根据省委统一部署，省委第五巡视组于2023年6月28日至8月31日对镇江市京口区开展了巡视，并于10月12日进行了反馈。按照党务公开原则和巡视工作要求，现将巡视整改进展情况予以公布。
一、巡视整改组织领导情况
京口区委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，切实将巡视整改作为践行“两个维护”的具体行动，作为推动党的路线方针政策落地落实的重要环节，作为纵深推进全面从严治党的有力抓手，以强烈的责任感、使命感、紧迫感，不折不扣、高标准高质量落实整改工作的各项任务，做好巡视整改“后半篇文章”。
一是强化政治引领。对巡视反馈意见，区委坚决拥护、诚恳接受、照单全收、坚决整改，把讲政治的要求贯穿于巡视整改全过程，区委书记作为第一责任人承担第一责任，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重点案件亲自督办。2023年11月10日召开区委常委会省委巡视整改专题民主生活会，聚焦巡视反馈问题，开展学习研讨，广泛听取意见建议，紧密结合班子自身实际，深刻剖析问题原因，认真进行对照检查，严肃开展批评与自我批评，增强带头抓好巡视整改的思想自觉和行动自觉。
二是强化组织领导。10月12日反馈会后，10月13日，区委第一时间召开常委会会议暨巡视整改工作专题会议，传达学习省委第五巡视组巡视京口区情况反馈会议精神，认真研究巡视反馈意见和整改要求，全面部署整改落实工作，成立了巡视整改工作领导小组，区委书记任组长，区委副书记、区长任第一副组长，区委副书记、区纪委监委主要领导任副组长，其他区委常委、副区长为成员，下设5个整改小组，分别负责相关问题整改工作。11月9日，召开区委常委会会议暨整改工作领导小组会议，逐条研究讨论巡视组反馈的具体问题，制定了整改举措，细化任务分工，明确牵头领导、责任单位、整改时限，确保高质量抓好整改。
三是强化责任落实。区委在落实整改方案过程中积极沟通协调，工作进展定期汇报。按照整改方案确定的“任务书、路线图、时间表”，把压力传导压实到具体牵头领导、责任单位、责任人，倒排时间、挂图作战，完成一项、销号一项。12月19日，召开整改工作领导小组会议，听取省委巡视反馈意见整改落实情况汇报，对重难点工作和进度缓慢的工作，及时提出要求、加大督办力度、始终盯紧看牢。2024年1月5日，区委再次召开整改工作领导小组会议，交流集中整改情况，对下阶段工作进行部署。
二、整改进展情况及成效
(一)集中整改期内已完成的整改事项
1. 关于“学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神流于形式”问题的整改。
(1)一是迅速立行立改。自2023年8月起，中心组学习已改由班子成员进行领学。二是丰富学习内容。认真落实全区党(工)委(党组)理论学习中心组专题学习计划，结合实际、突出重点，规定内容有效落实，自选内容富有特色。巡视整改以来，区委理论学习中心组已集体学习5次，有辅导报告，有集中研讨，学习形式丰富多样。三是完善组织机制。贯彻落实《党委(党组)理论学习中心组学习实施细则》，建立中心组巡学旁听制度，并成立区委巡学旁听组，实现全区党(工)委(党组)巡学旁听全覆盖，规范学习组织、学习内容、学习形式、学习管理、学习保障、学习督查，把中心组学习从“软任务”变成“硬约束”。
(2)一是紧扣任务解难题。区级领导干部全面落实大兴调查研究部署要求，紧扣“四个走在前”“四个新”重大任务，领办33个课题，开展“四下基层”活动共计210次，现场办公150次，解决实际问题134个。二是解剖麻雀细致研。结合开展主题教育工作，深刻剖析“老旧小区改造推动物业管理服务和文明街巷提升”和“居民安置房不动产权证办理困难问题”正反典型案例，为解决影响改革发展稳定的突出问题和民生领域的具体问题提供经验启示。三是交流成果促转化。区级领导干部全面总结梳理、认真分析研究调研情况，形成调研报告33篇，发现问题86个，针对问题推出实际工作举措151项。
(3)在区委常委会坚持第一议题的基础上，针对“下级党组织基本未落实第一议题制度”这一问题，一是巡视整改领导小组办公室印发《巡视整改工作提示》，再次明确第一议题的内容、形式以及相关工作规范，要求全区各级党组织自查整改。二是结合九届区委第五轮巡察，已将第一议题制度落实情况列入巡察监督内容和立行立改事项，督促被巡察单位整改落实。三是区委主题教育工作联络组结合对下指导工作，督促基层党组织落实相关工作。四是按要求将第一议题列入抓党建述职的重要内容。
(4)进一步推动区委理论学习中心组学习制度化、规范化，2023年召开区委理论学习中心组学习会13场。及时跟进学习习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，举办乡科级领导干部学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神轮训班。开展“贯彻二十大·奋进新征程”“‘京’彩党课我来讲”等主题宣讲活动，实现基层党支部、社区(村)全覆盖，推动党的创新理论“飞入寻常百姓家”。举办习近平文化思想基层研讨会，创新开展“校地联学共建·聚力融合发展”，持续掀起学习宣传贯彻落实党的二十大精神热潮。
2. 关于“安全监管责任落实存在形式主义”问题的整改。
(1)区委常委会、区政府常务会坚持每季度听取全区安全生产工作情况汇报。2023年区委常委会、区政府常务会共10次听取安全生产工作汇报，研究推进重点工作，区安委办定期召开安全生产会议，印发各类安全风险警示提示函，开展2023年半年和年度安全生产考核工作，督促各部门严格落实“三管三必须”要求。三个区级安全生产督导组全部深入被督导单位，督导发现并整改各类问题隐患47条。
