根据省委统一部署，省委第三巡视组于2023年4月18日至6月28日对我县开展常规巡视，并于2023年10月12日进行反馈。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将整改进展情况予以公布。
一、巡视整改组织领导情况
一是提高政治站位。东海县委深刻认识到巡视整改的极端重要性，始终保持高度的政治自觉和强烈的使命担当。收到省委第三巡视组的反馈后，及时成立巡视整改工作领导小组，由县委主要领导担任组长，切实扛起巡视整改“第一责任人”职责。领导小组下设办公室和选人用人、巡察工作、意识形态工作责任制、高标准农田建设突出问题专项整治等四个工作专班，确保巡视整改工作组织有力、推进有序。
二是强化责任落实。对照巡视反馈的问题，逐条逐项分析研判，制定整改措施。研究制定《落实省委第三巡视组反馈意见整改工作方案》，进一步凸显了整改工作的系统性和严谨性。坚持“一个具体问题、一名县级领导、一套整改措施、一抓到底推进”的“四个一”整改工作推进机制，确保事事有人抓、件件有着落。
三是狠抓整改推进。县委、县政府主要领导多次牵头召开会议，推进巡视整改工作，听取整改落实情况汇报，深刻剖析问题根源，对整改落实工作进行再部署、再推进。县委常委、分管副县长主动认领问题和责任，专题研究，现场督办。坚持立行立改、即知即改，一项一项抓落实，一件一件抓销号。
二、整改进展情况及成效
1. 关于“宣传贯彻入脑入心、走深走实不够”问题整改。
一是不断深化理论武装。结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，持续打造“理响晶都”理论宣讲品牌，目前在全县范围内开展“理响晶都大讲堂”基层理论宣讲等系列活动15场次;组织江苏省理论宣讲共建共享平台在线培训会3场;开展“新时代新征程 学习贯彻党的二十大精神”知识竞赛活动，以内容丰富、形式多样的学习活动充分调动了广大干部群众学习新时代新思想的热情和积极性，切实推动学习贯彻党的二十大精神走深走心走实。
二是提升基层宣讲实效。建立理论宣讲人才库，面向全县选拔一批政治素质好、理论水平高、宣讲能力强的优秀人才，构建以理论工作者为主，百姓好人、“五老”乡贤、驻村书记、大学生村官等为辅的宣讲格局，以“党员干部讲政策、专家学者讲理论、百姓好人讲故事”的方式，下沉至社区、农村、企业、机关、校园等地开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神等主题宣讲。以基层党员冬训为契机，组织基层单位结合实际开展“书记第一课”“冬训微课”、单位乡镇结对送“理”等活动，让党的创新理论深入一线、深入群众、深入人心，打通理论宣传“最后一公里”，切实增强群众对党的创新理论的价值认同和情感认同。
三是落实理论学习制度。认真落实理论学习中心组学习制度，严格按照党委(党组)理论学习中心组专题学习计划，结合主题教育推进县委理论学习中心组学习工作。深化党委(党组)理论学习中心组对习近平新时代中国特色社会主义思想的集中学习和交流研讨，督促中心组成员认真撰写交流研讨材料，加强审核把关，不断提升了党委(党组)理论学习中心组学习的制度化、规范化水平。
2.关于“预防打击破坏生态环境案件力度不够”问题整改。
一是严厉打击非法倾倒、填埋、堆存固体废物等环境违法犯罪行为，依法规范处置清理已填埋固体废物，持续开展污染地块生态环境修复，消除环境安全隐患。
二是严格遵照《东海县打击非法转运固体废物管理办法》，建立完善固废管理网格化体系，着力切断非法转移、倒卖、处置固体废物的利益链。加强对重点区域、危废经营企业监管、检查，摸清底数，完善应急处置机制，坚决杜绝随意倾倒、转运危废等违法行为发生。
3. 关于“债务形成资产质效不高”问题整改。
一是全面梳理低效闲置资产，企业已成立资产盘活工作小组，制定资产盘活工作专项行动方案，推进项目权证办理工作，合并评估子企业，不断优化企业资产。
