根据省委统一部署，省委第七巡视组于2023年4月17日至6月28日对徐州市鼓楼区开展了巡视，并于10月11日进行了反馈。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。
一、巡视整改组织领导情况
区委高度重视省委巡视反馈意见整改工作，坚持高标准、严要求，牢牢扛起主体责任，全面认领反馈问题，逐条逐项对账销号，以过硬措施全面推动问题整改，确保整改工作取得实实在在的成效。
(一)提高政治站位，迅速谋划部署。区委坚持把省委巡视反馈意见整改工作作为重要政治任务抓紧抓牢，切实以整改实际行动坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。2023年10月13日、10月20日，区委常委会召开专题会议研究部署整改落实工作，明确整改任务和责任分工。11月15日，区委召开巡视反馈意见整改专题民主生活会，领导班子及成员对照巡视反馈意见，主动认领问题，深刻检视剖析，认真开展批评与自我批评，明确整改方向和目标任务，为全面抓好巡视整改凝心聚力。11月23日，区委常委会研究通过《中共徐州市鼓楼区委关于省委巡视反馈意见整改方案》，建立整改问题、任务、责任“三项清单”，将巡视反馈8大类19个方面问题，分解细化为80个具体问题，研究制定197条整改措施，精准绘制整改“路线图”，发出全面整改“动员令”。
(二)加强组织领导，压实整改责任。第一时间成立省委巡视整改落实工作领导小组，下设1办5组，区委主要领导扎实履行“第一责任人”职责，坚持以上率下抓整改落实。12月23日，区委主要领导主持召开巡视整改专题调度会，听取13名牵头区领导整改落实情况汇报;12月27日，区委主要领导主持召开区委常委会，专题听取区整改办整改推进落实情况汇报;区委主要领导多次深入一线调度巡视整改情况，解决巡视整改中遇到的堵点难点，为巡视整改指明方向、明确思路;2024年1月8日，区委主要领导主持召开区委常委会，专题研究审议集中整改进展情况，为整改工作把关定向。班子其他成员认真落实“一岗双责”，对分管领域整改工作牵头负责，逐项推动整改落实，把握整改质量与进度。32家牵头单位及参与单位严格按照任务分解，抓好整改落实。区整改办先后7次调度全区整改落实情况，推动整改工作走深走实。
(三)坚持标本兼治，深化成果运用。坚持“当下改”与“长久立”相结合，从体制机制上深挖问题症结，将建立完善各项制度作为整改工作重点，着力解决群众反映强烈、影响高质量发展等突出问题。截至目前，巡视组转区纪委监委问题线索已基本办结，对涉及相关干部违纪和不作为乱作为等问题进行了调查处理。巡视组转区纪委监委信访件已基本办结，交办立行立改事项已基本解决。建立完善各类制度29项，推动整改常态化、长效化落实。
二、整改进展情况及成效
(一)关于“凝聚发展共识有欠缺”问题的整改
1.区委十一届五次全会将“四区”同建目标定位和“双轮驱动”发展战略，作为落实“四个走在前”“四个新”重大任务的具体实践，从理论意义、目标方向、路径举措、组织保障等方面作出全面部署，提出“抓紧抓牢‘三件大事’，加快打造城区北部产业高地”的具体思路，引导全区上下进一步统一思想、凝聚共识。
2.区委常委会围绕“四区”同建目标定位和“双轮驱动”发展战略深入开展学习研讨，制定出台“四区”同建4个三年行动计划，并将其作为区委常委会年度工作要点的重要内容进行谋划部署，细化分解任务、明晰责任单位、强化统筹落实。区委主要领导带头深入基层一线开展调查研究，先后7次深入基层开展调研活动，召开各类会议17次，推动解决重难点问题。召开省委巡视反馈意见整改专题民主生活会、主题教育专题民主生活会，区委常委班子成员对照省委巡视反馈意见和“四区”同建、“双轮驱动”发展目标定位，深入查摆问题、深刻剖析原因、深化整改落实，进一步凝聚思想共识，形成团结奋斗、干事创业的良好氛围。每月召开党政研商会听取进展情况汇报，研究推进措施。