(2)区应急管理局联合区交通运输局针对危化品储罐问题已制定检查计划，港航办定期与不定期开展巡查，对辖区9家港口企业的安全主体责任落实等情况开展检查，共36人次，检查安全隐患6个，己整改闭环，覆盖率100%。按照市交通运输局“百日攻坚”行动的职责分工，区交通运输局积极协调配合市交通运输局港航中心加强对我区危化品码头储罐区实施监管检测，形成长效监管机制。
(3)针对杜绝形式主义作风方面。区住建局深入剖析2022年在“安全生产百日攻坚行动”中走过场所反映出的形式主义问题，制定整改方案，杜绝形式主义作风，严格核查台账，强化台账管理，并对相关责任人进行诫勉谈话。针对隐患问题排查整治工作，我区结合燃气安全专项整治，对监管行业领域再次开展全面摸排，自2023年9月份起排查1443家用气单位，发现并整改隐患250个，排查率整改率均达100%，有效提升了全区燃气安全水平。
3. 关于“对营商环境关注不够”问题的整改。
(1)2023年11月6日，区政府常务会专题听取优化营商环境情况汇报。区政府分管领导每季度定期召开营商环境指标调度会。区经发局积极对接各指标牵头单位，做好对上沟通协调，切实做好创新案例、交办事项办理、12345热线等重点加减分项工作。
(2)2023年区委主要领导主持开展每月1期共12期企业家下午茶活动，共征集意见建议123个，目前88个问题已解决、26个问题的落实措施需要长期坚持，9个问题为第12期征集，正在加速办理。2023年内拨付两批次工信条口专项资金，助力企业发展。
(3)深入开展“‘京’心服务企业”大走访活动，累计督促协调解决企业反映的问题251条。全面推进优化营商环境、重点园区专项监督，深入开展基层干部涉企“四风”问题专项整治，严查损害营商环境问题，打通企业发展“中梗阻”。
4. 关于“主体责任落实不到位”问题的整改。
(1)区委常委会召开全面从严治党专题会议，会上专题学习了习近平总书记关于全面从严治党的重要论述，听取了区纪委监委、区委组织部、区委宣传部全面从严治党工作汇报，听取“两个责任清单”落实情况汇报，区委常委对照“领导班子成员个人清单”依次进行交流发言。召开2023年度抓全面从严治党述职评议会，各街道(园区)党工委作现场述职，其他党(工)委(党组)作书面述职。加大监督检查力度，区纪委监委各派驻纪检监察组发挥嵌入式监督作用，通过列席会议、检查台账等方式，了解掌握各单位党委(党组)书记落实全面从严治党第一责任人、班子成员落实“一岗双责”、开展廉政谈话等情况，将检查结果列入全区党建考核指标体系，对履责不到位的各相关单位，督促其立刻进行整改，对整改不到位的严肃问责。
(2)2023年12月27日，区委召开九届六次全会，会上审议通过《中共镇江市京口区委常委会2023年度落实全面从严治党主体责任情况的报告》。12月5日，组织区纪委监委派驻纪检监察组、监督检查室对全区各级党组织开展为期2个月的专项督查，压紧压实全面从严治党主体责任，对履行责任不到位、问题比较突出的党组织主要负责同志依规依纪依法进行问责。
(3)2023年9月5日，召开区委常委会全面从严治党专题会议，已将巡察工作列入即将印发的《2024年区委常委会年度工作要点》。11月24日，经区委常委会会议研究同意，区委办印发《关于调整巡察工作领导小组成员的通知》，由区委书记担任区委巡察工作领导小组组长。12月18日，区委书记点题召开全区巡察工作会议，进一步明确区委巡察工作深化发展的目标和任务。针对固定资产管理、公办义务教育学校食堂问题整改等进行点题交题，推动有关部门全面排查、举一反三。约谈区教育局、区商务局、区供销社等单位主要负责人，围绕联动巡察发现的突出问题和整改不力等情况进行督促提醒。九届区委第五轮巡察中，采取常规巡察和延伸巡察相结合的方式，对3个街道党工委及其所辖31个社区党组织开展监督。截止目前，九届区委巡察机关部门和街道(园区)26家，完成率42%，巡察村(社区)34家，完成率55.7%。
(4)根据巡察任务及时调整监督重点清单，按照机关部门、街道(园区)和村(社区)等不同对象进一步细化，并根据第五轮巡察对象特点，梳理汇总乡村振兴、基层治理和社会保障等方面政策制度文件38项，为巡察组精准有效发现问题提供参考。第五轮巡察期间，区委巡察组张贴巡察公告212份，做到3个街道31个社区161个网格全覆盖。巡察干部主动深入群众，走访1660余人次，发放问卷979份，召开座谈会22场，实地查看274处，针对小区围墙倒塌、扬尘治理等群众反映强烈的突出问题推动立行立改17件。进一步做实巡前信息通报，第五轮巡察商请相关单位部门提供信息519条，充分运用“小切口”监督、“群众密切关注问题”专项整治等成果。将问题线索会商前移，巡中开展集体会商2次，推动问题线索快查快移11件，巡中成案5件。开展巡察反馈问题整改落实情况专项督查，发现整改落实不到位问题7个，并向全区通报督查情况。
(5)区纪委监委对巡察整改不力问题进行严肃问责，给予区商务局、新民洲临港产业园等7个单位的相关人员党政纪处分。区委组织部对区残联党组、区妇联党组、区供销合作总社党组、区委台办巡察整改方案进行审核，并提出意见建议。
(二)按计划持续推进的整改事项
1. 关于“主动进取意识不强”问题的整改。
(1)牢牢把握“五个更加注重”的要求，扎实开展第二批主题教育工作。2023年10月25日，组织召开区级领导干部主题教育读书班交流研讨会，全体县处级领导干部结合前期学习谈收获、谈体会，进一步统一思想、统一意志、统一行动，坚定把总书记对江苏提出的“四个走在前”“四个新”重大任务落到实处。11月10日，召开区委常委会省委巡视整改专题民主生活会，从“学习贯彻落实习近平总书记对江苏工作重要指示批示精神不够扎实，新发展理念把握不够精准”等五个方面查摆问题，列举具体表现和典型事例，全面深入地进行党性分析、剖析根源并制定整改措施。11月29日，区委组织召开“牢记嘱托、感恩奋进、走在前列”大讨论，重温习近平总书记对江苏的殷殷嘱托，围绕“为江苏走在前列作出什么贡献”“让‘镇江很有前途’跑进现实对京口的要求是什么”“我们的差距在哪里”“下一步怎么干”等方面开展大讨论。