二是通过成立资产管理公司、注销子公司的方式，清理了一部分与主业生产经营无关的资产，逐步提升国企经营性资产质量。同时将部分公司管理权限划转至资产管理公司统一运营管理，整合企业资产，提升资产价值及利用率，提高融资能力。
三是县政府常务会议审议通过了《县属国有企业重大事项管理办法》，进一步落实和深化国有企业改革，加快推进国有企业市场化转型，持续推进降本增效，强化成本控制及节约意识，推动资产规模和效益稳步增长。鼓励国有企业坚持多元化发展，增强自身造血功能，提高可运营资产占比，切实提升国有企业综合实力和竞争力。
4.关于“问题楼盘尚未清零”问题整改。
一是统筹调度项目矛盾化解处置工作，定期通报问题楼盘处置推进情况，督促问题楼盘处置牵头单位、企业主体履职尽责。各问题楼盘处置牵头单位细化“一楼一策”推进计划，深入研究解决措施，加快推进剩余“问题楼盘”交付、办证工作。
二是对于“西湖印象”项目因资金链断裂、股权纠纷导致项目停工问题，已成立“西湖印象”项目复工推进工作组，加强跟踪指导，靠前服务。目前，“西湖印象”项目已进场复工，下一步将大力推进工程建设，争取早日交付。
5.关于“推动‘四敢’主动作为不够”问题整改。
一是制定出台《东海县进一步激励广大干部在推动高质量发展中担当作为工作举措》，进一步完善担当作为激励和保护机制。
二是突出实干实绩导向，巡视以来开展多批次职级晋升，乡镇(街道)一至四级主任科员使用率提升至52.3%。
三是加强基层公务员关心关爱和激励保障，与市级相关部门联动，分批推进住宿条件较差的乡镇开展宿舍改造提升工作，逐步完善生活设施。进一步落实落细关心关爱举措，留住人才，服务和保障基层干部奋楫争先、实干笃行。
6.关于“‘三项机制’未能充分发挥作用，干部能上能下渠道不够通畅”问题整改。
一是大力推进干部能上能下。结合中央能上能下规定和省委实施细则，进一步细化负面清单，对不担当、不作为、不在状态的干部坚决地“下”。强化“下”后跟踪管理，对受到处理处分后，能够正确认识错误、积极工作、干出实绩的干部，及时重新使用。
二是健全落实容错纠错机制。进一步明确纪委监委机关开展容错纠错的适用范围、程序、实施主体和方法，推进容错纠错工作规范化、常态化。强化学习培训，编印下发容错纠错典型案例汇编，组织案例学习心得交流会，提升纪检监察干部容错纠错能力和水平。
7.关于“‘庸懒散’问题仍较为突出”问题整改。
县纪委监委机关、县委组织部结合主题教育，对各单位各部门存在的不担当不作为问题进行排查整治。从严查处破坏营商环境突出问题，给予党纪政务处分18人;从严纠治形式主义、官僚主义问题，查处问题18个，给予党纪政务处分29人。通报不担当不作为典型案例5起、损害营商环境典型案例6起。
8.关于“经济发展主阵地、主力军作用不显”问题整改。
一是经开区2023年全年完成一般公共预算收入4.41亿元，完成目标110.28%;工业应税销售收入78.08亿元，完成目标110%;新增规上工业企业9家。2023年9月以来，签约14个硅材料产业链中“强链补链”项目。
二是高新区全省考核实现进位，根据省科技厅苏科区发〔2023〕136号文公示，在全省高新区排名前进7位。2023年，高新区围绕三大主导产业和两大培育产业，引进一批具有市场竞争力、带动作用强的优质项目，切实提升园区地区生产总值在全县的占比，完成一般预算收入18535万元，同比增长14.4%;工业应税销售收入90.5亿元，同比增长16.4%。
9.关于“高新企业数量少且投入不足”问题整改。
2023年，经开区完成规模以上工业企业研发投入1.06亿元，较上年度持平，技术合同成交额8845万元，同比增长10%，申报高新技术企业7家，其中6家企业通过高企审核。高新区组织6家企业申报高企，获批5家，2家企业成功认定为2023年度国家级专精特新“小巨人”企业，5家企业成功认定为2023年度江苏省创新型中小企业。
10.关于“土地要素支撑作用不强”问题整改。
