按照省委统一部署，2020年11月18日至2021年1月8日，省委第一巡视组对南京铁道职业技术学院党委进行了巡视，2月25日，省委巡视组向南京铁道职业技术学院党委反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、整改工作组织情况

学校党委高度重视省委巡视整改工作，认真对照习近平总书记关于巡视工作的一系列重要指示，对照省委娄勤俭书记关于巡视工作讲话精神和省委要求，坚决把抓好巡视整改作为一项重大的政治任务、一次重大的党性考验和一个重大的发展机遇，坚持“严”字当头、“紧”字为要、“实”字着力，一着不让抓好巡视整改。经过三个月的集中整改，取得了阶段性成效。

1.凝聚思想共识，迅速组织部署，切实增强巡视整改的政治自觉。抓好巡视整改，思想和行动自觉是前提。2月25日收到省委第一巡视组反馈意见后，学校党委第一时间召开专题会议研究确定巡视整改工作思路，在认真学习领会有关党内法规以及上级关于巡视工作的相关要求基础上，统一思想认识，研讨形成“1234”的整改思路，紧紧围绕加强党对学校工作的全面领导、推动学校事业高质量发展这“一条主线”，切实履行党委主体责任、纪委监督责任“两个责任”，坚持做到巡视整改与当前学校中心工作特别是国家“双高”建设、党史学习教育、“十四五”发展规划编制“三个结合”，实现思想认识、组织保障、责任压实、问题整改“四个到位”。2月25日，学校召开党委会研究成立巡视整改工作领导小组，由党委书记担任领导小组组长，党委副书记、院长，党委副书记、副院长，及党委委员、纪委书记担任副组长，其他班子成员担任成员；同时成立领导小组办公室和选人用人工作反馈问题专项整改工作组、落实意识形态工作责任制反馈问题专项整改工作组2个专项工作组。3月17日召开党史学习教育动员大会后，党委班子成员高标准开展党史学习教育，通过集中专题学习研讨、铁路红色实境课堂等，保持“赶考”的清醒，发扬彻底的革命精神，更加自觉践行“两个维护”，担负起“职教报国、立德树人、振兴铁路、追求卓越”的初心使命，从办人民满意的教育、建设中国特色高水平高职院校、助力现代化铁路强国建设和江苏“争当表率、争做示范、走在前列”的高度，全面落实巡视整改任务，及时解决师生急难愁盼，一体统筹推动学校各项重点工作。3月30日，学校党委高质量召开班子专题民主生活会，党委书记钱吉奎代表班子作对照检查，班子其他成员都结合各自分管领域深入剖析自身存在的问题和根源，进一步明确努力方向和整改措施，提出把巡视整改成果转化为改革发展的强大动力，凝聚为干事创业的强大合力，向省委和广大师生交出一份满意的答卷，为“十四五”开好局、起好步，以优异成绩迎接建党100周年、建校80周年。

2.聚焦关键少数，班子示范带头，坚决扛起巡视整改的主体责任。学校党委承担巡视整改工作的主体责任，党委书记是整改第一责任人，班子成员是以上率下推动巡视整改的关键力量。学校党委切实把巡视整改的政治责任扛在肩上、抓在手上，精心研究制定整改方案，对照巡视反馈意见指出的4个方面、13条、24项具体问题，细化形成任务分解表；各牵头领导带领责任牵头单位、参与单位逐个认领问题，逐条研究制定整改措施，报巡视整改工作领导小组办公室汇总；巡视整改工作领导小组多次讨论修改，党委会专题研究，形成整改方案，列出整改三清单（问题清单、任务清单、责任清单），共制定91条整改措施，每一条都明确了牵头领导、牵头部门、参与部门和整改时限；巡视整改方案于3月25日报送省委巡视办审核，根据省委巡视办下发的审核意见，巡视整改工作领导小组办公室会同各牵头单位对整改措施再次进行修改完善，4月26日，最终确定并上报整改方案，真正做到层层分解任务，落实责任，传导压力。党委书记切实履行第一责任人职责，当好推动巡视整改“火车头”，对巡视整改工作亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办、全面把关；对巡视发现的问题，全面接受，主动认领，并牵头21条措施的整改；在学校2021年度党代会、教代会、全面从严治党会议、党史学习教育动员会、全体中层干部会等各种会议和场合通报巡视整改工作，提出明确要求；全面、具体掌握巡视整改情况，定期听取巡视整改工作领导小组办公室以及班子成员关于巡视整改进展情况的汇报，直面重点难点问题，亲自协调解决，严格督查督办；4月14日，在省纪委监委第十轮巡视整改调度会上，专题汇报学校党委巡视整改思路、初步成效、重点措施和存在的疑点难点问题，真正做到既挂帅又出征。班子其他成员严格履行“一岗双责”，切实发挥推动巡视整改“头雁效应”，坚持把自己摆进去、把工作摆进去、把职责摆进去，自觉认领分管领域整改工作，组织逐条研究整改措施；有序推进、认真抓好分管部门、分管领域巡视整改工作，带头挑重担、解难题、敢担当；从问题认领到措施制定、从任务推动到进度掌控，真正做到以上率下、一线督办、确保实效。

