根据省委统一部署，2023年11月13日至12月29日，省委第四巡视组对省残联党组开展了巡视。2024年2月26日，省委巡视组向省残联党组反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

　　一、巡视整改组织领导情况

　　(一)提升政治站位，高位推动压实整改责任。省委巡视反馈后，省残联党组迅速召开会议，集中深入学习习近平总书记重要讲话重要指示精神、《中国共产党巡视工作条例》以及省委相关会议精神，研究部署巡视整改工作。召开专题民主生活会，听取意见和建议，严肃认真开展批评和自我批评，深刻剖析问题根源，明确整改思路和方向。严格落实主体责任，成立以党组书记为组长的巡视整改工作领导小组，下设办公室，具体负责整改工作落实。党组书记认真落实“第一责任人”责任，党组成员落实“一岗双责”，以上率下带领相关责任处室(单位)认领任务，明确问题清单、任务清单和责任清单，落实落细各项整改任务，从严从实压茬推进。

　　(二)加强过程把控，靶向攻坚推进整改进度。省残联党组印发《关于省委巡视反馈意见整改工作方案》，将反馈的问题逐项梳理、逐条研究，制定149条整改措施，明确时间节点、任务要求和责任分工。建立巡视整改工作“周报告”“月研判”机制，各牵头处室(单位)每周向整改工作领导小组办公室汇报整改进展情况，党组每月对整改中出现的重点难点问题，及时进行分析研判，明确推进举措。实行“清单化”滚动整改，按照“一个问题、一本台账、一份档案”的要求，做到整改一个销号一个，资料上交一份核查一份，确保件件有落实、事事有回音。强化督办督导，省残联党组积极配合派驻纪检监察组实地督导，加大整改工作推进力度。

　　(三)抓好建章立制，标本兼治提升整改实效。坚持同类同改、滚动整改、持续整改。建立健全“同向发力、同题共答、同一标准”的联动整改机制，统筹常规巡视、选人用人专项检查和意识形态专项检查反馈问题的整改工作，共性问题实施归类整改、集中整改。推进整改标本兼治，既系统、滚动整改巡视反馈问题，又全面、深入查摆工作短板弱项，倒查制度漏洞，做到“当下改”与“长久立”并举。研究出台一系列制度规定，推动问题整改从制度上发力，在长效上彰显，切实将巡视整改成果转化为推动全省残疾人事业高质量发展的持续动力。

　　二、整改进展情况及成效

　　1.关于“把方向管大局保落实能力不足，统筹谋划新时代残疾人服务工作不到位”问题的整改。

　　一是加强党的领导。研究制定《江苏省残联工作规则》，修订《中共江苏省残联党组议事规则》，2024年以来召开23次党组会议、14次理事长办公会议，研究谋划新时代残疾人工作思路和落实举措。

　　二是坚持“第一议题”制度。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，及时跟进学习习近平总书记关于残疾人事业发展的重要论述和重要指示批示精神。

　　三是推动重点任务落实。适时召开全省残联工作座谈会、全省残联工作会议、全省残联重点工作推进会，加强全局把握和重点工作统筹。印发《江苏省“十四五”残疾人事业发展规划重点任务推进安排》《省残联关于进一步完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系工作的通知》，推动工作落实。

　　2.关于“推动《无障碍环境建设条例》力度不大”问题的整改。

　　将无障碍环境建设作为省政府残工委重点工作任务进行部署推进，作为文明城市创建重要内容开展考评，并通过全省无障碍环境建设公益宣传作品评选、制作发布无障碍环境建设法动画宣传片等加强宣传，同时协调配合住建部门召开全省推进会，推动我省各市、县积极参与国家无障碍环境示范城市(县)创建活动。

　　3.关于“对‘省委省政府强化基层社会治理和民生保障行动’认识不到位”问题的整改。

　　印发《省残联贯彻落实强化基层社会治理和民生保障行动清单(2024年)》，推动残疾人关爱服务、兜底保障、智慧化社区服务等任务落实。

　　4.关于“落实残疾人事业发展规划不力”问题的整改。

　　加强重点任务分解，印发《江苏省“十四五”残疾人事业发展规划重点任务推进安排》，排出20项重点工作任务，明确重点任务、责任单位、序时安排。组织开展《江苏省“十四五”残疾人事业发展规划》中期评估。召开省政府残工委全体会议，听取全省残疾人工作情况汇报，对“十四五”规划重点任务进行督促推进。