(2)制定《京口区激励干部敢为善为十条举措》，开展“擂台赛马·京榜题名”活动，进一步提振全体党员干部精气神，激发担当作为新活力。
(3)一是研判发展形势。先后召开省对区高质量发展监测评价指标推进会、全区经济形势分析会、全区冲刺全年高质量发展推进会等会议，深入分析研判，分析短板弱项，科学部署下阶段工作重点。二是精准调度推进。聚焦弱势指标和问题短板，坚持高频集中调度，全力攻坚突破、务求实效。2023年四季度，为打好全年“收官战”，建立“全面冲刺四季度”工作机制，坚持每周研究推进重点指标任务，进一步扬优势、补短板、强弱项。三是强化督查督办。针对上级通报、自身调度发现的欠序时工作，通过批示、暗访、不间断巡查等形式开展专项督查，并定期通报反馈，切实压紧压实各方责任，推动各项工作高效落实。2023年全年，完成地区生产总值600.49亿元，增长7.4%，分别高于全国、省、市平均2.2个、1.6个、1.1个百分点;完成一般公共预算收入18.64亿元，增长3.3%。
2. 关于“破局攻坚能力不足”问题的整改。
(1)一是2023年11月20日，区委组织部部务会专题学习新修订的《干部教育培训工作条例》《全国干部教育培训规划(2023-2027年)》，学习传达了李干杰部长在全国干部教育培训工作会议上的讲话精神。二是积极谋划2024年干部教育培训工作，起草培训计划，通过完善党的创新理论学习长效机制、分层分类开展高精尖缺专题培训、健全激励性调训制度、加大干部交流挂职力度等措施，努力练就担当作为硬脊梁、铁肩膀、真本事。三是围绕项目招引、科技创新、应急管理等专业知识，举办“梦溪学堂”15期，参训干部达750余人次，持续提升专业化能力。
(2)拟实施新民洲110千伏变电所外部供电线路建设，最终实现连接与供电。目前，新民洲段线型已经审核确认并立项，计划2024年一季度开工建设。针对缺气问题，已邀请周边供气单位洽谈管道建设及燃气合作有关事宜，经多轮沟通，目前供气单位提出将现有中压天然气管道改造为次高压管道的方案，目前在进一步论证。
(3)一是着力提升项目质效，已将区产业项目列统投资纳入考核细则。二是落实项目预评估制度，已开展项目预评估会7批次，参评项目22个，总投资248亿元。三是对项目招引工作实施月调度，坚持每月发布《全区产业招引情况通报》。
(4)依法依规加大组织收入力度，2023年1-12月累计实现一般公共预算收入18.64亿元，同比增长3.3%;持续压缩行政运行成本，编制2024年预算时，按照只减不增的原则，严控“三公两费”预算金额。
3. 关于“学习贯彻习近平生态文明思想和‘共抓大保护、不搞大开发’的战略要求不到位”问题的整改。
(1)2023年11月2日，区委召开常委会会议，学习贯彻《中华人民共和国长江保护法》，专题听取中央生态环境保护督察整改情况汇报;11月6日，区政府召开常务会议，专题学习习近平总书记在进一步推动长江经济带高质量发展座谈会上的重要讲话精神和《中华人民共和国长江保护法》;11月13日下午，现场推进长江干流岸线清理整治工作。区经发局牵头制定了贯彻落实《长江保护法》重点任务分工。
(2)一是梳理我区涉水、涉土壤重点污染源企业，形成清单，纳入生态环境执法监管内容，强化执法监督，进一步加强各涉水、涉土壤重点污染源监管力度。2023年8月至今共检查重点污染源企业20厂次，出动执法人员42人次。二是督促并跟进城东垃圾填埋场、江苏索普化工股份有限公司对地下水环境风险隐患开展调查评估，镇江市京口生态环境局已于2023年10月26日向镇江市环境卫生管理服务中心、江苏索普化工股份有限公司发函，要求上述两家单位依法对地下水环境风险隐患开展调查评估。目前镇江市环境卫生管理服务中心已安排第三方公司入场开展调查评估，江苏索普化工股份有限公司已落实相关资金，近期将开展招投标工作。
(3)鼎盛重工违法建筑拆除工作已按要求整改到位，2023年2月通过市级现场验收，9月通过省环保厅和省水利厅现场复核，12月8日市水利局牵头组织市级7个部门开展市级验收会，根据市级验收意见，区委区政府已将相关材料报送市级相关部门申请省级验收，12月28日通过省级现场销号验收。
4. 关于“长江岸线清理整治不到位”问题的整改。
(1)14个未整改问题共分为3类。一是整改规范项目(4个)。均已完成整治。二是补办手续项目(2个)。索普小栈桥审批手续已办结;渔政执法基地码头岸线手续按计划持续推进，镇江市长江岸线管理委员会办公室于2023年12月11日印发《关于同意镇江渔政执法趸船建设项目使用长江岸线的意见》(镇岸委办〔2023〕1号)，批复岸线使用。三是保留项目(8个)，暂保留。
(2)一是关于12个未整治到位的排口，结合长江入河排污口专项整治，责成排口责任主体加大整治力度，截至目前已达标10个，江苏大学西南城镇雨洪排口、象山路清平路交叉路口西北侧40米雨洪排口，正在对接市给排水管理处持续整治中。二是关于巡视抽查到的5个污水直排口，闽乐建材西侧排口已封堵;潘家村运河排口和九州码头2个排口已达标;中储粮排口已临时封堵并处罚企业19万元，目前企业正在制定一揽子管网整改方案;月发码头排口已封堵并处罚企业2万元。三是关于举一反三进行排口整治方面，自2023年8月起，由区攻坚办牵头，责成各属地街道(园区)开展全区各类排口、涵闸专项排查，目前纳入日常监管或达标的常流水排口42个，另有待溯源整治常流水排口14个。四是关于工业企业排口专项执法方面，自2023年8月起，针对5家涉水重点企业持续加大执法监管，累计开展企业排口监督监测7厂次，立案查处3厂次。
