“现在办殡葬手续方便多了。”近日，前来灌云县殡仪馆办理殡葬事务的群众王安富对进行暗访的纪检监察干部说，以前到殡仪馆办事得到处找人打听，现在各项政策、服务项目都在大屏上显示，一目了然，还可以按照自己的意愿和消费水平选购丧葬用品，很是人性化。

变化得益于灌云县纪委监委开展的殡葬领域突出问题专项整治行动。2020年以来，该县纪委监委紧盯群众操心事烦心事揪心事，找准殡葬“小切口”，进一步督促民政部门规范殡葬行业管理，健全惠民制度，完善殡葬服务体系。

直击痛点

“不买殡仪馆骨灰盒，就不给火化”

“殡仪馆领导收受经销商好处费，一个普通的骨灰盒竟然能卖一万块！”

“殡仪馆强制老百姓买骨灰盒，不买就不给火化。”

……

2020年7月，该县纪委监委收到多起反映县殡仪馆强制销售殡葬物品、官商勾结等问题的信访举报。殡葬服务事关群众切身利益，为深入掌握信访案件的关键问题，该县纪委监委组织精干力量成立核查组，对信访反映问题进行核查。

“殡葬行业具有特殊性、隐蔽性，要把信访问题查清，得先了解引发信访举报问题的原因，搞清案件症结。”灌云县纪委监委派驻第二纪检监察组组长尹步波介绍。

在充分研判信访件的基础上，核查组根据殡葬领域特点，深入乡镇、县殡仪馆、公墓管理部门等，通过查阅台账资料、听取部门汇报等方式，着力摸清殡葬领域运行管理现状。经与群众交流，核查组发现县殡仪馆在百姓口中成了“垄断”“暴利”“混乱”的代名词。如，成本价在200元到300元的普通骨灰盒，进入殡仪馆以后，售价轻而易举地攀升到上千元，甚至上万元；祭拜鲜花利润可达10倍以上……随着核查的深入，殡仪馆馆长与设备供应商、经销商、承包商相互勾结、抬高价格，收受回扣的问题线索逐渐浮出水面。

严格执纪 斩断殡仪馆利益输送链

“我对不起灌云的老百姓，在职期间没有担起责任，因为一己私利损害了百姓利益，我愧对他们。”2020年9月，被留置的灌云县殡仪馆原馆长杨昱文在忏悔书中写道。

经查，杨昱文指定该县某家具厂为骨灰盒唯一供应商，强行规定逝者家属必须购买殡仪馆骨灰盒，借此收受供应商贿赂累计7.8万元。2020年10月，杨昱文被开除党籍、开除公职，其涉嫌职务犯罪问题被移送检察院依法审查起诉。

“殡葬是基本民生需求，殡仪馆是逝者人生最后一站，对于将贪腐的黑手伸向逝者，借逝者安葬发财的，发现一起查处一起，绝不姑息。”该县纪委监委主要负责人说。

杨昱文案仅仅是该县纪委监委深挖殡葬领域侵害群众利益违纪违法问题的开端。通过对该案深挖细查，调查组发现一笔于2014年1月由该家具厂转给县殡仪馆时任报账员葛某6万元的银行流水。顺藤摸瓜，调查组又相继查处殡仪馆原副馆长沙秀亮、侍建明及涉案的两名行贿人。

在查处内外勾结暗箱操作、大肆收取好处的贪腐行为同时，该县纪委监委针对殡葬系统吃拿卡要等“四风”问题开展全面整治，对殡仪馆乱收费、私设小金库、乱发津补贴等问题严格监督执纪，督促县民政局开展殡葬领域“顽疾”“隐性疾病”排查，加强作风建设，强化警示教育。截至目前，该县纪委监委已查办殡葬业违纪违法案件5件，涉案人员26人，立案查处15人，提醒谈话20人。 

标本兼治 保障群众“身后事”

案件查处不是最终目的，必须深刻剖析腐败问题的症结和根本原因，挖掘共性问题，深化以案促改，才能根治殡葬领域乱象。

“案件的背后，反映出殡葬系统监督管理不到位、权力缺少制约，反映出规章制度建设缺失等问题，治理殡葬系统乱象，关键在‘改’，根本在‘治’。”9月29日，灌云县纪委监委召开全县殡葬系统监察建议书送达会，要求县民政局严格落实主体责任，理顺殡葬管理体制，完善殡葬服务体系。

根据监察建议书要求，县民政局会同物价部门制定《关于进一步明确殡仪服务收费管理有关问题的通知》，全面实行收费公示和明码标价，引入市场竞争，对殡仪馆服务和附属产品销售通过公开招投标规范选择合作伙伴，遏制垄断经营；对服务管理不规范、严重偏离公益方向、公众满意度差的合作方，建立违约赔偿和退出机制；针对公墓管理，推动建立从规划、审批、建设、运营到维护管理的全过程、常态化监管机制……系列措施推动了殡葬服务管理制度的完善，减轻了群众丧葬负担。

“目前骨灰盒分为低中高三档，祭拜鲜花实行价格分类，馆内还特别设置了无偿和低费用两类公共灵堂，供群众选择。殡仪馆将进一步落细落实整改，真正做到便民利民、让利于民，让白事不再成为百姓的烦心事。”采访中，灌云县殡仪馆馆长张盛告诉记者。（吴丹 乙秋月）