根据省委统一部署，省委第一巡视组于2022年4月11日至6月30日对丹阳市委开展了巡视，并于8月10日进行了反馈。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

　　一、巡视整改组织领导情况

　　丹阳市委坚持把巡视整改作为拥护“两个确立”、做到“两个维护”的具体体现，作为深化全面从严治党的有力抓手，作为迎接服务保障党的二十大胜利召开、学习宣传贯彻党的二十大精神的实际行动，切实增强巡视整改的思想自觉和行动自觉。一是提高站位抓整改。坚持把巡视整改作为一项重大政治任务，对巡视反馈问题照单全收、彻查彻改，对巡视反馈意见整改工作片刻不歇、迅速行动，坚决扛起巡视整改政治责任。8月12日，丹阳市委专题召开市委常委会扩大会议和市委常委会会议，深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述，传达学习省委吴政隆书记在听取十四届省委第一轮巡视综合情况汇报时的讲话精神，尤其是全面深入学习研究省委第一巡视组巡视丹阳反馈意见精神，要求市领导带头主动认领、对号入座，凝聚狠抓整改的思想共识。9月8日，市委常委会召开巡视整改专题民主生活会，每位常委同志全面对照省委巡视反馈意见，联系个人思想、工作和作风实际，深入查摆问题、深刻剖析根源，进一步为高标准推动巡视整改夯实了思想基础，提高了政治自觉。二是以上率下抓整改。市委领导班子坚持以上率下，在市委工作会议上把市委常委班子自身建设作为重要内容专题部署，旗帜鲜明发出“班子带头，向我看齐”的强烈号召，并提出了带头讲政治、带头讲宗旨、带头讲担当、带头讲清廉、带头讲团结“五个带头”的要求。市委书记认真履行“第一责任人”责任，第一时间赴纪委监委、宣传部、组织部、政法委、统战部、人武部等部门调研，并把推进巡视反馈意见整改作为鲜明主题，压责任、明任务、听进展、督进度、促落实。先后7次主持召开市委常委会、市委常委会扩大会议研究部署巡视整改工作。每周一召开书记办公会，重点听取巡视整改进展情况，将推进巡视整改作为市委市政府每月、每周重点工作印发执行、推动落实。对牵头的巡视任务，特别是产业转型升级滞后、国企监管宽松软等巡视反馈的难点问题，通过谈心谈话、召开座谈会、调度推进会等形式，明确整改重点、集中力量攻坚，坚决把巡视整改“第一责任人”责任扛在肩上、落到实处。三是压实责任抓整改。第一时间成立了市委书记任组长，市委副书记、市政府代市长任第一副组长，市委副书记、市纪委书记、监委主任任副组长，其他市领导为成员的巡视整改落实工作领导小组，并成立“一办六组”，分别明确工作职责，织严织密组织体系。围绕省委巡视反馈的12个方面、39个问题、86件具体人具体事，市委常委会3次召开专题会议，逐字逐句细化分解、逐条逐项分析研判，联系实际制定整改方案，形成具体整改措施248条，每条整改措施均做到明确牵头领导、明确责任部门、明确配合部门、明确序时进度、明确完成时限、明确督查责任“六个明确”，确保省委巡视反馈意见事事有回音、件件有着落。四是健全机制抓整改。市委书记亲自研究部署制定巡视整改推进、督查、销号相关机制，印发《关于建立省委巡视组反馈意见整改落实工作机制的意见》，从提升整改工作实效、强化统筹协调等五个方面建立了牵头部门周调度、市领导旬推进、主要领导半月研究、牵头市领导每月上报整改进度的工作推进机制和15条具体要求。9月19日，市委召开全市“百日攻坚”行动动员部署会，专门把巡视整改作为一个专项开展攻坚，进一步压实责任、健全机制，切实把整改融入日常工作，融入改革发展，融入全面从严治党，融入班子队伍建设，以高度的政治责任感、政治使命感推动省委巡视反馈问题坚决整改、全面整改、彻底整改。五是务求实效抓整改。把开展监督检查作为落细落实整改工作责任、确保逐项逐条销号清零的重要抓手。市委常委会定期听取整改进展情况报告，市委主要领导及各牵头市领导对照具体整改举措，压实责任、扎实举措、排实进度、严实督查，成立6个专门督查组，对照时间表和任务图，动态化开展督查调度，帮助相关责任单位完善工作机制、压实整改责任。特别对问题相对复杂、整改难度较大的10个具体问题，深入一线调查研究、动真碰硬解决问题、督帮一体推动整改，确保每周有进展、每月有变化、每季见成效。将“立足当前整改”和“建立长效机制”相结合，聚焦加强选人用人工作、推进党风廉政建设以及推动高质量发展等方面，出台《丹阳市干部选拔任用工作相关口径》《关于加强对“一把手”和领导班子监督若干措施清单》等文件，推动完善优化了一批机制流程、建立健全了一批制度体系，形成了以巡视整改提升发展质效的良性循环。

　　二、整改进展情况及成效

　　1. 关于“引领发展思路不清晰”问题的整改。

　　一是围绕“十四五”规划明确的“融入宁镇扬、对接苏锡常、面向长三角”发展路径，与长江产经智库(南京大学)多次对接，筹备成立“长江产经智库中国县域(丹阳)发展研究基地”，与乡贤智库、党校等共同形成服务丹阳发展重大战略的“智库”体系，目前已初步形成筹建方案。印发《关于成立丹阳市推进长三角一体化发展领导小组的通知》，建立健全融入一体化的领导小组组织架构和工作机制。按月调度长三角一体化入库项目数据，积极推进入库重点项目建设。作为全市国土空间规划核心内容的“三区三线”划定成果已通过自然资源部审查，市级国土空间规划也已形成初步成果。优化后的《丹阳市国土空间规划委员会工作规程》已制定下发，专家库成员将按照审查项目适时进行调整。县域城镇化背景下丹阳交通发展战略研究已启动前期资料收集和现场勘探工作，目前已形成初步方案。交通基础设施建设方面，丹金高速前期工作正有序推进，目前已完成工可、初设及各前置专题。

　　二是加大项目招引力度，积极发挥上海丹阳商会等长三角地区丹阳商(协)会作用，参加深圳和无锡线下招商路演活动(深圳的眼镜产业专题招商推介活动、无锡优鸿蒙智慧能源)，同时根据镇江市招商百日攻坚方案的要求，加大线上和线下招商活动的力度。丹阳(上海)孵化基地已进入装修扫尾阶段，预计年内投入运营，现已和上海交大、东华大学、交大科技园等高校院所开展常态化对接，已对接推进奇瑞科技、富联电子、念通医疗、唯益换热器电子与上海交大合作落地。在产学研合作方面，与清华大学精密仪器系进行了线上对接，初步沟通合作项目。与省生产力促进中心达成了联合成立江苏省创新驿站的意向，与浙江大学就合作建立农业人才培养进行了沟通。在推进载体建设方面，完成对整合范围内的企业现状和土地集约利用情况的专题调研，为推动低效资源整合、制定优化提升方案提供详实的基础资料。完成园区整合方案，形成丹阳开发区“一区两园”和丹阳高新区“一区两园”格局。确定“两区四园”四至边界，合理划定园区范围。明确每个园区的特色产业，下达低效产业用地年度考核目标。组织相关部门赴先进地区考察学习招商工作，制定《丹阳市招商体制机制改革方案》，逐步建强专业化招商队伍，完善绩效奖励办法。进一步完善《丹阳市招引项目会商工作办法》和《关于促进产业项目招引的若干意见》等相关项目招引文件，规范招引流程，加强政策引导。

　　三是基本完成对全市销售300强制造业企业第一轮摸底调研，初步形成《丹阳市智造名城建设方案(征求意见稿)》，下一步将继续广泛开展调研座谈，进一步细化城市发展思路和实践路径。下发《关于对〈运河明珠打造方案〉初稿征求意见的通知》，目前正在征求各属地政府及相关单位的意见。

　　2. 关于“转型升级步伐不快”问题的整改。

　　一是成立工作专班，下设6个工作组，分镇区推进企业研发投入归集工作。1-3季度，全市88家重点监测企业研发费用投入23.88亿元，占营业收入比例为4%;规上工业企业研发费用投入32.49亿元，占规上工业企业营业收入的2.89%。对全市高新技术企业、高新技术产业目录企业等重点企业上门指导，已完成辅导企业223家。开展科技创新能力建设、江苏省外国专家工作室申报、丹阳市技术奖补资金、丹阳市科技创新券申领等工作，目前申报镇江市级工程技术研发中心企业30家，参评科技型中小企业608家。持续推进慧创脑科学医疗装备长三角协同创新中心的建设。与上级部门形成良好的定期对接机制，邀请镇江科技局、统计局业务科室负责人对我市各镇(区、街道)科技助理、88家重点抽样企业、6家新型研发机构就研发统计工作进行培训。

　　二是经过四轮摸排，截至10月底，各镇(区、街道)及部门现场督查出动490余人次，上报工业“散乱污”企业(作坊)512家(重点区域50家)，完成整治429家。专精特新目标为省级以上10家，现在国家级已认定5家，省级正在申报中，目前网上已申报50余家。制度化推进产业转型升级工作，编制1-9月产业链工作推进情况简报和产业转型工作推进情况简报并及时印发。《关于做大做强实体经济实施意见》和《关于促进产业转型升级的若干政策意见》正在起草中，完成后按程序出台文件。

　　三是大力开展诊断对接行动，截至10月下旬，参与诊断的220家规上企业中已有157家启动了该项工作，剩余企业的诊断工作正在加紧推进中。分类推进企业上云，上半年已推进新增上云企业20家，同时第二批星级上云申报工作已经开始，预计可再新增10家以上。提升信息基础设施保障，截至10月下旬，共新改建5G基站404个、建设新能源充电桩195个。

　　四是加快修订《关于培育和扶持眼镜产业发展的若干政策意见》，目前已基本完成对眼镜产业的摸底调查。开展国家工信部中小企业特色产业集群(丹阳眼镜产业)申报，积极向上争取相关政策资金。组织视光学企业赴长春、武汉等高校拜访对接，促进企业与高校、企业与科研院所在项目、技术、人才、信息等方面紧密合作。组织调研眼镜产业配套模具制造企业情况，完成眼镜行业企业2022年度科技型中小企业和高新技术企业认定申报工作，2022年度市科技创新专项资金项目申报事项正有序进行。针对眼镜产业企业需求，开展2023年高新技术企业入库和认定辅导，进一步提高评审通过率。开展丹阳市眼镜产品质量监督抽查，完成160批次国家监督抽查任务。加快制定电商扶持发展专项政策，组织电商示范联席会议，讨论通过农村电商物流统仓共配解决方案。与京东本地服务中心协商服务中心建设和服务能力提升事宜，商讨推动眼镜装配中心落地。加快推进部分原辅材料国产化，根据镇江市《关于组织开展化工重点监测点申报工作的通知》，完善江苏可奥熙光学材料科技有限公司申报材料，目前已通过本地初审。制定丹阳眼镜区域品牌打造方案，沪宁高速户外高炮广告已上刊，视光科技会馆已投入运营。参加2022年中国眼镜业(第十届)代理商高峰论坛。