　　5.关于“推动残联改革创新成效不明显，深化残联改革不坚决”问题的整改。

　　一是强化改革创新意识。党组会议专题学习《中国共产党章程》《中国共产党党组工作条例》，发挥党组织领导作用，持续推进残联改革向纵深发展。召开全省残联重点工作暨作风建设推进会，抓好党的二十届三中全会精神学习贯彻，围绕全面深化改革推进重点任务落实。

　　二是明确职责分工。依据省残联“三定”方案，梳理明确机关有关处室和直属单位职责分工。调整省辅具中心业务范围和服务模式，进一步聚焦主责主业，提高辅具服务能力与水平。

　　6.关于“对公益二类事业单位辅具中心职能定位认识不清”问题的整改。

　　一是推动科技引领。做好辅具服务提档升级，将科技服务运用于辅具科技改变生活、青少年脊柱侧弯筛查等重点项目工作，反响较好。拓展辅具租赁工作，开发辅具租赁平台，建设高科技辅具租赁资源中心，在南京市20个“残疾人之家”建设辅具租赁点。

　　二是加强区域中心建设。推动国家辅助器具华东区域中心建设，参加长三角一体化辅具技术交流培训活动，拟定《长三角辅助器具专业技术人员培训一体化实施方案》。

　　三是加强业务学习交流。组织工作调研、座谈交流和征求意见等，探索省辅具中心发展方向和路径。

　　7.关于“牵头推进‘扶残助困一件事’改革进展缓慢”问题的整改。

　　完成残疾人服务“一件事”省级平台建设(含APP、PC端)，方便广大残疾人在线办理残疾人证及相关补贴业务，与国家和省级相关信息平台对接，实现流程交互、数据流转，开展平台试用和线上培训。制定出台《江苏省高效办成残疾人服务“一件事”实施方案》，进一步优化政务服务，提升行政效能。

　　8.关于“工作创新能力欠缺”问题的整改。

　　印发《关于编报省委巡视反馈工作创新能力欠缺问题整改项目和举措的通知》《省残联办公室关于培育申报全省残联系统2024年度创新创优项目的通知》《关于印发2024年度创新创优项目培育计划的通知》，推动省残联和各设区市残联加强创新创优项目培育实施。

　　9.关于“代表残疾人利益存在盲区，尽心尽力发挥代表作用不够”问题的整改。

　　一是加大残疾人证办理宣传力度。在新华日报交汇点、今日头条和省残联微信公众号等平台发布江苏残疾人证办理25条服务指南，方便广大残疾人及其亲属能够更加便捷地了解残疾人证申请办理的相关政策。制作《江苏省残疾人基本服务指导性目录清单》(2024年版)手册，通过广泛宣传，鼓励并引导符合条件的残疾人申办残疾人证。

　　二是持续开展扶残助残行动。广泛开展社会助残、志愿助残活动，在社区党群服务中心、“残疾人之家”、社区卫生服务中心设置常用基本辅助器具租赁点，为社区持证残疾人、未持证残疾人或有辅助器具服务需求人员提供基本辅助器具租赁服务。举办江苏省社会助残服务项目大赛暨社会助残工作研讨会，大力传播扶残助残风尚，壮大社会助残力量，丰富社会助残内容。持续开展社会助残项目培育，在全省遴选了50个社会助残项目。出台残疾儿童基本康复服务实施规范，凭医院诊断书，符合条件的残疾儿童即可享受惠残政策，为残疾儿童的康复之路提供了坚实保障。

　　三是积极做好残疾人领导干部配备和残疾人干部培训工作。通过向相关地市致函、复函等形式，推动落实残联班子成员中配备残疾人干部要求。建立残疾人公务员和事业单位工作人员数据库。开设“行知大讲堂”，提升全省残疾人工作者政治素质和履职能力。

　　四是发挥省政府残工委作用。通过召开会议、开展工作调研、印发文件等方式，增进对残疾人工作的了解，推进残疾人重点工作。

　　10.关于“用心用情维护残疾人合法权益不力”问题的整改。

　　一是推进惠残政策宣传落实。召开省残联惠残政策落实核查工作专题会议，形成《2023年度惠残政策落实核查情况报告》。制作《江苏省残疾人基本服务指导性目录清单》(2024年版)手册，推动宣传落实。

