二级市场转让给扬州瑞泰机械制造有限公司，目前扬州瑞特机械制造有限公司正在申办施工前期手续，待取得施工许可证后即可开工建设，盘活该宗低效用地。

（十四）关于研发投入强度偏低问题的整改。

24、关于“企业研发经费投入占主营业务收入比重仅为1.9%，2018年全区实际用于科技创新的财政支出为8184万元，不到全省国家级经开区平均水平的1/5”方面

指导督促80余家企业填报研发投入统计年报，做到应报尽报、应统尽统。扩大科技创新支出预算，预计2020年区科技创新支出7200万元，同比增幅7%。

（十五）关于自主创新能力不足问题的整改。

25、关于“现有省级以上研发机构41家、高新技术企业68家，与全省国家级经开区64家、189家的平均水平差距较大”方面

（1）引导企业加大研发投入，争取研究开发费用加计扣除免所得税政策，深入调研一批高新技术企业，升级研发机构。目前预排出永道无线射频、海明医疗、曙光光电自控等企业，拟提档升级省级研发机构。

（2）从符合基本条件的中小企业入手，培育后备。目前正梳理出35家企业拟申报和复审高新技术企业。

26、关于“万人发明专利拥有量30.5件，低于国家级经开区57件的平均水平”方面

（1）走访科技型企业，做好服务工作，摸清企业的专利发明情况，确保专利数据统计应统尽统，截止2020年2月，开发区有效发明专利702件，万人专利发明量为35.7件（19.65万人）。

（2）了解亚普、乾照光电、国扬电子等企业申报省级知识产权项目的需求；组织永道射频、荣德新能源、晶澳（扬州）太阳能科技等8家企业申报并获批扬州市知识产权优势企业。认真贯彻落实好省、市级政策性文件的基础上，充分发挥政策激励作用，鼓励引导企业把发明创造列为重点，走自主创新之路。

（十六）关于高端人才支撑产业发展不够问题的整改。

27、关于“仅有科技顶尖专家（团队）2个，省‘双创人才’4人，双创博士4人”方面

（1）制定2020年人才工作要点，进一步优化人才工作考核办法，加大顶尖人才、双创人才招引力度。

（2）支持人才创新创业，加大扶持力度，拨付省双创计划、市绿扬金凤计划、区人才计划资助资金845万元。

（3）针对疫情影响，通过电话、网络方式加强与高校院所交流，加快引进高校院所科技成果和人才资源，推进校地校企合作。

（4）促成都有为院士、比约恩院士项目尽快签约，加快长江学者孙璐教授“汽车文化产业园创新服务平台”项目建设。

28、关于“高新技术服务中心、博士后工作站、南大扬州光电研究院等科技创新载体作用发挥不充分”方面

（1）西安交大科技园围绕王立军院士激光项目进行提升，集聚中物电子、瑞控等一批高科技项目。

（2）智谷科技综合体围绕“多开票、多纳税”，集聚总部经济和优质创新型项目，打造“竖起来”的科技园。

（十七）关于管理体制行政化趋势明显问题的整改。

29、关于“开发区聚焦经济管理和投资服务不够，未能合理统筹经济发展与社会管理职能，扁平管理优势弱化，‘大部制’改革不到位，没有按照精简高效的原则，科学合理地设置内设机构”方面

（1）加强与上级机构编制主管部门对接协调，调整完善区机关各职能机构“三定”建议方案。

（2）结合区党工委、管委会各职能机构重新进行“三定”，在各部门员额配置上，进一步向招商、经济发展和投资服务等部门倾斜，积极构建适应园区特点的干部人才配置体系。

（十八）关于运行机制不够灵活问题的整改。

30、关于“开发区建设、运营、管理和园区服务模式单一，平台公司政企不分、政资不分，开发区所属50多家公司仅有九龙湾置业和临港建设2家企业实行实体化运作”方面

（1）出台了《扬州经济技术开发区区级政府投资工程集中组织建设实施办法》，明确了政府投资工程国有公司集中组织建设的具体工作流程。对开发区国有资产中可注入公司的经营性资产相关权证情况进行了梳理，梳理出各类不动产约40万平方米，推动置换开发区隐形债务。积极完善科技载体服务功能，着力推动载体创建国家级、省级企业孵化创新平台。目前已储备企业项目18家，预计集聚人才1365人。