3.区委理论学习中心组将“四区”同建、“双轮驱动”等相关主题作为重要学习内容，邀请相关专家举办专题讲座、培训班。省委巡视整改工作开展以来，区委理论学习中心组召开2次专题会议，就区委“四区”同建三年行动计划进行深入学习研讨，谋划方向路径。
4.区人大常委会将2024年“践行为民宗旨，打造‘四个机关’”主题实践活动主题确定为“深化全过程人民民主实践、助推‘四区’同建”，全面推动人大代表参与支持“四区”同建工作。区第十八届人民代表大会第三次会议研究审议相关文件，组织人大代表深入开展监督检查、视察调研、督查评议等工作，积极建言献策、凝聚广泛共识。
5.区政府工作报告就落实“四区”同建目标定位和“双轮驱动”发展战略作出具体部署，区政府常务会进一步细化班子成员任务分工，压实牵头责任，明确推进落实工作举措。将“四区”同建发展目标和“双轮驱动”发展战略列入“十四五”发展规划中期评估报告，组织相关人员深入产业园区及都市型先进制造业企业开展战略性调研，实地考察学习深圳、上海、苏州等地经验做法，细化落实目标和举措。
6.政协鼓楼区第十届委员会第三次会议组织政协委员围绕“四区”同建目标定位和“双轮驱动”发展战略，深入开展协商议政、建言献策，提出一系列高质量的建议案、专项建议、提案，并将其作为政协党组2024年工作要点重中之重，健全委员联系服务界别群众制度机制，面向干部群众深入开展宣传普及，凝聚最广泛共识。
7.全区各部门、各街道结合实际，分别召开班子会、全体人员会议，聚焦“四区”同建目标定位和“双轮驱动”发展战略深入研究，找准自身发展定位，研究落实举措，细化任务节点，明确工作责任，稳步扎实推进。结合全区中心工作，研究制定本部门、本单位年度重点工作和创新实践项目，引导广大党员干部敢为善为、务实落实，形成“心往一处想、劲往一处使”的良好氛围。深入开展“贴心交流、暖心服务、真心惠企”服务企业活动，常态落实科级干部“一人一企、驻点帮扶”机制，全区30名处级干部包挂120家重点企业、175名科级干部走访包挂516家企业，面向广大企业群众深入宣传“四区”同建目标定位，落实“双轮驱动”发展战略，推进省、市出台的4项重点经济政策落地见效，帮助企业解决实际问题。将“四区”同建、“双轮驱动”发展目标定位纳入全区主题教育培训学习内容，扎实开展读书班活动，分领域开展4期基层党组织书记培训班，推动全区2.18万名党员参与学习教育，围绕“四区”同建定位和“双轮驱动”战略开展交流研讨，扩大基层党员知晓率和关注度，持续提升干部群众对发展目标定位的理解和认识。目前，全区上下对“四区”同建目标定位和“双轮驱动”发展战略形成高度共识，思想达到高度统一。
(二)关于“高新区未能彰显‘主引擎’作用”问题的整改
1.按照《中国开发区审核公告目录》相关要求，积极对接省、市两级发改委，精准填报《江苏省各类开发区主要情况表》，同时围绕综合质效、工业发展、创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展7个方面，开展开发区综合考核评价指标试填报，提出考核评级内容及相关指标优化调整建议。
2.构建涵盖创新型中小企业、专精特新中小企业、星级上云企业、规上企业的梯度培育体系，2023年10月以来，高新区1家企业获批省级“专精特新”，获评省级星级上云7家，新增“四上”企业21家，帮助园区企业申报2023年度四大战略性新兴产业发展扶持资金。
3.建立科学有效的产业园规范管理制度机制，研究出台《关于加强鼓楼高新技术产业开发区“一区多园”统筹管理的实施意见》，依据各产业园区发展实际，逐一明确各园区产业定位，并落实常态长效管理，坚持定期召开会议，协调解决相关问题。
4.加快推动鼓楼高新区产业发展规划结题，将高新区建设作为独立板块列入“十四五”产业发展中期评估报告，全面完成高新区《产业发展规划》编制工作。锚定目标突破进位，鼓楼高新区在全省高新区创新驱动考核评价中连续三年实现争先进位。境外商标、境外研发机构、省级以上研发机构数、省级以上创业服务机构较2022年均有增加。
