根据省委统一部署，省委第四巡视组于2022年4月12日至6月30日对徐州市云龙区开展了巡视，并于2022年8月12日进行了反馈。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

　　一、巡视整改组织领导情况

　　区委坚持把巡视整改落实作为重大的政治任务和政治责任，加强组织领导和全面统筹，强化主体责任和政治担当，从严从实做好巡视“后半篇文章”，确保巡视整改工作取得实实在在的成效，有力推动党的二十大精神在云龙落地生根。

　　一是提高政治站位，坚决扛起巡视整改主体责任。区委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大精神，全面落实党中央、省委、市委关于做好巡视整改落实工作的要求，自觉扛起巡视整改落实主体责任，进一步增强政治自觉、思想自觉、行动自觉。在省委巡视组召开反馈会后，迅速召开区委常委会会议，认真学习反馈意见，对巡视整改工作进行了统一部署。8月29日，区委常委会班子召开专题民主生活会，各位常委对照反馈意见，联系个人思想、工作和作风实际，深入查摆问题，深刻剖析根源，明确整改方向整改措施，自觉加强区委常委会班子建设，推动省委巡视反馈问题坚决整改、全面整改、彻底整改。

　　二是加强组织领导，全力构建巡视整改责任体系。区委高度重视巡视整改工作，成立巡视整改工作领导小组，由区委书记朱明泉同志担任组长，区委副书记、区长陈婕，区委常委、区政府副区长担任副组长，各相关单位主要负责同志为成员。领导小组牵头负责巡视整改工作的统筹谋划、综合协调和督导推进，先后召开4次专题会议，研究制定整改落实任务方案，对省委巡视组反馈的5个方面27项问题逐一分解，制定52条整改措施，明确牵头领导、牵头单位、参与单位、取得明显成效时限和整改落实到位时限，确保事事有人抓、件件有着落。截至目前，省委巡视反馈的27项问题已整改到位15项，52条整改措施已整改完成30条，其余整改措施取得明显成效，按照时间节点要求抓好整改落实。

　　三是严格监督执纪，深入推进巡视整改落细落实。区委坚持巡视反馈意见整改“严”字当头、“紧”字为要、“实”字着力，以最坚决的态度、最有力的措施、最严格的要求扎实推进整改工作。区委常委会定期听取巡视整改进展情况，见人见事指出存在的问题，提出具体整改工作要求。区委认真开展监督检查和跟踪督办，实行严格清单管理和台账制度，坚持每周一调度，推动各单位各部门落细落实整改工作、逐项逐条销号清零。区纪委监委把整改落实情况作为监督工作的重要内容，按照整改工作的时间节点，实现动态化跟踪落实。针对省委巡视反馈的问题，坚持“立足当前整改”和“建立长效机制”相结合，在推动经济社会高质量发展、推进党风廉政建设、加强基层党建工作等方面建立健全一批制度机制，以巡视整改深化标本兼治。

　　二、整改进展情况及成效

　　1.关于谋划发展站位不高，引领谋划区域发展能力不强问题的整改。(1)牢牢把握省、市党代会部署要求，树牢中心城区在推进高质量发展中挑大梁、扛重任、当示范的责任意识和主动担当。整改以来，区委工作会议对以建设中心城市核心功能区为目标的“1356”发展战略再深化，区委常委会会议4次学习研讨省、市党代会部署任务落实，开展都市产业、金融服务、商务会展等3个专题调研和现代服务业、数字经济等10场专题培训。明确完成年度发展任务、实现高质量考核进位两个不动摇目标，以抓指标彰显担当、抓考核提升贡献，编制实施高质量发展绩效评价指标短板攻坚计划，对172个在库项目、600余家四上企业、74项高质量发展考核指标，走访解难、以帮带促。三季度地区生产总值增长3.5%、持平市平均水平，固定资产投资、社零总额增速分别较上半年提升13.2个百分点、3个百分点，增速分别提升至-1.2%和0.3%，核算类服务业等多项指标增速主城区第一。(2)加快老城区提升步伐，聚焦城市功能弱项和民生服务短板，深入实施“路畅通”工程行动，全面完成解放南路、复兴路改造、丰储街、绿苑路西段改造，香山路正在路基施工，淮塔东路东延一期加快桥梁及铁路下穿通道施工，和平路隧道进行道路及隧道部分施工;精细推动城更美，老龙潭口袋公园二期、民富园口袋公园、劳动巷等积水点应急工程全部完工，污水处理提质工程和平壹号等11个小区已完成改造，公厕新建及改造正在施工，老旧小区正进行外立面粉刷、屋面维修及小区内部道路施工;切实办好民心事，汉源小学、云苑教育幼儿园、汉源幼儿园、中山医院一期工程、徐医附三院康复病房改造、东苑社区卫生服务中心省级创建、新建城市书房、新建健身路径、社保服务大厅软硬件建设等整改完成，云飞小学内外装饰装修及附属工程施工。(3)加快新城区繁荣发展，淮海金融服务中心昆仑大道沿线金融总部幕墙立面亮化完工，国盛、云盛、人保、南京银行等总部大厦均已封顶，招商花园城投入运营，淮海金融大厦已签约入驻招商银行徐州分行、招商证券、国任财险全国呼叫中心、江苏新基云供应链、江苏吉家、徐州赛创和智等30余家总部型、科技型企业，招商完成率达95%，目前正积极对接江苏股交中心、北交所筹备2023年设立徐州分中心和区域多层次资本市场。淮海博览中心、徐州国际会展中心等已举办汽车博览会等展会10余场、年底前计划再举办家博展等消费展10场，展览规模超22万平方米、参展商近3000家、落地会展企业12家。大龙湖国际文旅中心等重大功能招商项目正深化方案。新城区41项城市主干道路、高端医疗设施、民生功能配套等城建重点工程项目按序时推进。(4)加快开发区建设提速，区委将建设经开区作为打造现代服务业与都市工业双轮驱动发展格局的重要任务，召开5次会议专题研究解决产业、招商、土地等制约发展的问题，明确科技服务与智能制造两大主导产业与节能环保、检验检测、高端医疗器械、智能机器人四条特色产业“2+4”发展体系导向，构建“一轴、一环、两心、多廊”规划结构，建设智能制造产业区、科技服务产业区、生命健康产业区三大产业功能区。严格贯彻《省政府办公厅关于进一步推进工业用地提质增效的意见》，首批W1-5、W1-6、W5-1、W5-4、W7-8、W7-9等6块新型产业用地性质调整，均已出具规划要点待挂牌。构建全员招商大格局，智造智能家居总部创新港、数字城、科技新材料总部、智慧科技港等4个项目完成项目规划设计方案，新拓展南山集团、上海均和集团、福建科瑞泰智能等龙头企业客商。坚持重大产业项目建设招商运营一体谋划，39个项目中的29个项目投资方前8个月在地纳税额约3.2亿元，检验检测科研实验中心、淮海绿色生态检验认证产业园、云龙科技谷等已招引入驻哈尔滨合展科技发展有限公司、江苏龙巍电子科技、徐州纳烯新材料研究院、康睿智能科技(徐州)等18家企业，徐州双碳技术产业中心主体完成85%、国检集团已入驻中建材绿色生态检验检测研究院并正常开展业务，以过硬的发展成果保障2022年省级开发区考核争先进位。