　　二是推动残疾人家庭入户访视常态化。印发《关于进一步做好困难重度残疾人帮扶工作的通知》《残联干部直接帮扶困难重度残疾人专项工作实施方案》，全省残联干部与困难重度残疾人建立直接帮扶关系，积极开展入户访视工作，帮助有需求的残疾人解决辅助器具、托养照护等困难。

　　三是推动相关设区市调整评残有关政策，免费开展上门评残。

　　11.关于“服务残疾人工作存在短板，整合基层服务力量资源不够”问题的整改。

　　一是加强“残疾人之家”管理运营。认真落实《江苏省“残疾人之家”提升三年行动方案》，持续推进“残疾人之家”规范化建设、常态化运营、优质化服务。针对巡视指出的“残疾人之家”机构空缺的问题，省残联领导带领相关业务处室现场指导，督促相关地区加快推进整改工作。

　　二是加强对基层工作的指导。举办全省托养机构管理人员培训班，进一步提高机构服务管理水平。积极推广“智慧残联”系统使用，通过信息化手段全面掌握基层服务机构运行情况。利用资金绩效评价、工作调研、民生实事评估等时机对各地“残疾人之家”建设情况进行现场指导。

　　12.关于“部分基层残疾人之家未达到省定‘七有七服务’标准”问题的整改。

　　修订完善《江苏省“残疾人之家”建设实施方案》相关内容，在省残联2024年省政府有关民生实事实施方案中，从建设、服务两方面对基层综合性“残疾人之家”建设明确了相关要求。将改造提升100个综合性“残疾人之家”列入2024年度省政府民生实事，印发民生实事实施方案，各地通过召开现场会、工作推进会、现场指导等方式，推动高质量完成民生实事项目。针对巡视指出的“残疾人之家”相关问题，指导所在设区市残联完成整改。

　　13.关于“推进残疾人教育就业力度不足”问题的整改。

　　制定全省净增残疾人就业1万名任务目标，继续实施促进残疾人就业三年行动方案，通过“全国残疾人就业信息管理系统”对残疾人就业情况进行实时监测，多措并举推动残疾人高质量就业。

　　14.关于“辅助性就业项目资源调配中心建设推进缓慢，残疾人劳动项目开发、储备不足”问题的整改。

　　印发《关于做好残疾人辅助性就业项目调配工作的通知》，指导各地完善市、县级辅助性就业项目调配中心建设、加强项目管理。目前，全省已建设107家辅助性就业项目调配中心，管理项目656个、调配项目442个，基本实现县(市)级全覆盖。针对部分县区辅助性就业调配相关问题，加强对下指导，确保整改到位。

　　15.关于“残疾儿童康复服务覆盖面不广”问题的整改。

　　印发《江苏省残疾儿童基本康复服务实施规范(2023年版)》，明确残疾儿童申请基本康复服务程序和县级残联审核时间，明确残疾儿童监护人可自主选择服务类型和服务机构。摸清残疾儿童康复需求底数，目前全省有544家定点残疾儿童康复机构，能够满足残疾儿童基本康复需求。推动有学前融合教育资源中心的乡镇幼儿园(公益一类)纳入残疾儿童定点康复机构，拓宽残疾儿童康复机构渠道。

　　16.关于“对满足残疾人群众文化体育需求不重视”问题的整改。

　　印发《关于积极发挥我省残疾人社会体育指导员作用的通知》《关于推动残疾人体育工作高质量发展意见》，促进全省残疾人体育事业高质量发展。广泛开展群众性文体活动，开展全省残疾人健身周、残疾人冰雪运动季江苏省越野滑轮项目推广、盲人板铃球公开赛等活动。开展“活力残疾人之家”建设，把群众性体育活动送到残疾人身边。

　　17.关于“管理残疾人事业存在差距，项目资金管理缺乏统筹”问题的整改。

　　一是加强监控和指导。发挥残疾人事业专项资金监控系统的作用，对全省残疾人事业发展专项资金的使用情况开展常态化监控，及时关注各地残联资金支出进度和使用方向。对部分资金使用进度较慢的地区，开展座谈调研和工作指导。举办专题培训，对政府采购政策制度和操作方法进行具体指导。

　　二是加强绩效评价。主要以“四不两直”方式，对康复、托养、“残疾人之家”、辅助性就业等机构建设运行服务情况和家庭无障碍改造项目实施情况现场查看。注重资金绩效评价结果运用，对全省2023年度残疾人事业发展补助专项资金开展绩效评价，并根据绩效评价结果测算分配绩效资金，进一步提高专项资金的使用效益。