5.加大招商和企业培育力度，先后赴北京、上海、南京等重点区域开展精准招商，一批都市型工业品牌企业、电子信息和数字经济优质企业、现代服务业知名企业先后落地运营，认定市重大招商项目13个，“一区多园”新备案科技型中小企业137家。
6.坚持都市型先进制造业与现代服务业“双轮驱动”，2023年组织24家重点科技型企业申报高新技术企业、高企总数达43家，科技型企业占比进一步提升。新发现科技孵化器获批省级科技企业孵化器、市级创业孵化示范基地，并推荐备案为2023年省级创业示范基地。云创共享空间获批市级大学生创业示范园，卓冠科创众创空间获批市级创业孵化基地。海格德公司新产品已完成临床试验，产品注册申报材料已报至省药品监督管理局。
7.加强建设用地土壤污染风险管控和修复，省生态环境厅已将2宗地块移出污染风险管控和修复名录。5宗地块已完成场地内修复治理施工，正在开展效果评估，8宗地块土壤污染状况调查、风险评估报告编制均已完成，1宗地块已完成现场调查阶段，待规划用途明确后即编制详细调查报告。
(三)关于“推动经济转型发展成效不明显”问题的整改
1.建立制度机制抓长效落实，《区属国有企业考核指标体系》中增设园区投入产出指标，对6大园区中已经投入运营的3大园区，具体设置纳税任务、运营收入、出租率等指标;将各在建园区列入重大项目考核指标，督促平台加快建设。根据各园区建成和运营情况，下达各园区年度纳税金额和租金收入考核指标，提升园区运营质效，考核结果与区属平台公司负责人业绩考核挂钩。制定监督制度，明确规定园区对外出租前，应当委托中介机构对出租价格进行评估，提交区决策委员会批准后方可实施，确保程序规范。
2.推动规上工业企业发展转型升级，2023年获批省级星级上云企业14家，省级专精特新企业4家，省级中小企业公共服务示范平台2家，推荐列入省“双创人才”1人，获批市级工程中心2家，徐州市中小企业公共服务示范平台3家，2家工业企业成功申报第27批市级企业技术中心。14家都市工业企业投产运营，禾洛半导体已新增上规入库。
3.规范制度优化资源，编制《鼓楼区都市工业招商指南》等，强化产业研究、梳理招商资源，拓宽招商渠道，加强校地协作，与徐州医科大学共建国家大学科技园，助力医药健康相关项目快落地;做好以商招商，举办商协会鼓楼行等活动，为鼓楼建言献策、引荐项目搭建交流平台;加大已有企业培育力度，促进增资扩股，提升企业发展质效。坚持生态优先，严格对照《徐州市“三线一单”生态环境分区管控实施方案》，杜绝招引高耗能、高污染、低效益项目;梳理环评审批指标制约因素并提供解决方案，规范申请流程，精准指导项目规划，提升优化招引资源。
4.加快推进项目建设，积极协调对接市相关部门，定期约谈企业，深入了解企业诉求，协助相关项目办理手续、寻找合作伙伴，加强资金监管等工作，加快项目建设进度。
(四)关于“招商引资质效不高”问题的整改
1.落实招商项目评估论证工作，编制《招商工作手册》，建立招商项目论证评估机制，算清产出贡献和“资源使用”两笔账，加强拟签约项目联合会审，把控项目质量。坚持分门别类精准施策，对已签约项目按照投资体量、签约场景、重要性等进行分类，对重大招商项目定期调度实施进度，根据协议履约关键节点及时督促履约;对已签约项目做好预审评估工作，按照项目洽谈成熟度、企业社会影响力、经济社会效益等把好签约项目关口;对其他签约项目，由牵头单位及时跟踪政策落实、协议履约等情况。聚焦重大项目抓推进，组建重大项目专班，协助进行项目选址、注册备案等工作，推动项目快落地、快建设。
2.压实责任优化营商环境，印发《鼓楼区2023年度营商环境建设工作考核办法》，编制营商环境建设工作简报10期，细化职责分工、强化业务指导与交流;开展政银企对接会、财税政策宣传等企业服务活动，赋能企业发展。
3.构建机制提升科学决策水平，建立《鼓楼区人民政府重要事项决策机制》，召开区重要事项决策会议2次，进一步提升政府决策的科学化、民主化、法治化水平。
4.精准考核推动国有资产保值增值，对《区属国有企业考核指标体系》进行优化完善，设置投融资监管考核指标，对区属国有企业的融资合规报备、园区投入产出、对外投资收益、投融资内控机制等进行评分，推动国有资产保值增值。