（2）党工委研究出台了政企分开、政资分离实施方案，正抓紧组织推进。通过软件系统对存量债务进行动态监测管理，进一步规范融资行为，优化债务结构，控制融资成本。结合机构改革，进一步完善相关监管体系，充实人员，出台绩效考核制度。

（3）已经根据“3+N”模式以及各公司功能定位和发展方向，开发总公司定位为城市综合运营商，专注于城市开发、资产运营、产业投资三大板块；绿色产业集团定位为城市建设主力军，专注于咨询设计、物业管理、项目管理、勘察施工、建材贸易五大板块；华恒公司定位为城市民生服务主体，作为公益性项目立项、投资主体以及不良资产、僵尸企业的处置主体。出台了转型改革方案。总公司的全民所有制转型改革正在进行中，僵尸企业处置方案正在拟定中。重大事项决策、融资财务管理、薪酬管理、经营管理人员选拔任用等制度已经出台，对企业的财务资金安全情况进行了专项检查，相关的公司章程及内控管理制度正在逐步完善中。

31、关于“综合保税区缺乏实质性的改革举措，企业外迁外流，经营困难”方面

（1）在认真组织学习2019年国发3号、11号文件的基础上，组织专门工作班子，研究制定《扬州综合保税区跨越发展三年行动计划》，于2020年2月24日党工委会研究通过，3月18日已正式印发。

（2）3月13日，联合扬州海关，开展“增值税一般纳税人资格试点”政策推广宣传。利用“增值税一般纳税人资格试点”政策招引项目，新注册企业1个。

（3）经学习研究，形成《扬州综保区招商引资若干政策意见》初稿。

32、关于“鼓励激励、容错纠错、能上能下的三项机制未能真正落地“方面

（1）在抗击新冠肺炎疫情期间结合市级抗疫先锋评选活动，制定下发《关于组织开展“扬州抗疫先锋”系列先进典型推荐活动的通知》，并积极向上级部门申报十佳保供工作者3名，十佳服务标兵2名，十佳扬州好人2名，十佳志愿者3名。重点聚焦疫情防控一线，深入挖掘在抗击疫情和复工复产工作中涌现出的各类别、各层面的先进典型和感人事件，共在省、市级媒体累计报道典型案例108篇，充分展现了全区广大干部群众在抗击疫情阻击战中顾全大局、敬业奉献的精神风貌。

（2）细化制定开发区容错纠错机制的具体实施办法，进一步为敢于担当、积极作为的干部容错纠错提供制度支撑。

（3）注意在新冠肺炎疫情防控一线考察识别干部，积极探索适应园区特点的干部选拔任用方法，结合适岗能力考核和竞聘上岗工作，进一步促进干部人才上得来、下得去。

（4）新冠肺炎疫情期间，对于在疫情防控工作中涌现出的先进典型和榜样，通过多种形式进行广泛宣传，努力形成学习先进、争当先锋的浓厚氛围。

（十九）关于放管服改革不到位问题的整改。

33、关于“全链审批赋权尚未完全实现，赋权给开发区的216项审批事项，尚有14项没有承接，对于已经下放的部分审批权限‘接不住、用不好’，企业‘多头跑’ ‘进多门’的情况依然存在”方面

（1）已对接完成，根据市政府办公室《关于同意部分调整扬州经济技术开发区全链审批赋权清单的批复》文件精神，未承接的14项权力已明确由市交通局相关职能部门办理。同时，在市交通部门的业务指导下，开发区已顺利承接港口经营许可、公路建设项目施工许可、交通建设项目设计审批等另外8项行政权力，为企业、群众提供更多方便。

（2）“成品油零售经营资格审批”事项已与市商务局对接，目前该事项先在邗江受理，后转交市商务局办理，待省商务厅平台授权开发区后交由开发区按照市级同权直接办理。

（3）2019年11月20日向市住建局递交了《关于请求将“城镇污水排入排水管网许可证核发”等行政权力赋予我区的报告》，2020年1月20日市住建局办公室电话给予了初步反馈意见：一是不同意下放招标备案的权力；二是排水许可要连同燃气等地下管网打包下放，并由开发区负责后期的维护和监管工作。2019年11月7日向市城管局递交了《关于请求将“城市建筑垃圾处置核准”事项审批权限赋权我区的请示》，市城管局（扬城管〔2019〕90号）回复意见：省市赋权清单内不包括该事项许可，市城管局无直接赋权的权限，建议开发区向市政府提出申请赋权。

