根据省委统一部署，2020年11月19日至2021年1月8日，省委第五巡视组于对学校党委进行了巡视。2月24日省委巡视组向学校党委反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、深化思想认识，落实主体责任，系统推进整改工作

学校党委始终坚持把习近平总书记关于巡视整改的重要讲话精神贯穿巡视整改全过程，全面落实巡视反馈意见建议和省委巡视整改工作领导小组的指示要求，坚决扛起巡视整改的政治责任，坚持“查找问题要认账、原因分析要透彻、制定措施要具体、整改效果要到位”的原则，坚持立行立改、真改实改，对照反馈意见和问题清单，制定整改方案、整改台账和整改责任清单，压实整改责任，明确整改时限，确保巡视整改工作落到实处，见到效果。

（一）深化思想认识，强化政治责任

一是统一思想认识。学校党委深刻认识到，省委巡视是对学校领导班子和干部队伍的一次“政治体检”、党性的“集中补钙”、作风的“综合会诊”、工作的“全面促进”；巡视整改是严肃的政治任务，抓好整改工作是对树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的直接检验。学校党委坚持把深入学习习近平总书记重要讲话精神，尤其是习近平总书记对教育工作的重要讲话，党中央重大决策部署和省委工作要求放在巡视整改重要位置，以高度的政治责任感和使命感坚决抓好巡视整改工作。二是突出政治站位。2月24日反馈后，第一时间召开党委会，专题学习省委第五巡视组的反馈意见和陈德荣副组长在巡视反馈会议上提出的要求，袁卫国书记就学校整改工作落实提要求。2月26日，学校党委组织召开专题会议，研究部署整改工作，成立巡视整改工作领导小组和办公室，党委书记袁卫国作为整改第一责任人担任领导小组组长，并明确党委班子成员的责任分工。三是坚持上下联动。3月10日，召开省委巡视整改动员大会，学校党委副书记、校长、巡视整改工作领导小组副组长施祝斌对巡视整改工作方案进行了解读，党委书记、巡视整改工作领导小组组长袁卫国对整改工作进行动员部署，并要求逐级压实责任，上下联动，整体推进。通过理论学习和动员部署，广大党员干部特别是领导干部，进一步提高了政治站位，增强了落实巡视整改任务的思想自觉、政治自觉和行动自觉。

（二）加强组织领导，落实主体责任

学校党委切实担负巡视整改工作的主体责任，党委书记袁卫国认真履行第一责任人责任，领导班子成员认真履行“一岗双责”，坚持从党委领导班子改起，以上率下带动整改。一是党委担起主体责任。成立巡视整改工作领导小组，党委书记袁卫国任领导小组组长，党委副书记、校长施祝斌任领导小组副组长，其他班子成员为领导小组成员。领导小组下设办公室，日常办事机构设在学校党委办公室，党委委员、党办主任（宣传部长）兼任巡视办主任。二是党委书记履行首要责任。袁卫国书记先后多次主持召开党委会（专题会），就学校巡视整改方案进行专题研究，亲自主持整改工作方案的起草和修改工作，对巡视整改全面工作直接抓、抓具体、抓到底，既统筹推进总体工作，又协调解决重点难点问题，确保整改措施落地落实。5月31日，主持召开领导小组会议，听取整改任务进展情况的汇报，部署阶段性巡视整改工作。三是班子成员“一岗双责”。其他领导班子成员以巡视整改工作为抓手，深入基层企业开展专题调研，协调推动巡视整改工作落实，结合党史学习教育，到所联系的党总支和所在支部讲专题党课，有力地促进了巡视整改工作。四是高质量召开专题民主生活会。3月25日，学校党委领导班子召开巡视整改专题民主生活会，党委班子成员认真对照省委巡视反馈意见，坚持把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，认真查找问题、深入剖析思想、找准差距不足，特别是把巡视反馈指出的问题说清楚、谈透彻，开展批评和自我批评，提出整改措施，接受组织监督。

（三）制定整改方案，坚持系统推进

学校党委系统全面制定整改方案和整改责任清单，建立整改台账，认真梳理问题清单，将巡视反馈的问题、选人用人和意识形态工作专项检查反映的问题，以及上一轮巡视整改不到位的问题，一并整改，一体解决。一是制定整改清单。针对巡视期间梳理出的问题清单，在省委巡视办和第五巡视组的帮助下，对巡视反馈意见逐条进行细化分解，研究制定了学校的巡视整改清单。瞄准问题清单中影响学校高质量发展的难点、短板和挑战，经反复研究，九易其稿，报省委巡视办审核后，印发了《江苏航运职业技术学院党委关于省委巡视反馈意见整改工作方案》，固定整改措施、明确整改时限、牵头领导、牵头单位与参与单位。二是分步推进实施。根据省委巡视整改工作要求，把巡视整改任务分解一年以内和一年以上的两类，共计62条整改措施。对问题明显，能即知即改的立即整改；对于问题较为复杂，需要逐步整改的，明确阶段整改目标，按时序进度推进整改；对于一年以上的整改措施，科学制定阶段性年度目标，并按要求制定年度整改措施。三是跟踪整改实效。省委巡视意见反馈后，共召开6次党委会，领导班子集体研究和统筹推进整改工作。建立巡视整改工作进展情况月报制度和整改工作监督问责机制，印发了《整改工作推进落实情况月报表》，编制《整改工作推进落实情况月度统计表》，及时通报党委领导班子成员和纪委办公室（执纪审查室）。