5. 关于“水环境治理仍有差距”问题的整改。
(1)增强污水收集能力方面，通过争取市住建局支持，完善了污水管网建设计划，目前全市已制定2024-2028年雨污管网改造提升方案，正在逐步提升污水处理和管网覆盖水平。通过紧密配合市住建局，加快实施谏壁污水处理厂二期工程建设，目前已完成土方、生化池建设等工程，预计2024年6月基本完成建设。建成区污水管网建设方面，2023年全力推进达标区建设“十四五”计划，2023年达标区丹南新村雨污分流改造工程已完工。达标区建成率达到56.24%。
(2)针对劣V类水体整治。2023年通过常态化管理、工程整治等措施，推进虹桥港、纺工河整治。目前虹桥港落实常态化管理措施，纺工河引水管道工程施工已完成。针对已完成整治水体开展“回头看”，聘请第三方机构落实水质常态化检测，落实已整治水体长效管控，对偶发性水质问题及时处理。
6. 关于“安全生产风险隐患未彻底排除”问题的整改。
(1)制定印发《关于加强全区安全生产与消防网格化管理工作方案的通知》，各街道(园区)排定20个重点网格，具体包含工贸、餐饮、群租房、商贸区重点网格，一般网格235个，共确定重点网格员55人，一般网格员295人。2023年11月28日，举办全区295名基层网格员安全生产与消防知识培训，全面提升基层网格员排查处置安全隐患的意识和能力。区安委办坚持每月对安全生产问题处置平台使用情况进行通报，督促各单位提升平台使用率。2023年安全生产问题处置平台共录入安全隐患3951条，已整改3656条，整改率92.53%。
(2)区应急管理局2023年10月31日召开“三类场所”消防安全专项整治整改会议，对236个未整改到位隐患问题制定下发问题清单，逐个明确完成时限和责任人，目前已全部整改完毕。
(3)结合燃气安全专项整治行动开展行业整顿，着重解决多头充装的混乱现状。辖区内燃气经营企业严格执行实名制配送、气瓶扫码登记、随瓶安检等制度，通过逐步完善用气瓶档案信息，有效整治了一批违规存放液化气钢瓶的问题。统筹全区供应点设置方面。通过积极配合市住建局，加大市区燃气市场整合力度，重点关注城中村及老旧小区周边，合理设置供应站点。目前，市区燃气经营企业已合并组建镇江安燃能源有限公司。从严打击“黑气点”方面，通过网格化日常巡查，已取缔八角亭30号周边等一批“黑气点”问题，暂未发现新增“黑气点”。针对毅豪燃气超期营业问题，已于2023年10月18日，联合公安、市住建等多部门开展综合执法，查处毅豪燃气，查扣钢瓶41只，持续跟踪，确保彻底消除隐患。
(4)针对隐患点位监管防范方面，目前全区48处地质灾害隐患点，均纳入省地质灾害防治管理系统及京口区2023年度地质灾害防治方案。落实日常巡查，重点对地质灾害隐患点附近房前屋后、土质边坡等开展安全隐患排查。针对江科大二村滑坡隐患点整治，目前已制定应急撤离预案，并围挡封闭现场，实施全时段监测。通过多轮对接江苏科技大学，目前学校已完成勘察及初步设计，形成了勘察报告及整治设计方案。
7. 关于“工业产业结构不优”问题的整改。
(1)已积极帮助辖区企业申请省市工信专项资金。2023年1-9月，战略新兴产值占规上工业产值比重为39%，预计全年战新产值占比达40%。
(2)围绕主导产业、链主企业赴重点地区累计开展小分队招商335批次，共上报市重点签约项目16个，总投资232亿元，招引质量持续保持全市第一。其中先进制造业项目10个，总投资185亿元。
(3)鼓励企业加大技术改造，提升工艺、降低能耗排放，全区单位GDP能耗已下降6.27%。
(4)积极支持企业与高校院所合作申报各类省市科技项目31个，立项12个，已完成产学研合作协议、科技成果就地转化目标。已推介相关企业参加北汽供应商伙伴大会，融入市汽车零部件产业链。
8. 关于“服务业转型慢”问题的整改。
(1)已对28家限上零售业企业进行了摸排，正在重点对接相关企业，及时督促线上销售额应报尽报，2023年1-9月全区线上销售占限上零售额比重为2.4%，预计全年占比可完成3%左右。
(2)对营收规模、企业资质等符合条件的企业，推动其纳入规上，不断做大增量，2023年服务业规上企业已净增35家。
(3)赴上海、苏州、杭州、南京等重点地区开展服务业靶向招商，已新增现代服务业项目24个，总投资24.5亿元。
9. 关于“数字经济发展水平低”问题的整改。
(1)加大文创区数字经济项目招引力度，2023年大禹山创意新社区签约数字经济产业项目20个，正东路街道签约15个，共计签约35个，其中5000万以上数字经济产业项目14个。坚持发挥毗邻高校科教资源优势，重视校地融合发展。2023年先后与江苏大学、镇江高职学院、镇江技师学院、南京信息工程大学开展校地合作对接，并联合高校和企业举办微软创新活动周、“创新杯”全球学生科技大赛等活动。
(2)积极做好2023年金山英才、“金凤凰”人才项目评选工作，开展2023招才引智“镇江日”(京口—山东大学)专场活动。强化数字经济项目招引，深入调研京口区数字经济发展现状，剖析京口区数字产业未来发展方向，2023年新引进数字经济项目37个，其中23个项目实现当年签约当年落户。
(3)已完成智改数转诊断企业58家，正在开展诊断企业15家，目前服务商正在上门走访企业，预计2024年3月诊断结束。累计创成省级星级上云企业40家，其中五星级1家，四星级8家和三星级31家，江苏省智能制造示范车间1个，江苏省5G全连接工厂1个。
10. 关于“开发区重视不够”问题的整改。
(1)已编制东部空间规划，目前已完成初稿。产业规划方面，已对接相关专业单位，形成初步工作方案，预计2024年初启动编制。
(2)宏鑫绿洲185.76亩已完成前期开发整理，并交付浙江万马进行开发建设;截至2023年底，经开区(含谏壁粮油片区)共完成土地整理488.94亩，其中新增征收土地303.18亩(中储粮)。
