根据省委统一部署，省委第五巡视组于2023年6月29日至8月31日对镇江市润州区开展了巡视，并于10月12日进行了反馈。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

　　一、巡视整改组织领导情况

　　润州区委坚持把做好省委巡视反馈意见整改作为全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻党的二十大精神的实际行动，把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”作为最坚定的政治立场，作为推进全面从严治党、深入开展主题教育的重要抓手，以高度的责任感使命感，准确把握加强巡视整改和成果运用的新要求，更加有力有效做好巡视整改“后半篇文章”。

　　一是提高政治站位，深化思想认识。省委巡视组反馈意见后，2023年10月14日，区委迅速召开区委常委会会议，专题学习习近平总书记关于巡视整改工作的重要指示精神和省委书记专题会议、第三轮巡视集中反馈会议要求，坚决把思想和行动统一到省委巡视反馈意见和相关整改要求上来，明确整改方向、整改措施，切实增强抓好巡视整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

　　二是加强组织领导，细化整改措施。区委成立省委巡视反馈意见整改工作领导小组，领导小组下设办公室。2023年10月19日召开巡视反馈意见整改工作领导小组会议，确定了33个问题117条整改措施，报区委常委会会议审议通过。区委坚持每个月至少研究一次整改情况，组织召开区委常委会会议2次、专题推进会10次，现场调研督办22次，统筹推进省委巡视反馈意见和选人用人、落实意识形态工作责任制、巡察工作专项检查反馈意见整改落实工作，进一步增强抓好巡视整改的政治责任感。

　　三是强化督导检查，提升整改质效。对照巡视发现的问题，深入分析问题原因，坚持问题导向、目标导向、效果导向，建立常态长效机制。2023年12月25日，召开全区巡察工作暨省委巡视整改工作推进会，积极主动把巡视整改融入日常工作、融入改革发展稳定大局、融入全面从严治党、融入班子队伍建设，把问题整改与加强制度建设、构建长效机制结合起来，努力做到解决一个问题、完善一类制度、堵塞一批漏洞，以最坚决的态度、最有力的举措、最严格的要求推进整改工作走深走实。

　　二、整改进展情况及成效

　　1.关于“政治理论学习不到位”问题的整改。

　　(1)2023年8月举办第三期“学习二十大，奋进新征程”学习贯彻党的二十大精神轮训班，围绕党的二十大精神解读、学习贯彻党的二十大新修订党章、习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观方法论，通过专题教学、交流研讨等方式开展培训，实现区管干部轮训全覆盖。

　　(2)主题教育启动以来，区委聚焦“学思想”首要任务，以“个人自学+集中学习”“交流研讨+专家辅导”“干部讲学+基层促学”等形式，严格落实好读书班、理论学习中心组学习等重点任务，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话精神和重要指示批示精神。针对不同领域基层党组织和党员特点，发挥全区526个基层党支部主体作用，抓实“三会一课”、主题党日等基本制度，用好党群服务阵地，推动机关党员赋能基层学，街道社区党组织系统学，“三新”领域灵活就便学，年老体弱、流动党员结对帮学，确保党的创新理论入脑入心。

　　(3)2023年全年开展“学习二十大，奋进新征程”学习贯彻党的二十大精神研讨班、“产业强区·聚焦项目势能提升”乡科级干部进修班、“党建引领基层治理”专题研讨班等8个班次，特别是主题教育期间，结合《干部教育培训工作条例》，举办年轻干部“学思想·强党性”集训班。各类培训班次以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为主题主线、首课主课，突出党的理论教育、党性教育，通过专题教学、现场调研、案例分析、交流研讨等环节切实增强培训的针对性和实效性，推动全区干部锤炼党性修养，增强推动高质量发展的能力本领。

　　(4)出台《关于深化基层党建“五责联抓”工作体系的通知》，以“六个优化”压紧压实各层级抓基层党建工作责任，开展软弱涣散基层党组织专项整治，并完成整顿验收。

　　(5)指导各基层党组织制定学习计划，并随机督查学习情况，目前已开展“四不两直”督查3次，随机对支部书记、普通党员提问近期学习内容和学习心得，看是否按照学习计划开展理论学习，并对支部“两册一本”记录情况进行抽查，对记录不规范的提出整改方向和时限。开展理论学习中心组巡学旁听，通过谈心谈话、巡听巡测、台账检查等方式，推动基层党组织理论学习走深走实。

　　2.关于“推动发展缺乏深入谋划”问题的整改。

　　(1)严格落实《中共镇江市润州区委员会工作规则》《中共镇江市润州区委常委会议事决策规则》，会上充分发表意见，形成决议决策。结合主题教育，区委常委深入细致读原著、学原文、悟原理，认真开展大讨论交流、正反面典型案例剖析，邀请专家专题授课辅导，在思想碰撞中持续提升谋划经济社会发展的能力水平;深入践行“四下基层”，现场调研、现场推动问题解决，持续夯实本领域工作基础，提升本领域工作谋划能力。

　　(2)一是开展“十四五”中期评估工作。2023年5月以来，经过收集资料、座谈交流、实地调研等形式，向街道、相关部门征求意见，形成中期评估初稿。下一步，认真做好“十四五”规划中期评估报告编制工作，及时提交区人大审议，切实发挥规划的导向作用，促进润州经济社会高质量发展。二是修订出台《润州区鼓励支持旅游业发展的若干政策(修订版)》，配套奖励资金200万元，涵盖支持文旅品牌创建、支持文旅市场繁荣、支持文旅企业人才培育3大方面11条25项具体的政策。润州区入选江苏省文化和旅游产业融合发展示范区建设单位。三是围绕官塘创新社区“1+2+6”产业体系，重点培育数字经济发展，联东U谷·官塘科技港项目于2023年9月22日开工建设，12月底部分载体封顶，已累计列统投资额约1.15亿元;网易(镇江)联合创新中心于2023年10月开园，成为润州区数字经济创新平台;官塘创新社区EOD项目于2023年11月入库;乐友项目2023年12月底成功摘牌。