二、整改进展情况及主要成效

围绕省委第五巡视组巡视反馈的问题和意见建议，学校党委严格按照整改方案要求，推动整改工作扎实推进、不断深入，具体整改情况如下：

（一）落实党的理论路线方针政策和中央、省委重大决策部署不够有力

1. 关于“全面贯彻党的教育方针不到位，立德树人抓得不实”问题的整改。

问题表现：学习贯彻习近平总书记关于教育的重要论述不深入，在学懂弄通做实上有差距。

3月10日，学校召开“党史学习教育动员大会”，党委领导班子全体成员、全体中层干部、基层主任（含党支部书记）以及党风监督员和特邀监察员参加了会议，党委书记袁卫国在会议上传达了习近平总书记在党史学习教育动员大会上的重要讲话精神、中央和省委关于党史学习教育工作的部署要求，并对学校党史学习教育开展进行了动员部署；4月19日，党委理论学习中心组专题学习传达了习近平总书记在福建考察期间的重要讲话精神以及全国职业教育大会精神；4月22日，党委理论学习中心组专题学习了习近平总书记在全国两会期间的重要指示精神、习近平总书记在清华大学考察时的重要讲话精神，进一步规范了学习传达的时间、内容和方式方法，严格落实校院两级中心组学习制度，确保中央和学校的决策部署传达到基层支部、广大党员和普通教职工；5月25日，党委班子成员集中专题学习了《深化新时代教育评价改革总体方案》《关于深化高等学校教师职称制度改革的指导意见》等中央和省委出台的关于高校建设系列文件，研究部署具体落实工作，并要求人事处、科研处等相关职能部门根据上级文件精神和具体要求，及时修订完善校内相关的规章制度，切实将上级文件要求落到实处；5月31日，党委理论学习中心组专题学习了习近平总书记在广西考察时的重要讲话精神，党委书记袁卫国要求党委理论学习中心组成员要结合学校实际和自身岗位工作职责切实做好贯彻落实工作。

2021年5月6日，党委会专题研究了学校思政教育工作，制定出台了学校《党委领导班子成员讲授思想政治理论课实施方案》和《课程思政教学改革实施方案》；组织专人对高校思想政治工作制度及领导讲话等进行系统梳理，相关制度汇编工作正在有序推进中；严格落实基层党组织“三会一课”制度，结合党史学习教育，组织开展党史知识专题学习，并研究制定“学习型党支部”建设方案。

问题表现：推进思想政治工作不力，“三全育人”格局尚未形成。

全面推进课程思政工作，研究制定了《江苏航运职业技术学院课程思政教学改革实施方案》，深入开展思想政治课示范课堂、课程思政示范课程、课程思政示范专业建设、课程思政教育案例培育等工作；组织开展了教育部课程思政示范课程和教学团队申报工作，1门课程被教育部评为课程思政示范课程，1个团队被教育部评为课程思政教学团队；贯彻落实校领导带头讲思政课的工作要求，制定和印发了《江苏航运职业技术学院党委领导班子成员讲授思想政治理论课实施方案》，建立了党委领导班子成员讲授思政课的工作制度；马克思主义学院选派思政专任教师，主动对接和参与各二级教学单位的课程思政研究小组；结合疫情防控，上好“思政大课”，在全校学生中组织开展了“弘扬抗疫精神，争做时代新人”主题微视频大赛，以抗疫精神赋能思政课教学改革；严格落实上级通知要求，组织全校学生收看“四史”思政大课，通过课堂讨论和课后交流的方式，全面将“四史”教育融入学校的育人工作；以党史学习教育为契机，积极开发地方红色资源，组织学生参观毛泽东塑像收藏馆和苏中七战七捷纪念馆，10名优秀学生代表拍摄了微党课视频，持续提升思政教育实效。

关于学校马克思主义学院院长配备问题，学校主要领导已向省交通运输厅党组进行了汇报，厅党组非常重视，相关工作正在有序推进中；4月29日，南通市委党史学习教育宣讲团成员、学校党委书记袁卫国为学校师生作了题为“学史明理悟思想 复兴路上开新局”主题宣讲报告；5月14日下午，党委委员、副校长吴丽华为运输管理与经济学院学生讲授了《马克思主义为什么“行”？》的专题形势政策课；5月26日，学校党委副书记、校长施祝斌为全校师生作了题为“传承精神伟力 力行高质量发展”的专题党史学习报告。

4月2日，马克思主义学院常务副院长林彬一行赴浙江金华职业技术学院马克思主义学院，就高水平马克思主义学院建设和国家教学能力大赛等进行专题学习调研；为推动马克思主义学院教学工作，组织开展集体备课2次、部门督导听课5次，并组织开展了全部课程的教学诊断与改进工作；马克思主义学院教学团队在学校举办的教学能力大赛中荣获一等奖，并积极筹备省赛工作；组织2名思政课教师参加省教育厅组织的思政理论课教学展示活动，组织4名思政课教师参加省交通运输厅开展的党课说课比赛，获得一等奖1个，二等奖1个、三等奖2个；组织2名思政教师参加了省交通运输系统优秀党课“送学到基层”活动5场；马克思主义学院教师共申报市厅级以上课题5项，立项市厅级课题1项、市级学会课题1项；思政VR教室建设项目顺利验收投入使用。

