按照省委统一部署，2021年3月10日至5月10日，省委第七巡视组对省退役军人事务厅党组进行了巡视。6月30日，省委巡视组向省退役军人事务厅党组反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。
一、整改工作组织情况
省退役军人事务厅党组坚持将抓好巡视整改作为加强政治建设、做到“两个维护”的重要体现，认真贯彻省委部署要求，坚决扛起主体责任，顶格推进巡视整改工作。
一是强化思想认识，主动认领问题。厅党组高度重视，把反馈问题整改作为推进全省退役军人工作高质量发展、改进工作作风的重大机遇。巡视反馈会后，厅党组认真学习了习近平总书记关于巡视工作的重要论述和中央、省委有关巡视整改工作的文件精神，对整改工作进行了全面动员和部署；召开了厅党组省委巡视整改专题民主生活会，厅党组成员对照省委巡视反馈意见，重点从省委第七巡视组反馈的“四个落实”等方面深入查找突出问题，严肃开展批评和自我批评，明确努力方向和整改措施。
二是强化组织领导，压实整改责任。厅党组第一时间成立巡视整改工作领导小组，由厅党组书记谢晓军同志担任组长，厅党组成员担任副组长，各处室、各直属单位负责同志为成员；领导小组下设办公室，由厅党组成员、副厅长徐卫、吴晓源同志任办公室主任，明确专人，具体负责推进整改。对照省委第七巡视组反馈意见，认真制定了巡视整改工作方案，明确了牵头领导、牵头单位和整改时限，建立问题清单、任务清单、责任清单，压紧压实整改责任。
三是强化成果转化，确保整改实效。在从严从实抓好巡视整改的基础上，厅党组始终坚持“当下改”与“长久立”相结合，“全面改”与“重点改”相结合，具体问题整改与建章立制相结合，既盯紧具体问题精准发力、确保实效，又坚持标本兼治、举一反三，不断解决制度供给、责任落实和体制机制等方面的问题，切实防止类似性、重复性问题发生。始终坚持把抓好巡视整改与深入贯彻落实习近平总书记关于退役军人工作重要论述和中央、省委决策部署紧密结合起来，与推进全省退役军人工作高质量发展紧密结合起来，与党史学习教育、“两在两同”建新功行动紧密结合起来，做到“十个手指头弹钢琴”，切实把巡视整改成果转化为推动工作发展的强大动力。
二、整改落实情况
（一）关于“未充分运用习近平总书记关于退役军人工作重要论述武装头脑、指导实践”问题的整改
整改成效：一是制定2021年省退役军人事务厅党组理论学习中心组专题学习计划，设置专题12个，将习近平新时代中国特色社会主义思想的基本精神、基本内容、基本要求列为重点内容进行学习领会。二是7月30日上午，厅党组书记、厅长谢晓军同志主持召开厅党组理论学习中心组扩大会议，全体四级调研员以上人员参加会议，系统学习习近平总书记关于退役军人工作重要论述，切实用重要论述武装头脑、指导实践。三是切实落实“第一议题”制度，做到厅党组讨论决策重大事项前首先学习领会习近平总书记有关重要论述。
（二）关于“政治学习指导督导不到位”问题的整改
整改成效：一是因干部调整，计划于10月下旬召开专题会议，约谈相关支部书记和责任人，推进整改工作。二是各支部（党委）召开专题学习会，专题学习习近平总书记关于退役军人工作重要论述，并结合工作实际就贯彻落实习近平总书记关于退役军人工作重要论述开展专题研讨，用新思想武装头脑、指导实践。9月8日，机关纪委组织督查组，对厅机关12个支部专题学习习近平总书记关于退役军人工作重要论述情况进行督查，并及时提出整改意见。
（三）关于“推进事业单位职能转变行动迟缓”问题的整改
整改成效：按照事业单位改革进度统一开展。
（四）关于“未有效整合数据资源提升服务质量”问题的整改
整改成效：一是完成省退役军人服务保障信息化系统项目初步设计，并于9月取得相关部门批复。二是已申请协调省政务办和省大数据中心，通过省政务共享平台，利用人口库、法人库、社会信用库、电子证照库及其他部门提供的基础数据，开展数据比对更新。三是已将退役军人参加社会保险情况纳入高质量发展监测评价考核范围，积极配合相关职能部门认真做好退役军人社会保险转移接续和日常参保工作。