　　(3)一是印发《润州区关于加快推进产业发展的政策意见(2023年修订版)》(镇润发〔2023〕17号)。二是研究制定数字经济专项政策。三是召开三轮金融高质量发展服务集聚区建设规划专家咨询会，出台《润州区金融服务业集聚区发展规划》。

　　(4)一是支持引导船山矿、东亚碳素绿色转型，目前，船山矿已完成熔剂线技改项目，2024年计划实施智改数转项目。东亚碳素论证实施石墨烯光伏复合材料项目。二是韦岗街道已纳入润州区国土空间分区规划。三是有序推进韦岗红色美丽村庄建设试点工作，完善红色村工作方案和实施规划，获得中央财政奖补资金300万元。

　　3.关于“落实长江大保护要求不够坚决”问题的整改。

　　(1)长江金属表面有限公司整改已完成省级销号。四圩铁路河返黑臭问题已整改完成，2023年10月下旬对其进行岸坡清理、河面保洁等整治工程，加强湿地的常态化运行，对泄洪排口管网全线进行清淤疏通，改善了河道水质。对照长江大保护要求主动作为、举一反三，加强区域环境监测能力建设，新建水质自动监测站2座;完善长效养护机制，对润州辖区内的水体增加巡河频次，一经发现污水入河现象，及时对接相关单位进行处置，确保水环境质量。

　　(2)金山湖路河、百花河、润湖河水体整治工程已完成全段清淤和泥浆处理工作。同时加强其他水体常态化巡查，及时做好沿河问题排口的溯源，长山灌渠桥北侧东岸10米城镇雨洪排口已完成整治。开展全区入河(湖)排污口整治“回头看”专项行动，落实排污口长效管理机制，对润州区入河(湖)排口现场勘查、抽样监测，发现问题已全部整改完成。

　　4.关于“推动解决历史遗留问题迟缓”问题的整改。

　　根据区委、区政府深化区属场圃改革工作安排，先期启动水产公司、金黄公司深化改革工作。一是确定律师事务所。通过规范招投标，明确2家律师事务所负责具体清算事务。二是依法成立清算组。成立由区委改革办、区政府办、区国资办、区人社局、区总工会、改革企业、律师事务所组成的清算组，并根据《中华人民共和国公司法》相关规定依法备案。三是依法开展清算事务。清算组进场后，依法依规分步骤开展人员安置工作，同步有序开展通知公告债权人、清产核资、资产评估等工作，编制资产负债表、财产清单，清理公司债权债务。

　　5.关于“城市治理体系不完善”问题的整改。

　　(1)一是完成2024年招录4名事业人员的申报工作，其中通过优秀应届大学毕业生定岗特选招聘2名，通过事业单位招聘考试招录2名。二是规范设置办公区和功能区，配齐必要办公设备，升级硬件设施，中心的社会治安综合治理、网格化服务管理、12345公共热线服务职能实体化运行。三是选优配齐配强中层干部，完善梯队建设，选拔任用中心办公室、综治协调科、联动指挥科3名科室负责人，制定中心各科室工作制度，强化内部管理。

　　(2)一是与区委组织部研究制定相关政策，明确落实专职网格员待遇，调整社区工作者薪酬构成，设立网格管理薪酬系数，加强考核激励。二是开展2023年度“最美网格员”“最美微网格员”评选活动，选拔出“最美网格员”10名，“最美微网格员”20名，并通过事例分享形式强化典型引领作用。建立网格员分级分类培训制度，组织区级层面网格员培训1场，街道层面网格员培训7场。三是修订完善《润州区网格化服务管理事项清单》，结合调研和实际对网格员工作内容进行了调整，并通过网格公示牌和网格微信群等方式进行了发布。

　　(3)一是拟定《关于深化全域党建引领城市基层治理的若干措施》，完善吹哨报到机制，健全“区—街道—社区”三级联动的“吹哨报到、接诉即办”工作体系，按照分级处置原则，形成工作闭环，健全网格事件响应机制。二是区委政法委与区委督查室组成联合督查组，对全区7个街道网格工作知晓率、网格问题解决率和群众满意率等工作进行了实地督导检查，形成2期督查通报。三是将网格治理达标率纳入区对街道高质量发展考核，建立“接诉即办”机制，将各街道、区级机关部门接诉即办工作情况纳入作风效能考核和年度综合考核。

　　(4)一是对新增违法建设采取“零容忍”态度，坚持发现一处、制止一处、拆除一处。目前，累计已拆除完成销号224处4920.64平方米。二是督促各街道结合辖区实际，紧扣全区违法建设排查清单内容，对新增违法建设以及涉安全隐患类的存量违建，提前制定销号清单，明确治理计划目标，定期拆除。协调物业管理部门加强管控，杜绝违法建设原材料进场，每月开展2次集中拆违行动。三是对历史形成的存量违法建设，制定计划，每年开展存量违法建设专项整治工作。

　　6.关于“信访积案化解乏力”问题的整改。

　　(1)一是区信访联席办每周召开工作推进会，对历史遗留积案进行逐一过堂，严格落实“三到位一处理”工作要求，进一步完善方案，推动群众合理诉求及时就地解决。二是定期专题调度，每旬重点推进，压实区、街道党政领导“双包案”责任。三是对重点信访事项由区委、区政府主要负责同志包案，以专题会议、会办研究、带案下访、接访约访等形式推动积案化解。四是成立督查组，开展常态督查、专项督查和联合督查，对工作推进不力的进行督办，并全区通报。

　　(2)每季度区委常委会、区政府常务会专题听取涉军信访矛盾推进情况汇报;及时对权益维护专班进行调整，严格落实文件精神，进一步压实责任，全力做好涉军信访矛盾化解工作。目前，3件涉军信访矛盾问题已经得到解决，信访积案得到了化解。