34、关于“服务企业的意识不强，缺乏‘店小二’精神”方面

（1）政务服务方面， 2019年12月印发了《开发区工业建设项目容缺承诺审批实施细则（试行）》，2020年3月印发了《进一步强化帮办代办的通知》，通过帮办代办和容缺审批，减轻企业负担，满足企业办事需求。

（2）项目建设服务方面，坚持“两会三制“这一核心工作抓手，并按照日汇总、周巡查、月上报、双月过堂、季度开工、半年考评、全年考核的要求，全力以赴推进项目落地开工、顺利建设、竣工投产。

（3）企业服务方面，结合疫情防控，推行驻厂督导制度，选派95名机关干部督导113家企业，强化复工企业日常管理和应急处置，并强化安全生产管理。

（二十）关于经济建设主阵地名不符实问题的整改。

35、关于“开发区招引项目数量不多、质量不高，既缺少‘铺天盖地’的科技型、创新型、成长型的中小项目，也缺乏‘顶天立地’的具有较强带动作用的重大项目”方面

（1）加快构建以实体经济为主体、科技创新为引领的现代产业体系。围绕“增总量、优存量、促增量、提质量”，坚持传统产业与新兴产业共同发力，一方面持续推动“绿色光电、汽车零部件、高端轻工、机械装备”等四大主导产业转型升级；另一方面加快培育“高端装备、海洋工程、新一代信息技术、医疗康养”等四大新兴产业。

（2）坚持“外资、国资、民资”三资并重，把培育新的经济增长点作为招商引资主攻方向。境外，主攻欧美、日韩、港澳台等国家和地区，瞄准世界500强和知名跨国企业；境内，锁定长三角、珠三角等经济发达地区，紧盯央企、国企、民企、中国500强、行业百强企业，锁定目标区域、目标产业和目标企业，招大引强吸新。目前在谈项目信息87个，其中外资项目68个。

36、关于“2012年以来招引的项目中，投产后新增规上工业企业仅为12家，八里片区招引的宏盛光电等3个制造业项目计划总投资13.5亿元，至今未达产达效”方面

（1）顺大、天威等地块均已回收，正在招引新项目落户，积极盘活存量资产。

（2）已经出台相关政策，完成了规上企业和3亩以上规下企业评价，下一步，将实施兑现差别化政策，推动企业集约利用资源。

（3）《扬州经济技术开发区重大项目绩效考核办法》已初步制定，正作进一步修改完善。

37、关于“主要经济指标占全市比重逐年下降，地区生产总值、公共预算收入、实际到账外资、进出口总额分别从2015年的12.79%、9.91%、47.84%、26.08%下降至2018年的11.98%、6.83%、27.06%、20.55%”方面

（1）下达GDP、进出口目标责任书，推动GDP、进出口做大总量、规模。针对当前国外疫情大爆发，加强企业调研解决发展难题，出台政策，帮助企业渡难关。

（2）1-3月份，实现外资到账7030万美元，同比增长98%。

38、关于“在2016-2018年全国国家级经开区的考评中，综合发展水平排名从2016年55名下滑至2017年69名、2018年89名”方面

（1）2019年，省商务厅考核排名晋升6位；商务部考核排名晋升29位。

（2）2020年度商务部考核争先进位工作方案已经编制完成，下发了《扬州经济技术开发区商务部、商务厅考核争先进位实施意见》。

（3）2019年，区内服务业增加值占GDP比重42.3%，结构日趋合理；李尔汽车、赛夫、圣戈班、瑞格特、康纳香等一批项目相继落户开发区；智谷获批国家级双创示范基地，西安交大获批国家级科技企业孵化器，开发区创新能力日益提升。