一是严格规范项目准入机制，对产业、民生、商业开发等各类用地需求，组织多部门进行综合论证，科学调度，切实规避和减少土地低效、闲置风险。
二是印发实施《东海县产业用地“标准地+双信地+定制地”供应实施办法》，进一步强化土地要素保障支撑，实现产业用地快报优供。成立东海县闲置土地和低效类用地专项治理工作指挥部，推动盘活闲置低效土地。
三是强化规划支撑引领，优化国土空间布局，《东海县国土空间总体规划2021—2035年》已获省政府批复。加快土地征收成片开发方案、各类详细规划、城市设计等编制，积极有序推进“多规合一”实用性村庄规划编制。落实“项目跟着规划走，要素跟着项目走”理念，进一步优化审批流程，推进重大项目“审批专员制”和“工作专班制”，拓宽项目审批“绿色通道”，提升用地报批质效。
11.关于“高标准农田建设监管层层失守”问题整改。
一是出台《东海县进一步加强高标准农田项目建设管理工作意见》《东海县高标准农田建设设计单位考核管理办法》《东海县高标准农田建设监理单位考核管理办法》《东海县高标准农田建设施工单位考核管理办法》《东海县高标准农田建设项目工程质量管理制度》《关于对高标准农田建设项目隐蔽工程实行举牌验收制度的通知》，充分释放制度管根本、管长远的作用。
二是建立健全项目管理长效监管机制，充分发挥乡镇主体作用，将2023年度高标准农田项目管理及工程招标下放到乡镇(街道)。县农业农村局切实转变职能，专司行业监管职责，发现问题及时督促整改。
12.关于“高标准农田建设腐败案件高发”问题整改。
一是对高标准农田项目建设领域2名领导干部采取留置措施并移送司法机关。查办的高标准农田系列案件获评全市纪检监察机关十佳优秀案例，相关治理经验入选2023年度全市纪检监察系统“十佳创新项目奖”。
二是严查投标公司围标串标行为，公安机关对多名涉嫌串通投标嫌疑人进行立案侦查。
三是持续推动抓整改、建制度、堵漏洞，建立健全高标准农田项目建设长效监管机制。
13.关于“与民企和中介合作缺乏监管”问题整改。
一是县政府常务会议审议通过了《县属国有企业重大事项管理办法》，切实增强监管的针对性，构建协同联动工作机制，强化工作合力，逐步形成内外衔接、上下贯通的国有企业监管格局。
二是充分发挥纪委监委机关的监督作用，督促企业落实“三重一大”议事制度，按照事前预防、事中控制、事后处理的三位一体的管理理念，整合内外资源，完善融资风险防范制度、担保管理制度，全面压降风险隐患。
14.关于“违规经商办企业、兼职取酬等问题屡禁不绝、不乏少数”问题整改。
一是开展全县机关事业单位工作人员违规在企业兼职排查工作，查处5名科级干部违规兼职取酬问题。对1名人员违规从事农业生产经营活动、1名人员“挂证取酬”问题进行查处并通报曝光。
二是监督推动组织、市场监管、民政、行政审批等部门，建立常态长效机制，定期排查干部兼职情况，建立并动态更新干部兼职数据库。
15.关于“日常监督管理不到位，有的干部刚提拔就被处理”问题整改。
一是常态化落实家访、谈心谈话等制度，贯彻执行县管干部重要事项报告制度，不断提高干部主动报告、自觉报告的意识。聘请了18名干部监督员，扩宽干部日常监督管理信息来源。
二是加大酒驾宣传查处力度，2023年11月结合干部任职前警示教育活动，对25名领导干部开展酒驾专题教育，以案释法，用身边事教育身边人。在全县开展冬季攻坚酒驾整治行动，严厉打击酒驾醉驾违法行为，持续加大酒驾严重危害的宣传。
三是进一步加强中层干部选任把关，逐一审核拟提拔人选民主推荐、民主测评得票、廉政意见等关键环节材料，把好人选、程序两道关口。
16.关于“干部交流轮岗欠规范”问题整改。
一是加强干部交流轮岗，在全县范围开展长期不交流问题专项治理，巡视反馈的15名县管干部、32名中层干部长期未交流问题已整改到位。
二是严格执行《党政领导干部职务任期暂行规定》《关于加强全省乡镇干部队伍建设的实施意见》等规定，巡视以来，严格履行沟通、请示等手续，调整乡镇(街道)党委书记6名。