　　(3)目前信访人员情况基本稳定，工作专班力争固定其所有合理信访诉求，按照规范逐条办理回复。同时将政策讲清，努力争取化解问题。

　　7.关于“对待群众诉求相互推诿”问题的整改。

　　(1)一是修订完善《关于进一步规范12345热线工单办理的工作制度》，严格落实首接负责制，明确成员单位办理责任，避免工单多次流转。二是依据绩效评价细则，每月对各街道及联席单位进行打分排名。2023年8月份以来，共发布4期12345工作情况专报，并报送至区委、区政府主要负责同志。三是针对重复交办件、省平台不满意工单等扣分项，要求责任主体作出情况说明共3次，对存在答复内容不符合要求的成员单位发布1期提醒函。四是牵头解决涉及润州区的市级疑难工单9件，成立本区回访工作小组，定期对重复交办件进行抽检，确保办理成效。五是召开4次12345热线联席会议，进一步增强各成员单位工作合力，推动问题解决到位。六是与区纪委监委进行沟通对接，提供3次工单线索。

　　(2)2023年9月-12月，对新马路废品收购站进行了4次集中整治，加强宣传教育，督促经营商户清理了堆放在店外广场的杂物。同时，安排执法人员定期巡查，落实长效。

　　(3)目前事发小区已具备安装管道天然气条件，该住户已安装了管道天然气。同时，在润州区政府官网公开燃气安全举报电话，畅通群众诉求反馈机制，并开展多种形式的燃气安全宣传5次，发放宣传材料6200份，对送气工开展专场培训152人(次)。

　　8.关于“危房隐患问题突出”问题的整改。

　　(1)宝盖山片区7处重要滑坡隐患点整体工程目前已完成全部工作量。同时，强化值班值守、更新畅通群测群防网络体系，密切关注气象预警信息，做到突发险情能及时发现及时上报及时处置，完善技防措施，为应急抢险救援提供有力技术支撑。

　　(2)严格落实《镇江市区危房解危工作意见》工作要求，及时对接解危责任主体落实解危方案，通过维修加固、恢复翻建等方式推动解危整治，多次现场督促省地质三队、联通公司、天河酒业等单位对权属的C、D级危房加快解危进度，协调责任主体完善解危流程，发放解危决定书推进解危工作。利用“全国法制宣传日”活动，进一步宣传《镇江市房屋安全条例》。截至2023年12月底，通过采取“动态销号”模式解危11处危房，其中3处C级危房2处已完成整治、1处已确定解危方案，8处D级危房3处已封存停止使用、3处已完成恢复翻建、1处正在进行恢复翻建、1处维修加固基本结束。对已封存停止使用的危房，一方面告知产权主体做好后续管理、确保无人返流，及时提醒周边群众禁止进入危房，防止发生安全事故;另一方面督促相关主体加快制定解危方案，尽快落实解危消险工作。

　　(3)与镇江市建科集团签订房屋安全服务合同，利用第三方专家力量对隐患房屋进行专业指导和确认，及时发现安全隐患并给予合理整治意见推动进一步整改。召开排查整治专题部署会议4次，对福安里86号等已整改房屋进行现场复查销号，对东岳巷14号16幢等正在整改的隐患房屋、督促产权单位加快推进整改;组织专家对丹徒石油公司宿舍等房屋进行现场复查，发现安全隐患及时发放房屋隐患告知书，提醒产权单位做好安全管理，加强日常巡查，针对出现的安全隐患及时做好修缮处理，确保人民生命财产安全。开展房屋安全排查整治专项行动，共排查出隐患房屋166栋，其中D级危房45栋。截至目前，通过人员撤离、房屋封存、解危改造等形式已完成整治93栋、完成率56%，其中45栋D级危房全部完成人员撤离，进一步加强巡查确保无人返流。

　　(4)对已完成治理并通过一水文年监测现状稳定的隐患点进行野外核查，核销申请报告编写工作;对滑坡隐患点阳彭山、茅家塘44号沿线已安装完监测预警设备，并开展常态化坡体监测预警。

　　9.关于“消防安全存在漏洞”问题的整改。

　　一是积极做好银山门等老旧小区消防安全管理，督促社区、社区物业等落实灭火器定期检查和更换制度，为各街道老旧小区和城中村配备街巷消防站143个，有效加强消防设施建设。二是开展“灶管阀”安全再排查再整治，区燃气安全专项整治工作系统中录入使用燃气的企业1350家，共排查出隐患问题195个，排查进度和整改率均达100%。三是对5573家居民瓶装气用户入户安检，已累计更换橡胶软管(换成金属管)5508户，继续深入开展更换工作及燃气安全宣传，强化群众安全意识。四是开展“三类场所”消防安全再检查，发挥“两员”作用，及时查纠消防设施破损、安全通道不畅等问题。发现的1503处安全隐患，已整改1497处、整改率99.6%，对尚未整改的隐患问题，制定整改推进方案，细化防范措施，严格督促落实。

　　10.关于“防汛应急处置能力严重不足”问题的整改。

　　全区26处城市积水易涝区域已制定汛期应急处置预案，积水严重区域黄山新村和金山西路17、19号已制定工程性整治措施并纳入2024年市级城建计划，慈寿路、官山路已通过工程性措施完成整治，剩余积水易涝区域将积极协调分批纳入市级改造项目，通过工程性措施消除积水点。

　　11.关于“工程施工分包安全监管缺失”问题的整改。

　　一是区政府第一时间成立调查组对事故进行调查，确定了性质和责任，对涉事单位和相关责任人员进行了问责，追究了相关人员刑事责任。二是深刻汲取“7.29”事故教训，全面推进建筑施工、小型装饰装修等安全监管专项检查，关注非煤矿山、燃气、消防、工贸等行业安全管理，研判各领域安全风险点，加强各类专项检查，严密查纠外包外租、特种作业等违法违规问题，全区共排查较大及以上事故隐患165条，目前已完成整改164条。开展工业企业风险报告，落实企业自查和监督检查，政企联动抓好安全防范。

　　12.关于“经济增长迟缓”问题的整改。

　　(1)一是企业转型方面，船山矿已完成熔剂线技改项目，2024年计划实施智改数转项目;东亚碳素转型项目，石墨烯光伏新材料项目编制节能报告、环评报告等，2023年11月由第三方咨询公司组织专家召开节能评审。二是工业项目方面，联东U谷·官塘科技港项目于2023年9月22日正式开工，12月底部分项目封顶，已累计列统投资额约1.15亿元。项目重点招引智能制造、电子信息、工业互联网上下游等产业类型的企业，已首批签约12家企业，将对润州工业经济形成新的增长点。