2021年人才招聘（引进）计划中，已确定引进思政专任教师博士4名、硕士4名，转岗4名；引进专职辅导员7名；目前心理学博士1人已完成引进公示，待其原单位离职后办理入职手续；其余思政教师的招聘已于5月22日完成笔试，招聘录用工作正在有序推进中。

加快推进学工系统建设，完成一期建设项目的需求调研，系统开发建设正在有序推进中；学校邀请全国时代楷模曲建武为学工队伍做专题辅导报告1场；组织2人参加了线上线下心理健康培训、1人参加了苏中片区心理健康教育交流；举办4场校内创新创业讲座，组织大学生创新创业教育中心人员以及承办二级学院的辅导员老师全员参加培训活动；安排1名辅导员5月底参加就业创业培训；开展辅导员校内人事代理遴选和流动人才配置等工作，遴选2名辅导员进入人事代理、1人进入编制管理。

问题表现：师德师风建设不扎实。

学校党委召开会议，专门研究了内设机构调整方案事宜，决定增设党委教师工作部，与人事处、教师发展中心合署，学校将根据省编办和省交通运输厅相关要求，积极推进学校内设机构及其职数设置报批事宜；组织开展师德师风建设情况的专题调研工作。

2.关于“深化高等教育综合改革不力，推动学校内涵式发展存在不足”问题的整改。

问题表现：“双高”专业群建设推进不快，专业设置未有效对接市场需求。

学校组织开展了2021年度航海类专业招生宣传，提升专业认知与认同，完成航海类专业提前招生278人；主动深入航运行业企业开展市场调研，制定了2021级航海专业群各专业人才培养方案；发挥学校牵头成立的全国航海职教集团的引领示范作用，组织申报了全国示范性职业教育集团（联盟）培育单位，目前已入选并公示；组织申报了国家航海虚拟仿真实训基地和国家级教学团队。推进航海技术“双高”专业群建设，实施建设进度检查，对已开办航空类专业投入380万元，补齐短板；对接市场需求，完善了2021级会计、计算机网络技术、物流管理等专业人才培养方案。完善人才培养、就业指导等体制制度，把毕业生对口就业工作纳入学校整体发展规划和工作目标，建立毕业生对口就业工作制度保障体系和对口就业状况评估体系，实行对口就业工作目标责任制，促进学校对口就业工作的可持续发展；4月份组织开展了2021届毕业生就业调查，对7个二级学院分别进行调研；加大行业化专场双选会组织力度，精准对接对口就业，根据企业岗位的需求举办专场双选会。通过线上线下资源，持续不断地开展毕业生对口就业指导与服务工作，组织举办了2021届毕业生网络招聘会。

问题表现：关于“推进‘三教’改革力度不大，人才培养质量不够高”问题的整改。

推进校级新形态教材建设，对2018年以来立项校级重点教材组织开展验收工作；推进校级、省级立项的在线开放课程建设，完成校级在线开放课程22门，省级在线开放课程14门，均已顺利开课，同时其余课程按需有序推进拍摄工作；利用网站发布教师教学能力大赛视频集锦等资源，组织和协助教师（10个团队）开展教学能力大赛和教师微课比赛、大学生创业大赛等各类视频拍摄任务；研究制定信息化教学能力培训工作方案（计划6月份开课）；有序推进厅属院校智慧校园建设工作，完成1间智慧教室的建设任务，编制完成1间智慧教室、1间虚拟蓝箱录播室、1间公共机房（110个机位）的招标文件并进入文件评审阶段，初步制定了33间普通教室改造方案；在全校范围持续推广使用课堂派、超星等在线教学平台，并做好技术支撑与服务；编制完成在线课程管理平台、在线课程拍摄服务两个项目的招标文件，并进入到招标文件评审阶段。

组织印发了2021级专业人才培养方案编制原则意见，修订完善了5个实训课时不达标专业的2021级人才培养方案，确保实训课时达到总课时的50%；系统梳理了已获批“1+X”证书试点项目推进情况，查摆了问题，已经开展了特殊焊接、智能财税等5个项目的1+X考证；加强“1+X”证书考证宣传与引导工作，在2021级人才培养方案中推进“1+X”考证和人才培养方案的有机融合；选派3名教师参加了1+X培训；组织二级学院加强毕业设计（论文）指导，从论文选题、开题报告撰写、中期检查、论文查重、毕业答辩等多环节层层把控，严把质量关。

加强教师教学能力大赛筹备与指导工作，校内选拔了10支教学团队参加省级教学能力大赛，强化赛前训练和专家辅导，已进行2轮校内模拟比赛；加强学生职业技能大赛筹备与指导工作，强化赛前训练和专家辅导，已获得省赛一等奖1项、二等奖5项、三等奖6项；加强学生创新创业大赛的训练和专家辅导，已邀请50余人的校外专家进校对学生进行指导；实施竞赛获奖、专创融合课程建设目标管理，纳入部门和二级学院年度目标任务。