　　五是制定全市开发园区整合优化提升方案，初步获得镇江市政府同意。镇江市第一批保留开发区(园区)名单及四至边界已印发。对整合范围内的企业现状和土地集约利用情况进行专题调研，为下一步推动低效资源整合提供基础资料。研究制定《低效产业用地处置实施方案》和《特色产业园建设管理办法》。

　　六是制定出台《丹阳市工业和生产性服务业项目产业评估管理办法》，更加注重项目前期论证、投入产出实效、政府调控能力，明确了亩均固定资产投资、亩均税收等条件，目前已组织开展评估项目15个。拟出台《关于鼓励产业项目“零地增效”发展的政策措施》，对项目竣工投产后亩均工业固定资产投资、年亩均入库税收进行了明确要求。坚持走土地节约集约利用之路，将盘活闲置低效土地资源作为全市重点工作，印发《丹阳市闲置国有资产盘活处置实施意见》，2022年以来盘活闲置低效土地资源4422亩，位列镇江市第一。科学配置土地资源，印发《丹阳市土地使用权出让工作规则》，优化产业用地出让管理，提高产业用地供应市场准入门槛，实现节地水平和产出效益双提升。

　　3. 关于“争先进位意识不强”问题的整改。

　　一是围绕承接产业梯度转移，市领导先后赴上海、苏州等地拜访客商、对接项目。截至10月底，全市各镇(区、街道)累计开展各类小分队招商活动243场次，获取在手在谈项目信息70个，其中内资项目65个、总投资近275亿元，外资项目5个、总投资2.1亿美元。眼镜商会正筹备组织企业参加温州国际展、厦门眼镜展，进一步亮品牌、找订单、看趋势。

　　二是印发《关于成立丹阳市推进长三角一体化发展领导小组的通知》，建立健全融入一体化的领导小组组织架构和工作机制。丹阳(上海)孵化基地，已进入装修扫尾阶段，预计年内投入运营，现在已经和上海交大、东华大学、交大科技园等高校院所开展常态化对接，已对接推进奇瑞科技、富联电子、念通医疗、唯益换热器电子与上海交大合作落地。加速推进丹金高速建设，11月初启动全线施工图审查。

　　三是印发《关于优化产业链“链长制”工作意见的通知》，各产业链牵头部门正在制定具体工作方案。进一步完善2023年全市重点产业类项目投资计划，推动产业链强链延链补链。截至10月底，申报2023年省重大项目续建项目2个，拟申报新建项目2个;申报镇江市重大产业项目61个，超额完成2个;编排丹阳市级重点项目131个，总投资645亿元。

　　四是围绕高质量发展综合考核“镇江一流、全省进位”目标，成立指标推进专班，建立“四个一”调度方案，强化指标牵头市领导、责任部门主要领导、分管领导和相关科室负责人四个层面的向上对接力度，全面摸清当前考核工作薄弱点，靶向发力提升考核质效。

　　五是制定《2022年度市精神文明建设工作目标管理考核细则》，将文明城市长效管理纳入市委市政府2022年度重点工作以及镇(区、街道)和部门高质量发展绩效考核。制定《市、镇(区、街道)、村(社区)三级党组织书记推进文明城市长效管理和新时代文明实践中心、所、站建设重点任务清单》《关于调整市领导和部门联系文明城市长效管理社区结对分工的通知》《关于调整全国文明城市建设重点工作清单(市政府分管领导)的通知》等文件，由市委、市政府领导带头，着力解决背街小巷、农贸市场、交通场站等重难点问题。对照《2022年度文明城市长效管理重点工作责任清单一览表》，由公安、城管、交通局等6个重点部门和12个镇(区、街道)根据重点工作内容及长效办督查情况进行整改，进一步清单化、制度化、规范化推进文明城市创建工作。

　　六是6月、10月分别召开文明城市长效管理培训会，总结去年文明城市创建失分原因，强化针对性整改，并对做好网申资料、提高创建成绩进行集中指导。11月初，市委、市政府主要领导又专题召开文明城市建设推进会，大力推动长效管理各项措施落到实处。摸排出云阳街道失管小区187个、开发区失管小区87个、农贸市场14个、背街小巷36个，现场督办“回潮”问题，发放督查专报4份，进一步压紧压实各板块、各单位的文明城市长效管理责任。

　　4. 关于“化债办法不多”问题的整改。

　　一是平台公司制定并上报盘活在手资源、存量不动产等资产计划，并对各类资产资源情况进行梳理盘点，并登记入册。平台公司可通过上述资产的变现，新增部分化债资金来源。

　　二是平台公司制定并上报处置部分政府股权、债权以及不直接关系国计民生的经营性国有资产权益的计划，并对上述资产进行梳理盘点，并登记入册。平台公司可通过处置上述资产，新增部分化债资金来源。

　　三是以行政事业单位所属企业集中统一监管改革为契机，全面梳理全市平台公司相关业务领域，将分散在全市行政事业单位的经营性资产并入平台公司统一运营监管，以丹投集团为总牵头，构建六大实体化运作业务板块，带动全市平台公司稳步推进实体化转型，形成经营性收入用于化债。

　　5. 关于“安全生产形势严峻”问题的整改。

　　一是将安全生产作为全市“百日攻坚”行动重点内容，成立由常务副市长为组长的攻坚专班。围绕“智慧消防”建设、电镀园区治理等8个方面重点内容开展逐项攻坚。先后召开市安委会2次、安全生产调度会3次，进行全面部署。

　　二是规上企业安全生产标准化创建已进入招投标阶段，天工爱和特钢创成工贸行业安全生产标准化二级企业。截至目前，共完成83场安全培训，培训企业8040家，参训8915人。在全市高危行业企业以及规模以上工业企业中，开展企业主要负责人履行安全生产责任“一述四评”活动，建立企业为主、多方共督互评机制，进一步推动企业落实安全生产主体责任。全面推进基层末端治理工作，进一步整合资源、搭建机构、配齐人手、充实装备、明确责任，压实安全责任。延陵镇、皇塘镇、司徒镇完成两个责任体系建设，其余乡镇正在草拟两个责任体系建设方案。市安委办开展了三季度考核调度。七峰山三无船舶专项整治已完成。丹阳市应急管理信息化系统进行投标前公示。

　　三是开展了电镀行业集中整治，出台电镀园区管理办法，进一步明确属地、部门、园区办管理职责。开展“丹阳市生产安全事故综合应急演练”，组织企业法人、主要负责人、安全管理人员培训，2600余人参加。对44家电镀企业全覆盖执法，发现问题隐患71条，立案28起，行政处罚40.35万元。

　　四是全市12个镇(区、街道)已摸排沿街门面房等“九小场所”12716家，发现“三合一”“多合一”场所2329家，使用液化气场所2383家。截至9月，各镇(区、街道)完成“三合一”场所违规住人隐患整改493家。目前，我市12个镇(区、街道)成立智慧消防安全服务中心17个，全市共有11485家场所安装“智慧消防”终端101504处。

　　6. 关于“道路交通安全问题突出”问题的整改。

　　一是出台《丹阳市深化农村公路管理养护体制改革实施方案》，明确了部门、镇(区、街道)隐患治理工作职责。定期召开全市道路交通安全联席会议，推动隐患治理。市公安局加强与市安委办沟通协调，将道路交通隐患治理纳入对镇(区、街道)年终安全生产考核，形成了交警主排、政府主导、会议交办、监管主考的良性闭环运作机制。滚动排查平交路口标志标线缺失、安全设施不全、绿化遮挡视线等道路隐患232处，整改完成199处。围绕人、车、路、环境等要素，逐一复勘每起死亡事故现场，开展深度调查，提出针对性整改措施。制定《全市道路交通安全专项整治项目化整改工作方案》，提交市政府审议，确定实施项目16个，涉及道路隐患整改重点项目6个、投入资金2800余万元。强化重点部门牵引攻坚，对涉及金额较大的隐患，以交通安全联席办名义向政府请示报告，申请资金落实整改。丹北镇、开发区管委会投入700余万元，高标完成了省交办丹界线K11—K14(公里)绿植修剪隐患治理工作，亡人事故压降效果明显。

　　二是坚持科学用警、错峰用警，以国省道、农村重点公路为主战场，组织“逢五”“逢十”“逢周末”夜间行动，科学安排晚11时至次日凌晨的夜间勤务，累计现场查处各类交通违法行为14.29万起，其中酒醉驾1184起(含醉驾457起)，中、重型货车4类违法1949起(其中超载1804起，“百吨王”4起)，国省道重点违法12972起，农村道路重点违法12728起，查处炸街车11起，电动自行车8类重点违法10.91万起。交通违法现场查处率达50%以上，道路交通秩序得到有效净化。充分发挥交警铁骑机动中队“尖刀”作用，通过异地用警、“零点行动”等方式，积极协助警力较少的基层中队开展联合整治，有效填补了农村地区警力盲点。聚合巡特警、交警、派出所警力优势，开展夏季治安打击整治“百日行动”巡查宣防集中统一行动，提升执法效益。依据“镇常”区域联动联合治超专项一号执法行动，与常州交警常态开展跨区联动，联合打击跨区域超载超限等重点交通违法行为。

　　三是完善公安、应急、交通“一车三方”机制，每月赴“两客一危一校”等重点运输企业进行全覆盖、高频次检查，累计检查重点运输企业250家次，抽查“两客一危”车辆380余辆，抄告25家次，约谈运输企业42家次，下发整改通知书42份，二次超载处罚16家，现场监销报废大型客、货运及营运汽车10辆。对98辆校车逐车进行安全技术性能状况检查，整改安全隐患5处，重点运输车辆检验率、报废率均达100%。对760名重点驾驶员每月开展线上、线下安全驾驶教育，对新招35名“两客一危一校”、 20名工程车、渣土车驾驶员进行全面背景审查，严把入口关。

　　四是紧盯“一老一小”、外卖骑手等事故易发多发群体，组织开展“文明骑行、安全送达”“文明交通、与爱‘童’行”等主题宣传活动8场。专题开展“关爱老人、安全出行”活动，对60周岁以上老年人开展“一对一”帮扶。多次组织“两客一危一校”重点运输企业负责人和驾驶人开展沉浸式交通安全体验活动，提升重点驾驶人安全驾驶意识。依托“丹阳公安” “丹阳翼网”等自媒体，及时曝光酒醉驾、超载等重点交通违法行为24篇、360余起。精心制作醉酒驾驶、非标三四轮违法载人事故警示教育视频宣传片，着力增强交通安全宣传社会效果。持续推广“农村大喇叭”交通广播点有益做法，向各镇(区、街道)推送语音宣传音频资料，努力实现农村地区交通安全语音宣传全覆盖。根据季节规律、气象特点，及时编辑推送安全出行提示、节假日道路交通出行预警等专题宣传60篇。常态开展进企业、进社区、进学校等交通安全宣传活动120余场，发放安全头盔1800余个，宣传折页2.5万余份，全市交通参与者交通守法率得到显著提升。