3.坚持以点带面，强化监督问效，全面推动巡视整改的落实落地。整改工作必须紧盯重点领域，解决突出问题，必须把检查督导、监督执纪贯穿全过程。以专项整治牵动整改工作，同步部署和推动选人用人工作反馈问题专项整改、意识形态工作责任制反馈问题专项整改，以中层干部换届为契机，选优培强干部队伍，意识形态工作责任体系不断健全，整改取得实效；高度重视师生生命财产安全，聚焦消防安全整改、师德师风问题整改，多次研究推动，落实多项举措，努力以最快速度、最大力度消除各类风险隐患；实施经营性资产出租专项整治、中层干部因私出国（境）证件管理及因私出国（境）审批工作专项整治、“三公”经费专项督查、中层干部办公用房开展专项治理等，推动全面从严治党从宽松软走向严紧硬，营造风清气正的教书育人环境。严格督查督办机制，学校党委多次召开党委会，巡视整改领导小组办公室定期专题推进会，对整改工作进行总结部署，将巡视整作为党委、行政年度重点工作、部门单位目标任务分解的关键指标，对急要重要紧要事项，或涉及多部门单位的问题，召开联席会议会商解决；班子每周1次碰头会、牵头领导每周1次协调会、中层干部每月1次例会，加强整改日常监督，能够立即解决的做到立行立改，短期见效做到抓紧推进，分阶段整改落实到位的做到分步骤层层深入，对重视不够、措施不实、推进缓慢的部门和干部进行约谈，对整改完成事项，实行台账管理，逐条验收、逐项销号。确保巡视整改工作和学校党建及事业发展“双促进”，聚焦巡视整改问题，推动全面从严治党向纵深迈进，全面贯彻落实新时代党的建设总要求，牢牢把握正确办学方向，以党的政治建设为统领，一体推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中；把巡视整改工作与业务工作相融合，全面落实立德树人根本任务，全面深化综合改革，大力推动“五育并举”、“十四五”规划编制、“双高”年度建设任务等，以巡视整改落实推动全局工作。 

二、整改落实情况

（一）关于“党委领导核心作用发挥不够方面”问题的整改

奋力提升谋划学校事业发展的前瞻性。一是加强学习研究，4月份，党委班子召开2次专题学习会议，学习全国职业教育大会精神等；党委书记钱吉奎、校长都国雄等带队走访行业企业，为学校发展借智借力；凝聚未来发展共识，形成指导学校未来发展实施意见，明确“十四五”期间，通过实施党建思政引领工程、专业转型升级工程、时代新人培养工程等十项重点工程，力争把我校建设成为在行业内贡献卓越，有区域支撑的国际知名职业院校。二是为了加强学校发展规划设计、教育研究等工作，3月份在学校机构设置工作中，将发展规划处从党政办分离出来，独立设置发展规划处，初步确定2021年季度咨询报告主题，包括学校发展面临的机遇和挑战、专业转型升级、职业本科实现路径、办学国际化等，已出第一期咨询报告。三是召开党委会专题研讨“十四五”规划，研究确定学校未来五年的发展定位，发展重点等，设计了“1（总规划）+7（分规划）+7（二级学院规划）”的规划体系，领导班子组织分规划撰写和专题审议，目前已形成“十四五”规划征求意见稿，拟于6月份召开专家论证会、广泛听取意见，初步完成编制工作。四是学校在广泛调研、征求意见的基础上，制定了符合行业发展和学校实际的《专业动态调整实施办法》，2021年申报了城市轨道交通车辆制造与维护等5个新专业，教育厅已审批通过。

坚决落实立德树人根本任务。一是制定印发了《关于加快构建学校思想政治工作体系的实施办法》，研究出台了《思想政治工作队伍体系建设实施细则》。不断加强省示范马克思主义学院建设，配齐配强班子，选拔副院长1名，配备直属党支部书记1名。2021年以来，开展集体备课6次，不断完善《思想道德修养和法律基础》、《形势与政策》等在线开放课程。组织开展了“学史明理增信 以史铸魂育人”第三届思政课青年教师教学大练兵活动、“‘声’爱颂党红心亮”第三届大学生讲思政课大赛活动，以赛促教、以赛促学。二是广泛调研、研讨，起草了《课程思政改革实施细则》。以学校教师教学能力竞赛为抓手，强化对教师课程思政能力的培训；1门课程建成省级课程思政示范项目，4门建成校级课程思政示范项目，立项建设1个课程思政案例库，立项课程思政专项课题42项，覆盖了全校所有专业。三是专门成立素质教育部，统筹开展学校素质教育工作。制定《美育工作实施细则》，开发《音乐厅里的思政课》等5项美育特色项目；结合党史学习教育，组织开展以班级为单位的学生合唱比赛，在二级学院试点建立“班班合唱团”；进一步落实我校心理健康教育管理四级网络体系建设，下发《关于进一步完善我校心理健康教育四级网络体系的通知》，持续开展“320”“525”心理健康特色系列活动。四是将劳动教育纳入人才培养方案、纳入素质教育部职责，构建第一课堂、劳动项目和劳动周结合的劳育课程体系，将在2021级新生中开始实施；目前已经遴选完善具有二级学院特色的、并与专业紧密结合的劳育特色项目如“美创工坊”5个。加强体育教育，整合课堂项目教学和运动队集训、课外体育社团等资源，积极探索建立“人人俱乐部”（课内课外相结合的人人参与的体育俱乐部），目前，已明确各项目负责人，修定了课程标准，正在细化建立“人人俱乐部”的操作流程。

进一步落实意识形态责任制。一是调整学校思想政治工作委员会组成人员，召开学校2021年度思想政治工作会议，部署年度思想政治工作重点任务。学校领导和中层党政负责人签订了意识形态工作责任书，进一步明确和强调各级党组织和部门单位的意识形态工作责任，全校干部职工对意识形态工作极端重要性认识有了进一步提高。二是加强意识形态分析研判工作，本学期开学以来，学校党委会两次（每季度一次）专门听取关于意识形态情况的分析报告。发布《关于进一步加强意识形态阵地日常督查管理的通知》，进一步完善意识形态阵地管理日常督查机制，加强对讲座、论坛、报告会、悬挂条幅等的审批管理和督查整改，意识形态工作责任体系得到进一步健全，相关阵地管理有效加强。三是制定印发《南京铁道职业技术学院网络意识形态工作责任制实施办法》，发布《关于进一步加强微信公众号、微博公众号、抖音公众号、微信群、QQ群等新媒体阵地管理的通知》，开展校内新媒体平台年检审核和清理工作，网络意识形态工作制度机制更加健全，工作责任制进一步夯实，相关新媒体阵地管理更加严格。