(3)已完成工业污水处理厂项目可行性研究方案初稿。排口论证及环评方案已委托设计单位进行编制，目前正在完善资料。
(4)目前已将2022年申请的基础设施提升工程专项债券全额收回财政专户，已提交申请调整专项债券资金用途，待审批通过后可在整改时限内完成该项工作。
(5)已安排建筑设计单位对现有厂房排水进行论证，完善厂房建筑排水设施。已对接设计单位根据厂房沉降情况，设置沉降观测点。
11. 关于“开发区贡献度低”问题的整改。
(1)已上报培育新列统规模工业企业4家。
(2)已上报培育新列统批零、服务业及建筑业企业共7家，其中，批零4家，服务业2家，建筑业1家。2023年前三季度经开区完成GDP约26亿元，占比约6.03%，较去年提高1个百分点。
(3)针对现有高企中有效期已满的4家企业，已督促企业认真准备材料，进行复审申报。针对有一定科技含量、经营指标及研发投入符合条件的企业，指导和帮助其积极参与申报高企。现已新增申报3家企业，并指导3家企业进行了入库培育的申报。
(4)已将省级开发区亩均25万元的标准作为洽谈项目的硬性条件执行;针对目前产出较低的企业，鼓励加大技术改造力度，降低能耗和排放，并逐步提升亩均贡献度。
12. 关于“开发区体制僵化”问题的整改。
(1)2023年11月2日，经区政府常务会议、区委常委会审议通过，《关于推进江苏镇江京口经济开发区管理体制改革的实施方案(试行)》(镇京办〔2023〕39号)已全区印发。
(2)一是通过股权整合，已将工业园发展公司、荣辉市政、瑞盈科技三家公司股权转到镇江恒鑫农业生态发展有限公司，“镇江恒鑫农业生态发展有限公司”更名为“镇江市京口产业投资发展集团有限公司”，作为区属国有企业，正科级建制。二是强化园区项目招引，2023年招引项目共计17个(2022年9个)，增幅89%，总投资26.11亿元(2022年20.75亿元)，增幅25.8%。(3)围绕东部产业片区，全力打造高性能铝材料集聚区，2023年1-11月，主导产业开票销售收入占园区开票销售收入比重达93.2%，全年已上报11家规模企业，预计2023年列统工业规模企业数量增长15%以上。
13. 关于“地方债务管控不力”问题的整改。
(1)在年度考核指标中明确年末经营性债务控制目标，新增融资成本按照流程审批，未超分级管控文件标准。北固公司积极研究片区开发政策，公开招标引进中铁建集团参与片区开发，有效控制公司债务规模。王家新苑商业资产正在洽谈招租。经开区整合有效资产，组建集团公司，进一步优化平台公司组织架构。
(2)全面进行资产盘点，对资产质效进行有效分类;召开专题会议，形成各类资产管理、处置方案;根据土地市场行情，加大招商力度，推动商住土地挂牌和商业房产招商。
(3)2023年12月，通过市、区两级资规部门与京口法院多轮会商，目前已研究制定胡氏光电土地转让问题相关处置路径和方法。
(4)已完成镇江汇富股权投资合伙企业(有限合伙)、镇江恒达产业投资基金合伙企业(有限合伙)清算注销。大禹山大禹科技有限公司已退出在新一代信息产业园全部股份，收回全部投资本金20万元，完成整改。下一步，持续加强对政府投资基金的日常监管，无必要不设政府投资基金，确需设立的，将严格按照制度规定，加大过程性监管力度，纳入财政年度预算管理，并在政府财务报告编报中进行反映，确保政府投资基金规范化。
14. 关于“助企纾困政策落实不到位”问题的整改。
(1)做好政策宣传。已将苏政“42条”、关于促进经济持续回升向好的若干政策措施、助力民营经济发展壮大等相关政策制定成册，在企业走访、项目推进时及时发放宣传，同步在微信工作群、网格群进行转发，提高政策知晓度。
(2)一是2023年开展校园招聘51场次，开展“春风行动”“民营企业招聘周”等招聘活动16场次，支持成功自主创业1993人。二是开展职业技能培训，服务产业发展。推进企业岗前培训，在艾康医疗、鸿泰钢铁、鼎胜新材等企业开展岗前培训，组织江苏大学毕业年度内高校毕业生开展创业培训，在网博科技、云游科技组织工种为计算机程序员的企业新型学徒制培训。加快高技能人才队伍培养，在镇江港务集团开展二级起重装卸机操作工紧缺性高技能人才认定考核，在省电力三公司焊培中心开展焊工技能技师等级认定考核。2023年已新增专业技能人才1283人。
(3)截至2023年12月，区教育局等14家单位已通过退回租金、约定延长租期等方式整改76户。卫健委等6家单位54户预计2024年完成整改。
(4)根据财力状况及时拨付涉企专项资金，2023年10-12月拨付961万元。2024年1月拟将超过两年未使用且不符合拨付条件的资金收回统筹使用。
15. 关于“办事难、办事慢”问题的整改。
(1)推进区政务服务大厅一期项目装修改造施工，2023年12月底完成商事登记区、金融服务区、公安服务区、投资项目服务区、休息等候区的装修改造，同步完成推进配套智能化设备线路安装。已申请2024年度政府投资项目，春节后启动二期建设，计划三季度完成项目整体建设。
(2)全面落实“五会”制度，各责任部门依据职能组织实施项目预评、会审等工作机制。先后两次组织了帮代办员业务培训，目前均能熟练操作镇江市重大项目调度平台系统。经与市政务办协调，可根据企业项目会审申请情况，及时协调市级相关审批部门适时召开项目会审会，实现净地项目100个工作日开工、非净地项目150个工作日开工。
16. 关于“精神状态不振”问题的整改。
(1)一是开展“擂台赛马·京榜题名”活动，对全区重点指标、重点任务、重大项目、重要工作进行督促检查、晾晒成绩，对表现突出的街道(园区)、部门单位及先进个人予以表扬，进一步激发比学赶超、争先进位的精气神。二是研究出台《京口区激励干部敢为善为十条举措》，进一步完善鼓励激励干部工作体系，大力弘扬敢为善为、担当实干的良好风气，提振干事创业精气神。三是将推动干部能上能下与干部日常调配同谋划、同推进，通过交流、转任职级公务员等方式，及时调整不适宜担任现职的干部。