（4）基础设施持续提档升级，扬子江南路改造、江阳路快速化改造实施完成并通车，全年新建、检修污水管网90公里，建设、改造道路13条，新竣工长度14.4公里。

（二十一）关于党工委班子成员落实“一岗双责”意识不强问题的整改。

39、关于“部分班子成员对分管领域、挂钩联系单位党风廉政建设工作指导、督促、检查不够，谈心谈话、日常监督等工作缺位，防微杜渐、抓早抓小意识薄弱”方面

（1）按照上级部署要求，完善制定2020年度“两个责任”清单制定，根据全面从严治党和巡视整改要求，以及管党治党实际，研究班子成员“一岗双责”责任清单重点内容。

（2）梳理分析第一季度履责记实平台填报情况，向班子成员进行全面从严治党履责提醒，督促完善薄弱环节，进一步加强“一岗双责”履行。

（二十二）关于执行纪律处分决定打折扣问题的整改。

40、关于“八里镇、扬子津街道对受到党政纪处分部分人员的行政职务、工资待遇等未做相应调整，影响了纪律处分严肃性、淡化了执纪效果”方面

（1）围绕纪律处分执行的法规政策、操作流程以及培训对象等方面，正在联合组织人事部门筹备有关纪律处分执行、人事劳资业务的专门培训。

（2）定期对纪律处分执行情况开展监督检查，结合“一案一警示”工作，进一步延伸拓展纪律处分执行的警示教育效果。

（二十三）关于纪检监察机构、人员配备不到位问题的整改。

41、关于“扬州市核定开发区纪工委内设机构7个、编制24人，目前仅到岗16人，内设机构尚未到位”方面

（1）通过区内区外调进人员的方式配齐配强纪检监察队伍。

（2）正在抓紧配备区纪工委内设机构干部人选。

42、关于“文汇街道2年多没有配备纪工委书记，朴席镇纪委书记由党委副书记兼任，同时分管政法、群团、党建等工作”方面

（1）2019年11月，经党工委会议研究决定，对文汇、八里纪（工）委书记进行调整任命，2019年12月，区组织人事部到文汇街道宣布了区党工委关于文汇街道纪工委书记的任职决定，人员已到岗到位。

（2）正在酝酿扬子津街道、朴席镇纪（工）委书记人选。

（二十四）关于违反中央八项规定精神问题时有发生问题的整改。

43、关于“少数党员干部顶风违纪，2016年至今开发区共查处违规发放津补贴、公车私用、公款吃喝、超标准公务接待等问题28人”方面

（1）立足监督执纪问责职责，紧盯中央八项规定精神落实，2020年一季度共立案查处违反八项规定精神案件3件，进一步严明纪律要求。

（2）向区党政办、组织人事部、招商局、工会、妇联等职能部门印发通知，组织收集有关中央八项规定精神的上级来文和制度规范，目前各职能部门正在汇总中。

（3）2019年10月，通报曝光1起违反中央八项规定精神的案件，年底对作风建设督查情况进行专题通报，对10人和1个党组织直接点评通报曝光，并提出从严处理的要求。

（二十五）关于官僚主义现象仍然存在问题的整改。

44、关于“2016年已完成立项的隆觉花园、金港花园等4个安置房项目至今未开工，群众意见较大”方面

隆觉花园一期北组团拟定土地出让及投资发展协议要点，按自然资源和规划部门要求完善修改方案，推进控制性规划条件编制；扬子新苑D区二期已完成外资代建招标，正按土地上市要求进行方案修改，待报市规委会审核，同步推进拆迁扫尾；金港花园三期A组团方案已审查通过，推进设计及拆迁扫尾；滨江花园A、D组团推进方案设计及拆迁。

45、关于“有的文件在个别部门滞留时间长达22天，有的请示先后经5个部门、8位领导签批”方面

（1）不断巩固2019“基层减负年”取得的工作成效，大力控减文件印发数量，做到了可发可不发的文件坚决不发。1-3月份，党工委、管委会印发文件数量同比下降19%。

（2）对管委会请示报告件的格式、会办、流程作了进一步规范，增加了事前会办机制，从源头建立起部门相互之间的沟通协调工作机制，进一步增强了决策的科学性、民主性。通过事前沟通，1-3月份请示报告件同比下降17.5%。同时，加强对牵头办理部门的督促检查力度，坚决杜绝有规不执行的现象。

（3）目前，正在着手对优化文件签批、审批等流程作进一步调研，5月底前对相关流程调整到位。

（二十六）关于担当意识不强问题的整改。

46、关于“有的领导责任面前推来推去、困难面前躲来躲去，不敢直面问题和困难”方面

（1）将建立“不忘初心、牢记使命”长效机制，巩固8个专项整治以及“政绩工程”“面子工程”整治任务成果列入全年组织工作要点。全区各地各级党组织和党员干部在疫情防控人民战争中不畏危险、冲锋在前，体现了应有担当、展现了良好形象，为全区取得了疫情防控的阶段性胜利。

（2）今年以来，对征地进保领域1起失职渎职案件进行了严肃追责问责。

（3）进一步完善区内领导班子和领导干部年度考核办法，通过干部“述职述廉述学述法”、民主测评、领导评价等多种方式综合了解班子和干部实绩，并将考核结果作为干部选拔任用的重要依据。