　　截至2022年10月25日，全市道路交通亡人事故起数、死亡人数同比分别下降25.85%、27.81%，顺利实现“苏安行动”挂牌攻坚项目首轮摘牌目标。

　　7. 关于“粮食安全基础不牢”问题的整改。

　　一是印发《关于开展全市耕地“非农化”“非粮化”现状调查及抛荒撂荒清查的通知》《关于组织开展耕地“非农化”“非粮化”及抛荒撂荒市级核查的通知》，在全市范围内开展耕地“非农化”“非粮化”现状调查工作，初步掌握耕地现状及土地流转到期情况。印发《关于严格耕地用途管制坚决制止耕地“非农化”防止耕地“非粮化”的通知》，进一步明确丹阳市耕地用途管制清单，设立市制止耕地“非农化”防止耕地“非粮化”领导小组办公室，初步健全了党委领导、政府负责、部门协调的体制机制。印发《丹阳市耕地用途管制宣传单》，由各镇(区、街道)农业部门下发至每一位农户，合计下发13.58万份。印发《关于成立市制止耕地“非农化”防止耕地“非粮化”领导小组的通知》，制定办公室工作联动机制方案。8月以来，全市加强“非农化”“非粮化”日常监管，截至目前未出现各类新增。

　　二是印发《关于下达2022年粮食大豆和蔬菜生产目标任务的通知》，将全市87万亩粮食播种面积以及500亩大豆玉米带状复合种植面积指标分解下达至各镇(区、街道)，为层层压实粮食安全责任奠定基础。今年度，夏粮实现增产增收，分别达到38.75万亩和13.51万吨，较去年分别增加0.06万亩和0.17万吨，其中小麦种植面积和产量分别达37.47万亩和13.26万吨，较去年增加0.28万亩和0.22万吨。

　　三是印发《关于印发丹阳市2022年实际种粮农民一次性补贴发放实施方案的通知》，已经完成实际种粮农民一次性补贴的发放工作，补贴总面积为30.33万亩，总金额为1085.96万元。印发《关于印发丹阳市2022年再次发放实际种粮农民一次性补贴实施方案的通知》，完成再次发放实际种粮农民一次性补贴的工作，补贴总面积为31.20万亩，总金额为489.80万元。印发《关于印发丹阳市2022年中央农业生产救灾资金实施方案的通知》，目前镇财政所基本完成资金发放工作。印发《关于印发丹阳市2022年第三批实际种粮农民一次性补贴发放实施方案的通知》，完成第三批实际种粮农民一次性补贴发放工作。印发《关于印发丹阳市2022年稻谷补贴政策(生产环节)实施方案的通知》，圆满完成相关工作。

　　四是推进粮食储备机制改革，成立了丹阳粮食产业集团有限公司，下辖江苏省丹阳粮食储备有限公司和丹阳市粮食购销有限公司，出台《关于丹阳市地方储备粮政策性职能和经营性职能分开的实施意见》，明确江苏省丹阳粮食储备有限公司不再从事商业性粮食经营业务，真正做到“两分离”。储备粮补贴方式从“定额包干”改为“价差兜底”。丹阳市粮食购销有限公司对下属12家子公司的管理，从“目标责任管理”改为“绩效考核”。编制丹阳市“十四五”粮食库点布局规划，确定了“1+3+9”的库点布局方案。

　　8. 关于“散乱污企业整治不彻底，生态安全隐患较多”问题的整改。

　　一是第二轮中央生态环境保护督察交办环境信访已完成整改68件，销号工作正在与镇江市生态环境保护督察整改工作领导小组对接。2022年10月11日开始，省厅专员办对我市第二轮中央生态环境保护督察交办的重点、重复环境信访的整改情况进行跟踪检查(已检查了和合环保、长丰纸业、轻工电镀等三个企业)，未发现明显问题。10月18日，对第二轮中央生态环保督察交办信访未完成整改件进行现场督查，推进整改工作。

　　二是已印发2022年丹阳市《关于进一步做好秋季秸秆禁烧和垃圾禁烧工作的通知》，10月21日召开全市秋收秋种、秸秆禁烧和综合利用以及垃圾禁烧工作推进会，部署相关工作。生态环境局成立8个巡查工作组，分片对各镇(区、街道)进行24小时不间断、全方位、高密度的巡查督察。

　　三是全市经过四轮摸排，共上报工业“散乱污”企业(作坊)512家。截至10月底，已完成整治429家，完成率83.8%，整治工作取得阶段性成效，一定程度上改变了工业“散乱污”企业小而散的现状。近期，我市将加强常态化巡查和源头管控，进一步做好存量整治和增量摸排，对整改完成企业开展“回头看”，持续巩固整治成果，健全长效管理机制。

　　9. 关于“信访问题处理不力”问题的整改。

　　一是围绕面上信访问题，尤其是重点信访问题，市委、市政府主要领导定期调度、包案推进，举一反三、逐个复盘，深刻剖析重点信访问题产生演变根源，构建“五包一”“责任领导牵头”“三办(主要领导签批交办、包案领导主动领办、相关部门联合督办)”等制度化推进解决的工作体系，有效化解了上访多年的“骨头案”，全市进京和赴省上访同比分别下降16.7%和25.4%。组建由市委常委、政法委书记任组长的重点信访矛盾“百日攻坚”专班，聚焦16条重点信访问题，逐案审核把关，精准区分类别，全面推进矛盾问题化解清零。将重大信访问题化解纳入领导干部实绩档案管理，作为考察干部社会治理能力和提拔使用的重要参考依据，把明责、尽责、追责贯穿全过程，切实拧紧责任链条，推动“案结事了”。党的二十大召开期间，全市上下以最高标准、最严要求抓好信访维稳各项措施落实，保障工作取得近年来最好成绩，得到了国家信访局和省有关领导的充分肯定。

　　二是完善对物业公司的考核管理办法，实行优胜劣汰市场准入清出，对物业类信访问题由物管办加强对物业公司监管力度，联合社区、物业公司妥善处理。要求物业企业按照我市收费公示模板公示物业服务标准、服务内容、收支情况。要求物业企业在客服中心设立装饰装修受理处，签订装饰装修协议，对业主装修实行事前、事中、事后全程监管，确保广大业主生命财产安全。东方盛世小区物业信访问题已化解。

　　三是质监站不断加强日常监督巡查力度，9月份开展了为期一个月的飞行检查，共检查各类项目34个。针对投诉量大的天铂小区，设立了“天铂—住建沟通群”，第一时间与开发商就质量问题进行对接与处理，做到“一周一汇报，一周一推进”。

　　四是由市委、市政府主要领导牵头抓总，各分管领导包案协抓、协调督办。市委、市政府成立问题楼盘化解处置工作联席会议，建立问题楼盘常规推进机制，由住建局总牵头，属地政府包干，相关职能部门参与，协调处置化解问题楼盘相关矛盾。目前各问题楼盘已成立处置工作专班，“一楼一策”制定处置化解工作方案，按照先易后难、先主后次、分步进行的处理原则，逐步解决涉房问题。职能部门与属地政府深入各“问题楼盘”小区和项目工地开展摸排，对各项目建设审批、项目现状、存在问题、产生原因等情况，全面调查梳理，组织多部门集中研究，一楼一策商定了针对性化解措施，目前正在开展落实资金保障、扫尾工程建设、重难点问题协调等各项前期整改工作。各问题楼盘“一楼一策”方案中，已根据《关于加快解决涉及群众办证的不动产历史遗留问题的通知》制定了相关问题解决途径，后续将根据文件要求加快处置化解工作。根据《住房和城乡建设部、人民银行、银保监会关于规范商品房预售资金监管的意见》，我市出台《关于进一步完善我市商品房预售资金监管工作的通知》，进一步加强新建商品房预售资金监管，保障房地产项目竣工交付，维护购房者合法权益。“双预告”登记制度正在酝酿实施，相关文件正在起草之中，后续购房业主完成预售商品房网签备案后，可即时申请办理“双预告”登记，金融机构释放已售商品房对应土地上的抵押权;未办理“双预告”登记的预售商品房，金融机构一律不予审批发放贷款。

　　五是积极协调属地政府和项目建设单位，加快推进项目地块扫尾工作，尽快启动安置房建设。加大姜家园二三期项目扫尾推进力度，做好相关司法程序工作，对1户遗留户申请法院强制执行，法院将在一个月内作出裁定。对姜家园二三期的违章建筑作出处理。积极处置安置房交付矛盾，开发区新区拆迁公司制定善巷片区营业用房安置房交付相关问题处理意见，尽快解决安置房交付前期工作，妥善化解安置房交付矛盾。住建局配合属地政府妥善化解拆房纠纷，积极通过法律途径解决拆房遗留问题。已成功引导1户被征收户通过诉讼途径解决家庭矛盾。继续发放临时安置费及租金损失补偿，做好被征收人的思想稳定工作。

　　10. 关于“重城轻乡”问题的整改。

　　一是制定印发《关于规范农村宅基地审批管理的通知》，推进农村宅基地管理规范化、标准化。开展业务专题培训，编印《农村宅基地法律法规政策文件选编》《丹阳市农村宅基地建房申请审批明白书》等材料，指导镇区扎实开展宅基地审批。目前，全市各镇区已建立健全一个窗口对外受理、由镇建设局牵头多部门联动运行的农村宅基地建房联审联办制度，实现了镇区宅基地审批全覆盖。

　　二是组织开展闲置宅基地和农房调查摸底工作，完成调查统计汇总，基本摸清农村闲置宅基地和农房的现状和底数，了解掌握农民的意愿和现实需求。完善宅基地动态管理机制，通过分类统计、建档立册、建立信息数据库，推动农村闲置宅基地和农房管理信息化。

　　三是《关于积极稳妥开展农村宅基地自愿退出工作的通知》经市委深改委会议研究通过并试行。试点推进农房改善工作，以云阳街道花园村、丹北镇群楼村为试点，探索创新农村闲置宅基地和农房盘活利用的有效途径，为全市纵深推进镇村建设积累经验。

　　四是按照三年整治计划，扎实推进既有建筑安全隐患整治。对存在安全隐患的房屋严格落实立即停用、撤离人员、张贴警示标志、拉警戒线等管控措施，通过加固、拆除、重建、专家评估或房屋安全鉴定的方式，推进既有建筑物安全隐患整治，确保完成第一年30%的整治任务。目前，已完成总量的16.78%，共完成338户。对疑似隐患房屋，通过专家评估为A、B级的共219户(可正常使用，无安全隐患)，完成加固20户、拆除58户、重建41户。

　　11. 关于“重工轻农”问题的整改。

　　一是制定印发《2022年度丹阳市推进乡村振兴战略实绩考核实施方案》《丹阳市2022年乡村振兴镇(区)重点任务清单》等文件，明确24项乡村振兴重点任务和60项乡村振兴工作要点。完善乡村振兴重点任务调度推进机制，每月梳理通报重点工作进展情况和乡村振兴指标完成情况，形成由分管市领导挂钩联系、牵头部门统筹协调、专项小组负责推进的乡村振兴组织领导体系。

　　二是开展“听党话、感党恩、跟党走”宣讲教育活动，下发《关于深入学习贯彻习近平总书记<关于“三农”工作的重要论述>的通知》《关于 “听党话、感党恩、跟党走”宣讲教育活动的实施方案》等文件，充分调动党员干部群众的积极性。截至目前，全市累计组织各类宣讲活动88场，累计参与人数3800余人次。加大农业重大项目宣传力度，依托各级各类媒体发表宣传稿件10余篇。