　　2.关于创新发展理念树得不牢问题的整改。(1)加快项目招商建设拓展转型新量，100 项重大产业项目前3季度完成投资 239.4 亿元，其中13 项全部为现代商贸、金融服务、都市工业等业态的市级重大产业项目，完成投资57.66 亿元，淮海金融服务中心、德基广场、云龙科技谷等项目均超序时推进。当前招商在谈的大龙湖国际文旅中心项目正在深化方案，中体区域总部、中国南山集团徐州数字经济和智造创新科技园等项目深入对接，大佑制造项目签订框架合作协议，4个都市工业项目规划要点已经出具，淮海金融中心累计签约入驻金融、类金融机构51家，SAP、百度智能云GTM、京东淮海科技等数字经济头部企业招商进展顺利。深化理念认识，进一步梳理摸清产业转型底数，对照新的行业分类排查，目前全区高技术服务业企业数在规上服务业占比29.5%，其中营业收入达1千万元以上企业31家、5千万元以上6家、亿元以上4家，数字经济核心产业规模以上企业达40家，前8个月营业收入81.48亿元，同比增长14.2%。(2)持续开展税源涵养育新、调优结构，加大创新型、区域龙头企业培育，强化税源型企业、总部经济等新兴产业招引，提升新兴产业税收总量。2022年1-9月份，110家重点税源企业合计实现税收24.62亿元，其中53家房地产企业税收10.23亿元，占比41.56%，占比较上年同期下降15.65个百分点。(3)加快现代服务业、都市工业“双轮驱动发展”，编制完成《全区现代服务业发展“十四五”规划》和《区政府关于加快推进企业上市(挂牌)融资工作的实施意见》，启动编制《金融产业发展三年行动计划》《数字经济发展三年行动计划》等专项方案，初步形成都市工业发展扶持政策框架。细化区级金融项目清单，依托淮海金融中心，对接江苏股交中心、北交所和中关村科技金融等机构，计划定期举办专业金融峰会或论坛活动10余场次，已举办第一届淮海金融论坛，全面保障办好淮海国际博览中心等会展平台年内20余场展会活动。协调推进经开区片区规划研究，6个都市型产业地块性质调整均已出具要点，近期争取挂牌，达野智能、睿控科技等都市工业企业待云龙科技谷投入使用即可入驻。(4)进一步加强科技企业招商，面向北上广深一线城市、长三角地区等，围绕战略性新兴产业创新链开展精准招商，近期前往上海、杭州、南京等城市开展科技招商活动3场，对接洽谈项目18项，达成合作意向项目5个、签约项目2个、落地项目2个。充分发挥科技政策指导作用，制定区级科技计划项目实施方案，重点扶持战略性新兴产业、科技服务业等重点企业，引导企业加大研发投入，带动产业链企业加快研发。截至目前，申报江苏省科技项目3项，徐州市科技项目13项，已申请备案新型研发机构1家，筹建1家。全面梳理全区科技型企业，为高企培育提供知识产权、财务专项审计、科技咨询等“一站式”服务，帮助企业解决高企申报等问题。截至目前，我区科技型中小企业入库113家，高新技术企业申报33家。