5.助企纾困解难题，确保国有资产不流失。核实释码盈盾企业资产情况，前期购置的设备资产部分正在使用，其余资产仍在企业，装修场地已由园区5家公司使用，空调、电梯等资产保持完好;协助释码盈盾对接教育机构、银行、企业等，逐步引导企业发展步入正轨。完成徐州先临三维公司人员精简，降低运营成本，腾出场地用于其他公司租用，增加园区房租收入。加强与徐州工业职业技术学院沟通，推动校企合作，促进企业增收。
6.加强日常监督检查，建立转供电收费主体台账，落实政策宣传，召开价格政策提醒会，现场检查过程中宣传讲解价格法律法规政策，解读转供电主体违规加价收取工商业电费处罚案例，推动以案示教，达到教育警示目的。加强与辖区5家房地产公司对接，了解企业诉求，针对房地产开发企业提出涉及燃气公司捆绑销售的问题，积极沟通协调，常态落实监督检查，帮助企业解决有关问题。
(五)关于“平台公司监管缺失”问题的整改
1.强化目标考核提效益，《2023年区属国有企业集团考核指标体系》中，增加投融资监管模块，增设对外投资收益考核指标，逐笔确定企业已投资项目的投资收益目标。修订完善区属平台企业《公司投资风险控制管理制度》，制定《对外投资责任包挂书》，强化已投项目后续跟踪，提高收益。增设平台公司对外投资质效考核指标，将投资质效与平台公司负责人年度业绩考核挂钩。按照区国有企业监管意见、区属国有企业集团考核指标体系，加强对企业考核，提高效益。
2.建立管理流程抓规范，制定下发《鼓楼高新区招商项目管理流程》《鼓楼高新区项目履约管理流程》，做好新招引项目的分析研判、服务保障和履约监管，保证项目落地后长效运营。
(六)关于“基层党组织建设不够有力”问题的整改
1.加强基层软弱涣散党组织整改，已将涉及村党总支书记配备到位，补选村党总支委员，推动班子有序运转。2023年度3个软弱涣散社区党组织全部整改到位，整改效果均为“好”等次。对近3年整改销号的8个软弱涣散党组织进行“回头看”，重点看班子履职情况、为民服务效果、制度落实现状等，目前各项工作运转良好。
2.配齐配强基层党组织领导班子，配齐村(社区)党组织带头人，2023年以来，先后调整村(社区)书记14人。加大后备力量储备，全区共储备村(社区)后备干部245人，有5名后备干部选配到社区书记岗位。加强党建引领社区治理，2023年举办8期小巷“治”慧论坛，评选10个党建引领社区治理优秀案例，社区治理水平和为民服务质效明显提升。
3.发挥党建引领集体经济增收作用，集中开展提质增效行动，已整改不规范合同16份，整改集体资产资源突出问题3项。集体经济薄弱的社区(村)结合实际，确立优势产业，明确增收项目，搭建集体增收平台。
4.开展专项整治强震慑，聚焦乡村振兴领域不正之风和腐败问题开展专项整治，围绕村办企业财务收支、管理，农村资产资源交易合同签订、履行，惠农政策审批把关落实，耕地保护责任落实，失地农民养老保险保障对象认定，村级工程建设等方面开展专项整治，推动整改取得实效。
5.做实做细监督促廉洁，2023年4月至12月，通过现场督查、随机抽查等形式，对勤廉双述、村务公开等相关制度落实情况进行检查12次，确保村级权力运行有序。组织开展廉洁文化月活动，将廉政教育和廉洁文化有机结合，8个街道办事处通过党风廉政建设微党课、廉洁小短剧、廉政微视频等形式，开展廉洁警示教育23场次。
(七)关于“部分干部选拔任用存在程序不规范”问题的整改
1.加强干部调整前充分酝酿，充分征求并听取分管区领导和上级相关部门意见，了解相关领导班子梯队建设、配合度等情况，推动形成更加科学完善的干部调整方案。
2.严格落实干部选拔任用规定，落实《关于在干部选拔任用工作中实行职数预审制度的通知》《徐州市干部选拔任用工作职数预审操作暂行办法》等规定，严格履行报批和预审程序。
3.落实研究干部末位表态制度，在常委会研究讨论过程中，严格执行末位表态制度。参会领导按照倒序发表意见，严格按照讨论决定干部任免会议记录相关要求，严谨细致做好记录工作。