组织航海类专业教学团队和课程组开展专题教研活动，定期开展海船船员适任证书考试培训大纲和题库研究、培训、教学交流等活动，规范集体备课制度；对考证数据进行分析和研讨，邀请考证成绩较好班级团队负责人进行了经验交流，对后续教学工作开展进行了充分讨论；加强航海类专业学生学风建设，做好专业学习指导，重视补考教学安排和设计，开展抓学风树新风活动，建立晨读制度，加强航海类专业学生的一日常规检查；为2019级现代学徒制班级增配学业指导老师1名；开展了航海类专业《课程组管理办法》起草工作，完善教师教学质量评价标准，为考证班教师教学质量评优方面给予倾斜性激励政策，构建良好的教师发展环境。

问题表现：关于“产教融合深度不够，校企‘双元’育人模式不够凸显”问题的整改。

召开党委专题会议，学习“科技改革30条”等关于高校科研工作的文件精神，并根据上级文件要求，研究制定了《科研项目认定暂行办法》《学术论文认定暂行办法》两个，修订完善了《横向科研项目管理办法》《专利和软件著作权管理暂行办法》等科研管理制度。组织相关部门对上级印发的产教融合文件进行了系统梳理，启动了学校《产教融合实施办法》的起草工作。加强校企深度融合，为毕业生提供更多对口岗位。采取多种形式的校企合作，推行多元化校企融合办学模式，进一步落实“现代学徒制”订单班培养，学校和企业的人才培养资源共享、优势互补、共同发展，实现人才培养、对口就业；与海南中汇航运有限公司签订校企合作协议；与苏锡通产业园区管委会签订政校企联合培养协议；与江苏洋口港港务有限公司签订校企合作协议；与南通市通州湾示范区签订政校合作战略协议。加快推进宜航航空学院建设，2021年新增教学设备采购预算360万元，用于采购1架A109直升机、2台发动机等航空机电实训项目设备；轨道交通产业学院章程与协议起草完毕，待合作双方确认后签署；积极拓展现代学徒制订单班培养项目，与南通港口集团等8家航运企业达成合作意向，拟在2021年开展联合招生。拟待省教育厅的计划公布后再研究制定相应的工作思路，初定于2021年10月发布招生计划、开展招生宣传。

问题表现：关于“学校党委对科研工作重视不够，服务社会成效不显著”问题的整改。

召开党委专题会议，学习“科技改革30条”等关于高校科研工作的文件精神，并根据上级文件要求，研究制定了《科研项目认定暂行办法》《学术论文认定暂行办法》，修订完善了《横向科研项目管理办法》《专利和软件著作权管理暂行办法》等科研管理制度。根据修订的科研成果认定以及科研考核管理办法，完善聘期考核标准。研究制定了《科研项目认定暂行办法》《学术论文认定暂行办法》2项制度，修订了《横向科研项目管理办法》《专利和软件著作权管理暂行办法》等2项管理制度；对教育部人文社科项目、省自然科学基金项目、省高校自然科学基金项目等申报项目开展了一对一专家指导；获授权发明专利2项、实用新型专利5项；哲社类纵向课题立项27项；横向课题立项20项，合同金额247.37万元。学校荣获全国交通运输职业教育教学指导委员会颁发的“教育帮扶贡献奖”和中国产学研合作促进会颁发的“中国产学研合作促进奖”，徐丹老师荣获“教育帮扶突出贡献奖”、赵孔标老师荣获“中国产学研工匠精神奖”。社会招生工作拟待省教育厅的计划公布后再研究制定相应的工作思路，初定于2021年10月发布招生计划、开展招生宣传。

3.关于“党管人才工作不扎实，教师队伍建设有短板”问题的整改。

问题表现：高层次人才偏少。

科学谋划高层次人才引进计划，确定2021年博士专业教师引进计划17人，2022年博士专业教师引进计划20人；加大博士培养和引进力度，修订《教职工在职攻读博士学位管理办法》和《高层次人才引进与管理办法》，提高奖励标准和引进待遇。目前，已引进博士3人，完成了学校《高层次人才引进与管理办法》的修订工作，并外聘经济类博士1人（已签署聘用协议）。

问题表现：人才培育力度不大。

积极组织申报各类国培、省培以及专业能力提升专项培训等，根据财务年度培训预算，合理分配各部门培训经费指标；组织人事处等相关部门在同类兄弟院校中开展了“双师型”评价标准的调研工作。