　　(2)对全区现有科创载体开展调研走访，了解科创载体发展现状，未来3年的发展目标、计划以及需要，提出《关于推进我区科创载体建设的建议》(镇润政协〔2023〕11号)。研究起草《润州区推动科技孵化载体提升发展三年行动方案(2023-2025年)》，推动全区科创载体提档升级、提质增效。分析研判镇江数字技术融合创新中心的基础条件、运营现状和发展潜力，做好镇江数字技术融合创新中心创建国家级众创空间准备工作。2023年，润州区新认定高企15家(净增8家，总数由19家增至27家，增幅达42.1%)，新增市级众创空间1家、市级众创空间培育点2家(1家省级众创空间被市推荐省级认定暂未公布结果)。

　　(3)一是制定出台项目推进“五会”制度，聚焦重点项目，提升建设质效，推动尽快形成更多实物支撑。持续强化项目评估、预评估等工作力度，进一步论证项目成熟性和可行度。二是对2024年重点项目投资计划、民生实事建议项目、区本级政府投资计划开展编排，其中民生实事项目于2024年1月11日通过润州区十届人大三次会议投票表决;区级政府投资计划、2024年重点项目投资计划于2024年1月4日经区委常委会会议审议通过。三是江苏乐友数智建筑服务物流中心项目通过“五会”制度推进，于2023年12月25日成功摘牌拿地，正在修改设计方案。

　　(4)成立外资工作专班，通过高位推动、精准对接，2023年全年完成实到外资510万美元，超额完成目标任务，全市排第3位。

　　13.关于“转型发展成效不显”问题的整改。

　　(1)与镇江市经济协会紧密对接，加强对生产性服务业和数字经济双轮驱动战略的规划研究。围绕产业数字化、数字产业化制定促进数字经济发展的政策，明确以生产性服务业为主导、数字经济为引领的产业发展方向，实现做大、提质、增效的目标。在新修订的产业政策里，加大对生产性服务业和数字经济的扶持力度，不断引导企业升规纳统、做大做强。

　　(2)用好网易(镇江)联合创新中心和阿里云创中心等载体资源，持续加大对数字经济和生产性服务业相关企业的招引。跟踪学习数字经济和生产性服务业发展趋势变化，紧盯适合润州发展的头部企业、链主企业，开展针对性精准招商，全力以赴招引更多头部企业和优质项目。

　　(3)网易(镇江)联合创新中心于2023年10月22日正式开园，31家企业正式签约入驻，网易大数据实训基地、低代码应用实训基地等业务生态揭牌落地，未来将着力打造“1个产业园区+1个创新服务平台+1个产业服务中心”的创新赋能体系。阿里云镇江创新中心园区出租率达到90%，目前已招引企业(个人)94个，孵化了圆周数字、捷泰通信等一批数字经济科技型创业企业。举办了企业家沙龙、路演交流、知识产权宣讲、银企交流、数字人直播赋能等5场活动，指导传统企业转型升级。

　　(4)加强区委对官塘创新社区建设发展工作的全面领导。一是定期研究园区发展难题。2023年12月7日，区委常委会会议听取联东U谷·官塘科技港项目推进情况汇报。区委常委定期赴官塘创新社区开展专题式调研，2023年11月-2024年1月，区委、区政府主要负责同志及相关区委常委分别多次赴官塘创新社区调研，研究推进官塘创新社区发展难题。二是落实联动推进会商机制。2023年10月以来，区委、区政府主要负责同志及相关区领导与市交通产业集团共同召开官塘创新社区联动推进会等会议6次，落实与市交通产业集团高效协作，现场调研推进官塘创新社区基础设施等项目建设，稳步有序推进官塘创新社区各项工作。三是落实园区运行保障。配优官塘创新社区干部2名，为园区实体化运作提供有力支撑。

　　(5)一是对官塘创新社区揭牌以来重点产业项目开展全面梳理，目前国网、联东、冬云项目已经开工，阿里云(先导区)、网易项目已开园运营，中节能等项目正在全力推进土地整理及报批。二是官塘创新社区坚持“日常监测、月度自查、季度通报、年度考核”机制，截至目前阿里云(镇江)创新中心可用载体利用率接近100%，并取得镇江市级创业示范基地荣誉资质。

　　14.关于“要素资源大量闲置”问题的整改。

　　(1)对已上市的地块，通过多轮沟通，相关企业已拿出相对完整的规划方案，下一步将就合作方案的细节进行交流洽谈。对其他在手地块，相关主体正在加大土地整理相关工作推进力度，同时联系国内知名房企，增强对各地块推介和招引的落实。

　　(2)我区国土空间规划已经编制完成并进入审批阶段，2023年11月2日区政府常务会议审议通过，11月10日区委常委会会议审议通过，12月29日区人大常委会审议通过。当前，市自然资源和规划局正进行技术审查，规划的出台为下一步全区特别是韦岗区域项目落地提供了空间保障。

　　(3)协调解决乐友项目地块上市有关问题，2023年12月25日已完成地块上市摘牌，总用地面积11825平方米。先后赴北京、上海等地开展招商推介和推进项目。稳步推进驻点招商和专业机构委托招商，用实实在在的项目解决用地指标使用率的短板。2023年完成528亩土地征收，为后续项目招引提供了新增用地保障。

　　(4)参照各街道存量楼宇的特点和入驻企业现状，已初步形成特色楼宇清单，在考虑产业集聚度及差异化发展等因素的基础上，形成区级特色楼宇培育库。参照市级考核指标的总体方向，聚焦产业集聚，制定2024楼宇去化考核办法，并计划将楼宇去化任务纳入区对街道高质量考核。

　　15.关于“招商引资虚多实少”问题的整改。

　　(1)对招商周报进行审核，避免重复填报和多头上报情况，每两周对在手在谈项目进行更新，更新项目库。区招商中心每两周召开例会推进在手在谈项目及招商计划，区政府每月召开例会调度推进重点产业项目及年度考核任务的完成情况。