（4）按照《扬州经济技术开发区2019年度绩效考核办法》，动真碰硬对各部门单位履职情况、领导评价、加分项、扣分项等进行考核，评选出“突出贡献奖”、“争先进位奖”、“改革创新奖”、“社会治理奖”、“服务能手奖”、“招商功臣奖”等奖项，激励广大干部担当作为、攻坚克难。

47、关于“有的部门内部管理松散，工作效率低下，人浮于事现象突出，队伍精气神不足”方面

（1）研究制订《区机关部门党组织书记抓部门自身建设主体责任清单》，推动机关部门党组织书记切实履行抓部门自身建设的主体责任，进一步强化对本部门党员干部职工的教育监督管理，促进党员干部职工坚守初心、担当使命、积极作为。

（2）结合开展领导班子和领导干部调研，注意了解各级领导班子中不适宜担任现职的干部及其具体表现情况，根据实际情况及时制订调整方案。

（3）新冠肺炎疫情期间，对于在疫情防控工作中涌现出的先进典型和榜样，通过多种形式进行广泛宣传，努力形成学习先进、争当先锋的浓厚氛围。

（4）结合区机关体制机制改革，研究谋划配套薪酬体系。

（二十七）关于重点领域关键岗位廉洁风险防控不到位问题的整改。

48、关于“重点领域问题高发频发，2016年以来，在征地拆迁、工程建设、土地管理等重点领域，涉及权钱交易、以权谋私、失职渎职等问题被立案查处14起45人”方面

（1）严肃惩治重点领域关键环节违纪违法行为，征地进保领域1起案件立案审查。

（2）围绕“一岗双责”的履行，党工委班子成员排查了分管领域、分管部门重点部位的廉洁风险，总结了已采取的管控举措，并提出下一步的工作安排。

（3）有关职能部门制定《政府投资应急项目实施办法》《公共资源交易场所及交易活动管理制度》《流转租用土地管理实施意见（试行）》《政府投资项目建设管理职责分工办法》制度4份。

（4）规范征收（拆迁）管理，完善协议备案机制，即将出台《关于加强对征收（拆迁）补偿安置协议进行鉴证的意见》。

（5）开展了2019年度镇（街道）征收（拆迁）项目考核工作，对全区2019年度各项目的阳光征收（拆迁）落实情况进行综合考评。开展了全区征收（拆迁）项目大排查专项行动，对在拆项目、扫尾项目、拟拆项目进行梳理，初步掌握各项目具体现状，明确责任单位、责任人，为实现动态跟踪管理奠定数据基础。

（6）对重大项目支部书记进行调整，下一步将继续发挥好党支部的战斗堡垒作用，以党建引领工作开展，严格执行“一案一警示”要求，为项目建设夯实组织基础。

49、关于“关键岗位违纪违法现象突出，开发区所辖5个镇街班子成员有23人次因贪污受贿、失职渎职等被追究法纪责任，且均有主要负责人被处理”方面

（1）结合案件查处情况，全面梳理排查征地拆迁、土地管理、工程建设、招投标、村集体“三资”及公建房管理等重点领域关键环节廉洁风险点、薄弱点，形成分析报告1份。有序推进巡察工作，筹划对征地拆迁、招投标工作开展专项巡察。

（2）依据任职年限和所在岗位，对必须交流和应当交流的干部名单进行梳理，有计划地谋划开展干部交流，进一步降低廉政风险。

（3）在全区范围内下发《关于常态化制度化套餐化推动 “一案一警示”的实施细则》，并初步完成警示教育片《没有严管的厚爱是伤害》的拍摄。

（二十八）关于党建主责不够突出问题的整改。

50、关于“党工委对加强党的建设重视不够，近三年党工委40次会议183个议题中，与党建工作直接相关的只有7个，党的建设与各项业务工作结合不够紧密，大多以‘顺带提提’代替专题研究，存在‘两张皮’现象”方面

（1）区党工委对党建工作更加重视，对涉及组织建设方面的问题加强研究。2020年以来，已研究基层党建工作方面的议题5个，涉及村级党群服务中心建设、经济薄弱村发展、软弱后进基层党组织整顿、党建联系点、村党组织书记待遇报酬保障、区属国有企业党组织设置等。