（五）关于“出台扶持引导政策行动不快”问题的整改
整改成效：一是会同省财政厅印发《江苏省退役军人补贴性教育培训补助资金管理暂行办法》（苏财规〔2021〕2号），调整了退役军人教育培训补贴政策，优化各项教育培训补贴标准，合理确定省与地方财政资金分担责任，提高资金预算的科学性。二是指导各地按照部、省最新政策，结合退役军人复退转业，加强政策宣传，精心组织报名，广泛开展多种形式的补贴性教育培训。三是按照省级预算，拟定退役军人培训专项资金数量拟定分配方案并报厅党组研究，预计10月报省财政厅复核完成下拨任务，保证资金充分发挥效能。
（六）关于“推进优抚保障机构提档升级不力”问题的整改
整改成效：一是完成了全省优抚事业单位“十四五”规划的编制，并对盐城市、镇江市成立市优抚医院提供业务指导。二是针对巡视提出的问题，分别向无锡市和连云港市退役军人事务局下达督办通知。目前两市均完成了巡视反馈问题的专题调查，制定了整改措施，并分别于8月3日和7月27日向省厅提交了专题报告。三是研究制定《江苏省光荣院管理办法实施细则》，并完成向系统内第一次征求意见。
（七）关于“营造尊崇军人社会氛围不力”问题的整改
整改成效：一是根据工作安排，开展“光荣之家”牌匾发放情况排查，督促各地严格落实《光荣牌悬挂服务管理工作规定（试行）》有关要求，对未悬挂家庭安排专人上门悬挂。将光荣牌悬挂作为省级双拥模范城考核的一票否决项，推动各地加快光荣牌悬挂工作。二是巡视发现的问题已于2019年完成整改，为杜绝类似问题发生，省厅重申光荣牌悬挂服务管理工作有关规定，并在全省组织开展排查，及时督促整改。
（八）关于“主体责任未有效落实”问题的整改
整改成效：一是厅党组集中学习《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，并组织厅党组成员自学《中国共产党党内法规汇编》，计划于10月底前再组织集中学习。二是根据相关文件要求，结合全厅工作实际，制定《厅党组2021年度落实全面从严治党意见（送审稿）》，待上会审核后印发。三是落实厅党组成员之间谈心谈话制度，厅党组成员分别参加所在支部党史学习教育专题组织生活会，并以普通党员身份和支部党员谈心谈话。四是机关纪委组织认真学习中共中央办公厅《关于加强中央和国家机关部门机关纪委建设的意见》，分析研究半年度机关党建和党风廉政建设形势，并组织厅机关和在宁直属单位党员干部赴溧水区大金山国防园廉政文化教育点开展廉政教育活动，接受现场警示教育。
（九）关于“违反中央八项规定精神问题多发”问题的整改
整改成效：一是针对问题清单中所指的省转业军官培训中心的“3个账户”问题立即组织核实。经查，其中：1个账户为聘用人员私下使用库房管理系统代账，不涉及单位资金，已于2020年11月停止使用，涉事人员已解聘；另2个账户是培训教材书库，前期已与专业审计机构进行沟通，已于9月底进驻审计，全面梳理账户情况，待核实清查后按照审计报告依法依规处理。二是针对津补贴问题，省转业军官培训中心已于2020年11月停止发放职工餐补，并严格执行事业单位津补贴发放规定，杜绝此类事情再次发生。
（十）关于“内部巡察‘做样子’”问题的整改
整改成效：一是厅党组理论学习中心组召开学习会，专题学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述（摘要），学习赵乐际同志在十九届中央第六轮巡视动员部署会上和在全国巡视工作会议暨十九届中央第七轮巡视动员部署会上的讲话，学习杨晓渡同志在贯彻全国巡视工作会议精神的工作要求，学习省委主要领导在听取省委第十一轮巡视汇报后的讲话，深刻领悟巡视巡察是党内监督的战略性制度安排的重要意义，进一步提高认识，增强责任心和主动性，坚决纠正巡察中的形式主义。二是认真学习省委巡视办有关文件、领导讲话和指示精神，提高业务水平，制定2021年厅党组巡察工作方案，并从基层选拔4名年轻党员干部参加厅党组巡察，充实巡察队伍，配强巡察力量。三是整理巡察人员培训教材，计划于10月份组织巡察人员的培训，提升巡察人员能力水平。