　　(2)区招商中心联动自规润州分局、区属平台公司，及时掌握用地指标情况、土地整理情况、存量净地情况，有的放矢地进行土地推介和项目招引。同步完善用地类项目预评制度。

　　(3)联东U谷·官塘科技港项目已于2023年9月20日取得建设施工许可证，9月22日正式开工建设，12月底部分项目封顶，已累计列统投资额约1.15亿元。

　　(4)全面梳理2018年—2023年3月联想之星孵化器项目履约情况，分析未全面履约的原因，提出措施建议，形成了《关于联想星云镇江创新中心履约情况的分析报告》。坚持举一反三，对仍在合同有效期限内的其他类似科创项目进行全面梳理，加强日常监管，确保高质履约;对新招引的类似项目，审慎设置考核评价指标及权重，实现合作共赢。

　　(5)围绕项目推进，属地街道全力服务润康冷冻食品公司，积极推荐相关金融单位、农产品深加工企业、直播运营团队上门合作洽谈。

　　(6)邀请第伍要素等数字经济重点企业来我区实地考察;严格落实项目签约街道、区招商中心、区政府三级确认制度，完善项目研判标准，严把项目审核关，确保提升项目质量。进一步优化项目研判流程，明确实施项目研判的门槛。针对符合要求的在谈项目，及时分析研判项目可行性，提升签约项目成熟度和落地率。

　　(7)对收到的项目信息进行研判，进行客观的分析和评估，确保项目的真实性。航天基金已进入退出期，正按照计划陆续退出、分配收益。

　　16.关于“经营性债务增长较快”问题的整改。

　　一是将经营性债务管控情况纳入区属平台公司2023年度经营业绩考核，出现债务风险隐患等造成严重影响的给予扣分，直至取消绩效年薪。二是区属平台公司严格执行融资管理相关文件，制定年度融资计划并履行公司内部决策程序，按月汇总上月融资及资金使用情况，控制债务增长。主动学习先进地区信用评级成功经验，聘请会计师事务所进行初步审计，起草评级初步方案。通过市场化转型等方式，有序推进平台类国企压降工作。全面梳理在手资产资源，制定盘活目标和实施计划。

　　17.关于“债务资金管理使用不严”问题的整改。

　　(1)区属平台公司已停止与相关银行及第三方中介机构合作，存量贷款已结清，不再支付任何相关费用。拒绝合作银行提出的不合理收费，不向无关的第三方支付任何融资费用。根据融资成本管控相关文件要求，区属平台公司研究制定融资管理制度，规范资金使用审批流程。组织相关人员参加业务培训，进一步提高融资队伍的专业化水平。

　　(2)一是涉及到的相关街道均采取法定程序追偿资金，通过普通债权人选房摇号方式取得抵债房，并与管理人签订《以房抵顶债权协议》，剩余出借资金待破产法定程序处置结果出来后作处理。向破产管理人申报债权主张资金回收，目前破产案件已进入制定变价拍卖方案程序。二是区属平台公司积极与法院沟通，加快推进执行追偿工作。法院已对被执行人名下房产及其他资产发出执行裁定，已进入拍卖流程。组织开展出借资金与提供担保管理相关规定学习，严格落实“三重一大”要求，规范履行内部决策、审批程序。

　　(3)一是区属平台公司已按程序注销1家企业。剩余的9家企业通过到期退出、收回投资等方式完成退出。二是将规范实施对外投资行为纳入区属平台公司2023年度经营业绩考核，与企业负责人薪酬挂钩。

　　18.关于“平台公司内部管理混乱、转型乏力”问题的整改。

　　(1)一是制定区属平台公司产权优化配置方案，并按流程报批，待产权优化后，有效实现内部业务资源整合。二是在新业务拓展方面，围绕数字政府建设开展深入学习，推动公司全方面转型。三是在城市服务方面，拟提高内部供应链水平，打破政策壁垒，对“333”项目及老旧小区改造，实现自主采购、自主施工，增加公司经营性收入和现金流;加强与意向单位的洽谈，落实三茅宫片区开发项目合作协议。四是在减员增效方面，员工退休15人，压缩公司非正式用工15人，通过竞争上岗、考勤管理、绩效考核等方式办理辞职4人，2023年减少人力成本约100万元。

　　(2)完善《润州区国有平台公司资产出租管理办法》(以下简称《办法》)，规范租赁流程。按照《办法》规定进行资产租赁，租赁前结合市场价格做好分析研究，委托有资质的中介机构进行价值评估，按程序规范租赁行为。加大对承租人资信的审核，合同签订提交法务审核把关，防范租赁风险。对现有资产租赁行情进行了梳理，并已通过多次上门、发通知、发出催缴律师函等方式加大房款催收力度。目前，已追缴相关单位部分欠租，剩余款项达成还款意向。

　　(3)组织干部职工深入学习国资发财评规〔2023〕74号文《关于规范中央企业贸易管理严禁各类虚假贸易的通知》，提升辨别各类虚假贸易能力。

　　(4)修订完善了公司贷款管理制度。对所有进入司法执行阶段案件，联系法院、律师协调诉讼执行情况，分析、寻找财产线索。2023年9月至12月执行到账2笔共49万元案款。

　　(5)诉相关业务公司的案件，法院已于2023年12月14日初审判决，判决相关公司还应支付相应工程价款，正在跟踪该笔款项执行情况，争取垫付款尽快追缴到位，与项目施工方的款项尽快结清。

　　(6)就补充完善营收指标对赌条款，细化合同条款事项，已联系酒店管理公司，待对方研究后答复，继续加大谈判力度，催促酒管公司尽快给予明确回复。同时积极与其他一流酒店管理公司开展洽谈，就可能存在的合作沟通细化合作条款。已将畜产采购供应和水果采购供应在中国招标信息平台发布招标公告，严格按照相关规定与中标单位签订采供协议。其余原材料供应将有序开展招投标工作，完善供应商准入程序，实现招投标工作规范化、合理化。