　　三是加强预算管理。修订《省残联预算管理暂行规定》，认真分析研判各预算项目，在充分酝酿的基础上按规定编制预算，设置项目储备库，对执行中实际情况发生变化的项目，及时调整相应预算。

　　四是强化支出管理。修订《省残联资金使用管理办法(试行)》《省残联政府采购管理办法(试行)》《省残联机关经费支出报销暂行规定》等。在资金使用审批阶段，严格遵照现行的采购管理制度，严把预算开支。

　　18.关于“行业协会监管不力”问题的整改。

　　一是规范社会组织管理。出台《江苏省残联各专门协会和主管社会组织管理办法》，按照“党组领导、业务对口处室主管、相关处室及属地残联协同配合”的管理机制，省残联对有关处室和属地残联在职能、党建管理、登记管理、业务管理、财务管理、人事管理等方面进行了细化明确。

　　二是加强专门协会建设。省残联召开执行理事会与各专门协会联席会议，加强各处室(单位)与专门协会联动，为协会更好发挥作用创造有利条件。提升协会对残疾人事务的参与度，在重大问题研究方面听取协会意见建议。支持各专门协会建设，将协会工作经费列入年度预算，常态化开展相关服务活动。推动建立社会助残组织与专门协会联系合作机制。在全省遴选10个残疾人自助互助康复服务基地，为协会开展工作提供保障。

　　三是积极做好协会注销工作。已启动省残疾人新闻宣传协会注销程序。

　　19.关于“存在行业协会侵占主管单位资产”问题的整改。

　　召开有关协会、基金会座谈会，传达省委巡视反馈意见，协商整改办法。推进办公用房整改工作，制定整改方案。

　　20.关于“信息化平台建设水平不高”问题的整改。

　　一是加快“智慧残联”项目建设和信息共享进度。项目终验前再次确认业务需求;及时收集用户使用情况，出具用户使用报告。依托省大数据中心数据共享平台和本项目数据共享交换系统，实现与相关平台系统对接，便于基层数据共享和数据实时掌握。召开“智慧残联”信息化建设项目验收会，项目通过验收。

　　二是建立“智慧残联”平台需求管理制度。印发《省残联办公室关于进一步加强“智慧残联”信息化平台需求管理工作的通知》，明确工作职责、平台运维和系统变更程序，根据职责权限签发“智慧残联”需求确认单，进一步规范平台需求的收集、汇总、论证和确认等工作，不断提升信息化平台建设管理水平。

　　21.关于“推动解决无障碍环境问题不够有力”问题的整改。

　　一是加强无障碍环境督导促进工作。指导各地建立健全督导队伍、构建无障碍环境督导促进常态机制。目前，全省各市均已建立无障碍环境体验督导队伍，对发现的无障碍问题开展核查确认，推动了地方无障碍环境建设。

　　二是建立无障碍环境反映问题处理机制。推动各地残联建立健全无障碍反映问题的移送、交办与督办制度。对巡视指出的相关地区盲人集中场所盲道被占问题立行立改，提高了盲人出行的便利性和安全性。

　　22.关于“解决残疾人办证慢问题行动迟缓”问题的整改。

　　召开全省残疾人证管理工作会议和加强残疾人证管理工作任务推进会，推动《江苏省残疾人证管理实施细则》落实落地。在全省残联重点工作暨作风建设推进会上，对常态长效做到“残疾人证新办自受理之日起20个工作日办结”提出具体要求。各地通过增加医疗机构、提高残疾评定频次、加速医院信息流转、简化公示流程等多种方式，推动残疾人证按规定时限申领办结。目前，全省残疾评定普遍实行周评或半月评制度，“残疾人证新办自受理之日起20个工作日办结”要求基本落实。

　　23.关于“服务机构存在安全隐患”问题的整改。

　　一是开展安全生产隐患排查。6月，召开全省残联系统安全生产工作视频会议，推动全省残联系统增强安全意识，落实安全责任。印发《省残联办公室关于做好全省残联系统安全生产风险隐患排查整治工作的通知》，对全省残疾人服务机构开展安全隐患排查。