4.关于“意识形态工作责任制落实不到位，阵地建设管理存在薄弱环节”问题的整改。

问题表现：对意识形态工作重要性认识不到位。

完成了学校党委《意识形态工作责任制实施细则》的修订印发工作，明确规定学校党委会每年至少专题研究意识形态工作2次。

问题表现：意识形态工作责任制落实不细不实。

研究制定了学校年度党建工作考核方案初稿，建立部门意识形态工作“一票否决”制度；研究制定了《中共江苏航运职业技术学院委员会网络意识形态工作责任制实施细则》。

问题表现：阵地建设管理不够实。

党委理论学习中心组专题学习了《中国共产党统一战线工作条例》《中国共产党宣传工作条例》等党内法规，各党总支（直属党支部）组织全体党员进行学习贯彻；建立了学报文章意识形态审核“一票否决”机制；调研了兄弟院校外籍教师管理的相关做法，初步修订了《江苏航运职业技术学院外籍教师管理办法》；修订了《来华留学生手册》《来华留学生公寓管理规定》和《外籍留学生奖学金管理办法》等3项留学生管理制度；选派国际教育交流中心1名教师参加了省交通运输厅和省交通行业宣传教育中心组织的第一期新入职干部业务能力提升培训班；组织在校留学生参加了“中外文化交流活动”和南通市委宣传部、南通市外办组织的“爱上南通”，提升留学生的文化认同感。

5.关于“安全防范意识不强，风险隐患问题突出”问题的整改。

问题表现：安全生产责任落实不到位。

组织召开安全生产专题会议，研究制定了校领导班子成员安全生产责任清单；对前期排查中未整改的30个安全隐患问题，组织相关部门立即整改，均已全部整改到位；组织印发了《关于开展“五一”前安全大检查的通知》，开展了全校安全检查，各部门开展自查自纠，保卫处会同后勤处等部门针对发现的隐患问题逐个整改，确保无安全死角；学校配电间实施专人管理，建立定期巡查制度，并建立工作台账。

问题表现：“防范“校园贷”措施不实，校园网络诈骗屡有发生。

严格落实上级文件要求，研究制定了《江苏航运职业技术学院防范电信网络诈骗百日攻坚工作方案》，确保主题班会做到“六个一”（召开一次主题班会、播放一个警示视频、剖析一次不同类型的警示案例、组织一次防范诈骗测试、签定一份防范诈骗责任承诺）；在学生食堂、图书馆大屏、学生公寓周边宣传栏等人员密集区域循环播放防网络诈骗警示宣传片，在校园重要区域悬挂防诈横幅、在学生食堂餐桌粘贴防诈知识，开展多种形式的防诈骗宣传；邀请辖区派出所所长进校园开展了“防范电信网络诈骗”知识讲座；组织安保人员清理“校园贷”广告，并通过大数据分析对存在潜在风险的学生进行访谈，校园发案率大大降低。

问题表现：服务学生理念树得不牢，关心学生身心健康不够。

在学校2021年度人才引进计划中明确专职心理健康教育教师1人；先后组织3名教师参加各类心理健康培训交流；研究制定了年度心理健康教育活动方案，有序推进心理健康教育活动，并承办南通市高校手语操大赛；组织学校贫困毕业生参加了“苏乡永助”专场招聘；通过座谈会和辅导员个别交流等形式，对新增的贫困生及时组织认定，并开展精准帮扶；梳理少数民族学生信息，组织开展关爱少数民族学生的活动；对思源堂三楼食堂进行了全面改造，设立专门的民族餐厅及独立加工区域，力争在9月份秋季开学时投入使用。

问题表现：关于“食品安全存在隐患”问题的整改。

强化食堂安全监管硬件设施建设，食堂区域在原有基础上增加了7台视频监控设备，强化食品安全监督，保证食品安全无死角；组织食堂每学期对米、面、油等原料进行两次大宗物资集中采购，加强对原材料进货验收，不但保证价格最低，同时还确保原材料安全可靠；加强食品安全全过程监督，组织召开食堂安全工作专题会议，夯实食堂经营单位主体责任，督促食堂经营单位开展食品安全自查；食堂管理人员落实食品安全监管责任, 每天深入餐饮加工一线，围绕食品采购、贮存、加工、配送等环节督察各食堂安全措施落实情况。

6.关于“内部治理体系不完善，考核评价激励导向作用有偏差”问题的整改。

问题表现：校院两级管理改革进展不快。

组织对现有二级管理相关制度进行系统梳理，研究现有制度中职责定位是否清晰准确。

问题表现：绩效分配与职称评审明显偏向行政管理岗位。

组织召开了教学单位、职能部门负责人关于修订绩效工资分配方案的座谈会，广泛听取意见和建议，修订完善《绩效工资实施办法》。

问题表现：校园信息化建设滞后。

教务系统已完成课程、排课、选课、考务等6个模块的需求调研和研发，有序推进人才培养方案、课程库等基础数据的梳理与系统录入，一期项目中的成绩管理、教材管理、毕业审核等6个模块正在调研中；学工系统完成项目整体调研，试用版的搭建和部分二次开发在有序推进中，并上线部分试用功能；优化完成“调课信息查询”模块，拟定“周历管理”“大型场地申请”等模块的优化方案，推进融合门户系统更新工作，推进党群行政公文收发服务系列流程开发；结合在建的应用系统，梳理新建应用系统中与流程平台同质业务，根据业务实际拟定优化或改进方案；综合数据中心及质量监控管理平台项目已进入质控点采集阶段，通过专项调研，有序推进各职能部门质控点的梳理与数据采集工作；编制完善了学校《“十四五”信息化发展专项规划》。