　　19.关于“区委管党治党不严不实”问题的整改。

　　(1)召开全区巡察工作暨省委巡视整改工作推进会和全区领导干部警示教育大会，教育引导广大党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，持之以恒推动全面从严治党向纵深发展。区委主要负责同志与常委班子成员开展了全面从严治党集体谈话。区委主要负责同志与班子成员、下级党组织负责人开展廉政谈话35人次。

　　(2)做细做实政治监督，系统推进安全生产、国有融资平台等领域专项监督，优化营商环境专项监督经验做法被《中国纪检监察报》报道，推动全区各级党组织聚焦中央和省市区委决策部署抓好贯彻落实。持续强化日常监督，紧盯“关键少数”，聚焦权力集中、资金密集、资源富集的重点领域，及时抓早抓小。做深做足案件查办“后半篇文章”，深入细致对查办案件进行分析研究，制发纪检监察建议11份，推动相关单位完善制度15项。

　　(3)区委高度重视巡察工作，2023年11月30日调整区委巡察工作领导小组成员，由区委书记担任组长，区纪委书记担任常务副组长;12月25日，召开全区巡察工作暨省委巡视整改工作推进会议，2023年区委常委会会议研究巡察工作5次。2023年12月修订《中共镇江市润州区第九届委员会巡察工作规划》，突出“四个聚焦”的监督重点，精准把握巡察政治定位。举办巡察铁军能力提升专题培训，2023年9月和11月分别邀请市委巡察组业务骨干为全体巡察干部开展专题业务培训。巡前、巡中加强与纪检、组织、信访等部门会商，紧盯重点人重点事开展监督。2023年12月27日召开办组联席会议，共同商讨完善巡察报告内容，确保问题全面精准。

　　(4)区审计局切实加强与区纪委监委的协作，强化问题线索移送;进一步细化纪审协作机制，建立日常工作、专项工作联系、业务沟通协作制度。

　　(5)对违规发展的党员和负有审查责任的时任党组织负责人作出相应处理。制定《润州区排查整顿发展党员违规违纪问题工作实施方案》，启动2019年以来全区发展党员排查整顿工作，目前完成自查、复查和规范整改工作。

　　(6)出台《关于深化基层党建“五责联抓”工作体系的通知》，2023年12月8日—9日，举办全区组工干部专题培训班，针对发展党员业务工作开展培训，覆盖全区所有直属党(工)委分管负责同志、街道组织委员、党建办主任等30余人次。

　　20.关于“党员干部缺乏担当作为精气神”问题的整改。

　　(1)认真落实中央《推进领导干部能上能下规定》和省委《推进领导干部能上能下实施细则》，持续推动干部能上能下常态化。

　　(2)充分加强考核结果运用，提高考核结果与干部选拔任用的紧密度，提拔重用干部注重向考核“第一等次”的单位倾斜。巡视以来新提拔重用干部所在单位近两年内考核均获评过“第一等次”。

　　(3)联合区纪委监委开展干部敢为调研，分析影响润州区“干部敢为”的因素，形成促进“干部敢为”的9条意见建议。结合省市文件及润州区实际，起草润州区推动领导干部敢为善为的实施办法，明确职级晋升激励、加大调整不担当不作为干部力度等相关举措。

　　21.关于“干部队伍建设统筹谋划不够”问题的整改。

　　(1)统筹做好干部队伍建设规划与研判，认真落实《关于加强全省乡镇干部队伍建设的实施意见》，准确把握干部成长和调整规律。

　　(2)深入实施《润州区关于加强年轻干部培养监督工作的意见》，持续做好年轻干部挂职工作，选派7名年轻干部到招商、信访、环保、巡察等一线挂职锻炼，巡视以来新提拔重用的年轻干部均有多岗位锻炼经历。积极开展公务员岗位大练兵等系列活动，举办“重走总书记视察路 凝聚青春奋进之力”、“风采大展示 聚力谋发展”竞技比武、“经验大讨论 热线解民忧”案例分享会等5场活动，吸引260余名年轻公务员积极参与，通过情景演练、案例分享、比武竞赛等形式，不断深化岗位履职能力训练，促进综合素质提升。

　　(3)修订完善《区管单位中层干部选拔任用工作实施细则》，严格落实职数预审等制度，起草《区管单位优秀中层干部专项培养选拔管理工作方案》，注重在区管单位中层干部中培养选拔优秀年轻干部。

　　(4)优化选人用人机制，结合年终综合考核、民意访谈、谈心谈话等工作，启动“无任用推荐干部”工作，在全区49个单位开展中层干部“无任用推荐”，通过领导推、集体评等方式，初步掌握了一批表现优秀的中层干部名单，持续拓宽选人用人视野。

　　22.关于“职级激励作用发挥不充分”问题的整改。

　　结合省市文件及润州区实际，起草润州区推动领导干部敢为善为的实施办法，推动职级晋升向工作成效显著的单位、担当作为、实绩突出的干部以及基层一线倾斜。拟修订完善职级晋升操作口径，巡视以来新晋升职级14人。

　　23.关于“干部监督管理不严”问题的整改。

　　(1)对相关干部选拔任用过程开展“带病提拔”倒查工作，形成倒查情况报告，在干部选任过程中均未发现存在违规违纪问题。在历次干部调整过程中，均事先征求区纪委监委、区人民检察院意见，强化任前把关，对发现问题影响使用的，及时中止选拔任用程序。

　　(2)对干部兼职管理不规范情形予以规范，开展领导干部在社会组织和企业兼职情况自查自纠工作，制定整改方案，落实整改举措，指导社会组织及时调整领导干部兼职，做到常态长效管理。

　　(3)全面核查领导干部持有因私出国(境)证件和出入境备案管理情况，所有区管干部均进行备案管理，持有的因私出国(境)证件均在部集中保管。对因私出国(境)管理不严情况进行严肃自查，给予有关同志相应处理。经区委常委会会议研究通过，制定出台《关于严格区管干部因私出国(境)管理工作的通知》，明确专人负责干部因私出国(境)审批事项，切实规范领导干部因私出国(境)各项工作。