　　3.关于文旅商融合发展滞后问题的整改。(1)创新打造文旅商消费新场景，针对户部山崔家大院，市场化引入书社、茶苑、演艺等文旅商消费业态，丰富体验性、互动性旅游产品。李家大楼市场化合作“香+产业文创基地”，推进文创“产学研”一体化。在汉文化景区新增古代武备体验区，同时引入汉服体验馆、汉文化主题研学游等市场化经营项目，激发消费活力。在大龙湖旅游度假区创新推出“彭城光影秀”， 持续举办“后备箱市集”，融合沁水湾商业街、绿地缤纷水街、绿地铂瑞酒店等旅游配套，拉动餐饮、购物、娱乐、住宿等二次消费。持续举办“月夜悦云龙”文体旅惠民消费品牌活动，深化文旅商联盟，云龙区获评全市唯一的“省级首批文化和旅游消费示范单位”。加大旅游宣传推介力度，全方位、多形式、多角度宣传提升文化旅游知名度，《大美云龙》一书完成初稿，《梦里云龙》宣传短片完成拍摄，以区“两馆”为依托开设的“一堂课”，拟以宣传徐州文脉为主线，正与徐州电视台、云龙书院紧密对接，策划共商。

　　4.关于践行绿色发展理念存在差距问题的整改。(1)区委深入践行绿色发展理念，下大力气解决生态环境突出问题。针对工地夜间施工和渣土车运输噪声问题，加强对夜间施工的审批管理，强力督促施工单位落实降尘降噪要求，2022年以来接到噪声扰民投诉同比下降55.15%。针对新城区烧烤油烟异味扰民问题，严格市场准入，加大许可审查力度，把好源头关口，今年以来油烟扰民投诉减少至232件(次)，同比下降34.97%。针对PM2.5浓度上升问题，加大扬尘污染源管控力度，开展成品油市场综合整治，全面推进生活污染源治理，深入推进VOCs治理，截至目前我区PM2.5平均浓度为37.8μg/m3，主城区排名第二。(2)加快推进翠屏山垃圾堆体开挖、筛分和移除，督促施工监理和环境监理单位落实现场安全、防疫、环保等各项措施，加快项目安全有序、平稳推进，截至目前现场日均开挖量达1800吨，累计完成开挖21万吨，开挖率62%。(3)全力推进房亭河、三八河周边片区雨污分流管网建设改造，和平壹号达标区已完成90%，彭旅路达标区已完成60%，其他达标区正在按计划节点有序推进。

　　5.关于债务增长过快，偿债风险隐患增大问题的整改。(1)加强债务源头管控。坚持把政府债务风险防范化解工作摆在更加突出位置，成立政府性债务管理工作领导小组，明确债务风险防范化解主体责任、职能分工和处置机制，从源头上控制债务风险。统筹财政资金，压减非刚性支出，按时还本付息。加大政府债务化解力度，安排财政预算资金用于隐性债务余额整改及余额化解，截至2022年9月底已实现隐性债务清零。(2)加快推进土储债券资金落实，避免资金闲置。报经省财政厅批复同意，将原店子村一期项目土地储备债券调整为翠屏山二期债券项目资金使用，款项已陆续支出到位。(3)规范化解隐性债务。对平台公司形成“数字搬家”的不规范化债，在摸清债务总量的基础上，区财政统筹安排预算资金用于平台公司化债，2022年9月底已整改到位。

　　6.关于政绩观存在偏差，虚假利用外资问题的整改。完善利用外资工作制度，制定云龙区外资数据统计上报工作流程，下发《关于进一步提高利用外资质量坚决杜绝虚假外资项目的通知》，常态化、全流程开展外商投资企业的服务管理。对省委巡视组反馈的部分外资情况进行重点审查，督促企业提供投资证明、FDI入账单、营业执照、投资地块土地出让合同、成交确认书、项目施工许可证等落地证明材料，实施动态跟踪管理。严格按照外资到账项目全生命周期管理要求，加大外资项目招引力度、提高全流程监管水平，2021年以来，实现外资进账的6家重点外商投资企业到账外资总额10871万美元，均用于项目建设或企业发展。

　　7.关于科技招商不注重实效问题的整改。加大全产业链招商力度，以科技产业发展为重点、经济结构调整需求为导向，招引研发生产型成熟楼宇工业企业，目前已洽谈上海常巍电子、深圳燕广生物科技、深圳桔子科技、迈科龙集团等一批成熟企业，筛选符合云龙业态的产业板块落地发展。同时，为进一步加强项目管理，提高招商引资成效，正在研究制定招商项目尽调机制、招商项目绩效评估措施，对已落地项目全面开展年度绩效评估。截至目前，龙肽医学检验实验室已经实现月检近万只样本，纳烯新材料研究院完成科技成果转化后年产值将达4000万元，稻源龙芯电子科技有限公司年度实现销售额超1000万元。

　　8.关于虚增科技投入问题的整改。9月22日，下发《关于取消对徐州市智慧环保指挥中心及大数据库研发建设、云龙图书馆智慧云上图书馆系统研发、云龙便民亦百智慧社区系统及总部建设项目立项的通知》，撤回智慧云上图书馆等3个项目立项，按要求已退回扶持资金。今后将严格审核流程，杜绝类似事件再次发生。