（二）落实全面从严治党战略部署不扎实

1.关于“两个责任”压得不实，管党治党不严”问题的整改。

问题表现：主体责任落实不到位。

根据职责分工，启动了党委班子成员“一岗双责”责任清单的研究和分类制定工作；修订完善了学校《重点领域风险防控体系》，深化廉政风险排查防控工作，加强对基建维修、招标采购等16个重点领域廉政风险防控，督促指导相关部门根据岗位职责和业务工作特点，按照“谁行使、谁梳理，谁分管、谁审核”的原则，从管理事项、业务工作流程等方面，进一步理清本单位权力底数，确定需要重点防控的权力事项；结合省委巡视、党委巡察反馈的突出问题，通过岗位自查、听取群众意见、集体研究等形式，进一步查找在岗位职责、业务流程、制度机制等方面可能存在的廉政风险点，制定有针对性和可操作性的防控措施，建立健全相关制度，使权力运行的关键环节得到重点关注；组织开展校内专项巡察，深入推进廉政风险防控，5月10日起对学校经营性资产（校办企业）管理、资产租赁服务、工程建设管理、专项资金使用等领域开展校内专项巡察。

问题表现：巡察工作监督力度不大。

健全完善了《校内巡察专家库管理办法》，加强校校、校地联合，组建巡察专家人才库，实行专兼职相结合，动态调整；牵头与江苏工程职业技术学院、江苏商贸职业学院两所院校共同组建了55人的校内巡察人才库，2021年党委专项巡察组的副组长和成员均从专家库中产生；创造条件鼓励巡察干部以干促学，选派骨干参与省委巡视、抽调年轻干部参与主管部门党组巡察和学校党委校内巡察工作，以干代训、以巡代训，将专业学习与巡视巡察实践深度融合，加强对巡察干部的培养锻炼；通过巡视巡察进驻的实践积累，在组务分析会议中的学习交流，特别是巡视巡察“老兵”的言传身教，巡察干部在政策水平以及发现问题、研判问题、归纳问题、报告问题等方面的能力均有了较大提升；探索建立巡察整改质效保障机制，3月至5月，以提升校内巡察整改工作质效为主题，赴常州机电职业技术学院、常州信息职业技术学院等省内10家高校进行调研交流；在汲取好经验好做法的基础上，结合学校实际研究建立巡察整改指导审核机制、协同整改机制、督查评估机制、责任追究机制等提升巡察整改工作质效的初步思路。

问题表现：纪委履行监督责任不够有力。

积极探索“纪审”协同监督机制建设，在深入调查研究、总结实践经验的基础上，学校正在研究制定《纪检部门与审计部门协作配合工作办法（试行）》，通过明确界定各监督主体的职责，确定各监督主体的协同要求，建立健全双方统筹协调机制，以促进学校纪检监督与审计监督有机贯通、相互协调；制定出台了《重点领域工作实施“嵌入式”监督检查的实施办法》，明确了“嵌入式”监督的基本原则、监督重点、监督方式以及工作机制等，从制度层面为更好地开展“嵌入式”监督奠定基础；研究制定了《学校招聘纪检监察人员工作方案》，通过实施校内招聘，目前已完成了人员报名及资格审查工作；强化案件查办，保持反腐“强高压态势”。对6个问题线索进行了初步核实，其中1件在省纪委监委驻省交通运输厅纪检组的指导下予以监察立案，1件直接办结，其余4件正在办理中；在2021年人员引进计划中追加执纪审查室工作人员1人，已完成校内报名工作。

2.关于“内控机制不够完健全，关键环节存在廉政风险”问题的整改。

问题表现：招标管理办法不完善，程序不规范。

组织招投标管理人员参加上级部门组织的培训学习2人次；系统梳理校内有关招投标采购规章制度，起草了《采购管理办法》；立即停止基建维修校内招标代理机构只固定为一家的做法，招标代理机构由招标办在南通市经济技术开发区公共资源交易中心随机抽取；3月份开始，所有项目严格按年初批准立项的采购计划和预算额度执行，坚决杜绝拆分项目和超预算招标采购；非必要不得采用单一来源采购，如因特殊情况采用单一来源采购，必须按规定履行专家评审、挂网公示、请示审批等手续。