　　24.关于“工程建设领域管理不规范”问题的整改。

　　(1)一是召开专题会议，研究如何完备政府投资项目财政承受能力论证手续。二是督促跟进区残疾人综合服务中心项目加快建设，项目于2023年11月底正式交付。三是赴苏州等先进地区，专题学习政府投资项目相关政策、操作流程，把好政府投资项目审批的第一道关卡。四是梳理全区2018年以来政府投资项目财政承受能力论证手续完备情况。五是督促残疾人综合服务中心项目、法院“一站式诉讼服务中心”建设南徐法庭迁址工程等2个项目加快整改。

　　(2)一是研究制定《润州区政府投资项目管理工作导则》《润州区重大项目推进联席会议制度》，从制度上规范审批操作流程。二是邀请省级投资主管部门专家开展专题辅导，对项目可行性论证、审批流程、招投标、概算管理等方面，进一步明确规范性操作流程。做好项目全过程监督管理，强化部门间的协同合作，审批信息同步传至财政、自规、住建、审计等部门。

　　(3)结合招投标法相关规定，强化对项目招投标的监督，进一步明确所有政府投资项目均要依法依规选择招投标方式。积极加强与市相关职能部门的沟通交流，强化招标代理机构、从业人员的监督，加强理论学习，增强法律法规意识和职业道德。

　　25.关于“集体资金资产监管不严”问题的整改。

　　(1)《润州区农村集体经济组织财务管理实施细则》经过多轮基层座谈会和意见征求、公开征求社会公众意见、专家组集体讨论研究、多轮区级相关部门、涉农街道意见建议征求和区司法局法审意见建议，不断修改完善，于2023年11月30日提交区政府常务会审议通过，2023年12月7日提交区委常委会会议审议通过，进一步修改完善后于2023年12月20日提交区司法局法审通过，由区委办、区政府办印发，于2024年1月1日起全区施行。

　　(2)组织区纪委监委、区财政局、区农业农村局对农村集体经济“三资”管理和产权交易开展联合检查。2023年11月15日，区纪委、区财政局、区农业农村局联合印发了《关于开展全区村级“三资”管理、农村产权交易管理等工作检查的通知》(镇润农〔2023〕35号)，部署相关工作。各街道均根据文件要求开展了自查工作，按期上报了自查报告、自查表及“应进未进”问题排查汇总表。在此基础上，2023年11月28日—30日，由区纪委、区财政局、区农业农村局组成的检查组，对照农村产权交易“应进必进”的要求和交易规范，对所属6个街道的“三资”管理和农村产权交易规范管理情况进行专项检查。

　　(3)聚焦问题，敦促和平路街道组建工作组，理清和平路街道与征润州社区债权结构，明确和平路街道筹措资金偿还相关费用。

　　(4)协调调度，推动七里甸街道、和平路街道分别与相关社区签订合作补充协议，每年按银行同期利率支付利息，保证集体经济收益。同时加快工作节奏，推动和平路街道成立专班，协调市城建集团、自规等部门，推进产业楼建设相关事宜。

　　(5)加强宝塔路街道黄山夜市管理中心管理，对黄山夜市原电路、排水和垃圾收集箱进行改造，对夜市整体进行美化亮化处理，目前，13个集装箱式售货柜、30个可移动式售货亭已到位，1280平方米公益性文体休闲区建设工程基本结束;经过四轮洽谈，现已清理原有摊主(仅限南门大街夜市安置)39位，发放一次性清理补贴11.7万元;通过竞争性谈判，已确定镇江恒源物业服务有限公司为承包经营方，合同期为5年，目前招商工作正在进行。宝塔路街道加强对国有资产管理监督，成立国有资产报告工作领导小组，组织议政代表建言献策。

　　26.关于“老旧片区人居环境整治不力”问题的整改。

　　(1)结合文明城市创建对王家湾片区、朱方路75号大院、江南府邸、鱼巷等地进行了无主垃圾清理和毁绿种菜整治，持续做好相关环境问题常态化整治工作，同时，协调市管线单位商议飞线清理的方案。

　　(2)三茅宫片区开发项目规划方案已于2023年11月28日通过市政府常务会。下一步将加快与社会投资人洽谈，通过公开招标确定合作单位，尽快启动实施。

　　(3)已排查出对周边环境有影响未拆除危房共6栋约1000平方米。督促房屋管理单位对危房进行拆除，因影响相邻房屋安全不能拆除的，对房屋内外垃圾清理后进行围挡。

　　27.关于“群众住房权益保障不到位”问题的整改。

　　(1)出台“关于岗子下片区旧城改造项目房屋征收调剂安置相关事宜的会议纪要”，完成岗子下片区69户73套项目安置。官塘城中村项目调剂房源和安置方案已完善，待区政府研究该项目调剂安置方案后组织安置，预计4月调剂安置结束。太古山旧城改造1号地块二期，由市城建集团购置崇实里小区进行商品房安置，预计2024年12月竣工交付;下黄山村棚户区(城中村)改造项目和张家湾棚户区(城中村)改造项目选择龚家湾商品房小区安置(在建)，预计2025年6月竣工交付;张家湾棚户区(城中村)改造项目选择官塘绿苑安置小区的，采取现房和房票安置相结合的方式进行安置，预计2024年8月完成。

　　(2)会同镇江市自然资源和规划局、市不动产登记交易中心等相关单位，召开专题协调会，研究推进“难办证”安置房问题。自规润州分局联合属地街道，对辖区内安置房“难办证”问题进行摸底排查，建立数据库，加快推进问题整改。

　　28.关于“失地农民社会保障审核存在漏洞”问题的整改。

　　一是立行立改，对违规入保人员，及时将账户注销清零，退出征地保障安置人员数据库，全额追回涉及资金并对相关人员进行问责。二是制定《润州区被征地农民应停未停人员多领待遇追缴整改工作方案》，对20名被征地农民多领待遇情况，加大追缴力度。三是制定下发《润州区被征地农民待遇领取长效管理工作办法》，区社保中心定期与相关部门做好数据比对;强化宣传引导，宣讲违法后果，营造良好氛围。