17. 关于“软弱涣散基层党组织整顿不彻底”问题整改。
一是强化组织领导。落细落实“四个一”举措，相关县领导到联系点村实地调研，指导整顿工作。推行“四强两优两公开”工作法，通过配强书记、建强班子、育强后备、做强产业，优化基层治理、优化便民服务，公开整顿措施、公开整顿成效，确保整顿质效。
二是突出分类提升。坚持对症下药、靶向施策，对分析研判综合排定的19个“差”村，逐村制定提升方案，明确责任人及整改时限，分析梳理整顿重点56项，制定整顿措施97条。强化跟踪问效，县级定期调度整顿进展情况，推动问题从根上解决、在面上提升。
三是从严验收评估。制定验收评估工作方案，成立县级验收工作专班，采取村级自评、镇级初评、县级验收的方式，对19个“差”村进行逐一验收，其中综合评价“好”的村8个，“较好”的村11个，测评满意与基本满意率均超过80%，整改措施有效落实到位，已全部实现整顿转化。
18. 关于“安置房建设迟缓”问题整改。
一是加快安置房施工进度。定期会办安置房建设存在的问题，切实加快安置房建设。县领导多次召开专题会议推进安置房建设进度，自然资源、住建、行政审批、牛山街道等相关单位靠前服务，对安置房规划、审批、建设、验收等环节实行“一站式”审批，城投集团倒排工期、挂图作战。
二是强化重点地块推进。对尚未启动的安置房项目，明确部门职责、强化督查推进，推动完成安置房征地、清障和挂牌，尽快启动安置房建设。提供现房房源，引导待安置户自愿异地选房，进一步畅通提前安置渠道。
19.关于“主管部门履职不当，学校食堂食材统一配送没有持续跟踪督察”问题整改。
一是党政主要领导、分管领导多次会商研究学校食堂专项督导整治工作，教育、市场监管等部门细化食品安全总监制度，印发《教育局班子成员包片区、科室长包乡镇、责任督学包学校的食堂监管模式方案》等文件，县教育局班子成员、科室长、包校食品安全总监定期到学校食堂专项督查，重点查饭菜质量、卫生、数量及校长陪餐、家长陪餐落实情况。县教育局、福如东海集团进一步加强监管与考核，健全学校食堂食材集采配送储用全流程长效机制。
二是前期县教育局对县委巡察组反馈的12个方面39个不足和问题，目前已完成整改37个，2个问题正在整改中。对本轮巡视指出的突出问题，县教育局认真对照反馈意见，坚持以问题为导向，深入研究，制定整改方案，明确整改清单，逐条逐项抓好整改落实工作，确保整改实效。
三是县政府常务会议多次专题听取全县“无证园”治理工作情况汇报，组织对县域内“无证园”进行全面排查，制定“一园一策”工作方案，严格按照时间节点推进治理。对于园舍、安全、消防、师资、规模较好的“无证园”，指导整改办证;对前期已被取缔的无证幼儿园加强监管，坚决杜绝出现死灰复燃的现象。同时，加强长效管理，挖潜乡镇闲置资源，通过资源重组、服务优化，全面提升农村公办园软硬件水平。
20.关于“部分学校干扰阻挠巡视巡察工作”问题整改。
依法依规处理违法行为，已对干扰巡视巡察工作的相关学校责任人，给予党纪处分。围绕巡视巡察发现问题整改等七个方面，在全县教育系统集中开展形式主义官僚主义专项整治，通过学习动员、全面自查、对账销号、有案必查、建章立制等举措，着力营造求真务实、清正廉洁的良好环境。将党风廉政建设、学校财务管理等纳入校长培训班培训内容，同时邀请县监委领导为全县校长、园长做培训讲座。在全县教育系统开展诚信承诺签署实践活动，组织全县全体教职工签署《公职人员诚信承诺书》。
21.关于“部分学校违反财经纪律问题较为突出”问题整改。
一是加强食堂财务监管。印发《关于进一步加强学校食堂管理的通知》，从食材采购、出入库管理、队伍建设、经营模式、健全机制等方面进行规范。明确学校食堂独立建账，使用食堂专用账户，统一使用食堂收费专用票据，单独核算收支。成立教育系统中小学食堂财务监管专班，适时对食堂财务管理情况进行督查，巡视以来，组织人员对全县中小学食堂财务开展检查8次，印发《情况通报》8期。