3.关于“执行中央八项规定精神不严格，‘四风 ’问题依然存在”问题的整改。

问题表现：违规发放津补贴。

5月30日前，已完成校领导违规领取的评审费、通讯费等费用的集中清退。

问题表现：违规领取成教培训收益分成。

组织牵头部门调研相关兄弟院校关于各类费用发放的制度和做法，并听取教学单位和部门关于成教奖励发放的意见，完成了相关费用发放情况的梳理工作。

问题表现：违规安排党政管理人员以教师身份出国培训。

组织对2017至2019年因公出国（境）团组材料进行了梳理，并对照《江苏航运职业技术学院因公出国（境）管理办法》总结问题原因。

问题表现：制止餐饮浪费行为成效不明显。

通过在学生和教工食堂张贴宣传标语、播放宣传视频的方式，在校园内广泛开展勤俭节约美德的宣传教育，加强对学生和教职工的教育引导，积极推进“校园光盘行动”。

问题表现：存在形式主义、官僚主义问题。

3月24日，党委书记袁卫国，党委副书记、校长施祝斌赴通州湾开展产业发展与产教融合专题调研，破解学校专业设置与产业发展契合度瓶颈问题；4月2日至15日，党委委员、副校长李军深入运输管理与经济学院等5个二级学院，开展2021届毕业生实习和就业工作调研指导，着力解决毕业生实习就业中的难题。4月6日至8日，党委委员、副校长、校质管委秘书长吴丽华深入教务处、人事处、学工处等部门，围绕专业、课程、教师、学生等层面的诊改工作和信息化业务系统建设，以及迎接省级教学诊改复核检查的准备工作等情况，开展了跟踪督查和专题调研活动，着力解决工作中的突出难点问题。4月16日，党委委员、副校长张忠赴南京部分高校开展学生管理工作调研，推动学校学生管理工作不断优化；5月8日，党委书记袁卫国，党委副书记、校长施祝斌赴如东县洋口港经济开发区开展调研，并签署政校战略合作框架协议，助推学校高质量发展；5月11日，党委委员、纪委书记王彤俊与南通职业大学等5所院校纪委，就人才招聘中纪委的“嵌入式”监督工作开展合作调研；5月18日至21日，党委委员、副校长张忠赴无锡部分高校开展校园安全管理工作学习调研，推进学校安全保卫工作中的信息化建设。

组织职能部门学习《首问负责制》，并严格执行制度规定，对师生的反映诉求能解决的即接即办，一时不能解决的事项在规定时间内给予明确答复；下一步，将加强监督检查，推动制度落地落实，提升职能部门主动解决师生难点痛点的意识，增强师生的满意度和幸福感。

（三）新时代党的组织路线执行不够到位

1.关于“党委领导下的校长负责制落实不力，党委领导作用发挥不充分”问题的整改。

问题表现：党委领导下的校长负责制落实不力，党委领导作用发挥不充分。

严格执行省委、省教育工委《关于进一步加强全省普通高校领导班子建设的意见》，健全领导体制，形成党政合力，切实发挥党委把握方向、总揽全局、谋划发展、科学决策、用好干部、协调各方的领导核心作用；加强学校党委领导班子建设，在校领导职责分工中，进一步明确宣传部长、组织（统战）部长两位党委委员的职责分工，强化领导责任，增强班子成员的凝聚力；深入贯彻执行党委领导下的校长负责制，健全完善制度，保证党委充分发挥领导核心作用，支持校长行使职权；3月10日，党委组织召开了全面从严治党工作会议，会议回顾了2020年学校全面从严治党工作，部署了2021年学校深化全面从严治党的十项重点任务，并要求全校上下以巡视整改为契机，坚定不移推进全面从严治党，充分发挥全面从严治党引领的保障作用，确保学校“十四五”发展开好局、起好步，以优异成绩向建党100周年献礼。

3月19日至20日，学校召开四届三次教代会暨工代会，会议紧扣高质量发展主题，讨论通过了施祝斌校长的《奋进新时代　扬帆新航程　开启“十四五”高质量发展新局面》的行政工作报告，并高票通过学校《中长期发展规划（2021-2035）》《“十四五”发展规划（2021-2025）》和《“十三五”规划执行总结报告（2016-2020）》等三份规划文本；编制印发了《“十四五”发展规划具体目标和主要任务分解表》，并召开规划发布实施会议，进行动员部署，明确工作要求。

认真学习贯彻中共中央办公厅《关于坚持和完善普通高等学校党委领导下的校长负责制的实施意见》和省委《关于江苏省高校坚持和完善党委领导下的校长负责制的实施办法》等制度，厘清党政职责界限；规范执行《党委会议事规则》和《校长办公会议议事规则》，加强对议题的统筹，建立书记校长沟通协调机制，提高决策的科学化水平和效率；严格执行《贯彻落实“三重一大”决策制度的实施办法》，明确“三重一大”事项，在提交党委会决策之前，要经过必要的民主程序进行论证；强化班子成员对分管工作的责任意识、担当意识，不断提升领导班子整体合力和战斗力。完成了《 “三重一大”专项监督检查制度》的研究起草工作，待正式印发后根据制度，开展“三重一大”专项监督检查工作，推动“三重一大”制度的执行。

2.关于“干部队伍建设缺乏统筹规划，选人用人制度执行不严”问题的整改。

问题表现：干部队伍建设统筹谋划不够。

认真贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，修订完善了学校《干部选拔任用工作实施办法》，废除了任职年龄“一刀切”的相关规定，对任职年龄不作刚性要求。

问题表现：干部选拔任用程序不够规范。

巡视以后，学校提任基层干部1名，提任程序严格按照《干部选拔任用工作实施办法》规定开展，任职前公示信息全面完整。

问题表现：执行选人用人相关规定不严格。

对2017年以来选拔任用的学校党委管理的中层副职干部的选拔任用纪实材料，按照1人1卷要求进行整理归档；自省委巡视以来，学校未破格提拔干部。

3.关于“党建主体责任落实不到位，基层党组织建设弱化”问题的整改。

问题表现：抓党建工作不够扎实。

党委专题研究学习了《中国共产党统一战线工作条例》和《中国共产党宣传工作条例》，组织开展了党史学习教育、建党100周年“七一”表彰活动、首批党建工作标杆院系、样板支部、党支部书记工作室项目的培育遴选工作，以及高校党建工作创新奖、最佳党日活动优胜奖和特色党支部申报工作，并对上述工作进行了专门的研究与指导。