　　29.关于“医疗保障、养老服务基础薄弱”问题的整改。

　　(1)加强卫生专业技术人才引进，2023年新进卫生专业技术人员大幅增加。全面实施绩效分配制度改革，突出关心、关爱医务人员。

　　(2)深入推进绩效分配制度改革，进一步细化量化考核指标，制定印发《全区基层医疗卫生机构绩效考核实施细则》，建立激励约束机制，充分调动一线医务人员工作积极性。扎实推进“一中心一特色”建设。加强重点领域特色科室的培育，加快形成新的经济增长点，新增市级特色科室2家。

　　(3)官塘桥社区卫生服务中心迁建项目已经完成装修工程，正在落实医疗设备安装调试，建成后将全面提升官塘片区居民健康服务水平。

　　(4)一是区民政部门对接指导相关社区卫生服务中心，办理开设医养结合病区前期备案手续。二是推动辖区社区居家养老服务中心完善设施，新增日间照料床位595张，指导民办养老机构扩充床位37张，2023年共计新增床位632张，全区合计床位2006张，每千名户籍老人拥有养老床位30.7张，高于全国平均水平。

　　30.关于“巡视整改不扎实，问题整改质效不高”问题的整改。

　　(1)坚决扛起巡视整改主体责任。一是高度重视。区委成立省委巡视反馈意见整改工作领导小组，区委主要负责同志任组长，区政府主要负责同志任第一副组长，分管区委常委任副组长，其他常委和副区长任成员，进一步压实整改责任，推动整改落实。二是定期研究。2023年10月19日，召开巡视反馈意见整改工作领导小组会议，专题研究省委巡视反馈意见，并就巡视整改相关任务进行分解部署。2023年11月10日，区委常委会专题研究巡视整改方案，要求不折不扣完成好重大政治任务。2023年12月25日，全区巡察工作暨省委巡视整改工作推进会召开，进一步扛起主体责任，积极推动巡视整改工作的落地落实。三是加强督查。2023年12月，巡视反馈意见整改工作领导小组办公室联合区委督查室，围绕省委巡视反馈意见整改开展专项督导，抓紧抓实销号工作。

　　(2)提请区委常委会集体学习党内法规及精文简会相关文件精神，进一步压实领导责任，推动领导率先垂范;加大精文减会工作力度，对6个部门围绕会议召开、文件制定数量开展督查，并结合督查工作，对区级部门会议和文件的规范性进行培训指导;通过对7个街道参加会议、收到文件的情况，倒查区级部门精文减会落实情况;对区级层面8个会议程序及内容进行统筹把关、优化调整。区委督查室围绕基层社区反映强烈的文化台账开展专项督查，对简单把文化台账任务分配给社区的街道进行约谈，并对全区社区文化台账负担重的问题进行规范管理。

　　(3)成立催缴领导小组，并安排专人负责催缴。召开专题会议，研究催缴方案，通过电话、约谈等方式进行催缴，对拒不补缴房款人员，采取法律手段催缴。

　　(4)对工程建设类项目严格履行决策程序，规范工作流程，从严审核把关，全程书面留痕备查，同时派驻综合纪检组全程监督把关，确保过程依法合规。岗子下片区逾期已调剂安置结束，官塘城中村项目预计2024年4月安置结束，其他项目推动开发主体尽快完善调剂方案，做好安置工作。

　　(5)一是建立日呈报、周分析、月会商等工作机制，严格落实党政领导“四包三亲自”责任，区委、区政府主要负责同志每月至少调度一次信访工作，对重点信访案件逐个过堂，压实责任，推进信访积案化解。二是建立信访矛盾纠纷源头治理预警机制。三是建立健全矛盾纠纷多元化解机制，印发“四调联动”和联席会议等制度定期研判，协调解决问题;推进三级矛调中心(站)建设，区中心预计2024年6月份挂牌运行，七里甸等6个街道矛调中心建成运行，韦岗街道矛调中心2024年6月底前建成运行，30%村(社区)矛调工作站投入使用。

　　(6)组织区纪委监委、区农业农村局联合开展全区村级“三资”管理、农村产权交易管理等工作检查，围绕上级财务管理制度执行情况、村财务管理制度建立情况、资金资源管理情况、农村产权交易情况进行督查，全面排查农村“三资”领域关键环节腐败问题和廉政风险。制定《润州区农村集体经济组织财务管理实施细则》，进一步推动村(社区)“三资”管理规范化、标准化。

　　三、下一步工作打算

　　经过三个月的集中攻坚，我区巡视整改工作取得了阶段性成果。但我们也清醒地认识到，对标省委巡视整改要求、对表人民群众期盼，整改工作还存在不少差距，需要我们持续发力，做好巡视“后半篇文章”。下一步，润州区将以学习宣传贯彻党的二十大精神为指引，从严从细落实省委巡视整改要求，保质保量做好后续整改工作，以务实过硬的整改实绩巩固巡视成效、检验巡视成果。

　　一是聚焦靶向整改持之以恒。坚持问题导向，围绕省委巡视反馈意见提出的33个问题以及我区制定的117条整改措施，特别是对照尚未完成整改的事项，严格对账销号，严肃追责问责，确保靶心不偏、焦点不散、力度不减。

　　二是聚焦建章立制常抓不懈。坚持标本兼治，既强化“当下改”的实效，更注重“长久立”的机制，确保建章立制从始至终贯穿整改全过程、各环节，用制度刚性推动整改落实常态化长效化，让群众在生活中切实感受到整改后的成效。

　　三是聚焦举一反三久久为功。坚持从严治党，将巡视整改同加强党的建设、干部队伍建设和基层党组织建设、推进高质量发展紧密结合，推动全面从严治党向纵深迈进，切实把巡视整改成果转化为干事创业的强大动力，转化为经济发展的实际成效，转化为润州区高质量发展的坚实保障。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0511-85614313;邮政信箱：镇江市润州区润州路5号区委办公室;电子邮箱：zjrzqwb@yeah.net。

　　中共镇江市润州区委员会

　　2024年3月15日