据《尚书·洪范》记载，箕子曾向周武王建议应当重视“八政”，即食、货、祀、司空、司徒、司寇、宾、师。在这当中，“食”指的是农业生产，被列为“八政”之首。

关于“洪范八政，食为政首”的说法，则源自于东汉班固的《汉书·食货志》，大意是说，《洪范》中记载的治国理政的八个重要方面中，解决好吃饭问题是第一要务。可以说，无论是古代还是现代，吃饱饭都是头等大事，关乎百姓切身利益，国家必须将粮食作为治国理政的头等大事来抓。

“五谷者，万民之命，国之重宝。”自古以来，我国都是一个崇尚农业、以粮为本的国家。先秦经典著作《管子》载，“不生粟之国亡，粟生而死者霸，粟生而不死者王”，从国家层面揭示了粮食生产与储备的重要性。战国时期政治家李悝也指出，“籴甚贵伤民，甚贱伤农。民伤则离散，农伤则国贫”，认为国家要想取得持续发展，必须处理好粮食生产与百姓民生之间的关系。

不仅如此，古人在对粮食生产及储备问题的思考过程中，也有不少制度化的探索与成果。《礼记·王制》一文就提出“耕三余一”的观点，即按年度计算，年末官府和民间的粮食库存量要相当于当年粮食总产量的三分之一，达到这个标准才能居安思危，未雨绸缪。再如，“国无九年之蓄，曰不足；无六年之蓄，曰急；无三年之蓄，曰国非其国也”，强调的是一个国家只有保有足够粮食储备，才能保障国家安全。

时移世易，道理无改。新中国成立后，中国共产党人传承和发扬先人优良传统，坚持“食为政首”，把解决好吃饭问题作为头等大事。1959年，毛泽东在党内的通信中写道，“须知我国是一个有六亿五千万人口的大国，吃饭是第一件大事。”当然，发展粮食生产，让所有中国人都吃上饭、吃好饭并不容易，首先要解决的便是耕地问题。在中国共产党的带领下，我国先后开展过多次土地革命，包括领导农民制定正确的土地政策，解决农民的土地所有制问题，实现“耕者有其田”；颁布土地改革法，废除封建剥削的土地所有制，实行农民的土地所有制；实行家庭联产承包责任制，改变农村旧的经营管理体制，解放了农村生产力，调动了广大农民的生产经营积极性，等等。这一系列举措，极大激发了农民生产积极性，有效促进了粮食生产。

党的十八大以来，党中央高度重视发展粮食生产、保障粮食安全，将粮食安全看作国家安全的重要基础，提出“确保谷物基本自给、口粮绝对安全”的新粮食安全观。据统计，全国粮食产量从2012年的61223万吨，提高到2019年的66384万吨；今年全国夏粮总产量达到2856亿斤，创历史新高。当前，我国粮食安全总体情况是好的。但是，粮食安全这根弦任何时候都不能放松，我们必须居安思危，时刻保持忧患意识。要紧紧围绕以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑的国家粮食安全战略，在加强耕地保护和质量建设、促进粮食生产科技创新和成果转化、推进粮食生产经营方式创新等方面持续发力，确保国家粮食安全防线始终牢固。

手中有粮，心中不慌。仓廪殷实，是国家之福，也是百姓之盼。要发展好粮食生产，保障好粮食安全，各地区和部门务必提高政治站位，牢固树立“食为政首”理念，全面落实中央关于农业和农村工作各项政策，把保障粮食安全放在突出位置，毫不放松抓好粮食生产，确保中国人的饭碗牢牢端在自己手上。（范仁碧）