(2)已对美术馆的土地类别报建手续等进行核查。目前由象山街道综合行政执法局将京口美术馆违建予以全部拆除。后续属地街道持续加大巡管力度，严防违建复建;对存疑部分建筑，强化甄别，一旦发现违建，坚决落实整治。街道对京口美术馆相关负责人及饭店经营负责人进行约谈，要求内部饭店近期关停。
(3)已对京口美术馆的形成历史进行深入调查，目前正在与区市场监管、行政审批、环保等部门对接，对企业开办设立条件进行相关调查，下一步将根据调查结果进行处置。
17. 关于“履责担当不力”问题的整改。
(1)制定《全区党员干部不担当不作为问题专项整治工作方案》，重点围绕2023年发生的破坏营商环境、损害生态环境、漠视群众“急难愁盼”等方面问题开展梳理排查，全区2023年共查处不担当不作为问题7起9人，8名相关责任人受到党纪政务处分，通报曝光1起典型案例，对1名干部实施容错纠错、3名受到不实举报的党员干部澄清正名、15名受处分人员开展回访教育，推动党员干部在服务经济社会发展一线担当作为。
(2)施工单位已完成对现场全域裸土部分绿网覆盖防尘，对施工区域以外部分播撒草种，进一步消除铁路安全隐患;施工区域内采取雾炮、洒水车等措施进行降尘。对该地块整改加强常态化管理，进一步完善形成日常巡查和现场管理制度，实现及时发现问题，及时整改到位。对巡察发现的问题组织“回头看”，推动整改确有实效。
(3)已完成《2024年度京口区12345政务服务便民热线成员单位工作绩效评价细则》。各项整改工作推动落实，区12345热线沟通更加顺畅、联动更加高效。一方面，考核成绩稳中向好。未与市民联系工单保持清零态势，重复工单总量趋于稳定，涉企工单满意率100%，省派工单满意率超95%，月度考评得分均在良好以上。另一方面，办件质量持续提升。相关成员单位积极作为，及时解决涉及道路维修、公交站点维修、安置房产权证办理、房屋周边安全隐患排除等疑难事项。同时，各成员单位精准施策，举一反三，由点及面、着眼长远推动解决民生实际问题。
18. 关于“激励作用发挥不明显”问题的整改。
一是优化完善京口区公务员职级晋升办法，统筹开展关爱晋升和激励晋升，职级职数使用率不断提高。二是严格执行《公务员职务职级并行规定》和省《实施方案》等政策规定要求，严明工作纪律。三是认真落实《江苏省推进领导干部能上能下实施细则》，积极推进干部能上能下，进一步拓宽识别“下”的渠道，通过交流、转任职级公务员等方式，及时调整不适宜担任现职的干部。
19. 关于“监督执纪力度不够”问题的整改。
(1)每月召开立案会商会，2023年11月13日、12月8日召开重点问题线索分析会，累计会商案件20件。
(2)制定《关于调整中共镇江市京口区委反腐败协调小组的通知》《京口区反腐败协调工作议事规则(试行)》，于2023年10月12日向各成员单位征求意见，根据反馈意见对文件补充完善，11月7日正式印发文件。2024年1月5日，牵头召开区委反腐败协调小组会议，部署2024年全区反腐败工作，传达学习中办《中央反腐败协调小组工作规划(2023—2027年)》精神，解读《区委反腐败协调工作议事规则》，公安京口分局、区检察院、区法院主要负责同志分别就反腐败工作作情况交流发言。
(3)一是严格执行立案会商制度，加大筛查立案免处案件及事实不清、证据不充分案件力度，从立案源头把好案件质量。二是加强对基层案件质量把关，区纪委审理室提级审理辖区内所有基层案件。三是督促相关室、组、街道对2023年7月以来的结案案件卷宗进行自查自纠并及时组卷归档。
(4)深入开展“群众密切关注十件事”专项整治，围绕村级小微工程、惠农补贴补助、“12345”政务服务热线办理、村级“小微权力”等领域，扎实开展项目化小切口专项监督，制定工作方案，组建监督检查工作组，形成领导挂钩、监督检查室牵头、派驻纪检监察组参加，各街道(园区)配合的专项监督格局。持续畅通问题反映渠道，梳理汇总案管部门、信访举报、巡视巡察、“12345”政务服务热线等渠道反映的问题线索，用好“12345”“12388”、小微权力“监督一点通”等平台，及时组织案管、审理等部门开展问题线索会商研判，推动快查快办、严查严办，2023年自主开展6个“小切口”专项监督立案29人，党纪政务处分27人。
(5)经区委机构编制委员会研究同意，2024年将招录区纪委监委派驻纪检监察组一级科员4名，转任1名业务骨干至审查调查室，为办案队伍补充新鲜血液。进一步密切与各科室的沟通交流，做实干部监督管理、教育培训工作。目前已将案件查办纳入派驻纪检组年度考核重点指标、与评先评优挂钩，不断提升派驻工作质效。
20. 关于“基层党建长期悬空”问题的整改。
(1)一是依托镇江党建平台和全国党员系统，以党支部为单位全面核实支部党员名册的完整性、准确性。二是通过电话、走访等方式，结合“智慧人社”、公安人口库查询等系统，逐个联系6个月以上无联系的党员。三是将经过多方查找仍然无法取得联系的党员形成失联党员名册，按照党员管理规定程序做出相应处置。
(2)一是制定《关于开展全区流动党员“转接管”工作的实施方案》，摸清全区流动党员流向、明确属地、厘清党组织关系、开展集中转接。二是建立流动党员管理联络员机制，每个社区(村)安排一名党员作为专职联络员，负责与流动党员沟通联系，帮助流动党员在《流动党员活动证》中做好流动记录。三是向北京、浙江等流入地党组织发函104封，商请组织流动党员参加主题教育等党内学习。