　　二是健全完善安全生产制度。印发《省残联办公室关于印发〈江苏省残联安全管理规定〉的通知》《省残联关于进一步加强全省残疾人领域重大风险隐患防范化解的通知》，围绕落实安全管理责任、规范场所安全设置、严格安全日常管理、强化隐患自查自改、提升应急处置能力、加强安全教育培训、完善安全保障机制等方面，进一步加强安全管理，排查防范安全隐患。

　　三是加强具体问题整改。针对巡视指出的10家残疾儿童康复定点机构相关问题，将具体名单下发相关设区市残联，明确整改时限和整改要求。目前，8家康复机构已完成整改，2家康复机构正在整改中。针对安全检查流于形式等问题，省辅具中心立行立改，制定《江苏省残疾人辅助器具服务中心消防安全管理制度》，严格实施安全管理，及时更换、增设灭火器，设置消防安全员。针对个别儿童康复机构存在的安全通道未开放和违规使用医疗设备问题，督促指导相关市县立行立改。

　　24.关于“履行主体责任缺失”问题的整改。

　　一是强化责任要求。制定《2024年度落实全面从严治党主体责任清单及任务安排、机关党委党建工作责任清单》，区分党组领导班子集体责任、党组书记“第一责任人”责任以及党组成员个人责任，细化责任内容，完善责任体系。各党支部制定年度党建工作责任清单，切实把全面从严治党要求落实到党支部。编印《落实机关党建主体责任清单相关党内法规摘编》，引导党员干部知责明责。

　　二是筑牢廉政防线。制定2024年省残联党组成员落实全面从严治党个人责任清单，逐级签订全面从严治党责任书。开展廉政风险排查，深入查找制度建设薄弱点、权力运行风险点、监督管理空白点，实行等级管理、分级防范，扎紧织密制度“笼子”。召开廉政形势分析会，分析廉政风险形势，提出防范措施。党组成员与分管处室(单位)主要负责人进行廉政谈话。

　　三是推动残联干部担当作为。修订印发《省残联机关干部平时考核实施办法》，进一步明确干部干事创业的导向。积极提升干部能力素质，开设残联系统“行知大讲堂”，今年已组织3期讲座。举办省残联党支部书记和机关党员干部培训班;举办学习习近平新时代中国特色社会主义思想读书班，进一步提升党员干部理论素养、责任意识和能力水平。

　　25.关于“监督责任履行不充分”问题的整改。

　　一是突出政治监督。深化“嵌入式”监督，聚焦党纪学习教育、巡视整改、群众身边不正之风和腐败问题集中整治等重大政治任务，推进政治监督具体化、精准化、常态化。开展专项监督，突出“国之大者”和“民生实事”开展监督检查，开展残疾人服务机构安全生产专项督查，围绕残疾人证管理、康复资金管理等重点，赴相关地区深入开展监督调研，发出监察建议，督促找准问题、分析原因、完善制度、堵塞漏洞。做实日常监督，通过列席党组会议、理事长办公会议、谈心谈话等途径，加强对“三重一大”等重点事项的监督，发现问题，及时提醒。指导开展系统内违纪违法案件分析，掌握廉政风险点，采取有针对性的措施。指导抓好省委巡视移交的信访件调查处理。

　　二是加强对“一把手”的监督。将约谈机关处室和直属单位负责人纳入年度工作计划，重点了解党风廉政建设、风险防控、干部职工思想状况等情况，督促履行“第一责任人”职责，做到“两手抓、两手硬”。约谈重要和关键岗位人员，了解廉政风险防控措施落实情况，督促正确履职、廉洁用权，有效防范廉政风险，抓早抓小，防微杜渐，用好用足第一种形态。

　　三是突出自身建设。以程序化、规范化、标准化、表单化“四化”为目标，梳理完善派驻纪检监察组内制度，进一步提升工作规范性和实效性。不定期听取省残联机关纪委工作汇报，分析全省系统案件情况，在交流中强化监督指导。强化业务培训，组织开展《中国共产党纪律处分条例》专题辅导和谈话专题辅导，邀请省委巡视组专家开展在日常监督中发现问题、在查阅资料中发现问题专题培训，提升机关纪委办案能力和业务水平。