（十一）关于“审计监督‘形同虚设’”问题的整改
整改成效：一是梳理审计问题。根据巡视整改的要求，详细梳理厅组建以来审计发现的各类问题。经统计，我厅共接收了3次不同类型的审计，被指出问题28项，已整改27项，其中军培中心立体车库问题还未整改到位。二是出台管理制度。8月中旬，经过多次征求意见、讨论修改，并报厅党组会研究通过，正式印发《内部审计工作实施办法》，并于近期组织开展内审工作业务培训。三是根据市场监管部门关于特种设备安全许可的要求，经征询专业质检部门意见后，制定了立体车库整改方案，加强工程项目可行性认证。目前方案已报驻厅纪检监察组审核。四是组织军培中心工程、财务、办公室等相关部门集中学习《江苏省退役军人事务厅机关政府采购管理办法》，明确军培中心工程维修项目操作流程，确保各项工作在制度框架内有序运行。
（十二）关于“机关工程建设规避招投标”问题的整改
整改成效：一是研究制定《江苏省退役军人事务厅机关政府采购管理办法》，严格规范政府采购程序，发挥各部门相互监督和制约作用，共同做好政府采购工作。二是成立厅机关政府采购工作领导小组。在开展厅网络安全技术支撑服务外包、退役军人事务系统岗位练兵比武活动等政府采购过程中，在按规定对外公布采购需求的同时，均成立了由需求处室、办公室（政策法规处）、规划财务处组成的采购小组，采购过程由机关纪委全程监督，确保采购程序依法依规。
（十三）关于“‘低价中标、高价决算’问题突出”问题的整改
整改成效：一是严格执行政府采购管理规定，对于“最美退役军人”“最美拥军人物”发布仪式及省委省政府“八一”慰问部队物资等预算50万元以上的采购项目，根据采购需求，通过“江苏政府采购网”公开具体采购意向公告。二是于9月16日组织厅机关各处室、服务中心人员进行《厅机关政府采购管理办法》辅导，并和财政厅有关处室协调，计划组织厅机关和直属单位专题培训。三是按照厅党组巡察计划安排，做好被巡察政府采购项目抽查工作。
（十四）关于“内控机制不健全”问题的整改
整改成效：一是研究制定《双拥经费管理使用暂行规定》，并严格按照规定执行。二是从2020年“八一”起，慰问部队物资已经严格按照《招标法》进行公开招标采购，后期将长期坚持。
（十五）关于“直属单位项目工程监管缺失”问题的整改
整改成效：一是研究制定《省退役军人事务厅直属单位工程项目管理规定（征求意见稿）》，下一步将征求各处室、各直属单位意见，修改完善后报厅党组会研究通过。二是根据《厅机关政府采购管理办法》，逐一指导各直属单位进一步规范项目采购流程，认真组织项目实施，加强内控管理，提高资金使用效益。三是加强直属单位在建项目监管，赴省复员退役军人精神病医院现场督导，及时掌握工程形象进度，督促建设单位加强各项规范制度学习，理顺工程项目实施流程，确保项目有序开展。
（十六）关于“‘三重一大’事项决策不规范”问题的整改
整改成效：一是再次印发《厅重大行政决策程序实施办法》，明确凡涉及大额资金使用事项，应在听取各方面意见基础上提交会议集体讨论，按照既定程序作出决定，通过后方可实施。同时，将“三重一大”执行情况列入厅领导班子民主生活会和述职述廉的重要内容，接受上级组织、纪检监察组和群众监督。二是充分发挥厅规财处资金监督管理作用，凡涉及大额资金使用事项，首先由规财处进行合规性审查，并提出意见建议，供厅党组决策时参考。
（十七）关于“干部选拔程序不规范”问题的整改
整改成效：一是从严按照《党政领导干部选拔任用条例》选拔任用干部，规范干部选拔工作方案，在本次处级领导干部选拔任用和一、二级调研员职级晋升工作中，严格考察谈话、民主测评程序等要求，将领导班子成员、综合处室等相关部门负责人纳入考察对象的考察谈话范围，全面准确考察评价干部。二是对干部档案中全日制学历认定不准确的已重新认定，补充学历学位材料43份。入党材料确无法补齐的，已在备考表中全部标明。三是从优化干部队伍结构出发，有效盘活职数资源，通盘考虑，加快干部选配节奏。已经完成厅机关3名正处级领导职务，3名一级调研员和3名二级调研员选拔晋升工作，计划开展机关中层副职选拔工作。