二是加强重点人员培训。建立健全培训机制，采取举办培训班、专题会议等多种形式，切实强化对学校负责人、食堂管理人员、报账员、大宗食材中标企业相关人员等重点群体的教育培训。巡视以来，先后开展各类培训7期。
22.关于“学校食品安全难以保障”问题整改。
一是健全教育系统食堂采购规范。印发《关于加强全县学校食材集采配送管理工作的通知》，召开全县学校食堂食材集中配送工作会议，加强监管考核，健全配送机制，合力做好“明厨亮灶”工程推进，对统一账户建立、统一菜谱和订货验收管理等进行安排部署。
二是强化学校食堂卫生管理。细化局班子成员监管职责，明确包片领导、责任科室、联络员。召开全县中小学食堂食品安全业务培训会和突出问题专项治理工作推进会，常态化开展教育系统食堂监管巡查、考核等工作。推进食品安全智慧监管，完成48所学校“互联网+明厨亮灶”建设工作。
三是提高食堂服务质量。启动东海县中小学食堂突出问题专项治理，围绕食堂监督管理、食堂财务管理、食堂招标采购、食堂食品安全等4个方面，建立问题清单，压实整改责任，提高服务质量。转发市县食品安全清单，推动学校逐条对照开展自查自纠，抓实问题整改，及时消除校园安全隐患。
23.关于“‘三类场所’安全隐患较多”问题整改。
一是排查“群租房”方面。对群租房实行硬件标准化管理，按“三星”“十有”标准分档设级，开展层级化滚动检查，建立“群租房联合检查机制”，共联合检查6次，通过定期不定期相结合、派出所周巡查等方式，不断提升群租房的安全性，共排查整改各类隐患213处，清理不合格群租房13户，退租51人;实行群租房行业内自主管理新模式，采取“一户一档”信息管理，对群租房信息及时分析研判，发现问题，及时采取措施。
二是排查“三合一”场所方面。研发消委会应用平台，各消防工作站、派出所利用平台对“三合一”“九小场所”开展巡查检查;对消防工作站人员和消防民警开展场景式消防业务和安全培训，依托“三合一”、宾馆旅店、歌舞娱乐、居民住宅等场所开展现场检查教学指导，持续强化相关人员业务理论和现场检查能力;消防救援部门联合属地政府、公安、住建、城管等部门共同打造“三合一”场所消防安全示范街道，做到场所有制度、人员有培训、应急有演练。
三是排查“厂中厂”方面。针对“厂中厂”面广量大的实际情况，分类排查、精准整改;企业自查自纠和专家检查“双管”齐下，消防通道堵塞、电气线路老化、防火分隔不全、厂房耐火等级不足等一批消防安全顽疾得到整改。通过专项整治，关停或搬迁“厂中厂”11家，拆除泡沫夹芯板35657平方米，新增灭火器1731个，增加应急照明灯811盏、疏散标志1667处、疏散通道8541米、消火栓36具，新建消防水池419立方，开通疏散出口182个，新建防火分隔2049平方米，新装烟感报警123个，新装简易喷淋197套，整改安全隐患2038个。
24. 关于“校园安全管理漏洞较多”问题整改。
一是开展安全隐患大排查。严格落实校园消防安全主体责任，开展全县教育系统消防安全集中除患攻坚大整治、“拆违破网透窗”百日攻坚行动，成立督查组对全县校园消防安全情况，重点是各校消防通道堵塞、安全出口闭锁等问题进行4轮全覆盖检查，查出问题，立行立改。
二是全方位关注心理健康。发挥教育局心理健康研究室的引领、督导作用，开展系列活动，提升全县心理健康教师干预水平。督促各校利用心理课、班会课等加强对学生生命教育、抗逆抗挫能力训练。充分发挥学校学生成长(发展)指导中心的功能，加强对学生理想、心理、学习、生活、生涯规划等方面指导。持续开展关爱未成年人心理健康教育宣传和实践活动、“润心”专项行动，组织开展“万名教师访万家”活动，加强重点学生关爱。
三是高质量开展平安校园建设行动。定期开展分析研判，梳理校园安全工作短板漏洞，及时整改风险点，降低校园安全风险，维护校园安全和谐稳定。完善中小学校园安全隐患排查机制，严格落实“五个一”包靠制度。组织开展校园安全大排查大整治行动，全面加强校园“三防”建设，校园安全视频监控平台实现与公安联网。