　　四是加强机关纪委建设。增配机关纪委副书记。参加省级机关纪监工委组织的业务培训，提升纪检干部专业能力。

　　五是严格信访件处置。严格按照处置流程，采取专人专责、分门别类、上下联动方式调查核实，确保客观真实。

　　26.关于“廉政风险防控有缺失，残疾人等级评定和补贴发放存在风险隐患”问题的整改。

　　一是健全各级残疾评定工作委员会。联合相关部门成立了江苏省残疾评定工作委员会，加强对全省残疾评定工作的指导和监督。各市县均健全完善了相应的残疾评定工作委员会，为全省残疾评定工作搭建了坚实的组织架构。

　　二是开展残疾评定业务培训。会同相关部门举办全省残疾评定医师骨干培训班。同时，充分发挥派驻纪检监察组的监督作用，以案说法，引导参训人员从反面典型案例中汲取教训，时刻保持警醒，确保残疾评定结论的客观公正。

　　27.关于“无障碍改造项目招标弄虚作假”问题的整改。

　　一是调整辅具中心业务范围。专注假肢矫形器装配、助听器验配、肢体辅具适配等主营业务，不再承接各地残联家庭无障碍改造项目，强化项目内控管理，开展项目满意度调查，聚焦提升项目产品和服务质量。

　　二是梳理不良供应商名单。将7家供应商列入不良供应商名单，3年内不再开展任何形式合作。

　　三是修订《省辅具中心自行招标采购事项评审办法》，对采购评审范围、评审人员组成和职责、具体评审事项予以明确，进一步规范采购行为。

　　四是制定《江苏省残疾人辅助器具服务中心经营项目(零售)采购管理流程》《江苏省残疾人辅助器具服务中心产品零售制度》，梳理零售产品目录，明确采购审批、实施及产品采购、报销流程，提出采购风险防控措施，全面规范采购行为。

　　28.关于“存在违规采购问题”问题的整改。

　　依法依规完成全省乡镇残疾人专职委员状况调查信息采集流量通讯服务项目招标。根据《江苏省残联政府采购管理办法(试行)》，在江苏政府采购网发布公告，委托江苏省招标中心有限公司进行公开招标，依法组织评审确定中标单位。

　　29.关于“执行新时代党的组织路线有偏差，党组领导作用发挥不力”问题的整改。

　　一是严格执行民主集中制。党组召开会议，专题学习《中国共产党章程》《中国共产党党组工作条例》，全面落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，发挥党组织领导作用，严格执行民主集中制，实行集体领导和个人分工负责相结合的制度，合力推进重点任务落实。

　　二是规范议事决策程序。修订《中共江苏省残联党组议事规则》，明确议事原则、议事范围、会议准备与安排、议事决策规则、决策事项落实等内容，提高党组议事决策水平。

　　三是推动重点难点问题解决。每月召开省残联月度工作例会，全面掌握面上情况，及时研究解决重点难点问题。召开全省残联重点工作暨作风建设推进会，研究推动以改革精神、优良作风有效解决工作中遇到的重点难点问题。

　　四是加快省残疾人康复中心建设进度。积极协调配合相关部门推进省残疾人康复中心建设，拟定省残疾人康复中心运营方案，积极商洽合作事宜。研究制定省儿康中心、省辅具中心搬迁方案，做好固定资产清查、搬迁预算安排等前期准备工作。

　　30.关于“重要内部制度严重缺失”问题的整改。

　　一是修订《中共江苏省残联党组议事规则》，明确议事原则、议事范围、会议准备与安排、议事决策规则、决策事项落实等内容，提高党组议事决策水平。

　　二是制定《江苏省残联工作规则》，明确工作职责、工作原则、会议制度、公文处理、内外事活动制度、自身建设等内容，努力建设工作规范、运转高效的残联组织。

　　三是制定五项具体管理制度：《江苏省残联“三重一大”事项决策实施细则(试行)》《江苏省残联重大事项请示报告制度(试行)》《江苏省残联督查督办工作实施办法》《江苏省残联安全管理规定》《江苏省残联内部审计实施办法》，堵塞制度缺失漏洞，提高规范管理水平。

　　31.关于“重大事项决策不规范”问题的整改。

　　一是推进规则制度学习贯彻。印发工作提示函，督促各处室(单位)认真学习贯彻《中共江苏省残联党组议事规则》《江苏省残联工作规则》和《江苏省残联“三重一大”事项决策实施细则(试行)》等制度要求，规范内部管理。

　　二是建立“智慧残联”平台需求管理制度。印发《省残联办公室关于进一步加强“智慧残联”信息化平台需求管理工作的通知》，明确工作职责、平台运维、系统变更程序，根据职责权限签发“智慧残联”需求确认单，规范平台需求管理。