　　三是制定印发《2022年乡村产业项目招引工作意见》，进一步加强乡村产业招引工作的组织领导。制定印发《关于报送2023年市农业农村重点产业类项目投资计划的通知》，明确市级重点产业类农业项目认定标准，摸排谋划2023年农业农村重点产业类项目。通过举办以“培育新动能 产业促振兴”为主题的2022年丹阳市现代农业产业招商推介会，集中签约项目15个，场外签约项目16个，累计协议资金26亿。以省“农业农村重大项目”建设系列活动为契机，推进农业项目建设快落地。围绕肯帝亚秸秆综合利用精深加工和江苏沪耀年加工30万支糕点、饼干包装盒生产线等，新建2个省级示范项目。组织实施重大项目近11个，计划投资11.20亿元，目前已完成投资11.13亿，年度投资完成率99.38%。

　　12 关于“片区发展失衡”问题的整改。

　　一是下发《关于调整丹阳市富民强村帮促行动“六个一”挂钩帮促方案的通知》，完善任务分工，细化挂钩市领导、帮扶部门、驻村第一书记、服务团队、优质企业、金融机构职责事项。挂钩市领导共计到村次数达49次，协调相关问题40余个。

　　二是制定印发《丹阳市涉农资金统筹整合实施方案》，归并整合性质相同、用途相近、使用分散的涉农资金，在美丽乡村建设、农村基础设施建设、高标准农田建设、农村人居环境整治和长效管护、农业绿色生态发展等重点领域，统筹安排“乡村振兴专项引导资金”1.65亿元。2022年本级农林水支出预算数为72027万元，同比增长9131万元。2022年本级农林水支出预算数占一般公共预算支出预算数比重为7.96%，同比增长0.02%，均高于上一年度。调整土地出让收益城乡分配格局，截止9月底，土地出让收入用于农业农村比例达5.22%。

　　三是推进21个村庄规划编制任务。目前均已形成编制成果，其中陵口镇留墅村、乐善村村庄规划已通过专家论证，其余村庄规划将按照计划于年底前全部完成专家论证。常态化运行被撤并镇村均衡发展工作专班，60个美丽宜居村庄、3个特色田园乡村建设已经全部开工;累计完成污水管网建设11.78公里，途径新桥、荆林等被撤并镇村;丹吕线正在进行水稳铺设，丹延线、新访线正在进行沥青铺设，途径新桥、麦溪、行宫等被撤并镇村，整体完成进度70%;14座危桥改造持续推进，完成改造9座。

　　四是扎实推进富民强村集中物业项目建设。项目用地涉及的国土空间规划(土地利用总体规划)调整已上报至省自然资源厅，目前已收到省厅的书面批复，同时编制的成片开发方案已获批。已对项目用地审批所需的社会稳定风险评估报告进行报批。集体土地农转用报批材料已完成，等待上级会议审批。已完成考古勘探区域评估和场地平整，并组织测绘单位就该项目进行用地红线放样和管线测量。完成项目备案上报以及市重点产业项目“模拟预审、拿地即开工”审核表审批。市领导组织项目推进小组、设计院赴太仓中欧产业园考察，结合太仓中欧产业园案例完善项目总图设计，通过多轮设计方案讨论，已初步确定项目设计方案，共规划了7栋厂房和1栋配套办公用房。

　　五是实行乡村公益医疗互助工作线上、线下缴费，全面启动赔付工作。目前丹北镇群众参与率为61.27%，延陵镇群众参与率为41.66%。建立项目和低收入人口利益联结机制，构建农村低收入人口增收长效机制。

　　13. 关于“主体责任缺失”问题的整改。

　　一是市委书记认真履行“第一责任人”责任，8月下旬带队调研市纪委监委、市委组织部、市委宣传部、市委统战部、市委政法委以及市人武部等部门，将党风廉政建设和巡视整改作为调研的鲜明主题，压责任、听进展、明措施，着重关注、重点强调，推动巡视整改工作有力落实、落地见效。严格按要求召开民主生活会，组织市委常委开展专题学习，市委书记与班子成员逐一谈心谈话。召开市委常委会扩大会议，专题研究部署巡视整改难点任务，调度上一轮8个未完成整改问题的整改推进情况。10月29日，召集镇(区、街道)党(工)委书记召开党风廉政建设座谈会，围绕担当干事、干净干事要求严格履行全面从严治党主体责任、严格规范执行中央八项规定精神，讲规矩、明规则、守规范，进一步压实全面从严治党主体责任，督促“一把手”自觉扛起抓班子、守底线的责任。市委制定下发《关于加强对“一把手”和领导班子监督若干措施清单》，压紧压实各级党组织管党治党政治责任;印发《2022年度落实全面从严治党“两个责任”清单》，要求各级党组织压紧压实责任，严格对照责任清单履责尽责。市纪委监委强化日常管理监督，在审查当事人违纪问题的同时，倒查发案单位和部门相关责任主体履行党风廉政建设主体责任情况，提出是否进行责任追究的意见建议，并实施责任追究，以问责倒逼责任落实。今年我市已对7名领导干部实施了问责追究，推动各级党组织切实担负起管党治党的政治责任。

　　二是全市反腐败工作始终保持高压态势，精准运用“四种形态”教育帮助和处理510人次，其中第一、二种形态处理430人次，占比84.3%。常态化开展警示教育，召开全市领导干部警示教育大会，开展全市村(社区)党组织书记专题警示教育，在中青班上播放警示教育片。召开纪检监察工作会议，督促基层纪委认真履行监督责任，按照年度纪检监察工作要点，抓好各项重点任务落实。发挥廉洁文化浸润作用，廉洁机关交通局、廉洁村居皇塘后亭村、廉洁学校新区实小、廉洁医院市妇幼保健院的廉洁单元建设进展顺利，廉洁社区正在打造推进中。持续用好纪律检查建议书和监察建议书，督促做好以案促改。

　　三是丹化集团于2022年3月修订党委第一议题制度，并严格执行。5月成立落实全面从严治党领导小组，进一步细化和明确责任，制定全面从严治党两个责任清单，梳理出67项集团党委主体责任清单，34项集团纪委监督责任清单，9项个性化重点项目清单。5月制定党建工作主要目标和任务，各支部书记签订党建工作目标管理责任状，抓好作风建设，切实履行“两个责任”，全面提高党的建设质量。6月对企业“三重一大”决策制度完成修订。9月修订《中共江苏丹化集团有限责任公司委员会工作规则》，扎牢制度笼子、规范权力运行。

　　四是常态化聚焦重点行业领域腐败问题，坚持受贿行贿一起查。建设并用好“小微权力”监督一点通平台，组织实施分级培训，提高基层干部实操能力，借助政府网站、微信公众号、网格员工作群等平台，进一步提高群众知晓率和参与度，切实发挥平台的基层监督治理效能。截至目前，平台访问量达11万余次，受理投诉事项185条，办结180件，群众满意度98%。

　　五是探索“三资管理”新路径，明确我市农村集体经营性资产提级管理的基本原则、措施、具体操作流程。探索村级小型工程新路径，下发《关于开展全市村级小微工程突出问题专项整治自查工作的通知》，要求各镇(区、街道)组织所辖村(社区)就2020年1月至2022年8月工程标的在1万元至15万元以内(含15万元)的村级小微工程建设(包含已建成、建设中、待建设)情况开展自查，目前12个乡镇已自查结束。

　　14. 关于“监督履责不主动”问题的整改。

　　一是成立丹阳市国资国企等资金密集领域突出问题专项治理工作领导小组，市委书记任第一组长、市长任组长，市委常委、市政府常务副市长任副组长，纪委监委、财政局、国资办、金融局等相关部门参与。研究制定并下发《丹阳市关于开展国资国企等资金密集领域突出问题专项治理工作方案》，主要围绕“三重一大”决策制度执行情况、债务管控目标落实情况、中央八项规定执行情况等8个方面进行治理。专项治理工作从2022年9月份开始至2023年8月底结束，分为动员部署、排查问题、重点督查、总结提高四个阶段进行。10月各有关企业围绕治理的内容进行自查自纠。从11月份起, 市纪委监委会同财政局、国资办等部门组成重点监督检查组, 结合群众举报、情况摸排、线索移送等先期掌握的情况，对各企业党组织专项治理工作的部署开展及自查自纠情况进行全面督查。

　　二是巡视移交问题线索严格执行集体会商制，专题研究，落实到分办、核查、办结等环节。

　　三是传达学习《纪检监察机关派驻机构工作规则》，深度解读重点条目要义，要求在派驻监督工作中认真贯彻落实到位。统筹派驻监督力量，科学设定监督范围，今年召开派驻工作季度例会3次，通报各派驻组季度案件办理情况并纳入年度考核。8月市纪委监委运用“四字工作法”，对派驻机构全覆盖开展政治考察、综合研判。

　　四是开发区党工委专题研究出台了招商队伍建设实施意见，每季度对辖区内招商项目进行梳理排查;商务局认真开展法规宣讲，规范招商引资项目管理，跟踪督查项目申报，严格规范招商引资项目奖励程序。

　　五是建立“启动督查—发现问题—核查问题—总结反馈”专项督查机制，每逢元旦春节、清明端午、中秋国庆等假日节点10天前，自动开启督查机制。8月31日下发《关于切实加强2022年中秋、国庆期间作风建设的通知》，市纪委监委联合市管、商务、税务等职能部门针对违规吃喝、违规配备使用公车、违规收送礼品礼金、违规发放津补贴、反对餐饮浪费等五个方面成立30个督查组，开展专项监督检查95次，督查部门、商超、饭店等单位和场所132个，同时畅通监督举报渠道，及时有效处置群众反映和媒体披露的“四风”问题。中秋、国庆节前通报两批违反中央八项规定精神问题典型案例。

　　15. 关于“向国有融资平台公司过度赋权赋能”问题的整改。

　　一是加强国资国企监管制度建设与执行，在现有《丹阳市市属国有企业重大事项管理办法》和《丹阳市国有企业投资管理暂行办法》等制度的基础上，制定《关于加强市属国有企业投资监督管理的实施意见》和《关于进一步加强市属国有企业借出资金及提供担保管理的通知》，进一步强化了国资国企日常监管。同时，研究制定《丹阳市市属国有企业绩效管理考核办法》并分类制定丹阳投资集团等平台公司和丹化集团等国有企业考核细则，目前已进入征求意见程序。

　　二是按照国企改革三年行动方案有关要求，结合丹阳投资集团实体化转型方案，进一步明确投资集团主责主业，投资集团已将土地储备职能交由丹阳市自然资源和规划局履行，公司不再承担土储职能。同时，加大投资集团在手国有土地上市、资产处置和存量商品房去库存力度，截至9月底，上市土地471.46亩，实现租金收入1661万元;截至10月，实现本年度存量商品房销售3.13亿元。

　　三是严格执行投资管理制度，强化风险管控。丹阳投资集团、开发区平台、丹北镇平台已制定投资管理制度，对投资项目实行事前尽调、事中跟踪及事后绩效评价全过程管理。高新区平台公司已完成投资制度草拟，于11月初定稿。