4.加强编制职数管理，严格执行《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》等规定，对照《<民主党派代表人士队伍建设规划(2018—2027年)>实施意见》，结合现有干部队伍建设情况，科学规划党外人士信息数据库建设，动态更新调整相关人员信息。
5.加强政策宣传强纪律，2023年先后两次利用“钟鼓润廉”微信公众号发布领导干部兼职政策规定，宣传党政领导干部在企业兼职(任职)的禁止性要求。加大日常监督促实效，先后下发关于离退休干部兼职从业和公职人员兼职任职问题的相关文件，督促全区各单位各部门进一步强化责任意识，推动解决兼职取酬问题。
(八)关于“意识形态领域管控不力”问题的整改
1.深入推动大中小学思政一体化建设，组织实施德育领航工程，制定《鼓楼区中小学思政课改革创新三年行动计划》，系统设计德育“3+1”行动，构建思政课一体化建设课程体系并开展相应活动。在大中小学思政一体化建设方面加强联系，完善分段化思政教育重点。引导学生自觉抵制非法宗教活动，共同筑起校园意识形态安全防线。
2.深化拓展日常沟通和舆情信息互通，与辖区高校建立日常沟通和舆情信息互通机制，积极发挥区级“1+N”舆情工作领导小组和舆情应急处置专班优势，在日常监测中加大对涉属地高校舆情的监测力度，并多次对接协调工作事宜，形成校地协同联动工作机制。
3.灵活方法提升宣传效应，向基层干部下发宗教工作应知应会手册，邀请市民宗局领导对全区宗教工作人员进行宗教政策法规学习培训，召开全区宗教政策培训会议，加大基层干部培训力度，提升街道、社区干部的政治敏感度和鉴别力。
4.完善制度形成长效机制，出台《鼓楼区关于加强非法宗教活动治理工作的实施方案》《关于进一步将民族宗教事务纳入基层网格化服务管理工作的意见》《关于进一步建立完善打击治理非法宗教活动早发现快处置工作机制的实施方案》等文件，推动长效工作落实。
5.加强协作稳控重点，定期组织有关单位进行现场和电话联系会商，掌握辖区重点人员动态情况，确保平稳可控。
6.发挥网格化管理功能抓排查，发挥网格化管理作用持续排查非法宗教组织，抵御非法宗教组织渗透。
7.充分发挥社会组织联席会议作用，深入学习关于打击非法社会组织的有关要求，持续调度各联席成员单位打击非法社会组织工作开展情况及线索搜集情况，形成齐抓共管的良好氛围。
(九)关于“违规违法行为长期存在，有关部门监管不力”问题的整改
1.开展专项行动强监督，区纪委监委将行政执法监管列入5个“小切口”营商环境专项整治内容，坚决查处破坏营商环境相关案件。组织开展“纪巡审”联动和“室组地”联动监督，联合5个职能部门组成专项行动工作领导小组，开展整治“四风”问题专项行动，对查摆出的问题有针对性地制定整改措施。
2.加强对公章规范管理，对暴露出的公章管理漏洞，加强对村(社区)公章的使用和管理，严格执行《关于改进和规范基层群众性自治组织出具证明工作的指导意见》文件精神，确保规范使用。
(十)关于“部门推诿扯皮”问题的整改
1.完善工单接处机制，出台《鼓楼区“12345”政府服务热线工单承办责任制度》，作为热线运行管理制度的补充并严格执行，确保工单当天派单、当天接处。提高工单办理质效，召开区“12345”热线省委巡视反馈意见整改专题推进会，加强对相关人员业务培训，不断提升业务能力。
2.加强联合督查抓长效，制定《鼓楼区12345政府服务热线工单办理专项联合督查组人员构成及工作职责》，按职责分工对“12345”政府服务热线工单办理情况开展内部巡查，围绕制度落实、流程规范等方面进行常态化督查。深化联办协办机制落实，对热点工单开展现场核查，下发《工作提醒函》，印发《关于进一步加强“12345”政府热线工单办理质效的通知》，紧盯按期办结率，提升群众满意率。
3.压实责任抓整改，针对“12345”工单办理中存在的问题，下达《工作提醒函》，督促健全工作机制、改进工作方法、强化监督检查。随机调取相关部门“12345”工单开展专项督查，针对发现的多次退单流转、工作效率低下等问题下达《作风建设巡查交办单》，动态监督推动整改落实到位。