（十八）关于“两家直属医院领导班子配备不规范”问题的整改
整改成效：一是已研究制定厅干部选拔任用流程图和工作清单，完成分析研判；已启动事业单位领导班子配备。二是举办事业单位人事管理干部培训班，就事业单位改革和发展、档案管理、人员招聘、综合考核、工资福利和老干部管理等课程进行了培训。
（十九）关于“‘三会一课’流于形式”问题的整改
整改成效：一是计划于10月下旬召开专题会议，约谈相关支部书记和责任人，推进整改工作。二是研究制定《省退役军人事务厅机关党支部分类达标定级工作实施方案》，待厅党组会审议通过后印发实施。
（二十）关于“支部选举不够严谨，机关5个党支部成立时没有选举支委会，直接选出书记、副书记。发展新党员不够规范，存在未开展组织谈话、未履行审批程序、行政办公会违规研究党员发展等问题”问题的整改
整改成效：一是已督促5个党支部对选举情况进行自查，作出书面说明，提出整改措施，限期整改到位。二是计划于10月下旬召开专题会议，约谈相关支部书记和责任人，推进整改工作。三是组织各党支部书记及党务工作者学习支部工作条例，提高开展党务工作的能力，安排人员到各支部指导选举和新党员发展等工作，督促各党支部（党委）严格落实支部选举和新党员发展等规范，并计划于11月份组织专题培训。
三、下一步整改工作打算
经过集中整改，虽然取得一定成效，但这只是初步的、阶段性的，与省委的要求和全省退役军人的期待还有差距，巡视整改永远在路上。下一步，省退役军人事务厅党组将在前期整改工作的基础上，继续强化政治担当，不折不扣落实省委巡视要求部署，持续用力做好整改后续工作，以实实在在的整改成效推动全厅各项工作取得新成绩。
一是突出全面整改，坚持抓好后续整改工作。坚持问题导向，聚焦省委巡视组反馈问题，盯住整改重点，坚持目标不变、尺度不松、标准不降、力度不减，持续推进整改。对已经完成的整改任务，及时组织“回头看”，进一步巩固扩大整改工作成果，防止反弹回潮；对基本完成的整改任务，抓紧收官扫尾，保质保量及时销号；对正在推进中的整改任务，分阶段拿出时间表、施工图，以钉钉子精神抓好落实，确保不断取得新的成效；对需要长期坚持的整改任务，持续用力，强化督查，深入整改。
二是突出举一反三，持续推进全面从严治党向纵深发展。在抓好整改落实的基础上，注重建章立制，坚持标本兼治，形成常态长效机制。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实；对急需制定出台的，抓紧调研起草并做好征求意见等工作，尽快印发实施；对不科学不健全的，进一步对标修改、完善规范。坚持通过巡视这一政治“体检”，全面加强党的政治、思想、组织、作风、纪律建设，落实全面从严治党主体责任，持续推进全面从严治党向纵深发展。
三是突出成果转化，推动退役军人工作高质量发展。以落实巡视整改为契机，努力做好结合转化工作。自觉把巡视整改工作与贯彻落实中央和省委、省政府工作部署，助力解决全省退役军人的操心事、烦心事、揪心事，更好推动我省退役军人工作高质量发展结合起来；与庆祝建党100周年、开展党史学习教育、“两在两同”建新功行动结合起来；与落实新时代党的建设总要求，推进全面从严治党结合起来；与落实新时代党的组织路线，打造过硬的领导班子和干部队伍结合起来，真正把巡视整改工作成效体现到退役军人工作发展的方方面面。
欢迎广大干部群众对省退役军人事务厅党组巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：025-58502000；邮政信箱：南京市鼓楼区新模范马路90号江苏省退役军人事务厅；电子邮箱：jsstyjrswt@126.com。
中共江苏省退役军人事务厅党组
2021年11月3日