　　9.关于虚报集体收入问题的整改。组织区农水局、财政局、审计局等部门对2021年各涉农社区集体经营性收入完成情况进行再核查，确保数据真实见底。组织涉农社区财务人员专题业务培训，进一步明确村级经营性收入统计口径。制定下发《涉农社区集体经营性收入考核办法》，根据各社区发展实际下达年度任务，每年初委托第三方机构开展各社区上年度收入情况专项审计，杜绝虚报收入。

　　10.关于履行主体责任有差距问题的整改。(1)修订完善《区委工作规则》和《区委常委会议事决策规则》，全面落实从严治党要求。召开区委常委会、党的建设工作领导小组会议，研究部署全面从严治党和党风廉政建设工作。制定主体责任清单，明确党委(党组)主体责任、书记“第一责任人”责任和领导班子其他成员“一岗双责”。开展党风廉政建设风险点排查，全区副处级以上领导同志对照各自分管领域排查出风险点225条，并针对性制定防范措施。研究制定督促党组织领导班子成员落实“一岗双责”若干措施，加强对分管领域或联系单位党风廉政建设情况的监督检查，定期听取下级党组织落实主体责任汇报，定期开展“一把手”谈心谈话工作。开展经常性全面从严治党宣传教育，注重发挥正反典型的示范警示作用，将违纪违法案件作为区廉政教育基地典型案例，进一步对全区党员干部进行警示教育，切实做到用“身边事”为“身边人”注入“清醒剂”。(2)区委严格落实巡察工作主体责任，深刻把握政治巡察内涵，区委常委会及时传达学习中央、省委、市委关于巡视巡察工作最新决策部署要求，2022年以来区委常委会专题研究巡视巡察工作7次。严格巡察干部选用标准，通过公务员招录、选调等方式选优配强专职巡察干部。目前，为区委巡察机构新增配4名专职巡察干部，2名干部已配备到位，2名公务员已列入2023年度公务员招录计划启动招录。

　　11.关于监督责任履行不充分问题的整改。(1)深化专项监督，聚焦国有资产监管，印发《关于进一步盘活国有闲置资产的通知》，先后3次召开调度会，研究闲置资产盘活问题，目前，闲置房产竞拍成交14600余平方米，闲置率从8.83%下降至6.57%;扎实开展养老服务设施专项监督检查，督促民政局对全区养老服务设施建设和运营情况进行自查自纠，下达监察建议书，开展专项检查9次，整改问题17个，追回补贴资金25.6万元，立案3件，处分3人，运用第一种形态处置5人;持续推进集体“三资”专项治理，各涉农街道开展集体“三资”专项治理和清产核资自查，梳理自查问题56个，清产核资问题90项，季度审计198条问题，现已全部进行交办，并常态化开展监督检查。加强日常监督，深化运用智慧监督平台，加强对“三重一大”事项报备的监督检查，今年以来，共接收报备信息700余条。(2)加大监督执纪力度，严肃查处党的十八大以来不收敛、不收手、问题线索反映集中、群众反映强烈的违规违纪问题，今年以来立案查处50件，党纪政务处分36人次，采取留置措施4人。加大问责力度，聚焦疫情防控、安全生产、生态环保等重点领域，紧盯对“眼皮底下”问题不管不问等不担当不作为问题，严肃追责问责，今年以来对不担当不作为问题问责27人。严格落实“一案双查”，制定出台《关于深化“一案双查”工作的暂行办法(试行)》，进一步明确责任、规范程序，对2017年以来查办的353起案件进行“回头看”，逐一分析排查，对15组26人进行一案双查，其中2022年对2组4人开展一案双查。

　　12.关于重大廉政风险防控存在漏洞，“三资”监管不严问题的整改。开展集体“三资”专项治理，制定完善《关于进一步规范涉农社区集体“三资”管理的实施意见 》《云龙区涉农社区集体“三资”管理制度(试行)》，明确“三资”管理责任清单，按照预决算管理办法加强管理。针对潘塘街道赵店社区四个居民小组私设“小金库”和个人侵占集体资金问题，开展立案审查，目前2起案件已审查终结，全部移送审理。督促潘塘街道对其他社区开展“组账村管”自查工作，目前已完成自查报告。指导相关社区全面核查集体资产，清理规范合同43份，并完成了收回账外资金、清欠租金等工作，目前社区集体资产已建账见底，由社区统一对外租赁，实行统一管理。加强基层党风廉政建设，组织29个涉农社区“两委”班子成员170人到区基层党员干部纪法教育基地，接受纪法教育、警示教育，提升规矩意识、法纪意识、责任意识。