（二）关于“推动内涵建设还不够有力”问题的整改

不断健全学校治理体系。一是构建高职特色的职业院校治理体系，进一步完善了“党委领导、校长负责、教授治学、民主管理、社会参与”的治理结构。筹备学校理事会换届工作，到江苏省交通厅、江苏省铁路办等洽谈，拟定新一届理事会组织机构及组成人员。开展工会换届工作，6月2日召开工会换届大会；筹备推动教代会换届工作，拟定6月份召开换届大会，并就学校“十四五”规划征求意见。二是召开党委会专题研究学术委员会工作，5月21日召开学术委员会换届大会，发布新修订的《南京铁道职业技术学院学术委员会章程》，通过学校第四届学术委员会组织机构及人员名单，布置新一届学术委员会工作，强调学术委员会要更好地发挥在完善学校治理体系，建立现代大学制度等方面的作用。三是依据学校章程，制订质量评估委员会章程，明确质量评估委员会的职责、组织架构和委员名单，经院长办公会讨论修改后，5月23日经新一届学术委员会审议通过；6月3日召开质量评估委员会成立大会，不断加强质量检查和质量评估工作。四是进一步梳理明确各二级学院职责，扩大二级学院在校企合作、社会服务与培训等方面的自主权；通过《关于加强二级学院（部）教授委员会建设的指导意见》，进一步明确二级学院（部）教授委员会在专业建设、师资队伍建设、人才培养方案、教材建设、学术评价、高层次人才引进、教学考核与评比等方面的职责，规范教授委员会的组织架构和议事规则。下一阶段将调整二级学院（部）教授委员会。

努力提升服务经济发展的能力。一是根据学校“十四五”发展规划和招生总计划，逐步扩大服务制造业强省政策相关专业的规模，不断优化专业布局。新增3个服务制造业强省相关的招生专业（城市轨道交通车辆制造与维护、智能机器人技术、建筑工程技术），扩大招生计划300人。二是广泛调研，提出“三教改革”的原则意见，形成《三教改革实施方案》的框架。三是高度重视服务社会发展能力建设，将提高社会培训人次作为重要突破口，列入学校年度党政重点目标，细化落实年度培训指标任务。按照全年完成8000人次培训规模下达了任务要求，并把培训任务细化分解到各二级学院（部）和铁道部南京培训中心等单位。目前学校各二级学院（部）主动加强对外联系沟通，积极争取各铁路局集团和厂矿企业培训项目，参与社会培训服务的积极性明显增强，培训项目正在分期分批落地。上半年已累计开展各类培训1599人次，同时拓展了江苏省交通厅铁路办、中国铁路上海局、济南局和南京地铁等单位的多批培训项目，预计培训1312人次。四是修订并印发《南京铁道职业技术学院横向与纵向课题管理办法》和《南京铁道职业技术学院科研成果认定与奖励办法》，加强横向课题项目在绩效考核和职称评审中的权重，激励教师创新的积极性；根据各二级学院、教学部实际情况，分配总计800万横向课题到账指标，各二级学院正在依托依据校企合作平台，紧密对接企业技术需求，推动项目开拓和建设工作。五是开展了科技成果转移转化平台建设的调研。修订并印发《南京铁道职业技术学院专利管理办法》，严格专利申报，提高授权专利质量。核对双报重复奖励人员7人，应退金额8.14万元，已全部退款。

加快推进“双高”专业群建设。一是根据学校机构设置、中层干部换届等情况，调整了学校“双高”专业群建设领导小组及相关人员、“双高”专业群建设项目具体负责人，配备专职双高办公室工作人员，细化了工作职责；已建立“双高”专业群建设项目月度推进会制度，根据专业群建设任务书，细化月度工作目标，工作内容，考评项目，具体责任人，逐月推进项目建设。二是明确8门“双高”专业群共享课程建设负责人，已组建团队，编制课程标准，制定课程建设方案，明确月度建设任务分解目标及项目建设重点。三是调研各合作企业，与国铁上海局共同完成《铁路行业“双师型”教师认定及升段条件》，为制订全校《双师型教师认定管理办法》做准备，加快专业群教师“双师”素质培训，不断提高“双师”比例。

不断加大人才工作力度。一是明确人才引进工作数量和质量指标，进一步明确高层次人才引进标准、细化引进办法。完成《南京铁道职业技术学院2021年度人才引进计划》总计89人，并已发布招聘公告。在2021年度行政工作指标任务中纳入人才引进指标项目，拟定《南京铁道职业技术学院高层次人才引进办法》，待广泛征求意见和审定发布。二是通过推行柔性引进、项目引进，探索平台引进、专项资助引进相结合的方式，引进大师、名师、工匠。竭力为高技能人才引进创造条件，在《南京铁道职业技术学院高层次人才引进办法》中，设立金凤凰技术技能人才引进专项，通过年薪制的方式保障引进后大师、名师的待遇。目前已有意向加入的行业大师有2人。三是坚持目标导向，结合省委综合考核指标体系，制定和下发学校2021年党委、行政工作要点和重点任务分解；修订中层干部考核办法，不断加大考核力度；内涵建设取得新成绩，我校“灯丰造极——秦淮灯彩传承创新工作坊”在全国第六届大艺展中荣获一等奖，我校在第十七届“挑战杯”江苏省大学生课外学术科技作品竞赛中荣获一等奖1项、二等奖1项；完成党组织换届工作，不断健全党建工作体系；扎实开展党史学习教育，认真开展“我为群众办实事”活动，列出清单，努力提升师生满意度。