（2）工委领导班子以上率下，切实履行抓党建主体责任，坚持党建工作与经济工作同部署、同推进、同考核。工委班子成员严格落实党员领导干部双重组织生活会制度，强化意识形态和党风廉政建设的“一岗双责”责任，狠抓分管领域的党建工作。研究制订《区机关部门党组织书记抓部门自身建设主体责任清单》，将抓党建工作作为党员领导干部的首要职责，确保党建与业务工作“两手抓、两手硬”，坚决防止“两张皮”。

51、关于“民主生活会质量不高，讲具体工作多，剖析党性少，问题整改清单套话多，实质性措施少；相互批评勇于思想交锋、揭短亮丑不够，距离‘红脸出汗’要求差距大”方面

（1）根据巡视反馈整改落实要求，高质量召开巡视整改专题民主生活会。

（2）以巡视整改专题民主生活会为新的起点，严格贯彻落实党员领导干部民主生活会有关文件规定，坚持更高标准、更严要求组织召开每年的民主生活会，做到会前组织学习不认真不开、征求意见不广泛不开、谈心谈话不透彻不开、查摆剖析不深刻不开，树立“勇于动真碰硬、敢于揭短亮丑”的鲜明导向，确保民主生活会开出高质量。

（二十九）关于基层组织建设薄弱问题的整改。

52、关于“对基层组织建设重视不够，2018年全年15次党工委会议没有一次对基层党建工作进行专题研究”方面

（1）区党工委对基层党建工作更加重视。2020年以来，已研究基层党建工作方面的议题5个，特别是针对基层党建中存在的村级党群服务中心面积不达标、部分行政村经济薄弱、基层党组织软弱后进、村党组织书记待遇报酬较低等问题，区党工委进行专题研究，并提出有针对性的措施。

（2）研究制定《关于调整区党工委领导班子成员党建联系点，扎实推进基层党建工作整改落实的通知》，安排每位工委班子成员重点联系1个经济薄弱村或软弱后进基层党组织，其中5名同志分别挂钩联系1个镇（街道）。要求工委班子成员结合本职工作，统筹做好“加强调查研究、树立基层导向、指导建强组织、着力解决问题、督导推进工作”五项工作。

53、关于“村社区党支部战斗堡垒作用弱化，‘三会一课’制度落实不到位、组织生活会不规范、党员不按时交纳党费等现象较为普遍。八里镇薛巷村党员民主评议极不严肃，没有缴纳一年党费的54名党员也被评为‘优秀’等次。扬子津街道二桥社区班子整体瘫痪，8名班子成员有7人受到查处”方面

（1）八里镇党委在查明具体情况的基础上，有序推动整改。薛巷村党支部已对2017年度未缴党费的党员追缴党费（除1名精神病和1名已去世党员）。镇党委对支部负责人进行严肃批评，并督促指导支部于4月8日召开党员大会重新开展民主评议。镇党委、纪委将根据初核情况，对有关责任人进行问责处理。

（2）一是强化思想摸排。针对二桥“窝腐案”发生后广大党员群众中存在的一些心理障碍，通过广泛开展谈心谈话、召开组织生活会、老干部座谈会、党员大会等，了解党员群众思想动态，通过耐心细致地解释和心理疏导，逐渐消除党员群众心中的芥蒂，不断提升支部凝聚力。二是强化“三资”管理。对社区从2016年至2019年8月的财务情况进行审计。推动集体资产交易上平台，规范资产管理程序，提高集体收益。三是强化党员学习教育。利用党员冬训契机，开展系列学习教育活动。突出强化党员党性教育和纪律规矩教育，不断增强党员干部的党性修养和规矩规范意识。四是瞄准“两委”换届时间节点，按照选优配强的基本原则，进一步优化班子结构，明确居委会班子初步人选，着力增强基层组织战斗力。

（3）实施村级党群服务中心提标提质工程，对28个面积不达标的村（社区）逐一制订达标建设方案，确保年底全部达标。进一步加大对基层的资金投入力度，强化基层基础保障。贯彻落实支部工作条例等党内法规，严格执行《扬州市基层党组织规范化建设标准》，不断推动基层党建工作规矩规范。梳排确定3个列入全市重点整顿帮扶的软弱后进村（社区）党组织，制订三年整顿计划，有序推动整顿转化。

54、关于“企业党建弱化，国企党组织覆盖率仅为55.6%，非公企业党组织覆盖率为15.1%”方面

（1）成立开发总公司党委，下辖总公司行政党支部、九龙湾公司党支部、临港公司党支部和新光源公司党支部。成立区财政局（国有资产监督管理局）党委，负责全区财政国资系统党建工作，加强党对国有企业的领导。