　　13.关于国有企业经营管理不善问题的整改。(1)加快云盛集团市场化运营，修订完善公司党支部前置研究重大经营事项清单和权责清单，明确党支部在公司决策、执行、监督等环节的权力和责任;结合云盛公司《国企改革三年行动实施方案》，修订公司章程，明确公司“股东会、董事会、监事会、管理层”议事规则，制定公司各层级会议管理制度，规范议事范围和程序;修订公司重大事项的审议程序，对重大事项严格按照“三重一大”的议事要求，主动申报备案。指导云盛公司自觉按照市场化、专业化的要求，构建“一体两翼”的产业格局，将各项经营性指标分解到各部门，把效益作为企业的第一生命线，及早摆脱过度依赖政府的现状，同时已与中国矿业大学经管学院达成战略合作协议，对公司组织结构、产业投资、人才培训等方面给予全面指导。规范对参股企业经营管理，严格落实《云龙区国有企业投融资管理办法》，把投资项目列入企业年度预算管理，加强审计、财务监督，准确掌握参股企业的财务和经营状况，对与主业无关，经营风险、法律风险较大的参股企业，依法依规分批次退出股权投资，对其他参股企业派驻人员，及时掌握企业的经营、财务以及重大事项等情况，引进第三方专业机构，加强财务分析、落实风险防控、提高投资效益，保障国有资产收益和安全。(2)持续优化资产配置，盘活闲置低效资产，印发《关于进一步盘活国有闲置资产的通知》，先后3次召开资产盘活研商调度会，深入剖析闲置资产情况。截至10月底，闲置房产通过竞拍成交后，全区房产闲置率降至4.02%。此外，云盛公司汉文化服务中心16160平方米闲置资产，正在与新加坡吉宝亿集团、国盛集团、金鹏控股集团等多家公司进行商务洽谈，推进签约工作，提升资产使用效益。

　　14.关于招投标不规范问题的整改。加强对区属企业投资监督管理，强化落实企业投融资管理办法，狠抓程序制度落实。2022年“学平险”业务，由徐州市家长委员会组织招投标，供各区县选用，在充分吸纳区人大代表、政协委员、学校代表和家长代表意见后，决定“学平险”由中选的江泰保险经纪有限公司徐州分公司承办，由家长自愿选择购买。指导云盛公司全面梳理双创服务中心项目建设的工作程序、审批手续、招标文书、工程验收、会议记录等资料，9月中旬第三方机构已进入云盛公司对前期工程招标等工作进行检查，同时，区审计局对工程进行决算审计，工程审计工作已完成，确保工程项目建设质量达标、资金使用程序合法合规。

　　15.关于城乡发展不平衡问题的整改。区委高度重视涉农社区集体经济发展，召开农业农村领导小组会议3次，研究部署全区农业农村发展和涉农社区集体经济增收工作。支持赵店、姜楼等社区集体经济组织兴办专业合作社以及劳务服务、物业管理等企业，多措并举增加集体经济收入;引导大韩、李庄等社区充分利用集体征收补偿金，投资购置优质商办商务房产，增加集体经营性资产积累。目前，集体经营性收入稳中推进，1-10月份，各涉农社区完成收入1.16亿元，完成全年任务的62.7%，12个涉农社区完成序时任务。富民增收项目进展顺利，全年实施富民增收项目32个，目前已完成18个，总投资约1.5亿元购置林安小镇、绿地国博城、绿地缤纷天地等优质商业资产，进一步增强集体经济发展后劲。

　　16.关于农村环境整治不到位问题的整改。(1)全面排查潘塘、大龙湖街道的姜楼、潘塘等10个涉农社区的水体及排水管网破损等情况，摸清底数，分类施策，制定整治方案，分年度实施;对潘塘街道赵店、冯园前后中沟河道管护机制进行完善，增加河道保洁力量，实现中沟级及以下河道管护常态化。(2)将农村户厕和公共卫生间建设列为2023年为民办实事项目，开展实地摸底调查并制定户厕改造实施方案，同步对涉农社区配建公共厕所编制方案，切实解决涉农社区群众如厕不便问题。(3)将潘塘、大龙湖街道4个社区的主干道修建列入2022年为民办实事项目，总投资473.1万元。目前，全部道路完成工程施工并交付使用，硬化道路长度约5.51千米，面积约2.67万平方米。其中姜楼、孙店、赵店、刘桥4个社区硬化主干道路约4.07千米，面积约2.08万平方米;潘塘、冯庄2个社区硬化次干道路约1.44千米，面积约0.59万平方米。

　　17.关于破解“城中村”发展瓶颈不力问题的整改。建立区委落实部署乡村振兴和农业农村现代化工作重点任务机制，统筹研究、重点谋划潘塘街道发展空间规划，加大潘塘街道在污水管网、公共医疗、公共绿化等基础设施方面的资金投入，列入2023年为民办实事项目计划。加快开展无害化卫生户厕、公共卫生间、污水管网建设摸底调查，编制项目实施方案，有序推进基础设施和公共服务设施建设。同时，积极协调市自然资源和规划部门，加快推进潘塘片区划入城镇开发边界，尽快形成潘塘街道发展规划初步意见。