（三）关于“校园风险防范意识还不够强”问题的整改

切实守牢安全底线。一是全面梳理单体楼宇消防未通过的原因。经梳理相关工程资料，实地调查走访，学校现有五幢楼宇消防未通过验收的原因已查清（实训基地因实训功能要求改变而进行了设计变更；工程中心消防系统未安装到位；图书馆装修施工图设计不符合消防验收新规范要求；青年公寓因改变建筑物使用性质；人才公寓1号楼建名不一致）。自3月以来，学校指定分管部门到江北新区建设和交通质安站等部门进行咨询，同时邀请建设、消防等单位到现场进行检查评估，提出了三种消防整改的目标方案，4月23日校长办公会议和5月6日党委会讨论研究了五个单体楼宇消防验收整改方案，确定先以保证消防安全为目标，按符合消防验收合格要求进行整改，制定完成了整改实施方案。二是邀请消防单位依照五幢楼宇消防现状开始深化消防整改设计，提出整改费用概算、整改工期等基础资料，计划于7月31日前力争完成消防整改咨询单位论证、招标工作。三是依据初步实地检查评估资料，倒排青年公寓、实训楼消防整改时间表，确保2021年12月底完成这两幢楼宇的消防整改任务。四是针对工程中心没有消防设施的现状，提出设计、施工、验收一体化整改建议方案，根据预计工期需要210天的周期，倒排招标时间，经论证后做好消防整改单位招标工作，确保2022年12月底完成图书馆、工程中心及人才公寓1号楼消防整改任务。五是严格按照巡视整改要求，把好工程质量关、进度关，积极推进火灾自动报警及应急照明系统、消防水系统两项消防工程施工。两项工程年初已全部正常投入使用，经过四个多月的试运行，已于5月18日完成竣工验收和移交。六是按照消防检查、巡查制度，继续加强教工餐厅消防设施设备日常管理；2020年12月对餐厅内的烟感、温感、手报、消报等消防器材进行维修改造，确保消防设施完好，功能健全。2021年以来，根据防火巡查、检查制度，每月坚持做好防火巡查、检查，保障消防设施设备状态正常，后期将加强对维保单位的管理，做好设备维护保养，确保所有消防设施设备完好。七是消防维保单位钟星建设集团有限公司已于5月18日进驻学校开展工作。学校将加强维保单位管理，做好消防设施日常维保维修，建立完善的维修、保养和检测记录，每月将维修、保养和检测记录及相关检测报告归档管理，确保校园消防设施运行正常。八是加强消防安全宣传与教育培训，于3月31日和4月21日，邀请兴浦路消防中队干部来校为食堂从业人员、物业管理人员开展消防安全教育培训。加大对消防安全设施设备、疏散通道、安全生产等内容重点巡查检查力度，将食堂、宿舍、图书馆列为消防安全重点区域，坚持每日对其消防设施设备、疏散通道、安全生产等开展巡查监督。完成了食堂可燃气体报警系统的采购和安装工作；各食堂利用寒假时间对食堂烟道进行一次彻底清洗，切实筑牢消防安全防线。九是强化日常监督管理。针对巡视反馈食品留样制度落实不严的问题，立即落实食品留样和抽查制度，购置专用留样冰箱，确保食品安全事故可溯源。强化培训中心企业主体责任的落实，加大后勤管理与服务中心对培训中心食品卫生安全的日常监管责任，完善内部管理制度，组织修订并完成了《铁道部南京培训中心食品卫生安全管理制度汇编》，培训中心教工餐厅食品卫生安全得到保障。加强学生食堂卫生安全管理，定期开展食品卫生检查，公布食堂值班与投诉电话，发现问题及时处理，切实确保学生食堂食品安全。

高度重视师德师风建设。一是开展“预防诈骗、抵制非法集资”的主题广场宣传活动，及时通报非法集资的新形式和新特点，提高师生防范意识。根据《教育厅办公室关于开展2021年高校防范非法集资集中宣传活动的通知》，正在认真研究制定活动方案，6月份继续大力开展防范非法集资集中宣传活动。二是调整学校师德师风建设委员会，5月23日党委会听取师德师风整改工作进展情况的专题汇报；研究对相关辅导员的初步处理意见，将其调离辅导员岗位；正在研究制定学校《师德师风考核办法》、《辅导员师德负面清单》、《辅导员轮岗办法》，将于6月份底前出台。

加快回应热点问题。一是学生宿舍热水供应设施于2020年12初进行了两台机组更换，督促维保单位加强日常巡查与维修，确保热水供应正常。通过调研，提出学生宿舍热水供应设施的更新方案，4月23日校长办公会议和5月6日党委会讨论确定方案，目前，正全力组织做好招标相关工作，确保8月底前完成设施更新。二是广泛调研，全面承担公益性投入责任，对按非经营性资产管理的服务实体实行“零租赁”。2021年4月23日院长办公会决定对一、二食堂经营权进行新一轮招标，对学生食堂实施“零租赁”管理。5月14日学校已向省财政厅提出政府采购意向，计划进行公开的招标采购。三是完善人员公开招聘工作中内控机制的建设，探索委托政府专业机构开展公开招聘方式。制定《2021年公开招聘考试笔试及面试工作实施方案》，在学校纪委的监督下，从组卷到面试考官的选用均严格按要求实施；组织人事部门管理人员学习《事业单位公开招聘管理规定》，强化在组织招聘过程中的规范性和纪律性，圆满完成第一批公开招聘的组织工作，全程无投诉。在《南京铁道职业技术学院高层次人才引进办法》中明确了学校人才公寓的分配办法。四是根据在学校《中层领导干部选拔任用工作办法》中“任职资历”要求，将相关干部由教学机构调任综合管理机构。在新一轮中层干部换届中严格执行中层干部选拔任用工作办法，干部选拔任用工作的规范性进一步提高。