　　32.关于“对事业单位监督管理不到位”问题的整改。

　　一是加强直属单位管理。研究制定省残联直属单位考核办法，推动全面从严治党责任落实到位。

　　二是扎实有效开展党纪学习教育。制定《省残联党纪学习教育实施方案》，坚持以学为本，注重“三个结合三个贯通”学条例原文，推动党规党纪入脑入心。注重以案示警，通过召开警示教育会、参观党风廉政教育基地等方式，扎扎实实开展警示教育，强化自律自觉。

　　三是抓好全面从严治党。召开全省残联系统全面从严治党工作会议，部署年度任务。结合案例开展警示教育，深入抓好党员干部教育培训、监督管理工作。

　　四是做实“以案四说”。结合廉政形势分析，召开典型案例剖析会，通过以案说德、以案说纪、以案说法、以案说责，增强警示教育效果。

　　33.关于“干部队伍管理不规范，存在‘以挂代任’”问题的整改。

　　根据上级文件精神规范干部挂职工作。加强对干部挂职锻炼工作的管理与考核;对在直属单位挂职的机关干部，挂职期满经考核、鉴定后已安排回机关工作。

　　34.关于“违规兼职问题严重”问题的整改。

　　一是加大兼职清理力度。严格落实《关于进一步规范领导干部在社会组织兼职的若干规定(试行)》，逐步减少干部在社会组织兼职人数，对不符合兼任社会组织法人和超过兼职数量的情况进行调整。

　　二是坚持履行主职主业。对在社会组织兼职的干部，同时安排承担处室工作，加强平时考核。

　　三是落实兼职报告制度。兼职干部已于3月底前提交了2023年度兼职报告。

　　35.关于“关键岗位和事业单位班子配备不健全”问题的整改。

　　持续抓好干部配备。完成机关2名正处职、2名副处职干部的选拔任用和3个事业单位班子配备工作。

　　36.关于“落实党建工作部署有缺项”问题的整改。

　　一是及时梳理报告工作。重新梳理归档开展酒驾醉驾专项治理相关情况。

　　二是加强联系沟通。在及时、规范办理上级来文的基础上，定期浏览省委省级机关工委网站，重点关注“公告栏”“工委动态”等板块，及时了解新通知新精神，定期与省委省级机关工委相关部门联系沟通，汇报近期党建工作、询问重点工作和注意事项，避免工作疏漏。

　　37.关于“基层党建工作水平不高”问题的整改。

　　一是强化党支部建设。建立支部党建工作提醒制度，每月提示，督促完成规定动作。扎实开展党纪学习教育，加强对党员的教育管理。为各支部配备《中国共产党党内法规选编》(2017-2022)，切实增强党员干部的遵规守纪意识，提升依规治党能力。

　　二是规范支部组织建设。指导7个党支部根据《中国共产党支部工作条例(试行)》和领导干部调整情况，及时召开党员大会对支部委员会进行换届改选或调整。分两批对党支部书记进行培训。

　　38.关于“意识形态工作存在风险”问题的整改。

　　一是落实意识形态工作责任制。逐一检查各支部2024年度支部工作计划，确保各支部将意识形态相关工作纳入支部年度计划;督促提醒各支部书记述职评议、支部工作总结时，纳入意识形态等内容。

　　二是加强意识形态理论学习研讨。年初制定印发《省残联党组理论学习中心组2024年专题学习计划》，将意识形态作为重要内容纳入学习计划;组织学习习近平文化思想以及意识形态相关内容;举办学习习近平新时代中国特色社会主义思想读书班;党组理论学习中心组扩大会议集中学习《中国共产党宣传工作条例》，围绕意识形态工作进行交流研讨。

　　39.关于“巡视整改不到位”问题的整改。

　　一是修订完善议事规则、工作规则。修订《中共江苏省残联党组议事规则》，提高党组议事决策水平。制定《江苏省残联工作规则》，明确工作职责、工作原则、会议制度、公文处理、内外事活动制度、自身建设等内容，努力实现工作规范、运转高效。

　　二是推进议事规则、工作规则落实。印发工作提示函，督促各处室(单位)认真学习贯彻《中共江苏省残联党组议事规则》《江苏省残联工作规则》《江苏省残联“三重一大”事项决策实施细则(试行)》等制度要求;提醒议题承办处室就提交会议研究的事项，广泛征求会领导、相关处室意见建议，充分酝酿;办公室在收集整理议题时，认真阅读相关处室提出的意见建议，并督促承办处室做好沟通协调工作。