四是深入推进法治校园建设。持续深化“千名政法干警进校园”专项行动，由公安民警、检察官、法官、律师担任的法治副校长(辅导员)深入中小学校开展法治安全教育、心理疏导，切实增强未成年人法治意识。
25. 关于“道路交通隐患较多、事故多发”问题整改。
一是进一步强化路面管控。对发生的亡人交通事故深度调查，分析事故原因，查找安全隐患并进行整改。充分发挥公安检查站动态地磅在治超工作中的作用，强化执勤中队“早查、午查、晚查、夜查”四查和上下游联动机制，严厉打击货车超载违法行为。公安、交通运输部门定期开展“联合治超”行动，巡视整改以来查获货车超载违法553起。
二是进一步强化源头监管。组织警力常态对我县9家渣土车运输公司和5家混凝土搅拌车运输公司开展安全检查和宣传教育，巡视整改以来，共发放各类宣传材料2000余份，播放宣传警示片28场次，当场下达整改通知书3份，已全部按照要求整改到位。
三是进一步加强农村安全管理。组织对交通劝导员进行岗前培训和安全教育，严格落实“交警+派出所”工作模式，常态化开展联合执法，严查农村农用车违法载人、证照不全及非标三四轮车违法上路等行为。全部完工715公里农村公路生命安全防护工程。
四是进一步抓好交通安全常识“全方位”宣传。深入推进“千名政法干警进校园”行动，组织警力深入学校通过举办专题交通安全知识讲座、摆放宣传展板、发放宣传传单等方式开展交通安全宣传。充分发挥“一村一劝导员”及“警保联动”劝导站工作职能，充分运用警用宣传车深入到乡村集市、学校门前等人流密集区开展动态化宣传，不断加大对广大群众的安全宣传教育，尤其是加强对60周岁以上老年人的宣传教育，巡视整改以来亡人事故发案数同比下降17.3%。
26.关于“回应群众诉求不力”问题整改。
一是及时解决群众需求，针对富国路中学学区划分问题，及时调整学区划分，解决业主需求，平稳有序完成招生工作。同时，对新投入使用的学校施教区划分，及时调研、会办，并在第一时间公示新施教区划分图，全面推进信息公开。
二是玉带河人民广场段清淤工程完成竣工验收，共完成清淤4872立方米，清理淤积河道340米;优化污水管理，对于沿岸商铺私设排污管道组织进行拆除，并就近接入污水管网;建设生态浮岛，种植水生美人蕉、梭鱼草等水生植物净化水质，恢复生态多样性，提升河道景观。
三是加大对部门职责的清理、梳理和规范力度，积极受理群众诉求，转变工作作风，增强服务意识，切实提升群众诉求办理满意率。
27.关于“巡视移交部分问题持续跟踪落实不及时不到位”问题整改。
一是针对省委巡视反馈问题整改不彻底问题，第一时间梳理形成整改不彻底问题清单，明确整改责任单位，逐一交办，督促整改。定期组织整改责任单位召开整改情况过堂会，汇报整改进展和成效，进一步压实巡视整改主体责任。贯通融合纪检监察、派驻、巡察等监督力量，持续跟踪落实。
二是根据省委办公厅《关于加强巡视整改和成果运用的实施意见》，结合东海县巡视整改工作实际制定巡视整改监督方案，确保巡视反馈问题全面整改到位。
28.关于“生态环境问题较为突出”问题整改。
把习近平总书记关于生态文明思想论述列入县委理论学习中心组必学内容。新购进保洁车32辆。排查石英加工企业181家和石英石、水晶加工作坊等543家，按照“规范一批、提升一批、关停一批”的要求实施分类整治。以工业“绿岛”为标准引导散户入园进区，加快酸洗石英砂集中区建设。完善园区工业污水处理设施，经开区工业污水处理厂正在建设，预计2024年6月底前建成投入运行。高新区工业污水处理厂EPC招标已完成，正在办理施工许可，预计2024年12月底前建成投入运行。
29.关于“矿产资源保护修复仍有欠缺”问题整改。
一是印发《东海县国土空间生态保护与修复规划(2021—2035年)》，采取“自然修复为主，人工修复为辅”的治理原则，逐步推动废弃矿山及偷采盗挖宕口的生态修复。