　　18.关于公共服务供给质量不高、养老服务重形轻实问题的整改。(1)把养老服务工作列入区委的重要议事日程，纳入区委年度高质量发展考核，纳入政府为民办实事工作重点推进，同时发挥政府在制定政策、统筹规划、资金投入等方面的主导作用，扶持引导社会力量参与，全力推动我区养老服务工作高质量发展。针对当前服务领域的短板，制定印发《关于进一步规范政府购买居家养老服务监管措施的通知》《关于加强社区居家养老服务设施运营监管工作的通知》，进一步明确了“监管什么、谁来监管、怎么监管”的问题。对存在问题的康馨老年护理院进行约谈，对经过整改仍然存在质量安全风险的依法责令停业整顿。同时，实施养老机构的等级评定示范工程，年底前在全区评定一批星级养老机构，示范带动养老机构质量整体提升。(2)提升配套硬件实力，对面积不达标的狮南、曹山等养老站点，利用现有资源，合理整合;对民安、学苑社区居家养老服务中心配备物品和器材进行更换和添加;对孙店养老服务中心、翠屏山老年中央厨房等11家养老站点台账进行规范治理、完善数据信息，并进行不定时抽查监督。制定完善站点的具体服务标准和规范，严格监督服务标准、服务程序、职业操守，在全区范围内逐步推广服务人员上门服务佩戴移动终端记录仪，如实记录和监督服务全过程。对存在涉嫌套取建设、运营补贴的三家运营单位，坚决纠正和惩罚，责令退回相应资金，要求2家运营单位分别免费提供2个站点的全年运营，禁止1家单位进入云龙区运营。(3)对全区居家养老服务设施进行逐一排查，对建设标准不达标、运营情况差，存在严重问题且整改不力的站点，督促属地街道办事处终止与第三方运营协议，并责令退回相关补贴。对未达标站点进行提档升级，计划2023年新建居家养老服务站点3个。推进区域连锁化运营管理，对排查梳理后的站点，进行责任片区划分，将全区划分汉源片区、双核功能区、世贸片区、庆丰片区等四个区域，片区内站点运营、政府购买服务、家庭养老床位建设等实施打包，统一组织招投标工作，实施区域连锁化运营，实现资源有效整合。目前，“三化”运营已成功签约四家中标单位，并完成站点交接工作。

　　19.关于拆迁安置矛盾突出问题的整改。(1)积极与市棚改办、各项目回购主体、建设单位协调对接，安排专人定期调度督促建设主体，加快推进定销房建设进度。目前，塘坊二期定销房已建设完成并竣工备案，已具备上房条件;鼓楼区白云东路二期、彭祖大道定销房主体均已封顶，正在进行室内外装饰装修施工及小区内配套设施建设;世茂二期定销房主体已封顶，正在进行二次结构及粉刷施工。翠屏山M地块涉及林地占用问题，我区已向市政府汇报，请求市政府专题研究;L地块涉及彭城监狱土地收储问题，市政府正协调省司法厅，全力推进监狱土地收储。针对奥都花园小区居民办证问题，区委、区政府向市委、市政府汇报，并积极协调市相关部门单位，解决办证过程中遇到的难题。目前，已全部具备办证条件，并已启动办证。(2)积极推进住建领域信访案件化解工作，包案领导深入包挂街道和分管领域，带头包难案、解难题，以上率下、以点带面，把各项任务要求落在实处。紧盯中央、省、市交办的重点信访事项，将三年来住建领域进京赴省的270件信访件进行梳理，分解交办到9个街道进行联合攻坚，倒排工期、挂图作战，尽最大努力推动案结事了。目前，多个信访事项经联合攻坚得到解决，总体化解率已达65%，且有10件已引导进入司法诉讼程序，化解工作正积极推进。

　　20.关于特困群体救助不力问题的整改。(1)区委高度重视困难群体帮扶救助工作，加大特殊困难群体摸排工作力度，88名严重精神障碍患者和7名无户籍问题对象已在省委巡视期间全部录入省网格化社会治理平台，并形成底册清单。认真开展全区基层社会治理专项行动，进一步明确相关部门单位责任，完善沟通衔接、会商研判、联动共治等工作机制。加大督促检查力度，制定专项督查计划，采取随机抽查、定期通报、挂牌督办等方式开展督导检查，检查发现的638条问题已全部整改完毕。(2)加强残疾人家庭无障碍改造政策宣传，组织相关单位、各街道办事处对困难残疾人进行走访摸排，梳理汇总家庭生活状况、居住情况、无障碍改造需求等，将困难残疾人家庭列入改造名单。扩宽保障范围，计划投入区级资金150万元，对符合条件且有改造意愿的困难残疾人家庭进行无障碍改造，通过政府购买服务的方式推进该项工作尽快实施。