（四）关于“党委主体责任落实仍有差距”问题的整改

切实履行党委书记“第一责任人”责任。一是进一步增强全面从严治党的政治自觉、思想自觉和行动自觉，努力形成一级抓一级、一级带一级、层层传递压力和责任的工作格局。制定《2021年全面从严治党主体责任清单》、《2021年党委书记第一责任人清单》和《2021年班子成员一岗双责责任清单》。召开学校全面从严治党会议，明确年度党风廉政建设和反腐败工作目标、任务和要求，学校领导分别与二级党组织的书记代表、部门单位的负责人代表签订了全面从严治党责任书和党风廉政建设责任书，组织观看反腐倡廉警示教育片。二是修订《中层干部年度考核办法》，优化考核方式和民主测评指标，建立并实行中层干部末位淘汰制度。严格执行考核办法，强化考核结果的运用。进一步发挥考核的作用，强化对考核结果的运用，加大对中层干部的监督管理，开展日常提醒谈话，促进干部不断提升履职能力。三是制定《“三重一大”议题审批表》《“三重一大”议题决策落实情况督查表》，进一步完善决策程序，加大廉政风险防控建设，签订《党风廉政建设责任书》。学校调整了内部控制建设领导小组，制定了内控工作推进时间表，加强与信永中和会计事务所的沟通交流；修订《南京铁道职业技术学院资金存放管理办法》和《南京铁道职业技术学院票据管理办法》，已形成初稿。 

严格履行班子成员“一岗双责”。一是党委书记与班子成员签订《全面从严治党责任书》；督促班子成员认真履行“一岗双责”，把全面从严治党、党风廉政建设要求融入到分管业务中。二是班子成员与分管部门单位负责人签订《党风廉政建设责任书》、《意识形态责任书》，进一步加强对分管部门单位的廉政教育，完善制度，进一步加强风险防控，修订发布《部门单位工作职责》，明确分管领域各部门岗位职责。三是对分管资产管理工作的领导进行提醒谈话，督促其对分管领域存在的问题要敢于动真碰硬。四是调整学校国有资产管理委员会组成人员。组织资产管理部门学习相关文件，广泛开展调研，向教育厅主管部门报告请示，对接省产权交易市场等，《南京铁道职业技术学院国有资产管理实施办法》已完成框架设计。不断提高资产管理工作规范化水平，5月上旬，邀请共创软件公司来校开展一次公用房管理培训，5月24日对全校资产管理员开展了新制定的固定资产定期处置实施细则的培训工作，将资产管理成效纳入部门单位年度目标任务考核中。

继续推进纪检监察体制改革。支持纪委依规依纪开展工作，在新一届机构设置和中层干部换届中，成立纪委执纪审查室，提拔两位纪检干部。

进一步提升巡察工作质效。一是研究制定了《学校第三届党委巡察工作规划（2019-2023年）》,新制订和修订了《巡察工作领导小组工作规则（试行）》、《巡察工作实施办法》等规范巡察机制、完善巡察体系的13项制度，为深化政治巡察，推进全面从严治党向基层延伸提供了制度保障。二是在新一轮中层干部换届中，选配专职巡察办副主任1名，为进一步提高巡察工作质效提供了人员保障。三是促进巡察监督与纪检、财务、审计、组织、人事等监督贯通融合。党委第二轮常规巡察期间，协调纪检、组织、财务、审计等部门通报党的建设、意识形态责任制落实、经费使用、审计整改等有关情况。巡察办与学校纪委办共同会商问题线索，督促立行立改事项，并对巡察发现的问题线索及时移交，已督促人事部门对某外聘人员进行了解聘。

（五）关于“纪委监督责任履行还不够有力”问题的整改

更加有力履行纪委监督责任。一是围绕贯彻落实党的路线方针政策和中央省委重大决策部署、贯彻落实全面从严治党战略部署等方面细化22项具体关注点，制定下发《学校纪委2021年度政治监督重点清单》，不断推进政治监督具体化、常态化。二是聚焦主责主业，以政治监督为统领不断加强日常监督。制定《学校纪委与党委及班子成员的定期沟通暂行办法》，明确通过日常谈话提醒、沟通交流、问题线索处置、向上级纪委请示报告工作、批评与自我批评、党风廉政意见回复、报请党委召开专题会议、向党委提出工作建议等方式，以专责监督协同配合党委全面监督，凝聚形成监督合力。三是研究制定《校办企业过渡期管理办法》，进一步明确学校对培训中心实施管理的机构及其职责、培训中心自身经营和日常管理的责任范围、人事与薪酬管理的要求等内容，形成了培训中心自我管理、继续教育学院日常监管和学校职能部门专业监管的格局。下一步将根据教育厅批复的改制方案，实施改制。四是进一步加强对培训中心的监督，委托会计师事务所对铁道部南京培训中心法定代表人履行经济责任情况，重点围绕财务收支、经济管理和效益情况、内部控制和风险管理情况进行审计，已经初步形成《专项审计报告》，下一步学校将依据审计最终结果依规依纪处理。五是开展“打铁必须自身硬”活动。加强学习培训，开展百年党史“周周学”、纪检实务“半月谈”、应知应会“月月考”，不断提升纪检干部自身能力。强化以干代训、实战练兵，派出纪检干部分别参加省委巡视和上级纪委办案。