二是优化升级现有“慧眼守土”监控大屏，对重点区域实行全天24小时不间断监控。运用“互联网+”、大数据、国土云等现代化科技手段，与自然资源“一张图”工程深度融合，真正实现“天上看、网上管、地上查”的动态监管，严厉打击偷挖盗采，有效遏制各类自然资源违法违规行为。
三是大力开展安峰山、羽山等生态修复工作，安峰山项目累计完成生态修复面积1100余亩，羽山生态修复项目一期工程已基本完工，并实现对外开放。
30.关于“产业多元化布局亟须完善”问题整改。
一是加强产业创新发展研究，推动产业多元化发展。完成《东海县产业创新发展战略研究》《锡山东海产业联动研究》编制。
二是深耕重点领域。出台《硅产业转型升级高质发展实施意见》，成立东海县硅产业高质量发展专班。2023年市级重点产业项目完成投资138.2亿元，超年度计划5个百分点。加快推进建设太平洋三期、中再电动自行车拆解等产业项目建设。加大对中小微企业金融支持，2023年通过省综合金融服务平台新增授信110亿元，发放苏科贷2550万元。
三是持续推进创新载体建设进程。2023年新获批省级工程技术研究中心2家，市级16家;省四星级上云1家，省三星级上云6家，累计省星级上云66家;新增省级企业技术中心2家，市级企业技术中心2家，市级智能制造示范车间6家。倡导成立石英玻璃产业联盟，助推产业健康可持续发展。
31.关于“产业发展层次有待提升”问题整改。
一是推动主导产业转型升级。县政府出台《硅产业转型升级高质发展实施意见》，成立东海县硅产业高质量发展工作专班，及时协调产业发展难题，推动传统产业焕新工程，持续开展传统产业淘汰落后产能工作，2023年，共淘汰传统行业落后设备6台(套)。编制《东海县循环经济产业高质量发展三年行动方案》，加快循环经济产业园三期建设，重点招引并扶持汽车零部件再制造、新能源动力电池梯次再制造和塑料橡胶等废弃资源加工利用，促进产业由初级生产加工向精细化生产转型。
二是整合特色资源发展文旅产业。大力整合水晶集团和文旅集团国企资源，东海水晶雕刻非遗馆建成开馆、汤姑湖垂钓露营基地揭牌开业，羽山生态修复项目一期、鹿萌萌乐园室外项目投入运营，金陵东海大酒店升级改造等工程有序推进。在洛阳、西安、兰州三地举办以“泉暖冬日 晶彩东海”为主题的东海冬季文旅专题推介会，在徐州、淮安、临沂等地开展“微度假 趣东海”2024东海文旅旅游推介活动，举办首届“东海羽山与大禹”文化溯源研讨会。组织东海水晶展团参加第十四届江苏省工艺美术精品博览会。完成东海高铁站旅游宣传项目采购。温泉九龙汇夜肆商业体被认定为第三批省级夜间文化和旅游消费集聚区建设单位。
32.关于“违规收购民营企业、出借资金”问题整改。
针对巡视组提出收购某酒店后新产生债务存在国有资产流失风险，迅速采取措施与资产出售方联系，签订了补充协议，明确对方自愿永久放弃转让合同签订后新产生的债权。通过司法程序对某公司房产、土地等资产进行拍卖，待拍卖完毕后再结算该公司所欠款项。严格按照规定流程操作，确保后续实施投资并购规范，确保国有资产不损失流失。
33.关于“政策措施宣传贯彻不到位”问题整改。
利用政务大厅电子屏、政务服务网“苏企通”平台等媒介做好政策宣传和解读工作，深入乡镇园区、企业广泛开展政策宣传、政策解读，最大限度实现“苏政42条”“连政80条”“东政60条”等优惠政策“免申即享”“即申即享”，确保相关政策措施落到实处。县发改委发放《推动经济运行率先整体好转若干政策措施实施细则汇编》《关于推动经济运行率先整体好转的若干政策措施》6700余份。生态环境局开展送法入企活动20余次，发放宣传材料1400份，惠及企业208家。行政审批局在“苏企通”平台上以图文形式发布文件240份，关联政务服务事项502项。县自然资源和规划局完成7个问题楼盘的发证工作，办理首次登记1289件，发放不动产登记证书743本，发放28本权属证书，合计完成登记土地面积35236平方米，建筑面积19081平方米，累计助企抵押融资3100万元。
34.关于“亲商安商环境尚未形成”问题整改。