(3)一是结合党员年报和区委离退休干部工委既有名册，摸清离退休党员分布情况，进行分类管理，其中隶属机关部门的由机关各党支部结合区委老干部局工作要求进行管理，隶属社区(村)的纳入居住地所在的网格党支部管理。二是重点建好离退休干部党员队伍，以22个建制性离退休干部党支部为单位，科学分类，梳理出头雁128人、群雁360人、归巢型10人、候鸟型45人、孤雁型50人。三是组织全区离退休干部党支部书记参加全省主题教育示范培训，增强党性修养。
(4)一是区委组织部会同区委区级机关工委，对机关党建开展监督检查，围绕机关、事业单位、国企三个类别，赴区法院第三党支部、区史志办党支部、江苏北固公司党支部等8家单位开展“调研解难”活动。二是结合主题教育党支部书记和党员轮训要求，采取集中培训、组织生活、以会代训等方式，对所有机关党务干部进行轮训培训。三是通过梳理党支部特色品牌、查看党建阵地和“两册一本”记录等方式，推进机关党支部评星定级工作。
(5)专题学习《中国共产党支部工作条例(试行)》和《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，加强“三会一课”等制度的刚性规范落实，巡视反馈以来共召开支委会4次、党员大会3次、党小组会12次、主题党日活动3次、讲授党课2次。召开支委会，总结分析2023年支部工作情况，研究部署2024年度工作计划。
(6)一是2023年8月2日，区农业农村局召开党组会，由局党支部一名党员同志负责党务工作。二是区农业农村局结合工作实际制定2023年党建工作要点和全面从严治党主体责任清单。
21. 关于“干部教育管理不到位”问题的整改。
(1)2023年9月25日，组织街道纪工委、区纪委监委派驻组通过查阅台账、人员谈话、现场检查等方式，对2023年全区各机关部门“廉洁文化学习月”开展情况，进行全覆盖监督检查，督促整改落实。10月13日，区委召开巡视整改专题会议，学习习近平总书记关于巡视整改工作的重要指示精神。11月20日，区委常委会专题研究调整区委巡察工作领导小组组长、副组长事宜，明确由区委书记担任组长。12月29日，区委常委会专题听取《区纪委监委2023年度履责情况汇报》。摄制专题警示教育片，在全市警示教育大会召开后，及时召开全区警示教育大会。
(2)定期通报曝光查处的典型案例，2023年通报曝光群众身边腐败和作风典型案例7起12人;通报曝光违反中央八项规定精神典型案例4起5人，强化警示教育，释放从严纠治“四风”问题的强烈信号。
(3)开展2023年中秋国庆、2024年元旦春节作风督查，印发《关于加强2023年中秋国庆期间作风督查工作的通知》《2023年中秋、国庆节点纠“四风”树新风工作提示》《2024年元旦、春节期间作风建设工作提示》，组织监督检查小组赴酒店饭店、大型商超、快递站点、机关食堂等开展监督检查，部署开展基层干部涉企“四风”问题专项整治和中秋国庆节前财务专项检查，2023年查处群众身边腐败和作风问题12起17人，查处违反中央八项规定精神问题15起17人，以有力监督纠治“四风”问题。
(4)一是严格落实因私出国(境)管理要求，对区管干部相关证件进行集中保管。二是对违反规定的干部进行提醒谈话，对分管领导工作提醒，相关单位学习传达干部因私出国(境)相关要求。三是根据市委组织部《关于加强处级以下干部因私出国(境)规范管理的通知》要求，研究制定《京口区区管干部因私出国(境)管理办法(征求意见稿)》。四是按照相关政策规定推进整改。
22. 关于“城区面貌‘老、破、乱’”问题的整改
(1)针对探索“城中村”解决路径方面。将严贾村、蒋家湾等纳入学府路以南片区开发计划。目前已完成片区开发计划的项目立项、招标等工作，签订投资协议，并成立项目公司;制定2024年具体实施计划。针对城中村环境保洁方面。督促属地加强杂物清理，乱堆乱放，结合文明城市创建，对城中村积存垃圾完成多轮清理;同时，正在制定市场化保洁招标计划，加大对城中村环卫保洁的要求。
(2)针对老旧小区改造方面。通过不断完善老旧小区改造推进机制，强化了老旧小区改造工程管理，推动老旧小区改造共建共享。目前，2023年老旧小区改造项目共37.71万平米已基本完成，正在办理2024年老旧小区改造项目前期手续;江滨新村三期改造第二期已基本完成。正在系统谋划将花山湾片区改造纳入“十五五”改造计划。
(3)针对守牢房屋安全底线方面。通过加大与房屋产权单位沟通力度，宣贯政策，引导其采取工程性措施消险, 永安路西4号危房已委托第三方资质单位开展评估，结合危房具体现状，开展下一步解危工作。同时加大对危险房屋开展常态化巡查，确保不发生安全事故。
(4)针对完善防违治违制度方面。目前已草拟《京口区防违治违巡防员考核管理办法》《京口区违法建设处置流程》《京口区防治违法建设联席会议制度》。针对2519处现有存量违建，已拆除347处共计1.05万平方米，剩余存量违建持续加快跟进。严控颐和家园新建违建，对颐和家园围墙边已拆除的违建进行重点关注，防止复建，同时加强巡查，对既有违建进行梳理分类。针对13家企业开展“回头看”，一看补办手续的建设是否存在扩建，二看是否存在新增违建。
23. 关于“农村人居环境灰头土脸”问题的整改
(1)委托市规划勘测设计院编制《镇江市京口区国土空间分区规划(2021-2035年)》，落实涉及京口区国土空间总体规划的城镇开发边界。优化调整《京口区镇村布局规划》，采用“村酝酿、镇统筹、区汇总”的工作方式，形成村庄分类布点方案，区委区政府正在召集相关部门、涉农板块进行研究推进，该方案目前正在修订完善。
(2)印发《关于建立京口区农村人居环境整治“六项机制”的意见》，完善了基层主体、部门指导、经费保障、督查考评等六项长效机制，形成“上下联动、齐抓共管、共治共享”的治理格局。积极推广运用“积分制”“红黄榜”等制度，引导广大群众积极参与。印发《京口区农村人居环境(村庄)长效管护机制建设考核细则》，区相关部门对各村庄组织集中考核和日常考核。