（六）关于“重点领域廉政风险较为突出”问题的整改

紧盯重点领域廉政风险。一是在学校机构调整中，将招标办公室与国有资产管理处分设。二是正在查阅相关资料，近期将成立专门工作组，对超比例支付工程款、人才公寓工程项目重复计算等问题进行核查，如发现廉政问题，依规依法进行处理。三是进一步明确国有资产管理处的职能，将校内经营性房产归口国有资产管理处统一管理。自3月以来，学校下发《关于开展外单位和个人使用租借我校国有资产情况统计工作的通知》，对现有经营性用房进行全面梳理；下发《经营性用房专项治理的通知》，明确了经营性用房规范管理。国有资产管理处于5月14日与后勤服务中心进行新校区内经营性用房的交接，于5月18日与工会进行建宁路校区门面房的现场交接，初步实现全部共计16处经营性用房归口管理。建立经营性资产工作台帐，督促租户按合同缴纳租金。四是成立金川科技园谈判工作小组，于4月13日与金川科技园管理公司进行了会谈，对延期缴纳租金的历史问题进行了交涉，明确对方履约要求。5月13日，与金川科技园管理公司进行书面沟通，金川科技园管理公司于3月底、4月初分二次提前完成本年度的租金缴纳，并承诺后期将严格执行合同条款。学校将就此问题与对方进行进一步商谈。

（七）关于“‘四风’问题禁而不绝”问题的整改

严肃查处违反中央八项规定精神问题。一是围绕学校中层干部因私出国（境）管理及审批工作开展专项整治，发布《进一步加强中层干部因私出国（境）管理工作通知》，对中层干部持有因私出国（境）证件情况进行排查，做到相关证件应交尽交。组织干部集中学习，加强宣传教育，对违规行为严肃处理。二是在全校开展“三公”经费专项督查，重点检查2017年以来各单位部门有关公务接待、公车使用管理、因公出国费等方面的经费使用情况及其他违反财经纪律的情况，要求严格执行公务接待、公车使用等方面的经费使用规定。纪委书记对新提拔的全体中层干部开展了廉政集体谈话，在重要时间节点，利用校园网和清风南铁微信公众号等及时进行廉政提醒，党员干部纪律意识进一步增强。三是对巡视中发现的办公用房面积超标的6名中层干部给予通报批评。结合新一轮中层干部换届，开展学校中层干部办公用房专项治理，着手制定学校中层干部办公用房使用管理办法。四是拟对违规自批自发加班津贴的相关负责人依规依纪进行处理。五是相关人员已按规定主动清退兼职取酬费用20070元。制定并发布学校《中层领导干部在企业或社团兼职管理办法》，明确中层干部兼职的范围、要求和审批的流程。发布中层干部兼职审批工作通知，对学校中层干部在企业或社团兼职情况进行摸排，按照学校管理办法规定对中层干部申请兼职情况严格审批，及时纠正发现的违规问题。

集中整治形式主义、官僚主义。一是明确消防设施维修责任，完成消防维修施工改造。招标引进消防维保单位，加强消防系统的维修养护，确保校园消防系统有效运行，保障校园消防安全。5月23日党委会听取关于消防整改工作进展情况的专题汇报，明确加强消防工作的要求和重点。二是制定学校《固定资产定期处置实施细则》，已完成第一批固定资产报废工作，第二批固定资产报废工作正在组织申报中；学校将资产管理成效纳入各部门（单位）年度考核中，强化各部门（单位）负责任强化资产管理的责任。三是完成食堂厨具、课桌椅和部分实验实训设施的报废处置和回收清拖。3月下旬，启动2021年固定资产报废处置工作，4月23日院长办公会审核通过第一批固定资产报废申请，数量共计1156件，账面总价值2973844.80元，包括了整改措施中提及的厨具设备、课桌椅、部分实训设施等。省产权所安排的资源回收公司6月4日已完成废品清拖。四是及时向教育厅主管部门咨询苏州校区资产核销事宜，目前在准备相关材料，联系相关单位，深入了解问题，根据今年固定资产处置任务，拟安排在今年第三批、第四批固定资产报废工作中进行。五是积极联系上级部门，科学指导学校陈旧的实验实训设施和个人办公类资产的报废处置。学校2021年第一批固定资产报废包括了整改措施中提及的部分陈旧实验实训设施和个人办公类资产等。省产权所指定的资源回收公司于6月4日完成清拖。六是对巡视中发现的原资产管理处负责人工作推进不力给予通报批评。

（八）关于“组织人事纪律执行不严”问题的整改

更加严格执行组织人事纪律。一是中层干部选拔任用工作更加规范。在学校新修订的《中层领导干部选拔任用工作办法》选拔任用条件中增加“任职资历”内容，严格按照《江苏省事业单位领导人员暂行办法》（苏办发﹝2016﹞35号）的要求明确中层干部选拔任用的任职资历，并在新一轮的干部换届中严格执行，对意向人选进行严格的资格审查，不符合任职资历的一律不予提拔。二是下发《关于废止2011年设置的非领导职务的通知》，清理全校非领导职位，共涉及12人，完成对所有非领导职务的清理工作。严格遵守上级关于学校岗位设置的相关要求，进一步提高学校岗位设置的规范性。三是严格执行回避制度，对相关同志工作岗位进行了调整；在新一轮中层干部换届工作中，对需要回避的中层干部进行岗位调整。干部选任工作的规范性进一步提升，持续严格执行干部任职中的相关回避规定。

（九）关于“干部队伍建设谋划不足”问题的整改

科学谋划干部队伍建设。一是学校党委积极谋划干部队伍建设，加强干部梯队建设。自2021年1月中层干部换届前至4月换届结束，学校党委召开党委会专题研究学校干部队伍建设工作，按照“提高政治站位、加强党的领导、注重整体谋划、严守纪律底线”的要求有序推进换届工作，顺利实现换届目标，为学校事业发展奠定了坚实的干部队伍基础。二是修订《中层干部选拔任用办法》，逐步配齐部门单位负责人，推进干部能上能下。严格执行干部选拔任用相关文件，树立正确的选人用人导向，规范执行选人用人程序，严格执行选人用人规定，开展新一轮中层干部换届，自2021年1月20日开始，至4月15日结束，历时近两个月，分四个批次进行，实现了预期目标。本次换届共提拔副处级干部13名，新提拔正科级干部31名，目前学校中层干部总数为88人。本次换届学校建立并实行中层干部退出机制，原73名中层干部中有16名同志退出中层干部岗位。干部年龄结构有了较大改善。干部队伍平均年龄由48岁降低至44岁。

