日前，在江苏省常熟市综合行政执法及执法辅助人员专题警示教育大会上，现场播放的警示教育片《被围猎的微权》，给与会人员敲响了警钟。

　　今年以来，常熟市纪委监委立足职能职责，聚焦综合行政执法及执法辅助人员领域突出问题，坚持系统施治、标本兼治，推动办案、整改、治理一体贯通，全力做好案件查办“后半篇文章”。

　　“我们在梳理案件时发现，目前涉案人员大多集中在执法辅助人员身上。”该市纪委监委党风政风监督室相关负责人介绍，“他们虽是编外身份，但所参与的安全生产、环保卫生、工程监管等日常监督检查，往往都与公权力相关，需要我们重点关注。”

　　据了解，目前全市共有2000多名执法辅助人员，从查处的案件中来看，执法辅助人员违纪违法问题表现多种多样。比如，吃拿卡要、滥用微权，合伙经营、权钱交易，特别是在安全生产标准化建设中，有的与第三方机构沆瀣一气，形成稳定利益共同体，甚至出现了“塌方性”问题。

　　围绕执法辅助人员突出问题，常熟市纪委监委凝聚多方合力，在全市层面深入开展专项整治。针对人员管理问题，联合司法局并统筹乡镇纪委力量，分析梳理执法辅助人员的招录管理、执法行为、考核激励等情况，摸清体制机制方面存在的薄弱环节；针对行业领域问题，由派驻纪检监察组开展安全生产标准化建设立项监督，全面摸排行业内第三方机构信息，重点关注业务量集中在个别板块的第三方机构情况，找准风险隐患。

　　一系列问题症结随着专项整治的深入推进逐渐浮现。比如，执法辅助人员缺乏激励约束机制，监督管理缺位，长期负责某一固定区域，容易形成“关系网”“熟人圈”，引发廉政风险；而第三方机构准入门槛较低、竞争较大，由于信息不对称导致执法辅助人员存有较大定向性推荐空间。截至目前，全市共查处执法辅助人员违纪违法案件29件，党纪政务处分29人，挽回经济损失64万余元，有5人被移送司法机关追究刑事责任。

　　以问题推动查补漏洞、以案件促进整改整治是系统施治的关键所在。该市纪委监委通过向案件多发、问题较为突出的乡镇下发纪检监察建议，要求全面落实地方党委政府主体责任，加强对综合行政执法队伍的规范化管理。

　　既要“当下改”，更要“长久立”，该市印发《关于加强镇域（街道）综合行政执法人员及执法辅助人员监督管理的实施意见》，配套制定综合行政执法“八严禁”负面清单，明令禁止滥用裁量权、利用职务影响经商办企、向管理服务对象违规推销第三方机构服务等违纪违法行为；同时，严格执法辅助人员准入管理，加强纪法教育和轮岗交流，深化考核激励机制，实施执法全过程监督，实现有据可查、责任可追。

　　“接下来，我们将加快构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制，把深化以案促改和推动高质量发展、提升治理能力、完善监督体系结合起来，在统筹联动中增强总体效果，在深度融合中释放叠加效应，在全域覆盖中提升治理效能。”该市纪委监委相关负责人表示。