太仓市纪委监委通过进村入户、实地走访、个别谈话、数据比对等方式，对农村耕地地力保护补贴发放、使用开展监督检查。图为该市监委第二监察员办公室会同璜泾镇纪委在杨漕村走访了解情况、收集问题线索。 倪燕杰 摄

惠农资金补贴事关民生福祉。2022年以来，苏州市纪委监委因地制宜、精准施治，选取“农村耕地地力保护补贴”开展专项监督，严肃查处党员干部和公职人员虚报冒领、截留挪用、优亲厚友等“微腐败”行为，以集中整治实际成效，让群众感受到监督治理的力度、为民惠民的温度。

“隔壁村的老张种水芹领到了耕保补贴，我们家种的也是水芹，怎么就领不了呢？”2022年5月，苏州市纪委监委党风政风监督室与常熟市纪委监委组成的联动检查组，深入常熟市琴川街道大虹桥村等地开展走访，村民王老伯说起自己的遭遇，满脸无奈。

群众利益无小事。检查组工作人员立即向当地主管部门了解情况。原来，王老伯所说的“耕保补贴”即农村耕地地力保护补贴，是国家为加强农业生态资源保护、引导农民主动提升耕地质量的一项扶持政策，补贴对象为拥有耕地承包权的种地农民，标准为每亩120元。王老伯家种植水芹属于补贴享受范围，应当按实际面积发放。

这笔补贴到底领了没有？如果领了最终又进了谁的腰包？是个例还是普遍现象？这个村还有多少符合条件的农户没有拿到补贴？相关问题作为线索，流转到办案人员手中。

办案人员迅速开展核查，通过大范围查访村里的农户，查阅往年账册和相关银行流水并与村经办人员谈话，发现了其中的端倪。大虹桥村党委书记、村委会主任张某利用村民对耕保补贴政策、申请流程的不熟悉，将本该以村民名义申报、直接发放到户的补贴，自作主张以村委会名义申领后予以截留，涉及该村32家农户、被截留补贴资金2.9万余元，目前张某已被党纪立案。

在太仓市沙溪镇，由于该镇农村工作局没有吃透上级文件精神，对下业务指导出现偏差，致使5年来10个村（社区）多发错发耕地地力保护补贴，经核实共涉及面积94亩、金额4.6万余元。

“耕保补贴虽然影响单个农户的钱不多，但受众面广，涉及全市80多万农户的切身利益。”苏州市纪委监委党风政风监督室负责人介绍。该市把耕地地力保护补贴作为加强对惠农政策落实情况监督的一个“小切口”，在全市范围内部署开展，按照“推动自查自纠、疑似问题起底、加快问题处置、督促反馈整改”的工作机制，重点强化对农户申报、公开公示、审核确定、款项拨付等关键环节的监督检查。

监督推动涉农补贴及时规范发放、高效廉洁使用，做实“后半篇文章”是关键。苏州市纪委监委坚持“查、改、治”一体推进，通过制发纪检监察建议，督促审计、农业农村、民政等职能部门和相关地区迅速整改，以案警示加强党员干部教育力度，进一步优化完善“阳光惠民”监管平台，嵌入纪委监督模块，构建“预警—核查—反馈—再监督”工作闭环，着力防范截留挪用、漏发未发等问题发生。

“接下来，我们将持续围绕惠民利民、安民富民政策落实情况深化专项治理，加强农村集体‘三资’监管，尤其是推动涉农奖补资金相关事项在更大范围内公开，拓展群众监督渠道，为全面推进乡村振兴提供坚强有力的监督保障。”该市纪委监委相关负责人说。

丁晓磊 黄坤