（2）对区内124家规上工业企业的党建工作进行全面调研，向党员人数满3人但未建立党组织的企业，发送企业建立党组织流程，下一步将指导有意向建立党组织的企业做好建立党组织的前期准备工作。

（3）进一步加强对企业党建工作的重视，调整人员专门负责企业党建工作。结合疫情防控，推动下沉企业督导复工复产的机关党员干部兼任企业党建工作指导员，推动企业党组织和党员在统筹推进疫情防控和复工复产中发挥战斗堡垒和先锋模范作用。

（三十）关于统筹谋划人才队伍建设不够问题的整改。

55、关于“在人才总量、专业、学历、年龄等方面缺乏整体规划和制度性设计，干部队伍梯次结构不合理、专业化程度不高，部分干部长期得不到交流”方面

（1）深入学习贯彻2019-2023全国、全省党政领导班子建设规划纲要，紧紧围绕下一次乡镇领导班子换届和全区各级领导班子建设，组织赴各镇（街道）进行专题调研，全面了解各级班子运行现状以及各层次储备人才情况，在此基础上进行系统分析研判，及时发现问题，提出优化建议。根据全区干部队伍建设实际情况，研究提出部分岗位选配初步方案，拟于人员适岗能力考核后组织实施。

（2）在全区组织“90”后优秀年轻干部和村（社区）优秀年轻干部推荐工作，遴选30人进库培养。谋划对各镇、街道年轻干部队伍进行专项调研，对德才兼备、比较成熟的优秀年轻干部做到心中有数。

（3）统筹做好2020年区干部教育培训项目管理，拟定2020年重点干部教育培训项目14个，培训经费200万元。

（4）全面梳理区机关各部门干部人才队伍现状，对照区党工委、管委会各职能机构“三定”情况，摸排各相关紧缺岗位招聘需求。

（5）结合开发区实际情况，进一步完善前期提出的干部交流工作实施办法，拟于近期研究印发。

（6）依据任职年限和所在岗位，对必须交流和应当交流的干部名单进行梳理。结合全区干部队伍建设实际，研究谋划进一步加强干部队伍交流的具体方案。

（三十一)关于近亲繁殖、裙带关系比较严重问题的整改。

56、关于“人员招聘、调动随意，未形成公平、公正、公开且行之有效的进人机制，通过干部任免审批表等材料直接显示为领导干部子女、近亲属的就有71人”方面

（1）强化制度建设，研究制订《扬州经济技术开发区聘用制职员管理办法》，坚持计划管理、规范用人，以岗定薪、按绩取酬，依法依规、能进能出，对聘用制人员进、选、管、用、出全过程进行进一步规范。

（2）根据调研了解情况，对聘用制职员有关情况进行全面梳理，研究提出初步处理方案，待进一步研究论证，并报市委同意后组织实施。

（3）根据省委巡视和选人用人专项检查反馈情况，进一步加强对各镇（街道）、区属国有公司人员招聘的监督检查，防止违纪违规、打招呼进人。

（三十二）关于执行干部人事政策不严格问题的整改。

57、关于“存在执行职数预审制度不严、民主推荐干部不规范、聘用人员档案管理混乱等问题”方面

（1）深入抓好选人用人有关制度文件的学习贯彻落实，在干部选用工作中严格执行制度规范，落实程序要求，确保规矩规范。

（2）认真落实省委组织部关于村（社区）党组织书记县乡共管的有关要求，结合开发区实际，研究制订《关于进一步规范村（社区）党组织书记任免工作有关事项的通知》，进一步明确任免程序、强化审核把关，不断完善村（社区）党组织书记选用制度体系。

（3）进一步强化新修订《党政领导干部选拔任用工作条例》的学习贯彻落实，规范实施职数预审和干部选用有关事项报告工作，前移对下监督关口，推动选人用人规矩规范。

（4）按照干部人事档案审核管理有关规定，组织部署全区干部人事档案专项审核“回头看”，着力解决干部“三龄两历”认定存疑、档案材料缺失、管理混乱等问题，推动干部人事档案管理规矩规范。针对选人用人专项检查反馈的个别人员身份存疑问题，在初步调查核实基础上，提请市级有关主管部门对其身份进行重新审核确认。