　　16. 关于“‘四风’问题禁而不止”问题的整改。

　　一是合作交流和政策研究中心、财政局在中秋、国庆节作风督查期间，加强对各单位公务接待、“三公经费”公开执行情况的监督检查。车改办印发《关于强化丹阳市国有企业公务用车规范管理的通知》《关于进一步加强“中秋、国庆”两节期间公务用车管理的通知》，在严控公车经费支出的同时，对全市101家党政机关和事业单位开展监督检查，对4家单位各1件未履行派车手续问题进行了即知即改;9月27日召开全市“公车私用、私车公养”突出问题专项整治工作会议，围绕日常监管、加油、维保、管理体制5个方面，重点整治加油卡使用管理不到位、车辆租赁不规范、对下属单位公车监管不严格等问题。

　　二是9月30日印发《全市接受财政拨款协(学)会清理整顿工作的实施方案》。建立协(学)会财政资金专项管理长效机制，每年组织核查协(学)会的财政拨款收入及使用情况。

　　三是9-10月，纪委微信公众号通报了3名党员干部、2名机关干部酒驾醉驾典型案件。

　　四是各单位组织领导干部、党员、公职人员、聘用人员签订《拒绝酒驾醉驾承诺书》。国庆节前后，相关单位通过召开警示教育大会暨酒驾醉驾问题专项整治部署会、开展酒驾醉驾警示教育活动、组织开展主题党日活动等方式，以案说法、以案说纪。9月30日向全市党员干部发送拒绝酒驾醉驾手机短信提醒，督促党员干部增强纪法意识。

　　17. 关于“小官大贪”问题的整改。

　　一是全市各殡仪馆在醒目位置公开殡葬管理所收费项目明细，并明确告知丧户收费标准。整顿殡葬市场，将殡葬管理所更名为殡葬管理服务中心，并对中心管理人员进行了任免。规范殡葬收费价格，取消与基本服务相冲突的部分，规范延伸服务收费项目。明确殡仪车辆服务要求。

　　二是10月底前全市202个村(社区)逐个开展警示教育。

　　三是梳理汇总各镇(区、街道)2020年至今村(社区)两委干部受党纪政务处分或正在立案调查的问题情况，各镇(区、街道)纪(工)委书记分别选择1个辖区内问题突出的村党委书记开展廉政谈话，目前，已有7个镇(区、街道)开展了廉政谈话。收集各镇(区、街道)2022年落实主体责任的个性化重点项目清单。常态化督查全面从严治党“两个责任”清单落实情况。

　　18. 关于“基层减负成效不明显”问题的整改。

　　一是制定印发《关于进一步清理规范村(社区)办公场所“牌子乱象”实施方案》，统一规范村(社区)党群服务中心悬挂、张贴、设置的各类标识牌、制度牌、宣传牌和荣誉牌等，清理“易拉宝”等展板。组织镇(区、街道)、村(社区)对照《方案》开展全面自查，对发现的问题及时整改。组织部对“牌子乱象”问题进行随机督查、常态督导，发现突出问题及时反馈镇(区、街道)、督促整改。

　　二是11月底完成评估，根据评估结果下发站点运营补贴，并淘汰不合格站点。起草《关于进一步完善社区养老服务补贴制度的通知》，草案已提交财政局，待相关部门协商沟通后出台。结合7月12日、9月23日两期居家养老服务中心及助餐点运营培训，组织部分站点进行了现场观摩学习。国庆节前在大定船养老服务中心开展免费试餐、免费送餐活动。“丹阳市养老服务地图”已完成资料采集工作，正在加紧编制。

　　三是通过实地调研、召开座谈会，梳理了文山会海突出问题12条，在此基础上起草制定了《关于进一步做好精文简会工作的通知》，市委常委会进行了专题研究和学习。每周一召开书记办公会、市长办公会，通过市四套班子领导交流对接各自工作计划，统筹协调各类重要会议、重要工作、重要活动。统计监测三季度市级机关发文和会议数量，对部分发文和办会数量相对较多的单位，及时进行了提醒。今年三季度，市委、市政府及市级部门制发重点精简类文件同比下降4.6%;市委、市政府及市级部门召开重点精简类会议同比下降2.2%。

　　19. 关于“涉房问题化解不力”问题的整改。

　　一是我市问题楼盘处置化解工作，由市委、市政府主要领导牵头抓总，各分管领导包案协抓、协调督办。市委、市政府成立问题楼盘化解处置工作联席会议，建立问题楼盘常规推进机制，由住建局总牵头，属地政府包干，相关职能部门参与，协调处置化解问题楼盘相关矛盾。目前各问题楼盘已成立处置工作专班，“一楼一策”制定处置化解工作方案，正按照先易后难、先主后次、分步进行的处理原则，逐步解决涉房问题。

　　二是职能部门与属地政府深入各“问题楼盘”小区和项目工地开展摸排，对各项目建设审批、项目现状、存在问题、产生原因等情况，全面调查梳理，组织多部门集中研究，一楼一策商定了针对性化解措施，根据处置化解方案目前正在开展落实资金保障、扫尾工程建设、重难点问题协调等各项前期整改工作。

　　三是各问题楼盘“一楼一策”方案中，已根据《关于加快解决涉及群众办证的不动产历史遗留问题的通知》制定了相关问题解决方案，后续将根据文件要求加快处置化解工作。

　　四是根据《住房和城乡建设部、人民银行、银保监会关于规范商品房预售资金监管的意见》，我市出台《关于进一步完善我市商品房预售资金监管工作的通知》，进一步加强新建商品房预售资金监管，保障房地产项目竣工交付，维护购房者合法权益。“双预告”登记制度正在酝酿实施，相关文件正在起草之中，后续购房业主完成预售商品房网签备案后，可即时申请办理“双预告”登记，金融机构释放已售商品房对应土地上的抵押权;未办理“双预告”登记的预售商品房，金融机构一律不予审批发放贷款。

　　20. 关于“非法集资涉案资金追缴缓慢”问题的整改。

　　一是对涉集资类案件追赃挽损工作集中会商，第一时间把整改落实过程中遇到的困难问题付诸讨论，群策群力制定科学合理的应对策略。每月定期召集公安、法院等单位分管领导进行会商。针对涉集资类案件，派相关人员到各镇(区、街道)与属地政府进行对接，召开十余次联席会议商讨解决方案;针对涉集资类案件信访工作，组织公检法等多部门负责人共同参与信访维稳答疑工作;截至目前，涉集资类案件追赃挽损工作正在紧张有序进行，信访维稳工作取得良好效果。

　　二是贯彻落实“854”执行模式，实行繁简分流，成立资产处置组，加大对非法集资执行案件被执行人的下落及财产的网络查控及线下调查的力度，及时对被执行人财物进行冻结、查封、扣押，依法及时处置被执行人名下可供执行的财产。成立“终本”案件管理团队，定期对已结“终本”结案进行自查自纠，对非法集资涉财产终本案件重点核查，发现有财产可供执行则依法及时恢复执行。贯彻落实《关于加强执行协作联动机制建设的意见》，加强公检法在刑事裁判涉财产部分执行联动工作，落实专人接访、日常接访工作机制，注重与非法集资类案件中的集资参与人的沟通、协调工作，做好相关法律规定的释明，减少集资参与人对法院工作的不理解，防范相应社会矛盾风险。

　　三是组织民生银行丹阳支行走进丹阳市老年大学开展存款保险宣传活动，解答学员问题，提醒老年人增强自我防范意识，守好养老钱。组织招商银行丹阳支行来到江苏宝瑞车件有限公司，向员工们发放存款保险和防范非法集资宣传折页，耐心讲解相关常识。组织江苏银行丹阳支行开展了存款保险宣传主题沙龙活动，用通俗易懂的话语开展“一对一”“面对面”现场讲解以及播放视频等方式向公众宣传存款保险条例的基本知识。组织丹阳苏银村镇银行以传统节日中秋佳节为契机，在汇金天地小区开展“迎中秋，观影会”活动，聚焦“一老一少”重点人群，着力加强存款保险及防范非法集资知识解读和舆论引导，努力消除宣传盲区。组织工商银行丹阳支行走进丹北镇飞达村，向当地村民发放存款保险和防范非法集资宣传折页并详细讲解存款保险相关内容，促进村民对存款保险制度有了更深入的了解。2022年9月26日至2022年10月21日期间，已在“丹阳帮”“丹阳市金融协会”等微信公众号发布防范非法集资宣传推文5篇，全市21家银行业金融机构实现LED滚动屏幕连续播放防非宣传标语。

　　21. 关于“群众对医疗卫生服务还不满意”问题的整改。

　　一是督促兰卫实验室健全相关制度，规范工作流程。成立由市卫健委主任担任组长的监管工作领导小组，以及监管专家组，确保监管力度和监管工作质量;建立兰卫实验室内部质量与安全管理组织体系，制定内部管理程序性文件41份、生物安全文件31份、质量手册1份，着力保证实验室检测安全。定期对兰卫实验室开展消毒隔离、医废处置、生物安全及机构人员依法执业情况的指导检查，共完成执法检查3轮;针对发现的问题，执法人员分别进行了现场指导，下达了卫生监督意见书，提出整改意见，兰卫实验室对前期的检查问题，已提交整改报告。

　　二是市人民医院对照三甲医院标准，前期调研了用地需求及建设规模，对老病房楼改造已进行概念性方案设计，编制投资估算，并召开了专家咨询会。针对等级医院评审存在问题，进一步查找问题原因，落实整改措施，9月份已实施“再造无痛胃肠镜工作流程，增加无痛胃肠镜预约量”方案。市人民医院通过三甲医院评审，目前正处于公示期。

　　三是制定了省级重点专科创建方案，遴选、确定2023年度创建省重点科室，2025年第二批培育科室;增加骨科设备预算投入484万元，检验科设备预算投入168万元，普外科预算投入105万元;针对ISO15189现场评审存在问题已提交整改方案。市中医院肿瘤科和肛肠科已申报江苏省中医重点专科。探索与上海肿瘤医院乳腺外科、上海长海医院风湿科、苏大附一院、省人民医院血液内科合作，通过技术协作等方式促进专科优质资源下沉。出台了一系列人才引进和培养政策，把“博士学历”列入职称竞聘直接聘用条件，确立高层次人才优先聘用的明确导向，鼓励医院职工攻读在职研究生，要求年轻中层干部提升学历。实施岗位大练兵、技术大比武，启动江苏大学专家对接医院科研骨干并培训等项目，提升医疗服务能力水平。

　　四是精神病医院已对隔离病房进行改造，增加床位40张，引进卫生技术人员7人，初步缓解了“收住难”问题。精神病医院改扩建方案，正在会同丹北镇政府进一步论证。在今年预算减半的情况下，2022年1-10月，市镇两级累计临时救助386次，共计58万余元，其中市级救助49次，发放救助金26.6万元;镇级救助337次，发放救助金31.5万元，全市没有出现因救助预算削减发生“漏”救事件，确保了应救尽救。

　　22 关于“文旅事业发展与资源禀赋不相称”问题的整改。

　　一是《丹阳南朝帝陵与石刻保护规划》《丹阳南朝帝陵与石刻考古遗址公园保护规划》两个规划已完成初稿，11月召开专家咨询会;各非遗传承基地有序运作，已开展各类活动150余场次;组织开展“红百年·传百艺”非遗手工技艺大赛优秀作品展览;推进2022年大运河丹阳段文化保护传承利用重点项目，涉及环境整治的4个项目中已有1个建设完工，2个已接近尾声，预计今年年底完工，剩余1个跨年度建设项目也在有序推进中。