（十）关于“干部监督管理‘宽松软’”问题的整改

不断加强干部监督管理。一是修订学校《中层领导干部因私出国（境）管理规定》，明确因私出国（境）审批流程和因私出国（境）证件管理办法和领用审批手续，细化优化证件管理流程，完善证件管理台账。对巡视中发现的职能部门负责人执行干部因私出国（境）证件领取和归还相关规定不到位给予通报批评。将干部监督管理相关文件制度汇编成《中层干部必读手册》，并对中层干部进行培训教育。二是制定并发布学校《中层领导干部在企业或社团兼职管理办法》，明确中层干部兼职的范围、要求和审批的流程。发布中层干部兼职审批工作通知，对学校中层干部在企业或社团兼职情况进行摸排，按照规定对中层干部申请兼职情况严格审批，及时纠正发现的违规问题。干部监督管理体系不断完善，干部自觉主动接受监督的意识进一步增强。

（十一）关于“基层党建还存在薄弱环节”问题的整改

持续深入推进基层党建。一是进一步夯实基层党组织工作基础，提高工作规范性。对巡视中发现的“三会一课”制度执行不严、发展党员程序不规范的相关党组织，责令作出书面检查。二是开展新一轮基层党组织换届，对党组织设置进行优化和调整，现有党总支9个，直属党支部7个，党支部31个。调整组建机关党总支，提升机关党建服务水平、管理水平。配齐配强基层党组织书记和委员。加强基层党组织建设。加强培训教育，不断提高党务工作者的业务能力。三是修订并发布《南京铁道职业技术学院党员发展工作实施细则》，启用党员发展管理系统，进一步加强党员发展的规范性。

（十二）关于“巡视反馈问题整改不深入”问题的整改

全面落实上一轮巡视反馈问题整改。一是针对“有的班子成员‘一岗双责’意识不强”的问题整改已纳入本轮巡视“党委主体责任落实仍有差距”问题的整改中，整改进展及主要成效同对应内容。二是加强干部队伍中长期谋划，严格执行干部轮岗交流制度。在新一轮中层干部换届中，进一步加大中层干部轮岗交流力度，全校原73名中层干部中，51名中层干部进行了轮岗交流。三是针对“资产管理处置不规范”的问题整改进展及主要成效，已纳入本轮巡视“党委主体责任落实仍有差距”“重点领域廉政风险较为突出”“‘四风’问题禁而不绝”问题的相关整改中，整改进展及主要成效同对应内容。

（十三）关于“审计发现问题整改推进缓慢”问题的整改

推进审计发现问题整改。一是委托事务所对南京铁苑科技咨询服务中心进行企业清算审计，待省教育厅批复企业改制方案，及时提交学校审议通过，完成该企业账面注销。二是及时请示教育厅主管部门有关苏州校区资产核销事宜，目前在准备相关材料，联系相关单位，深入了解问题，根据今年固定资产处置任务，拟安排在今年第三批、第四批固定资产报废工作中进行核销。三是及时完成5辆汽车报废注销工作。1月5日财政厅批准报废5部汽车，4月9日学校财务销帐，4月30日完成备案。四是梳理新校区建设所有财务数据并收集相关资料，提供补充资料，及时与事务所沟通，要求审计单位尽快出具财务竣工决算审计报告，根据审计报告，有关部门协同统一办理固定资产调整入账手续。五是积极梳理人才公寓建设所有财务数据并收集相关资料。近期将招标委托第三方编制财务竣工决算，出具决算报告，并由审计处委托第三方对人才公寓财务竣工决算报告进行审计，出具审计报告，根据审计报告，完善财务手续。六是进一步规范经营性资产出租行为。自3月以来，学校下发了《关于开展外单位和个人使用租借我校国有资产情况统计工作的通知》及《经营性用房专项治理的通知》，对现有经营性用房进行全面梳理；根据经营性资产出租备案要求积极准备相关材料，目前在系统中已着手开展报备工作。主动与省产权交易所深入联系，自今年起对到期的经营性用房出租全部进入省产权交易所交易，对4月到期的一间门面房进行相应材料的上报，5月底将通过省产权所公开招租、公开竞价，并根据招租结果及时办理备案手续。金川科技园、江苏省大学生创业园两个资产出租项目，已于5月27日通过省资产管理系统向上级主管部门进行备案。

三、下一步整改工作打算

经过三个月集中整改，学校党委巡视整改落实工作取得了阶段性成果，但对照省委要求、对照学校新发展阶段目标和广大师生期盼，还存在一些差距和不足。特别是一些整改时限较长的整改任务还需要加快推进，一些涉及体制机制矛盾、多方协调推动等的痛点难点问题还需要下大力气逐步解决，一些需要长期坚持、不断完善的整改事项还需要常抓不懈、持续推动，巡视整改任务艰巨、迫在眉睫亦任重道远。为此，学校党委将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真对照中央和省委巡视工作要求，以永远在路上的政治定力，坚持目标不变、标准不降、力度不减，确保整改工作有序有效推进，按时全面完成，着力将巡视整改成效转化为全面提升学校党建工作水平、全面推进事业高质量发展的强大动力，确保学校办学始终沿着正确的方向行稳致远。