（5）根据巡视整改要求和市委组织部统一部署，组织干部人事档案业务培训，强化日常督促检查，进一步提升各地各部门干部人事管理水平。

（三十三）关于党工委对巡视发现的问题整改不彻底问题的整改。

58、关于“2014年以来，开发区围绕中央巡视江苏、省委巡视市县（市、区）发现的7个批次的共性问题开展自查自纠，每一批次都制定了巡视整改落实工作方案，但对于巡视整改工作的部署不够周密规范。整改方案大多未经党工委研究，也未见正式发文；具体整改措施比较粗放，有的针对性不强，有的推进缓慢”方面

（1）下发《关于进一步推进落实中央、省委巡视反馈共性问题整改工作措施的通知》，要求全区上下进一步提高政治站位、增强责任意识、强化规矩意识，不断巩固中央、省委巡视反馈共性问题整改工作成效。

（2）1月4日，召开党工委会议，专题研究部署省委巡视反馈意见整改落实工作。成立了由区党工委书记蒋爱祥担任组长的区党工委整改落实工作领导小组。制定了《省委第六巡视组巡视扬州经济技术开发区党工委问题清单任务分解表》，对照反馈意见5个方面、33类问题，逐一落实牵头领导、责任单位。1月13日，正式印发了《省委巡视反馈问题整改清单》。

（3）2月5日，向省委巡视办上报了《扬州经济技术开发区党工委关于省委巡视反馈意见整改工作方案》。2月24日，召开党工委会议，研究《整改工作方案》，并于3月3日以党工委文件形式正式下发。

三、下一步整改工作打算

一是加强政治建设，把牢巡视整改正确方向。始终把深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，不断强化对省委巡视整改的思想自觉和行动自觉。把落实意识形态工作责任制视为执行党的政治纪律和政治规矩的重要内容，进一步提高政治觉悟和政治站位，坚定自觉地用党的创新理论成果武装头脑、指导实践，着力提高巡视整改的针对性、系统性。坚持正确政治方向、价值取向，教育引导各级党员干部坚定理想信念，以整改的实际行动体现对党的忠诚，确保党中央政令畅通、令行禁止，确保省委、市委各项决策部署在我区不折不扣地贯彻实施。

二是坚持问题导向，持续抓好整改后续工作。区党工委整改落实工作领导小组继续发挥抓总作用，坚持目标不变、标准不降、力度不减、紧盯不放，动态掌握整改进展和重点问题整改情况，直至整改落实到位。不断健全压力层层传导、责任层层落实的工作机制，督促各级党组织主要负责人落实整改“第一责任人”责任，围绕问题清单一项一项“对账”销号整改，坚决防止做选择、打折扣、搞变通。对已经完成的整改事项，适时组织“回头看”，巩固成果，防止问题反弹和“回潮”；对近期能够整改到位的，积极协调，加快工作进度，抓紧整改到位；对需要较长时间才能整改到位的，持续发力、强化跟踪，完成一个、销号一个，确保各项整改事项落地生根、见底见效。

三是注重标本兼治，着力健全完善长效机制。紧紧抓住制度建设这个根本，继续加大建章立制力度，进一步查漏补缺，推进“废改立”，结合巡视整改情况构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，加快形成“科学的决策机制、高效的运行机制、有效的激励机制、有力的约束机制”，切实做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、完善一套制度，织密扎牢制度的“笼子”，用制度管人管权管事，让权力在阳光下运行。继续强化制度执行，对在整改中已经出台的各项制度规定，抓好贯彻执行，切实增强制度的严肃性和约束力，防止制度执行变形走样，确保制度真正成为“带电的高压线”。

四是强化结果运用，统筹推进全区高质量发展。把整改落实作为改进和推动全区工作的重要契机，坚持两手抓、两不误、两促进，牢记初心使命，主动担当作为，充分发挥项目主战场、双创示范区、改革排头兵作用，以项目、产业高质量推进经济发展高质量，构建“4+4+1”现代产业体系，优化产业布局，狠抓企业培育，不断壮大实体经济；以人才、科技高质量推进创新发展高质量，打造“三大科技创新核”，用好科创载体、提升创新能力、集聚创新资源；以生态、环保高质量推进绿色发展高质量，统筹推进生态文明建设，坚决打赢三大攻坚战，奋力谱写新时代开发区高质量发展新篇章。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0514-87862900；邮政信箱：扬州经济技术开发区党工委办公室（扬州市维扬路108号）；电子邮箱：yzkfq@yangzhou-etdz.com。

中共扬州市委经济技术开发区工委

2020年4月27日