　　21.关于安全生产存在隐患问题的整改。(1)全面强化安全生产“三个责任”和“三管三必须”原则，认真落实安全生产重要工作事项督办、警示提示、约谈“三项制度”，充分发挥区安委会办公室综合协调、督促检查作用，推动各街道、各有关部门履职尽责。2022年以来共下发提示函72份、警示提示函6份，对44家单位进行约谈，推动绿地世纪城南小区、云龙电商产业园、户部山街区等重点火灾隐患整改完成。制定《2022年度云龙区安全生产专项整治督导(巡查)工作方案》，实行安全生产督导(巡查)“双组长制”，截至目前，区督导组已组织召开座谈会72次，检查企业176家，交办问题隐患371条，并已全部整改完成。健全完善基层消防综合工作机制，进一步夯实城乡社区火灾防控工作基础，全区9个街道办事处消防安全委员会办公室已实体化运行，84个社区已成立消防所，切实强化火灾事故防范能力。深化安全生产专项整治，制定《云龙区关于深化提升安全生产专项整治三年行动的实施方案》，明确16个部门牵头负责重点行业领域42项专项整治任务，通过持续深化攻坚，不断提升本质安全水平。(2)持续开展危险化学品安全风险集中治理，制定《云龙区危险化学品安全风险集中治理实施方案》，聚焦安全发展理念不牢、安全生产责任不落实等4个方面突出问题，明确相关部门落实17条措施，坚决防范遏制危险化学品生产安全事故。开展涉农社区危险化学品安全专项整治，对全区6个涉农街道24个涉农社区的16475户居民房屋存储、使用危化品情况开展全覆盖排查，排查发现安全隐患14条，目前已全部整改到位。加大行刑衔接力度，目前以涉嫌危险作业罪移送公安机关案件2件，切实形成长效震慑作用。坚持严格执法、精准“排雷”，今年以来，已立案查处13家涉嫌违法经营、使用、储存危化品企业，查封扣押涉案危险物品53吨，有效防范化解了安全风险隐患。(3)加大“散乱污”企业整治力度，印发《关于再次开展“散乱污”企业摸底排查的通知》，要求各街道办事处对照整治范围，组织开展拉网式排查，全面摸清“散乱污”企业数量、位置、违法违规情形等情况，分类建立辖区“散乱污”企业清单，确保底数清、无遗漏。重点对2018年以来对“散乱污”企业整治情况全面进行“回头看”，将异地转移或死灰复燃的“散乱污”企业，纳入本次排查名单。8月底，各街道办事处已完成摸底排查，截至目前，共关停取缔354家，整合搬迁47家，停产整顿85家。建立常态化巡查监管制度，严格落实网格化监管责任，严防“散乱污”企业死灰复燃。

　　22.关于干部队伍建设系统谋划不足，干部队伍专业化程度不高问题的整改。加快干部队伍专业化培养，着力提升推动高质量发展急需的专业型干部占比，对都市产业、数字经济、现代金融等重点发展方向急需的专业型年轻干部建库，重点储备培养，首批140名年轻干部已入库。围绕“四主两新”产业发展和工作需要，依托专业教育培训机构组织举办了3期专题研修班;围绕数字经济与实体经济融合发展、科技创新驱动高质量发展、安全生产、舆情处置等专题举办了4期云龙干部大讲堂;围绕数字经济、数字政府、市域治理等主题编发了3期《干部小读本》。聚焦核心功能区建设和“四主两新”产业布局，2023年度全区公务员招录重点为经发局、科技局、商务局、统计局、教育局等部门补充经济、商务贸易、财务财会、审计、统计、教育等专业人员。

　　23.关于干部选拔任用存在问题的整改。从严开展全区科级干部家庭成员及重要社会关系信息填报工作，进一步完善科级干部任免审批表相关信息，夯实干部使用工作基础。对拟提拔重用的领导干部近亲属，严格执行任前事项报备，分析其现实表现情况、近年奖惩情况、年度考核及民主推荐情况等，充分酝酿、反复比选，确保意向人选政治过硬、能力过硬。研究制定云龙区年轻干部培养选拔5年计划，明确2022年至2026年目标任务，进一步健全发现储备、培养锻炼、选拔任用、管理监督四项机制，为云龙区经济社会发展储备一批优秀年轻干部。加大对全日制本科及以上学历年轻干部的选拔使用力度，鼓励动员年轻干部参加在职学历教育，提升学历层次，丰富知识储备，不断优化干部队伍学历结构。

　　24.关于干部调整不严谨问题的整改。严格执行干部调整通气备案制度，科学、合理、有序推动干部交流，避免街道党政正职调整交流过于频繁。不定期开展领导班子和领导干部专项调研，多渠道、多层次、多侧面深入了解，强化综合研判，在保证班子稳定和工作连续性的基础上，有针对性的调优班子、配强干部。结合干部试用期考核，进一步了解相关部门单位领导班子运行状况和干部的现实表现，考准考实干部。

　　25.关于基层党建存在短板弱项问题的整改。(1)制定下发《关于进一步加强党员组织关系管理工作的通知》，在全区范围内开展流动党员、空挂党员、失联党员集中排查工作，摸清各类党员底数，分类建立数据库，加强动态管理。截至目前，空挂党员已全部完成组织关系转接，失联和流动党员全部到社区报到参加组织生活，34名年老体弱党员通过送学上门形式纳入教育管理。指导各党(工)委对党费收缴情况建立工作台账，做到底数清、情况明，开展党费收缴专项整治，采用多种方式督促党员及时交纳党费，补交率为100%。(2)压实社区党组织抓基层党建主体责任和书记第一责任，社区每月初制定本月专题研究党建工作计划，并上报街道党工委，区委组织部对各社区基本组织生活制度执行情况开展了6轮督查，下发提醒函12次，推动25条问题整改到位。在黄山街道内通过党员自荐、群众推荐、组织举荐的方式，选择综合能力强、群众基础好的人员作为社区党组织书记后备，目前已确定培养对象，待培养成熟后，适时任命为社区党委书记。坚持举一反三，对29个涉农社区开展“两委”班子换届回头看，分析研判班子运转情况，按照每个社区不少于2人的标准，动态储备一支60人左右的后备干部队伍。(3)区委理论学习中心组集中学习20次，邀请专家学者就突发事件的舆论引导工作作辅导报告，开展主题宣讲活动586场次。强化协调联动，制定《区委意识形态工作联席会议工作规则》，明确“一把手”负总责，分管领导负直接责任，其他成员履行“一岗双责”，建立健全每季度召开意识形态工作联席会议、意识形态领域重大风险隐患月度排查等制度，截至目前，共梳理意识形态领域风险隐患39件，已稳步化解。(4)持续强化宗教工作三级网络两级责任制建设，制定下发《关于做好新时代党的宗教工作的实施意见》，建立完善“三卡一网”工作机制，确保宗教领域稳定有序。认真落实《关于做好新时代党的宗教工作的实施意见》，加强民宗、公安、教育等部门单位协调联动，加大对全区养老医疗领域、教育培训机构、中小学、宗教场所等排查整治力度，严格执行《互联网宗教信息服务管理办法》，加强对宗教领域舆情信息的研判、监管、处置，确保及时妥善有效处置。加强对重点人员的教育管控和社会面的巡查巡防，制作反邪教宣传展板100块，宣传手册20000份，宣传手提袋5000个，广泛开展反邪教宣传活动，加大技术防范力度，有效防范化解反邪教领域风险隐患。