一是始终坚持增强政治自觉，更加充分发挥党委领导核心作用。坚持“两个维护”不放松，坚决做到以巡促改、以改促建、以建促进，切实把党的领导贯穿到学校工作的各领域各方面各环节，推动中央和省委决策部署要求在学校落地生根。突出领导班子政治能力建设，认真贯彻落实《关于加强省属高校领导班子政治建设的若干措施》，带着信仰、带着感情、带着责任开展好党史学习教育，把深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想贯穿始终，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力。抓好学校事业发展的前瞻性、战略性、科学性谋划，把立德树人成效作为检验学校一切工作的根本标准，把服务现代化铁路强国建设和江苏区域经济社会发展意识和能力作为检验学校担当作为的重要标准。坚持和完善党委领导下的校长负责制，统筹完善各项议事规则，进一步健全“三重一大”决策制度，推进具有高职院校特色的治理体系建设，提高治理能力现代化水平。更加重视意识形态工作，着眼长效机制和过程管控，不断加强对意识形态工作的指导和督查。

二是始终坚持担起政治责任，更加着力推动后续整改收效见效。进一步加强对巡视反馈问题整改的组织领导，压实党委主体责任、第一责任人责任和班子成员分管责任，始终将巡视整改落实工作扛在肩上、抓在手上、放在心上， 驰而不息，上下协力、持续用劲推进后续整改。按照学校党委整改工作实施方案，对尚未完成的苏州校区资产核销、校办企业改制等整改任务，持续跟踪督办，定期了解进度，确保在限定时间内落实；对已经完成的固定资产报废、“双高”专业群建设协调运行机制等整改任务，适时组织“回头看”，防止问题反弹；对于五栋建筑消防整改、新校区建设及人才公寓财务竣工决算等整改任务，认真分析原因、改进方式方法，务求整改实效；对巡视组移交的具体线索，加快进度，查清查实；对违法违纪问题严肃查处，决不姑息。坚持举一反三，突出风险防控，深入推进重点领域整改，着力强化对审批立项、资产出租、资金分配、招标投标等关键领域重点环节的把控，抓小抓早抓细微，不断提高风险防控能力；着力推动“三公”经费、中层干部办公用房、“四风”等专项整改，对相关人员依纪依规进行处理，不断营造风清气正的教育生态；着力堵塞制度漏洞，完善权力运行监督制约机制，建立“纪审巡”联动机制，着力推进纪律监督和巡察监督，构建各方协同配合的监督之网。

三是始终坚持展现政治担当，更加驰而不息深化全面从严治党。更加严格落实党建工作责任制，建立健全定期听取党建工作汇报、研究党建重大问题、布置党建重点任务的工作机制，促进党建工作与业务工作深度融合，做到同部署、同推进、同检查、同落实。以巡视整改为契机，深入查找和及时解决在坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党方面存在的突出问题，始终把政治纪律和政治规矩挺在前面，严格落实学校党委年度《全面从严治党主体责任清单》、《全面从严治党责任书》；积极支持学校纪委履行监督责任，聚焦监督执纪问责，充分运用“四种形态”；把解决具体问题与推进制度机制建设结合起来，对实践检验行之有效的，长期坚持，对不适应新形势新任务新要求，存在制度漏洞、制度缺失、制度失效问题的，加以改进、完善和优化，着力健全防范问题发生的长效机制，以全面从严治党的实际成效体现“两个维护”，切实推动我校全面从严治党从宽松软走向严紧硬。深入学习贯彻《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》，进一步加强基层党组织建设，持续推进“标杆院系”“样板支部”建设，实施三级党组织“固本强基”五年行动计划，督查各级党组织和党员领导干部认真执行“三会一课”制度、双重组织生活会制度，继续开展三级党建书记项目，持续推动校内、校企、校地“三维”党组织共建，完善二级党组织书记年度履行党建责任述职考核评议指标，不断提升基层党组织政治核心作用。

四是始终坚持提高政治能力，更加坚定高质量内涵式发展信心。知责于心、担责于身、履责于行，着力做好结合、转化的大文章，把抓好巡视整改与贯彻落实党中央重大决策部署、学校第三次党代会精神、“十四五”事业发展规划、全面深化综合改革以及整体推进学校“双高”具体工作紧密结合起来，坚持做到“两手抓、两促进”。特别是聚力立德树人，托住人才培养之底，深入落实五育并举，扎实做好教学基础性工作，延续职业教育品牌“铁”的特色，在培养具有家国情怀、工匠精神、铁路基因的高素质技术技能人才上有新的突破；聚力人才强校，推进人事分配制度改革，激发办学活力之源，在高层次人才队伍引培上有新的突破；聚力扩大办学规模、提升办学层次、强化服务意识，把握“轨道上的长三角”政策红利，在职业本科专业申报、社会培训等办学功能拓展上有新的突破；聚力体制机制创新，广泛凝聚办学之合力，在具有高职院校特色的治理体系建设上有新的突破；聚力回应师生关切，牢固树立以人民为中心的理念，恪守勤政为民的公仆情怀，结合党史学习教育，持续开展好“我为师生办实事”实践活动、每月23日爱生日活动等，为师生诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事；聚力目标管理和制度建设，教育引导全校党员干部和师生员工强化法治思维、规则意识和制度自觉，强化制度执行力，紧盯关键绩效指标，在省委综合考核重点项目上有新的突破，以点带面，积蓄快速发展之势，构建新发展格局。

学校党委将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实省委决策部署，按照巡视工作要求，坚持以改革创新的精神、昂扬向上的干劲、朴茂平实的作风、永攀高峰的追求，深入推动全面整改，以更高水平党建引领事业高质量发展，真正把巡视成果转化为办学治校的前进动力，为“十四五”开好局、起好步，以优异成绩迎接建党100周年、建校80周年，为早日建成中国特色、世界水准卓越新南铁，为现代化铁路强国和“强富美高”新江苏建设贡献力量！

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话025-68533020；邮政信箱：南京市浦口区珍珠南路65号南京铁道职业技术学院办公室；电子邮箱：ntydbyb@126.com。

                     中共南京铁道职业技术学院委员会

                             2021年7月10日