　　二是开展主题阅读活动2场;“戏曲进校园”、“送戏下乡”共50余场、大型新编丹剧《凤先生》基层巡演12场;组织参加镇江“古道·今生—寻访大运河记忆”短视频大赛及“不尽长江滚滚流”2022长江诗词诵读云接力比赛活动，申报本市优秀作品29件;组织开展“水利杯”大运河散文、诗歌征文大赛、“健步大运河、筑梦新征程”公益活动等8个活动;配合央视团队完成纪录片“流淌千年—大运河科技”拍摄工作，进一步讲好丹阳故事。成功举办“盛世龙腾”—丹阳市庆祝党的二十大舞龙大赛等活动，进一步营造祥和向上的良好社会氛围。

　　三是“商业街”规划方案已审批通过，建设工程规划许可证已办理，8月底拿到施工许可证，已正式开工;“文化园”项目已邀请设计单位进入设计阶段，已形成设计初稿和效果图，正积极引入恐龙园文旅集团等战略合作方，预计今年底明年初动工。在九里景区西边生态旅游区新建帐篷露营基地，新增烧烤、大锅灶等项目，进一步完善九里景区旅游产品内容，提升景区管理水平和服务质量。将黄连山登山步道、民宿改造，集散中心作为水晶山旅游度假区的重点项目进行打造，计划投资1500万元，目前已完成该项目的规划、设计方案、评审等前期工作。

　　四是进一步加大招商引资力度，与常州恐龙园文化旅游集团股份有限公司多次对接文旅产业合作发展有关事项。10月31日，市委主要领导带队专题赴水晶山周围片区、管山片区、七峰湖片区调研文旅产业发展情况，谋划水晶山地区整片区开发经营方向路径。

　　五是编制2022年群众体育年度预算，设立了体育小公园、多功能运动场建设补助资金50万元，计划扶持4-5个示范项目。通过年初的镇区、街道建设计划，对拟建公共体育设施新建、改扩建项目，做好现场技术指导。目前进入健身器材配置安装阶段。推进城西文化中心项目(图书馆)建设，目前，城西文化中心项目(图书馆)家具和智能化设备已开始招标，后期将推进家具和智能化设备进场安装调试，同时与第三方合作打造我市首家城市书房“悟桐书院”。充分发挥市文化馆12处分馆作用，开展迎国庆合唱比赛、戏迷乐戏曲演唱赛、书法培训书画培训等一系列丰富多彩的文化艺术活动，扩展活动空间和活动开展能力。通过对市博物馆安装烟感报警装置、可视门铃，完善博物馆文物和库房管理制度，加强人员培训等方式强化和完善博物馆硬件、软件设施。单独设置美术馆和三吕故居展出场馆和展示馆，扩大美术馆布展空间，完成讲解员专业化培训，完成美术馆展览开幕式及布展要求，更新了宣传板的形式与内容，同时加强统一管理。

　　六是组织相关镇区和业余文保员对南朝石刻和孙方墓周边杂树杂草进行了清除，对周边环境进行了综合整治，环境状况得到明显提升，文保监控画面更清晰，有效保护了文化遗产，同时加大巡查频率频次，常态化开展除草作业。完成南朝石刻两个规划编制的初稿修改，同时加强与规划编制单位沟通，征求南朝陵墓考古专家意见，计划邀请国内知名专家参加丹阳南朝陵墓考古成果论证会和两个规划编制论证会，形成共识后上报国家文物局批准后实施。许杏虎朱颖烈士纪念馆广场改造基本完工。许杏虎烈士故居修缮、许杏虎朱颖烈士纪念馆布展及周边道路白改黑等工程已经完成图纸设计、工程造价等，正进行招投标程序，力争今年底明年初完成相关工程。

　　23. 关于“教育资源布局与城市开发不同步”问题的整改。

　　一是调研学校学生数的变化趋势和各区域学生分布情况以及施教区的合理划分调整等，调研教师师资的变化以及各学校的教师调配等，召开4次专项工作会议，讨论布置整改工作，明确全市教育“十四五”期间的整改方向，加大整改力度，确保按时保质完成整改任务。

　　二是市委、市政府主要领导多次召开专题会议，研究和部署未来几年城乡教育资源的分布和教育发展问题。召开3次重点项目建设工作推进会，协调解决建设过程中遇到的困难，督促各部门通力配合，加快建设速度。针对资源建设过程中遇到的问题，及时组织教育局、资规局、住建局、财政局以及属地政府等单位交流沟通，合力解决问题。召开3次协调会解决省丹中新址周边的道路建设问题，召开4次协调会解决吕叔湘中学建设过程中的高压电线影响施工等问题，召开2次会议协调新建丹北实验初中和高新区实验小学的竣工交付事宜，确保新建学校按期交付投入使用。

　　三是紧盯“大量农村人口进城和外来务工人员急剧增加导致的城乡教育资源不均”问题，召集3次条线工作会议，经过调查研究认真分析，提出城区布局规划的科学合理建议。对已经在建的学校，按照各学校的实际情况和建设计划，制定时间表和路线图，有序推进。建立月报、通报制度，采取倒排工期的办法，倒逼工作进展，坚持一周一督查，精准组织实施项目建设工作。

　　四是对照教育资源建设时序进度，加强教育资源配置的顶层设计，精心组织、高位推进。运用大数据、教育信息化等手段，分析学校建设和发展的实时信息，科学调整学校布局，扩大优质教育资源覆盖面。逐步建立起高质量教育公平发展的学校布局调整标准，充分考虑优质教育资源均衡布局，积极发挥优质学校、优秀师资的辐射引领作用，整体提升管理水平和教育教学水平，推进所有学校共同发展。进一步完善和落实学校布局调整的标准与程序，建立优质教育资源统筹机制，切实推动优质教育资源均衡化建设。

　　24. 关于“个别公共服务工程成为‘摆设’”问题的整改。

　　一是上线优秀车主智慧辨别功能，有效降低人工面对面服务频率。出台线上缴费优惠措施，目前关注“丹阳行”微信公众号的账号达7万余个，其中绑定车辆的车主享受9.5折优惠，通过优惠措施鼓励车主线上自主缴费，进一步减少现场服务人员数量。打通“丹阳行”APP与微信公众号会员通道，实现账号余额和缴费记录等互联互通，方便车主线上多渠道支付。与公安局警务大数据平台对接成功，目前已实现车牌、停车记录、车辆出入场照片等数据传输共享。

　　二是公司自营停车场已全部上线无人值守系统，无需人工值守登记车牌号，收取停车费等现场工作，有效降低了停车场运维人力和用人成本，提高了停车场的收益率。迎宾路、复兴路、宝塔弄等路段视频桩建设已就建设方案与属地政府和城管部门进行了多轮沟通，并出具了视频桩建设方案和实施效果图，同步就视频桩采购进行了充分市场摸底，待施工方案敲定后，将正式进入审批、招投标和实施流程。

　　三是10月12日举行了“落实省委巡视反馈意见整改工作专题培训会”，会议传达了省委巡视反馈意见及整改要求，并就规范停车管理服务行为、提升停车管理服务水平、视频桩建设及运营管理等内容进行了培训。通过强化绩效考核，优化激励机制，目前已将现有管理区域内70余名停车服务人员精简至55名。城管(环保)、行政中心停车场的错时对外开放共享所需的委托合同、产权证明、停车场规划、设计规划等材料已进入部门审批环节。云阳街道老旧小区智慧停车改造建设工作已与属地进行了多轮沟通，不断优化完善建设改造方案。

　　四是云阳路公共停车管理工作，经过实地勘察，与属地主管部门经过多轮沟通，已制定建设方案，并出具了建设示意图，现正在加快推进之中。新欣菜市场停车管理工作，在前期已做了入户民意调查等大量摸底排查工作的基础上，目前已制定新欣菜市场停车管理工作方案，在新欣菜市场15个出入口张贴了停车管理告知书，划设了道闸点位;同时在新欣菜市场内设立了停车管理办公室，专题就停车管理政策为民答疑解惑，并每天安排两名停车管理人员，配合属地城管部门开展停车管理工作前期劝导。

　　五是积极推进“交邮融合”发展，充分利用滨江客运站闲置资源，对该站进行“镇级综合运输服务站”改造，吸收邮政、快递公司等入驻，形成集公交客运、邮政、快递、电商服务等为一体的综合运输服务站。投资20余万元对滨江站东侧改造，初步完成了邮政、快递功能区的建设，在江苏省农村物流达标县创建中通过了省级验收，取得了滨江客运站综合利用的初步成效。

　　25. 关于“党内政治生活质量不高”问题的整改。

　　一是针对过去市委决策存在不规范的现象，市委主要领导带头加强对《中共丹阳市委常委会议事决策规则》《关于实施“三重一大”事项决策制度的意见》的学习，严格落实末位表态制，做到严格按照规则主持会议、民主决策。制定了《市委常委会(扩大)会议、市委重要会议记录(纪要)记载规范和管理制度》，就会议名称、时间、地点、人员、议题、参会人员发言要点、记录人等要素内容提出明确要求，进一步高质量、规范化做好会议记录，完整准确记录会议情况和会议精神。

　　二是学习借鉴省、市《党委工作规则》《常委会议事决策规则》最新文件精神，结合我市实际，起草制定了《中共丹阳市委工作规则》，修订了《中共丹阳市委常委会议事决策规则》，市委常委会进行了专题研究和学习。为严格规范市委常委会上会议题，强调了应当提交市委常委会研究的事项，必须上会研究;不需要上会或者要素不完备的议题，不列入市委常委会议题。为确保决策民主规范，严格实行市委书记或主持会议的其他负责人末位表态制。不定期对有关“三重一大”事项开展回头看，及时查缺补漏。

　　三是市委书记带头，参加市委办党支部“五事联动”主题党日活动，强调党员领导干部要带头参加支部组织生活。市领导围绕学习《习近平谈治国理政(第四卷)》，到所在党支部上党课、开展交流学习。

　　26. 关于“基层党组织凝聚力薄弱”问题的整改。

　　一是举办全市村(社区)党组织书记乡村振兴专题培训班，开设“书记论坛”，通过请进来教、走上台讲等方式，帮助村(社区)书记开阔发展视野、提升发展能力。结合全市村(社区)党组织书记乡村振兴专题培训班，采取电视电话会议的方式，完成了村(社区)干部全覆盖轮训。制定下发《关于开展村(社区)“两委”班子综合分析研判工作的通知》，组织镇(区、街道)通过个别谈心谈话、实地查看等方式对村(社区)“两委”班子成员履职情况进行综合分析研判。制定下发《关于实施“雏雁”培育工程推行村级后备人才专业化管理的通知》，组织镇(区、街道)根据每个村今后3-5年“两委”干部进退留转情况，储备一批政治合格、素质优良、群众认可、数量充足、结构合理的专业化后备人才。