　　三是加大干部选拔力度。制定2024年度干部人事工作计划，持续做好年轻干部的使用和储备工作，处级领导干部年龄结构得到进一步优化。

　　四是加强党内规章制度学习。编印省残联《落实机关党建主体责任清单相关党内法规内容摘编》，组织党组成员和各支部学习;党组会专题学习《中国共产党章程》《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》和省委《落实全面从严治党党委(党组)主体责任的意见》等制度规定，研究部署党建、意识形态、党风廉政建设相关工作。制定省残联党组《2024年度落实全面从严治党主体责任清单及任务安排》《机关党委党建工作责任清单》和各支部《党建责任清单》，抓好贯彻落实。

　　五是压实全面从严治党责任。巡视反馈以来，党组先后召开4次专题会议，研究部署党建和全面从严治党工作。召开全省残联系统全面从严治党工作会议，分析当前形势，部署2024年工作任务。组织党组书记与党组成员，党组成员与分管处室(单位)主要负责人签订全面从严治党责任书。

　　40.关于“审计整改有差距”问题的整改。

　　一是做好房产处置相关工作。丰富路53号房产被纳入了秦淮区石榴新村城市更新(安全消险)项目。经与相关部门协商、沟通，并报省政府同意，稳妥有序推进丰富路53号房产处置有关事宜。

　　二是合理制定年度绩效目标。结合项目实施实际和项目完成任务情况，以及各地残联报送的目标数量，会同相关部门下达各地绩效目标任务数。

　　三是开展项目绩效目标监控。对康复、教育、就业、托养等项目绩效目标完成情况开展监控，在全省开展康复绩效目标半年完成情况通报。

　　四是开展专项资金绩效评价。会同相关部门、机构对2023年度残疾人事业发展补助专项资金开展绩效评价，形成绩效评价报告，并在全省进行通报，进一步提升了各地绩效管理和项目实施水平。

　　三、下一步工作打算

　　一是进一步压实整改责任。深入落实习近平总书记关于巡视工作的重要指示精神，以高度的政治责任感压实党组巡视整改的主体责任。严格落实党组书记“第一责任人”责任、党组班子成员“一岗双责”，主动担当，切实把巡视整改抓在手上，带头落实整改、推进整改，督促指导并组织分管的牵头处室(单位)抓好整改落实。各牵头处室(单位)履行牵头抓总的职责，及时梳理、汇报，对配合部门的整改工作做好提醒督促，切实形成整改合力，共同推动问题整改到位。

　　二是进一步加强跟踪问效。对照巡视整改方案，持续抓好对账销号，对已完成的整改任务，不断巩固深化整改成果，适时组织开展专项检查和“回头看”，坚决防止问题反弹;对正在进行的整改事项，主动加压、紧盯不放，切实加强督查评估和跟踪问效;对需要持续发力、长期整改的问题，明确目标，拿出时间表、制定路线图，打好持久战，确保所有整改措施落实到位。进一步加强对惠民资金发放、辅具采购发放、评残等重点领域廉政风险防控，用好智慧残联平台实施有效监管。

　　三是进一步推动建章立制。把“当下改”和“长久立”结合起来，把建章立制、完善制度贯穿始终，既立行立改、即知即改，集中解决巡视发现的主要矛盾和突出问题，又举一反三，透过现象看本质，注重从制度机制上找原因，大力加强制度建设，拿出务实管用的过硬措施，着力解决共性问题和深层次问题，以钉钉子的精神破解体制性、机制性难题。

　　四是进一步加强工作统筹。深入学习贯彻党的二十大、二十届二中、三中全会精神，习近平总书记对江苏工作重要讲话重要指示精神，以及关于残疾人事业发展的重要论述和重要指示批示精神，把巡视整改同履行主责主业、推动中心工作结合起来，与实施省残疾人事业“十四五”规划、全面深化残联改革结合起来，对标“完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系”重大要求，对表“走在前、做示范”重大定位，以更高站位、更宽视野、更大力度推动全省残疾人事业高质量发展，不断提升残疾人获得感幸福感安全感。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话025-89661729;电子邮箱jscljgdw@163.com。

　　中共江苏省残疾人联合会党组

　　2024年10月25日