4.严肃问责强震慑，针对2023年相关部门在处置 “12345”政府服务热线问题时，存在的工作不严不实推诿扯皮问题，严肃调查处理，对负有责任的有关人员进行问责。
(十一)关于“利用国有融资平台牟利”问题的整改
1.健全制度机制抓规范，出台《进一步加强国有企业监管意见》，对平台公司财务进行监管、督查。在《区属国有企业集团考核指标体系》中设立财务制度等内控机制考核指标。健全企业《公章使用管理办法》《财务管理制度》等制度规范，合理设置财务、投融资等关键部门及岗位，完善人员任命，避免一人身兼多职，规范对外合同签订管理及报批机制。
2.开展警示教育强法纪，在依法追究有关人员刑事责任的同时，发挥好查办案件的综合效应。组织开展案件“沉浸式”纪法教育系列活动，案发单位全体干部、领导班子成员家属共同参与，通过旁听庭审，推动警示教育入脑入心。
3.加大监督促落实，区纪委监委结合查办案件，及时向高新区管理中心制发监察建议书，提出存在问题及整改建议。严格履行日常监督职责，区纪委监委派驻第四纪检监察组常态化列席高新区“三重一大”会议。
(十二)关于“问题楼盘影响社会稳定”问题的整改
1.着力推动信访事件化解，对进京访信息进行细致梳理，明确责任单位，全力推进信访事项化解。加大整改通报力度，区信联办不定期对相关街道、部门进行通报，推动整改落实落细。加大交办督办力度，区信联办先后发送提醒函、交办单、督办函，督促责任单位做好信访事项化解。各责任单位不断加大与信访人商谈力度，多措并举开展化解工作。目前，一批信访案件得到化解。
2.扎实推进项目建设，对相关楼盘逐一调研分析，加强与项目公司沟通对接，深入分析存在的问题困难，帮助制定推进措施，做好全过程跟踪监管与服务保障，目前各涉及楼盘均按时间节点有效推进。
(十三)关于“失地农民保障问题突出”问题的整改
1.加大解决失地农民入保力度，高度重视被征地农民入保工作，积极克服目前财政紧张困难，加强资金筹措保障，完成郑徐客运专线项目涉及失地农民入保工作，其余失地农民入保工作正加大力度扎实推进。
2.强化监督检查杜绝违规入保，开展被征地农民社会保障专项整治“回头看”，按照不漏一人要求，对全区被征地农民入保情况进行拉网式检查排查，对已纳入保障的被征地农民逐一复核确认，未发现违规入保问题。建章立制堵塞审核漏洞，针对“有关部门审核把关不严”问题，制定出台“社区初审、街道复审、部门终审”的被征地农民保障三级联审机制，进一步堵塞审核制度漏洞。加强政策法规宣传培训，组织开展全区被征地农民社会保障业务培训，发放宣传资料400余份，营造了良好的社会氛围。
(十四)关于“房产办证难部门不作为”问题的整改
高度重视相关小区房产证办理工作，按照办理有关要求，积极加强与市相关业务部门工作对接协调，定期调度工作推进落实情况，推动解决重点问题，目前宜居嘉园15户房产证办理工作已完成，涉及其他房产证办理工作正按计划大力推进。
(十五)关于“三类场所存在安全”问题的整改
1.加强群租房规范管理，制定出台《徐州市鼓楼区群租房管理规定(试行)(征求意见稿)》，完成网上公示，同步征求18个区级部门和单位修改意见。在鼓楼公安分局设立群租房管理办公室，加强群租房监督检查、安全管理。
2.落实消防安全宣传教育，摸清“九小场所”底数，在“九小场所”门面店铺出入口、室内墙面等醒目位置张贴《“九小场所”消防安全须知》和消防安全标识牌5000余份，发放《消防安全告知书》、消防安全知识宣传资料6000余份，配发兼职消防安全员袖章3500余个，组织消防演练70余场;开展消防安全宣传警示教育，组织社区、学校、企业集中观看典型火灾案例警示教育片，覆盖4000余人次，全面提升全社会安全防范意识。
3.完善消防安全设施，开展电动自行车安全专项治理，对小区飞线充电、堵塞消防通道等问题进行全面排查，推进加盖停车棚、配建充电设施，满足广大居民电动车停放充电需求。在群租房集聚区规范设置灭火器1168个、应急灯729个、烟感报警器569个，安装标准电表箱187个、智能充电桩45组，增设18处微型消防站，配备微型消防车1辆，安装燃气报警器90余个，持续提升消防安全硬件水平。