　　二是严格落实村(社区)“两委”人员联审机制，结合届中补选，联合市公安局、市纪委监委等部门对村(社区)“两委”人选提前进行资格审查，严防黑恶势力染指基层政权。按照省委组织部关于对村(社区)“两委”人员联审的要求，将全市村(社区)“两委”人员交市公安局进行集中筛查。组织镇(区、街道)对照《关于开展新时代农村基层党组织“强身健体”“五个一”行动的实施意见》，对村开展督查指导，推动加快落地。市委组织部采取“四不两直”的方式进行抽查。在开展前期调研的基础上，市委组织部结合基层意见建议，正研究起草激励村书记发展壮大村级集体经济的文件。配合村两委改选，依托信息平台为168个集体经济组织规范登记注册，妥善做好各类重复成员排查处置工作。建立“市级统筹、镇村参与、市场运作、抱团发展”的集体经济发展模式，实现农村集体经济高质量发展。

　　三是市委常委、组织部部长于9月29日对丹阳投资集团党组和丹化集团党委有关负责人进行约谈。丹阳投资集团已召开党组会集体研究，明确整改事项，目前已完成了对党组会、董事会、总经理办公会议事规则和内容的细化，对原先不完善的地方进行修改，并严格按规定执行。丹化集团党委已对党组织设置进行优化，建立丹化化工科技股份有限公司党支部和通辽金煤化工党委，并完成党员关系成批次转接、支委会设置等工作，并规范开展组织活动。市委组织部已制定下发国企党建工作督查方案，于10月底完成督查。11月初正式出台国企党建相关文件，并持续开展党支部评星定级工作，推动工作水平不断提升。目前，全市5家平台已有4家制定前置研究重大事项清单及党组会、董事会、总经理办公会议事规则，并按相关制度要求执行，高新区平台完成相关制度草拟版。

　　四是市委组织部已于8月29日制定下发了《关于在全市“两新”组织开展“双有”目标提升行动的通知》文件，正在推进全市“两新”组织党建工作排查，研究起草优化全市民营经济协会党组织管理的实施意见。根据“两新”组织党建工作排查结果，加大“两新”组织党员发展力度，推动符合条件的“两新”组织均按规定单独成立党组织。在排查中同步做好党建工作指导员选派和群团组织组建工作。市委组织部已于10月10日正式下发《关于进一步优化调整市委非公有制企业和社会组织工作委员会委员单位的通知》文件，明确市委统战部、市委网信办、市教育局等21家“两新”工委委员单位，建立动态调整、联席会议、调查研究、学习交流、述职报告等工作制度，推动形成抓“两新”党建工作合力。

　　27. 关于“任人有圈”问题的整改。

　　一是制定《关于严肃干部选拔任用工作纪律的通知》，明确坚持正确选人用人导向、严格按制度规定选人用人、严守干部选拔任用工作纪律、严肃查处违规用人行为等要求。

　　二是制定《关于开展干部选拔任用专项整治行动的通知》，明确整治内容，通过加强学习宣传、严格自检自查、推动建章立制等步骤，进一步预防和整治选人用人上的违规违纪行为，不断提高选人用人公信度。

　　三是制定《丹阳市市管干部提拔重用工作流程》，进一步明确干部提拔重用程序和有关材料清单，细化分析研判和动议、民主推荐、组织考察、讨论决定和任职等各环节的要求;完善干部调整动议工作机制，制定《市管干部调整动议操作办法》，对干部调整动议主体、依据、程序、纪律要求等作出明确规定，进一步规范调整动议程序;制定《丹阳市干部选拔任用工作相关口径》，明确乡科级干部提拔使用和县处级干部推荐人选资格条件，强化干部“上”的标准，树立重德才、重担当、重实绩、重公认的选人用人导向。

　　四是依据中央《推进领导干部能上能下规定》《中国共产党组织处理规定(试行)》，重点对不适宜担任现职需调整的情形分析研判，结合我市实际，在上级文件规定的程序基础上细化完善，制定干部“下”的操作规程和组织处理操作规程，明确部内分工、程序和要求。

　　五是加强与纪委监委、公安局、信访局、审计局、法院、应急管理局、生态环境局等单位定期信息沟通反馈，每半年收集一次市管干部负面信息，建立完善干部负面信息库，实现“一人一档”管理。

　　28. 关于“违规用人”问题的整改。

　　一是完成“带病提拔”干部选拔任用过程倒查工作，重点倒查执行干部选拔任用工作的条件、程序以及工作纪律等情况，形成倒查情况报告，经倒查，相关人员选拔任用过程符合《干部任用条例》及有关规定，不存在需要问责的情形;严格规范执行廉政意见“双签字”制度，在近期干部人事调整中，对新提拔重用科级干部都严格按照规定进行廉政意见“双签字”;根据工作需要和领导班子建设实际，明确启动干部调整的条件和纪律要求，注重把握干部调整频率和数量规模，避免临时动议和随意调整干部现象发生。

　　二是起草政治素质考察工作流程，完善政治素质考察工作体系，围绕测正反指标、听多维评价、看现实表现、评综合素质，分日常、专项、任前等形式开展政治素质考察。在镇(区、街道)市管干部中开展政治素质考察试点工作，加强干部日常了解识别，建立干部政治素质档案，为干部选拔任用、管理监督、教育培养提供依据。

　　三是认真贯彻落实《党政领导干部职务任期暂行规定》《关于加强乡镇干部队伍建设的若干意见》等政策规定，在近期干部人事调整中，涉及乡镇党政正职调整严格按照规定报上级组织部门审批后实施。

　　四是起草《关于加强和规范干部交流工作实施办法》，明确需要推动交流的人员、时限、事项以及不宜交流的情形，提出加强任期管理的要求，根据干部队伍建设需要统筹考虑交流轮岗，促进合理有序流动。

　　29. 关于“干部结构不优”问题的整改。

　　一是研究制定《关于无任用推荐干部工作方案》，拓宽选人用人视野，探索建立有利于优秀干部人才脱颖而出的工作机制;按照省委、镇江市委相关文件要求，制定《丹阳市年轻干部“菁选优培”五大行动意见》。

　　二是对全市民主党派和知联会有关干部进行摸排梳理，同步做好市管在职党外干部花名册梳理更新工作，全面了解掌握全市党外干部人才情况;严格对照相关配备要求，有针对性地加强年轻干部、党外干部配备。同时，按照测正反指标、听多维评价、看现实表现、评综合素质等方法，在镇(区、街道)市管干部中开展政治素质考察试点工作，加强干部日常了解识别，进一步考准考实干部政治素质，建立干部政治素质档案。

　　三是在干部选拔任用过程中，坚持把“学过、干过、管过”作为选拔干部的重要条件，注重将有专业能力、专业素养、专业精神的优秀干部及时使用起来，有针对性地加强专业型干部配备。

　　四是系统梳理相关单位培训需求以及市委党校师资力量，指导督查相关单位，通过邀请本条线专家、党校教师及高校教授走上台讲等方式，举办全市建筑业管理培训班、河湖长制工作能力提升培训班等专题培训班。

　　30. 关于“年轻干部教育管理不到位”问题的整改。

　　一是组织全市镇(区、街道)、市级机关部门和市属企事业单位42名优秀中青年干部参加丹阳市第十七期中青班。市委王书记出席开班典礼，并讲授开班第一课。此次中青班围绕“薪火传承守初心 砥砺奋进勇担当”主题，通过专题教学、现场教学、廉政警示教育、小组调研、拓展军训等系列教学实践，全面提升学员能力素养，在全市年轻干部群体中形成示范引领效应。

　　二是结合新一轮优秀年轻干部人才库建立，组织全市200多名年轻干部进行政治理论闭卷测试，多角度考察年轻干部的政治理论素养、文字综合水平。把好年轻干部入库政治关，并将组织评价情况、政治理论测试成绩等录入成长档案，长期跟踪管理;将谈心谈话内容纳入《丹阳市年轻干部“菁选优培”五大行动意见》文件中，明确了谈话主体和要求。

　　三是坚持“关口前移、源头治理”总方针，派驻教育局、住建局纪检监察组和开发区、司徒镇、访仙镇、延陵镇、吕城镇、界牌镇等，组织年轻干部、新任职干部，集中观看了镇江市年轻干部违纪违法专题警示教育片《扣好廉洁从政“第一粒扣子”》，持续加强思想政治、廉洁从政教育。派驻纪检监察组结合干部廉政档案，提醒监督单位党委(组)书记，常态化开展谈心谈话，尤其要与本单位重点部门、关键岗位的年轻干部经常提醒谈话，开展谈心谈话845人次，实时掌握思想动态、作风状态、履职情况，对苗头性倾向性问题，及早发现提醒、及时纠偏改正。

　　四是对2017年以来年轻干部违纪违法案件进行定性定量分析，深度剖析违纪违法典型案例，研究个性、归纳共性，加强干部精细化管理。针对带有普遍性、典型性的重要案件，建议办案部门，下发监察建议书1份，推动单位查漏补缺，堵塞制度漏洞、补齐管理短板。坚持“关口前移、源头治理”总方针，锚定压实各级党组织的主体责任，由各派驻组提醒监督单位党委(组)书记，常态化开展谈心谈话，尤其要与本单位重点部门、关键岗位的年轻干部经常提醒谈话，实时掌握思想动态、作风状态、履职情况，对苗头性倾向性问题，及早发现提醒、及时纠偏改正。联合妇联开展了第三届“优良家风清风伴 家庭助廉筑防线”活动，引导领导干部家属当好廉内助，共同把好年轻干部廉政关。加强对镇(区、街道)党(工)委履行党风廉政建设主体责任的考核，切实推动镇(区、街道)党(工)委履行好主体责任，有效预防村组干部等违纪违法案件发生。

　　31. 关于“巡视反馈问题整改质效一般”问题的整改。

　　一是制定《十三届省委巡视整改未完成问题“回头看”督查方案》《市委巡视整改督查督办组工作方案》，对未完成整改的8个问题，督促牵头单位进一步加大攻坚克难力度，要求8个问题的5个牵头部门，排定周计划、月计划，由纪委监委牵头开展持续督导。市委书记与上一轮反馈8个未完成整改问题的牵头领导逐个谈心谈话，就巡视反馈意见及整改措施进行研究讨论，进一步压实整改责任。要求各牵头领导把上一轮未完成的整改任务同新一轮反馈问题，系统谋划、联动推进，系统制定整改方案，统筹抓好整改落实，8个问题均已制定整改措施。召开市委常委会扩大会议，专题研究部署巡视整改难点任务，调度上一轮8个未完成整改问题的整改推进情况。

　　二是编制完成《丹阳天地石刻园景观绿化提升设计方案》及概算，积极洽谈国防教育等项目，引进垂钓、烧烤等娱乐项目，园区内环境显著改善。10月18日，市委常委、常务副市长和分管副市长带队赴石刻园现场督察指导石刻园整改措施落实情况，调研园区步道、绿化建设等推进情况。推动天地石刻园转型为城郊“开放式公园”免费开放。

　　三是在国土空间规划中将练湖项目核心区划入城镇开发边界、完成核心区内基本农田调整、对项目建设用地空间进行重点保障。向水利部太湖流域管理局争取，将练湖纳入太湖流域防洪规划，后期按退渔退田还湖项目报相关部门批准，明确作为生态退耕项目对一般耕地落实“进出平衡”政策。加快基础设施配套建设，启动重点区域市政及公建配套，目前相关项目已完成核准，正在编制工程可行性研究报告。