3月25日，学校党委组织召开巡视整改专题民主生活会，聚焦巡视整改反馈意见中指出的问题，班子成员深挖思想根源，明确整改目标和措施，严肃认真的开展批评与自我批评；学校党委严格执行《党委会议事规则》，规范议题申报程序，加强书记校长的沟通协调机制建设，确保党委的领导核心作用；贯彻落实校领导联系党总支（直属党支部）的制度，学校党委班子成员按规定先后参加支部“三会一课”和对口联系总支（直属党支部）主题党日活动7次，主动讲授专题党课3次，结合党史学习教育对总支（直属党支部）的党建活动进行具体指导，推动基层党建工作再上新台阶。

问题表现：基层党建工作薄弱。

学校党委会对基层党组织建设进行专题研究，拟将原机关一总支、机关二总支和后勤党总支整合成机关党总支，配备专职党总支书记，加强机关党建工作；选派“双带头人”教师党支部书记参加全省高校“双带头人”教师党支部书记培训班学习、组织二级教学单位党总支书记和学生党支部书记参加全国高校基层党组织书记党史学习教育专题网络培训；完成学校首批党建工作标杆院系、样板支部、党支部书记工作室培育项目的遴选工作；严格按照学校《发展党员工作细则》，完成2021年上半年入党积极分子和发展对象的审核确定工作。

（四）对巡视巡查、审计和主题教育发现问题整改落实不彻底

问题表现：对巡视巡察、审计和主题教育发现问题整改落实不彻底。

4月12日，学校将2020年12月21日后的非税收入全额上缴省财政；组织召开财务工作人员会议，开展财经纪律专题教育，教育和督促财务工作人员严格执行财经制度和纪律，规范履职；组织学工和财务等相关部门对欠费学生类型进行梳理，区分为在校学生和往届毕业生两种情况，并及时分发到各二级学院；通过学生工作例会研究部署学费清欠工作，责成二级学院组成工作专班，对欠费学生进行对接联系与欠费催缴，已催缴学费199.1万元；4个二级学院完成特殊情况学生学费缓交申请，往届欠费毕业生也正在联系对接过程中，定期在学工例会进行通报；研究制定学生诚信教育主题活动方案，加强对在校学生开展诚信教育，引导学生履行缴费义务；通过座谈会和辅导员个别交流，对新出现的贫困生以及因特殊情况返贫学生及时予以认定，开展精准帮扶，同时及时完成奖助学金、交通补助、勤工助学工资等的发放；组织对主题教育检视问题的整改落实情况进行梳理，并开展自查工作。

三、巩固深化巡视整改成果的打算

学校的巡视整改工作虽然取得了一些阶段性成果，但还存在着差距和不足，特别是一些深层次问题和中长期任务，需要通过下大力气逐步解决，在做好巡视整改的“后半篇文”章还需继续努力。下一步，学校党委将认真对照省委第五巡视组的巡视反馈意见和整改意见建议，按照既定的整改工作方案与整改清单，坚持举一反三、全面整改，确保各项整改措施有序有效推进和落实到位。

一是提高政治站位，扎实推进全面从严治党。学校党委将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神和习近平总书记关于教育的重要论述，进一步落实全面从严治党主体责任，严明政治纪律和政治规矩，把政治建设摆在首位，持续深化党的创新理论武装，确保中央、省委决策部署、学校党政工作要求、全面从严治党主体责任和意识形态工作责任落实到位。要以更加严肃的态度、更加务实的作风、更加坚定的信念来对待巡视整改任务，结合党史学习教育，在整改中创新推动新时代党的建设工作，切实增强管党治党成效，推动全面从严治党向纵深发展。

二是加强机制建设，积极构建整改落实长效机制。以高度负责的态度、敢于担当的勇气、扎实过硬的措施，高标准做好巡视后续整改工作。继续落实“月报告”以及整改监督工作推进机制，定期梳理汇总每条措施的整改落实情况，确保整改不折不扣落到实处。对已经完成或取得阶段性成果的整改任务，做到时刻警醒、举一反三，开展定期督查促进整改措施见效收效，防止问题反弹回潮；对于未完成或尚未全部完成的整改任务，建立台账，逐条“对账销号”，坚决做到问题不解决不松手、整改不到位不罢休。

三是巩固整改成果，奋力推进学校高质量发展。学校党委将着力抓好统筹推进，把巡视整改与贯彻落实中央和省市委各项重大决策部署紧密结合起来。围绕学校的文明校园创建、“国家双高计划”建设以及“省高水平”建设目标，以巡视整改中正在持续推进解决的问题作为新的起点，倍加振奋精神，倍加发奋努力，着力破解发展道路上的问题困难，以高度的政治责任感和强烈的事业使命感，不断推动学院各项事业迈上新台阶、实现新突破，推动学校高质量发展走在全省高职院校前列，以优异成绩向建党100周年献礼。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0513-85965510；通信地址：南通市经济技术开发区通盛大道185号崇德楼纪委办公室；电子邮箱：jjjc@jssc.edu.cn。

                        中共江苏航运职业技术学院委员会

                                2021年7月10日