4.加强“厂中厂”安全检查抓防范，先后多次开展“厂中厂”安全检查，推动9处“厂中厂”场所建设公用消防设施集中存放点或微型消防站，添置各类消防器材200余件，进一步改善硬件设施条件。创新制定“厂中厂”消防安全管理“四必须”制度，统一监制“厂中厂”安全信息公示牌，明确安全管理事项及出、承租各方安全责任，提升消防安全意识。
5.加强监督执法力度，不定期对沿街商铺、群租房、“三合一”场所开展检查，推动消防措施落实到位、日常巡访到位，及早发现和消除火灾隐患。开展联合执法、专项执法、突击检查，对发现的安全隐患和问题从严查处、铁腕整治、对账销号，切实发挥教育引导和震慑警示作用。
(十六)关于“公办学校食堂监管不到位”问题的整改
1.健全制度加强有效约束，制定出台《关于进一步加强中小学校集体配餐食品安全管理工作的意见》《鼓楼区中小学配餐管理实施办法(暂行)》《鼓楼区学校集中用餐家长陪餐制度》《鼓楼区学校集中用餐食材(配餐)企业退出机制》《关于进一步完善学校食堂财务管理的通知》等制度规范，加强对配餐企业及学校的有效约束，切实提升规范化管理水平。
2.公开招标优选配餐企业，对学校配餐服务项目进行公开招标采购，择优选择配餐企业，签订配餐服务协议，优选3家公司入围。各校膳食委员会对入围企业进行深入考察对比，依据校情实际、配餐人数等因素自主选择配餐企业，有效保障了学生正常用餐。
3.积极推进自办食堂，遵循“因地制宜、分类实施、稳妥推进、管控风险”原则，加快学校办学条件改造及设备配置。九龙湖小学、三十八中新建自办食堂并已正常供餐，全区公办义务教育阶段自办食堂由整改前的3所增加到5所，工作成效得到家长及社会高度称赞。通过随机满意度问卷调查，供餐质量满意率超90%。
4.加大学校食堂监管力度，指导全区31所公办义务教育学校均成立膳食委员会，其中家长代表占比60%并按学期轮换，明确职责、加强监督。加大对学校食堂工作指导、检查和监管力度，督促各学校完善制度规范并严格落实。采取“四不两直”方式深入学校检查指导学生用餐工作，严格落实校干、家长陪餐制度，区专项检查小组不定期到供餐企业生产车间开展检查，定期深入学校食堂进行调研，群众满意度不断提高。
5.严格落实制度管理，建立学校食堂(配餐)中标企业退出机制，通过家长陪餐、满意度调查、阳光平台抽检、“四不两直”现场巡查等方式对配餐企业进行常态化监管，有力确保食品安全责任落到实处。切实加强就餐费管理，从严控制食堂管理人员数量。加大执纪问责力度，对违反配餐工作相关规定的有关人员严肃追责问责。
6.开展廉政清风进校园活动，组织各中小学校长、财务人员、配餐工作人员开展廉政风险点排查，签订廉政风险防控责任书，聚焦风险排查防控、监管问责闭环等要素，开展违规办学行为、师德师风问题专项整治，持续巩固“清风校园”创建成果。深化“党风清醇、校风清明、教风清正”校园专项行动，督促指导全区中小学将清廉文化与党建工作、师德师风、教育教学等工作有机结合起来，扎实推进清廉学校建设。
(十七)关于“工程建设存在‘潜规则’”问题的整改
1.坚持以制度抓防范，区政府常务会议研究通过《关于规范工程项目招投标及采购工作的实施意见》，对工程项目招投标采购的限额、范围、方式等要求进行梳理汇总、分门别类，进一步明确全区工程项目招投标、采购程序，确保招投标及采购工作规范有序开展。
2.加强审计监督抓防范，积极落实区政府投资项目跟踪审计要求，2023年8月至2024年1月，全区新增实施跟踪审计项目5项，在2024年审计项目计划中列入固定资产投资项目管理情况专业审计调查。落实好项目实施前科学决策立项、合理编制预算、落实预算评审等制度，加强重点部门工程建设管理专项审计调查、备案管理。继续加强在建项目后续施工监管，强化成本控制，严格落实结算审计，切实发挥审计监督作用。
3.加大查案挽损力度，依法做好相关问题的查办，积极挽损，加大非法所得追缴。要求全区工程项目建设单位严格落实工程项目招投标及采购工作相关规定，严格把控招标文件编制、资格条件设置等环节，确保工程招标合法合规合理，坚决杜绝围标串标行为发生。