　　26.关于巡视整改不到位问题的整改。对省委上轮巡视反馈整改不到位的4项问题，进行逐一梳理核对，明确牵头领导和部门负责具体落实，确保问题整改到位。其中，践行生态优先理念不到位的问题依然存在、涉农社区集体资产管理不规范2项问题纳入本轮巡视反馈问题一并整改。针对“混编混岗”整改不够彻底问题，持续加大混岗干部调整力度，结合对干部综合研判情况，优先安排混岗干部到合适的事业岗位;继续加大公务员调任力度，新一轮调任公务员2名，加快推动混岗问题解决。针对国有企业改革推进缓慢问题，全面摸清底数，按照“退出、注销、整合”等形式分类推进实施改革，目前7家企业已整改完毕。

　　27.关于审计整改有差距问题的整改。(1)深圳宝玉时公司正在进行资产处置偿还欠款，目前剩余资产为“大千佛国朝拜图”玉石及破产管理人预留的1251万元，宝玉时公司已无其他财产。为了最大程度的挽回国有资产损失，研究制定《宝玉时公司破产案件债权追偿措施方案》，我区多次赴深圳、扬州与债权人协商处置事宜，由于债权人不同意以物抵债，管理人通知玉石已上拍，起拍价为560万元，根据拍卖金额破产管理人按照优先权和普通债权比例向各债权人分配最终获偿金额。对于无法追回的国有资产损失，区纪委监委制定国有资产流失问题问责方案，根据审查调查情况，结合欠款追缴情况，对负有直接责任和领导责任人员进行问责处理。(2)加大集体“三资”专项治理力度，出台《关于进一步规范涉农社区集体“三资”管理的实施意见》《云龙区涉农社区集体“三资”管理制度(试行)》，进一步规范财务管理、资金管理、资产资源管理等12项制度，制定责任清单和预决算管理办法。对各涉农街道开展集体“三资”专项治理和清产核资自查，截至目前梳理自查问题56个，清产核资问题90个，季度审计198条问题，现已全部交办，正在落实整改。

　　三、下一步工作打算

　　下一步，云龙区委将继续紧扣省委巡视反馈意见，以更大的韧劲持续推进巡视整改工作，确保高质量完成整改任务，切实把整改成果转化和体现到各项实际工作中。

　　一是进一步压紧压实整改责任。紧紧围绕整改工作目标任务，强化责任传导，将巡视整改工作不断向纵深推进。区委常委会定期听取调度巡视整改进展情况，区委、区政府班子成员严格履行“一岗双责”，对分管领域的整改任务定期听取汇报、及时跟踪调度，推动破解巡视整改过程中遇到的难题。各牵头单位、参与单位牢固树立责任意识、大局意识，全力做好各自职责范围内的问题整改，对照任务清单逐项落实，确保事事有人抓、件件有着落，真正形成上下联动、协调并进、狠抓落实的工作局面。

　　二是进一步抓细抓实整改措施。坚持全面整改，做到全力以赴，强化节点管理、突出精准发力，对已经整改到位的问题及时销号，做好资料收集归档，适时组织开展专项检查和“回头看”，确保问题不反弹;对正在推进整改的事项，严格按照要求，挂图作战、动态跟进、限时办结，保质保量完成整改任务;对一时难以整改到位的，进一步细化工作方案，找准困难和瓶颈，精准抓住问题的症结，锲而不舍抓好整改。

　　三是进一步建立健全长效机制。强化推进巡视整改的统筹性、系统性，以点带线、以线促面，确保高质高效完成整改任务。加大重点工作的推进力度，以重点问题的突破带动整改的全面推进，注重总结经验、系统梳理，举一反三、全面提升，形成可复制可推广的长效制度机制，把整改成果的巩固作为一项长期任务，持续放大巡视整改的良好效应，真正使巡视整改的过程成为促进云龙各级干部提振精神状态、改进工作作风的过程，持续营造风清气正的政治生态。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0516-80803908;邮政信箱：和平大道66号9楼908室;电子邮箱：ylqzgb@163.com。

　　中共徐州市云龙区委

　　2022年12月20日