(3)谏壁街道在雩山水泥厂路长约六百余米道路两侧，增加了14盏路灯，在东京村北吕一组、上张组和下张组更换了16盏路灯，京口经开区在李华社区李华自然村内新装路灯21盏，提升了照明亮度。下一步将持续关注农村道路建设和照明设施问题，为群众提供更好的交通和出行环境。
(4)谏壁街道已对公园路、北吕路和大严庄路进行整修，目前工程已竣工验收。谏雩支线(谏壁段)已竣工验收。粮山河路已完成可研、设计、概算，正在进行招投标文件编制，待区经发局批复后在市公共资源中心发布招标计划，展开相关建设工作。
(5)上堭村水环境整治提升工程于2023年11月1日开始招标，11月13日开标，施工单位于11月29日进场施工，目前已基本完工。下一步将加强日常管护并按要求开展水质检测。
24. 关于“‘保交楼’交付难”问题的整改。
目前，优山美地六期项目、中南聆江阁项目已完成交付。怡景苑项目绿化、车库等配套工程已基本完成，正在实施电力设施建设。恒泰蓝湾项目已完成所有楼栋封顶，正在进行墙面粉刷等工作。峰汇苑项目目前新投资人已经全面接管项目，南、北区总包单位均已取得施工许可证，正在有序施工。
25. 关于“安置房办证难”问题的整改。
以区委主题教育为切入点，扎根一线调研，深入剖析问题原因，成立工作专班，制定“一楼一策”，明确责任主体，同时每周督察推进。截至目前已打通王家新苑、华诚新村一期1100余套安置房办证渠道，其余项目已明确解决路径，确保权证办理工作有序推进。
26. 关于“安置房维修难”问题的整改。
目前已对相关安置小区进行摸排，梳理质保期内问题清单，邀请第三方检测机构进场检测。同时进一步压实开发主体责任，督促相关主体尽快制定维修方案，加快进场实施维修。
27. 关于“巡视整改不彻底”问题的整改。
(1)2023年10月13日，区委迅速召开常委会会议暨巡视整改工作专题会议，学习贯彻习近平总书记关于巡视整改工作的重要指示精神，传达学习省委常委会会议、省委书记专题会、省委第三轮巡视集中反馈会会议精神和《关于做好十四届省委第三轮巡视整改工作的通知》文件精神。成立省委巡视反馈意见整改工作领导小组，压紧压实整改责任。11月9日，召开区委常委会会议暨整改工作领导小组会议，逐条研究反馈的5个方面35项具体问题，对照巡视整改要求，制定了114条整改举措，明确了具体举措、责任分工和整改时限。针对上一轮巡视共制定的108条整改措施，本轮巡视反馈中认定17条未完全整改到位，针对上述问题重新制定了26条整改措施。其中涉及城市建设和管理薄弱、干部担当作为精气神不足、基层党建工作推进不力等16条措施在本轮整改方案中已有所体现，将结合本轮巡视整改工作同步推进，确保各项整改任务对表交账、全面完成。
(2)根据明确的任务清单、职责分工、整改时限，坚持跟踪督促，一抓到底。不断完善空气质量监测网络，落实重污染天气应急管控措施，推动重点企业节能减排，打击夜间不法排放行为;常态化开展项目招引人才培训，丰富招商人员知识储备，提升招商引资工作能力;帮助协调中林方面进行1098厂房竣工备案及不动产权证办理手续，推动企业与施工单位进行竣工资料交接，加快取得不动产权证;会莲庵项目剩余地块征收工作基本完成，江滨医院老门诊楼地块签约工作已明确由相关市领导牵头负责;江苏大学附属学校计划于2026年5月竣工交付，已完成项目初步设计和边坡治理施工图设计;加强区街两级指挥中心规范化建设及建强网格队伍，不断提升网格员服务能力和综合素质，切实提高网格化服务效能;强化党群阵地效用提升工作，通过新建拓展或与辖区内单位共建共享方式，各社区均实现面积达标，坚持已有阵地优化提升和新建阵地优化布局，升级新建54个党群阵地，扎实推进江一社区等样板阵地建设。
三、下一步工作打算
经过全区上下的共同努力，京口巡视整改工作取得了阶段性成果。但我们也清醒地认识到，对照省委要求和人民群众的期待，还存在不少差距，仍需加大力度、加快整改。下一步，京口区委将严格对照省委巡视反馈意见，以更高标准、更实作风，全力以赴、保质保量做好后续整改工作，以整改实际成效推动全区党的建设和经济社会各项事业迈上新台阶。
(一)提高政治站位，压实整改责任。京口区委将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为指导，认真学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要指示精神，从严从细落实省委巡视整改要求。区委巡视整改工作领导小组发挥抓总作用，进一步细化工作举措，压实工作责任，坚持高标准、严要求，不折不扣抓好整改落实。
(二)坚持问题导向，深化标本兼治。围绕省委巡视反馈问题，严格按照整改方案规定的任务、措施、时限狠抓落实。对已完成的整改事项，认真跟踪问效，防止问题反弹，适时组织“回头看”和不定期抽查，巩固整改成果;对正在推进的整改事项，紧盯不放、细化措施、强力推进，确保按时完成整改。对需长期整改的事项，按照明确的分阶段目标，集中资源全力攻坚，切实加强督查评估和跟踪问效，高标准高质量完成各项整改任务。
(三)突出改促结合，抓好成果运用。以此次巡视整改为契机，举一反三，深化专项整治，在集中整改基础上，进一步加强建章立制，构建用制度解决问题、用制度堵塞漏洞、用制度推进工作的良性机制，强化执行情况监督检查，确保各项工作有章可循、衔接有序、规范高效。全面抓好整改成果综合运用，切实将巡视整改成效转化为推进中国式现代化京口新实践的过硬成果，为全省全市高质量发展作出京口更大贡献。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请向我们反映。联系方式：0511-85388811;邮政信箱：镇江市京口区学府路31号;电子邮箱：jkqwbgs@163.com。
中共镇江市京口区委员会
2024年3月15日