　　四是深入开展酒(醉)驾查处行动，通过领导现场调度指挥、“减量控大”、“围村包镇”、“零点行动”、“百日行动”和联合勤务等多类型、多地点、多时段方式，累计出动警力5500余人次，警车2200余辆次，开展酒驾醉驾重点交通违法集中整治行动650余波次，共查获酒驾醉驾人员702名(含醉酒后驾驶机动车257名)。聚焦“关键少数”，以市纪委监委“党员干部、公职人员酒驾醉驾问题专项整治”为契机，多次赴机关部门、企业和学校开展专题宣传教育活动，以案说法，增强全社会自律意识，养成文明安全驾驶习惯。依托“丹阳公安”“丹阳交警”微信公众号及“丹阳翼网”等新媒体，及时曝光酒驾醉驾、超载等重点交通违法行为140余起，扩大警示震慑作用，深化专项整治成效。

　　五是印发《党委(党组)意识形态工作责任制实施细则》《2022年全市意识形态工作“责任清单”“任务清单”》，对党委(党组)领导班子成员“一岗双责”要求进一步细化明确。开展维护指导意识形态安全专项督导活动，向镇江市委宣传部报送相关情况。强化宣传与组织部门的沟通协作，按规定把意识形态工作纳入民主生活会和述职报告内容。

　　六是开展重点领域专项整治。农村基层群众腐败专项整治方面，9月19日，下发《关于开展全市村级小微工程突出问题专项整治自查工作的通知》，要求各镇(区、街道)组织所辖村(社区)就2020年1月至2022年8月工程标的在1万元至15万元以内(含15万元)的村级小微工程建设(包含已建成、建设中、待建设)情况开展自查，目前12个乡镇已自查结束。同时，纪委监委牵头，联合农业农村局、市公共资源交易中心组成督查组，通过调取相关台账资料、财务凭证，实地察看等方式，加强对各村(社区)小微工程情况的抽查检查。针对发现的问题督促切实整改，推动职能部门和镇(区、街道)履行好村(社区)集体“三资”监管职责，督促建立健全长效监管机制。国资国企腐败专项整治方面，10月6日，召开丹阳市国资国企等资金密集领域突出问题专项治理动员部署会议，成立工作领导小组。研究制定并下发了《丹阳市关于开展国资国企等资金密集领域突出问题专项治理工作方案》，主要围绕“三重一大”决策制度执行情况、债务管控目标落实情况、中央八项规定执行情况等8个方面进行治理。专项治理工作从2022年9月份开始至2023年8月底结束，分为动员部署、排查问题、重点督查、总结提高四个阶段进行。针对殡葬领域突出问题，制发监察建议书，推动“以案促改”，压实全面从严治党主体责任。开展殡葬领域专项整治，规范殡葬领域服务管理，堵塞制度漏洞。

　　七是制定下发《关于做好典型案件查办“后半篇文章”深化以案促改工作流程的实施意见》。拍摄制作警示教育片《清除“绊脚石”，助力“加速跑”》和《亮剑基层腐败》，目前正在编印警示教育读本。

　　32. 关于“环保督察反馈问题整改不到位”问题的整改。

　　一是加快推进相关问题解决。大亚人造板问题方面，督促生态环境局加强巡查，对发现的环境违法行为立即开展立案调查。安排监督性监测，确保该企业达标排放。目前，该企业2期污水处理站加盖项目已完成，正在推进压机尾气密封项目的实施，同时加快制胶尾气治理方案的编制和实施，并继续寻找干燥尾气深度治理方法。长丰纸业问题方面，长丰纸业污水处理站废气处理设施已正常运行，目前正在督促企业积极联系有资质单位，对照全球造纸废气治理先进技术，编制整治方案并抓紧实施。同时，加强对长丰纸业的日常巡查，切实做好对长丰纸业的监督性监测，确保企业按环保要求规范生产，实现达标排放。丹阳市助剂化工厂问题方面，生态环境局负责，做好对助剂化工的监督性监测和日常巡查工作，确保该公司按环保要求规范生产，实现达标排放。

　　二是加大污水管网建设力度，持续改善城乡水环境。“一口一档”完成排口溯源，采用立行立改和工程性措施相结合的方式，新建污水管网2.34公里，实施澳都花城雨污分流改造项目，累计投资约2200万元，完成中央环保督察问题整改。其中，立行立改点位7个(简渎河中桥西侧北边排口、简渎河中桥西侧南边排口、简渎桥西岸南侧排口、简渎桥东岸南侧排口、新河天元桥桥东南侧2个排口、永安桥西侧北排口)，目前均已经完成整改。工程性措施点位3个(新河天元桥北侧排口、荆城桥东侧南北排口、澳都花城东侧排口)，新河天元桥北侧排口已完成整改，共建设污水管网280米，完成投资约60万元。此外，年度污水管网建设方面，目前已完成污水管网铺设13.4公里，完成投资3479万元，剩余1.6公里污水管网将于12月底前完成。

　　三是印发《关于成立市制止耕地“非农化”防止耕地“非粮化”领导小组的通知》，制定办公室工作联动机制方案。在全市范围内开展耕地“非农化”“非粮化”现状调查工作，初步掌握耕地现状及土地流转到期情况。印发《关于严格耕地用途管制坚决制止耕地“非农化”防止耕地“非粮化”的通知》，进一步明确丹阳市耕地用途管制清单。将全市87万亩粮食播种面积以及500亩大豆玉米带状复合种植面积指标分解下达至各镇(区、街道)，为层层压实粮食安全责任奠定基础。今年度，夏粮实现增产增收，分别达到38.75万亩和13.51万吨，较去年分别增加0.06万亩和0.17万吨。完成实际种粮农民一次性补贴的发放工作，补贴总面积为30.33万亩，总金额为1085.96万元。完成再次发放实际种粮农民一次性补贴的工作，补贴总面积为31.20万亩，总金额为489.80万元。对涉及界牌镇、珥陵镇的“非粮化”问题，明确整改任务、整改时限，由属地政府签订整改承诺书。下一步督促属地政府对已报整改到位的地块进一步核实，加强监管确保完全整改到位。

　　四是支持鼓励符合条件的同志积极报考统计执法证，提供学习资料，开展专题辅导等形式，提升相关干部业务能力，目前已向省统计局报送2名符合条件的人员参加考试。

　　33. 关于“审计发现问题整改不彻底”问题的整改。

　　一是部署相关问题整改工作，推动土储资金决算制度加快研究制定。完成丹阳市《关于进一步加强审计整改工作的意见》和《中共丹阳市委审计委员会成员单位联络员制度》的起草和下发工作。充分发挥审计委员会作用，召开审计委员会专题会议，研究部署全年审计重点任务，谋划构建审计发现问题反馈整改销号闭环，压实审计发现问题整改责任，推动审计结果运用落地。

　　二是部署2022年度同级审计发现问题的整改工作，进一步明确审计整改工作报告机制。完成《中共丹阳市委审计委员会办公室审计工作重大事项督察督办办法(试行)》的起草工作。

　　三是将以往年度审计发现问题整改情况纳入各审计项目实施方案，并在审计报告中反映整改情况，明确每年开展审计整改“回头看”相关要求。

　　四是将审计整改工作纳入高质量考核范围，对整改措施不力、责任落实不到位、屡审屡犯的单位进行考核扣分，进一步明确审计整改结果运用机制、审计整改追责问责机制。

　　三、下一步工作打算

　　经过前一段时间的集中攻坚，我市巡视整改工作取得了阶段性成果。但我们也清醒地认识到，对照省委巡视整改要求、对标高质量发展需要、对表人民群众期盼，整改工作还存在不少差距，尤其是一些难点问题还需要集中攻坚、持续发力、久久为功。下一步，丹阳将以认真学习宣传贯彻党的二十大精神为指引，从严从细落实省委巡视整改要求，进一步增强政治自觉、思想自觉和行动自觉，以更高标准、更严要求、更实作风，全力以赴、保质保量做好后续整改工作，以务实过硬的整改实绩巩固巡视成效、检验巡视成果，推动全面从严治党不断走向深入，为加快构建新发展格局、着力推动高质量发展提供坚强有力保障。

　　一是更高站位压紧压实整改责任。坚持市委常委班子带头，全面贯彻落实党的二十大精神，从牢记“三个务必”，捍卫“两个确立”、做到“两个维护”的高度认识巡视整改工作的重要性、严肃性和紧迫性，以高度的政治自觉、强烈的责任担当抓好问题整改。市委常委会定期听取调度巡视整改工作，市委主要负责同志坚决扛起第一责任人责任，强化重要工作亲自部署、重大事项亲自过问、重要环节亲自协调、重要问题亲自督办;常委班子成员严格履行“一岗双责”，对照整改方案要求，对分管领域整改任务定期研究、定期调度，协调推动疑难问题有效破解。市委督查组进一步加强跟踪督查，督促各牵头单位、参与单位牢固树立责任意识、大局意识，全力做好各自职责范围内的问题整改，对照任务清单逐项落实、逐条推进、逐个销号，持续严密一级抓一级、层层抓落实的整改链条。

　　二是更大力度抓细抓严整改落实。我们将把巡视整改同推动党的二十大精神落地落实相结合，从“发现问题、形成震慑，推动改革、促进发展”的高度正确认识整改工作的长期性、艰巨性和复杂性，全力以赴、全面整改，在彻查彻改中加快探索中国式现代化的“丹阳实践”。坚持清单化管理、全过程管控、销号式管理，对已完成的整改事项，强化查漏补缺、完善提升，推动问题及早销号，同时做好跟踪评估、持续巩固深化，坚决防止反弹反复;对已取得阶段性成效、计划一年内完成的事项，加大推进力度，挂图作战、动态跟踪、逐月考核，确保高质量完成;对需长期推进的整改事项，进一步明确责任、细化方案，加强研究、严格督查、持续攻坚，按照整改工作方案确定的任务和时间要求，确保条条整改到位、件件落实到位;对巡视整改中的难点任务，进一步发扬斗争精神，知难而进、知难而上，集中资源全力攻克整改过程中的困难挑战，解决高质量发展中的瓶颈制约，以高标准整改促进高质量发展。

　　三是更大决心建立健全长效机制。坚持问题导向、抓好成果转化，把巡视整改作为改进和推动工作的重要契机，将巡视反馈意见整改与推动丹阳经济社会发展，打好产业强市总体战、提升民生保障水平、促进乡村振兴、全面从严治党相结合，把整改落实的过程转化为提振工作状态、提升工作水平、改进工作作风、解决实际问题的过程。坚持举一反三、标本兼治、边改边立，通过总结经验、系统梳理、优化提升，在建立健全各项规章制度和解决体制机制问题上拿出更多实招硬招，努力做到解决一个问题、健全一批制度、实现整体提升，真正把巡视整改的成果转化为贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，全面从严治党和加快建设现代化新丹阳的强劲动能。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0511-86923610;电子邮箱：dyswzgb@163.com，地址：丹阳市开发区兰陵路8号行政中心5楼A5049室。

　　中共丹阳市委

　　2022年12月20日