(十八)关于“巡视反馈一些问题整改不到位”问题的整改
1.持续推进土地污染治理，2宗地块作为新增移出地块已列入省生态环境厅《江苏省建设用地土壤污染风险管控和修复名录》，5宗地块已完成场地内修复治理施工，正开展效果评估，4宗地块土壤污染状况调查、风险评估报告编制已完成，1宗地块现场调查阶段已完成，详细调查报告待规划用途明确后再行编制。
2.加快老旧小区及棚户区改造，分析梳理棚户区改造现状，目前我区尚存棚户区及城中村27处、近600万平方米。配合市级部门积极争取政策支持，稳步推进征收，加快推进棚户区改造项目扫尾工作。在市政府大力支持下，我区2023年启动实施全市最大城市棚户区三角线项目的征收工作，目前已基本完成，正在全力推进扫尾工作。
3.多措并举解决监督执纪问责宽松软，加强纪检监察制度建设，制定下发《鼓楼区纪委监委监督检查室联系指导派驻机构工作实施方案》，明确监督检查室联系指导派驻机构工作职责及协作关系，推动监督检查室与各派驻机构形成监督合力。开展纪检监察系列培训，通过“钟鼓润廉”微讲堂、书记课堂等形式，开展监督审查调查、安全文明办案、大数据平台操作等专题业务培训10余次，覆盖全区纪检监察干部90余人。抽调派驻纪检监察机构干部到省市纪委监委、巡察机构跟班锻炼，有效提升派驻机构干部办案实战能力。
(十九)关于“审计整改重视不够力度不大”问题的整改
1.认真梳理问题，抓好指导督办，对2018年至2022年各级审计机关审计发现问题整改情况进行全面梳理，对部分整改和未整改的问题统筹研判、逐项交办，要求各整改责任单位扛起主体责任、认真制定措施、持续推动整改，确保整改率达80%以上。
2.健全制度，确保整改实效，研究制定《徐州市鼓楼区审计整改工作办法》《徐州市鼓楼区审计整改督查工作办法》等制度，进一步压实整改责任，明晰整改结果认定标准，杜绝“材料验收”和“纸面整改”，严格依据制度抓实审计整改工作。
三、下一步工作打算
目前，巡视整改工作成效还是初步的、阶段性的，下一步，鼓楼区委将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实省委巡视整改工作要求，把巡视反馈意见整改作为当前和今后一个时期重大政治任务，把整改落实与当前各项工作紧密结合起来，切实做好整改“后半篇文章”，确保中央和省、市委重大决策部署在鼓楼落地见效。
一是深化思想认识，扛牢巡视整改主体责任。牢固树立“抓好整改是本职、不抓整改是失职、整改不力是渎职”意识，坚决扛起巡视整改主体责任，真正把巡视整改作为对党忠诚的具体检验，坚决防止“过关”思想，主动担责、自觉履责、认真负责，以严的标准、实的作风、强的韧劲推进各项巡视整改任务落地生根、开花结果，确保整改工作取得扎实成效。
二是坚持问题导向，抓好巡视整改任务落实。坚持标准不降、力度不减、时间不变，以“钉钉子”精神锲而不舍抓好后续整改。对已完成的整改事项，主动开展“回头看”，持续巩固整改成效;对正在推进、尚未完成的事项，按照既定的时间节点倒排工期，强化协调、夯实责任，确保在规定时间内逐个销号;对需要长期坚持的整改任务，按照既定时限和措施紧盯不放，做到问题不解决不放过、整治不到位不放过。
三是强化制度建设，推动整改成果长效转化。将巡视整改作为改进工作的宝贵机遇，深入剖析问题背后的制度性漏洞、机制性短板，做到查处一个问题、总结一类规律、治理一个领域。注重举一反三、触类旁通，把整改落地见效与健全长效机制结合起来，加大制度机制建设，从源头上拾遗补缺、堵塞漏洞，切实推动解决群众反映强烈的突出问题、制约鼓楼高质量发展的深层次问题，以整改的实际成效取信于民，向省委交出一份过硬“整改答卷”。
欢迎广大干部群众对巡视集中整改进展情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0516-87636289;邮政信箱：徐州市鼓楼区委办公室418室;电子邮箱：xzglxcb@163.com。
中共徐州市鼓楼区委员会
2024年3月15日