一是营造亲商安商氛围。推动重大项目审批“一件事”改革和帮办代办服务工作，全面推动重大项目“拿地即开工”“一窗受理”。推进简政放权，为企为民“减材料、优流程、去环节”，为重点项目提供“代办”服务，进一步优化精简办理流程，着力解决难点、堵点。持续推进不动产登记领域营商环境优化，上下联动累计出台10余项改革举措。为企业及特殊困难群体提供“零距离”“零材料”“零等待”上门服务。
二是着力提升办事效率。采取“提前介入服务”、建立重点项目服务信息卡、入园入企宣讲等措施，帮助8家企业提前解决阻碍项目报送、环评报送等相关问题。成立东海县“最快办”项目服务工作室，形成一支专业的项目审批帮办代办服务队伍。设置“立项用地许可、工程施工许可、竣工验收”3个工改综合受理窗口。深化“线上苏小登”“一窗受理、并行办理”“不动产登记+金融”等审批服务，常态化办理商品房“带押过户”。强化制度创新和技术赋能，加快不动产存量数据整合，推动“互联网+不动产登记”一体化平台建设取得实效。深入推进不动产交易、税收、登记全过程“一窗受理、集成服务”。
三是强化服务企业意识。加强环评机构管理及培训，定期对环评报告书(表)进行技术复核。印发并严格落实《东海县政务服务中心窗口管理制度》和《东海县政务服务中心窗口和人员考核办法》，根据考核结果评先评优。
四是做强“晶心办”营商品牌。全力做好重大项目审批服务、“难事我来办”和“24小时”政务自助服务点，拓展“晶心办”营商品牌内涵。深入推进政务服务标准化便利化规范化，建立健全三级政务服务体系，推动落实“就近办”“容缺办”“一件事一次办”、24小时“自助办”、节假日“预约办”、县乡村三级帮代办、综窗办等服务形式。充分利用好省“苏企通”平台，收集发布240个惠企政策，并100%配备图片和文字解读。引导中介机构入驻网上“中介超市”，推动“应进全进”，入驻中介机构已增加至183家，成交项目187个。
35.关于“乱检查、乱罚款、吃拿卡要等问题屡禁不止”问题整改。
一是制定出台《法治化营商环境建设指标体系》《关于加强法治护航民营经济高质量发展若干措施的实施方案》，明确各单位具体工作职责。严格落实《东海县行政执法质量重点指标百分制考核办法(试行)》，推动全县执法单位公正文明执法。落实行政执法三项制度，全面推进“综合查”“双随机、一公开”机制并组织全县行政执法单位业务培训。
二是加强政务服务大厅日常巡查，巡查结果及时反馈，并按月将各窗口纪律执行情况、投诉及好差评情况通报至后方单位。制定并印发《东海县政务服务中心窗口管理制度》《大厅窗口及人员考核办法》，严格规范窗口工作人员的各项行为，督促各窗口严格落实首问负责、一次性告知、“十要十严禁”等规章制度。常态化组织窗口人员培训，适时召开廉政建设、作风建设专题会议，持续改进工作作风，稳步提升政务服务质量和水平。
36.关于“农村集体经济实力不强”问题整改。
一是将“村集体经营管理水平”纳入年度对乡镇的高质量发展综合考核指标体系。将“党建引领富民兴村”纳入党建考核体系。举办“百村创业打擂乡镇分类竞赛”活动。发放富民兴村担保贷款担保资金，在严格控制新增债务的前提下，逐步化解旧债，对新增债务实行申报审批制度。
二是实施经济薄弱村提升行动，推广借鉴寇荡村、廖塘村集体流转土地自主经营经验，开展自主经营稻麦种植、大豆玉米复合种植等项目。整合2023年省级以上财政扶持新型村级集体经济发展资金在石湖乡乡村振兴产业园新建菌菇温室大棚110栋，目前正在实施。规范农村产权交易，实现农村产权交易“应进尽进”。
37. 关于“农村人居环境整治不力”问题整改。
一是结合一事一议财政补助政策，铺设村庄道路近100公里，新建10座垃圾中转站，增配平移式箱体转运车5辆。
二是开展村庄清洁行动秋冬战役，围绕“三无、一规范、一眼净”目标，重点清理各类秸秆乱堆乱放、乱搭乱建等问题。
三是成立人居环境整治和秸秆禁烧专班督查组，常态化开展督查，督查发现问题及时反馈整改。总结推广石榴街道麻汪村人居环境整治实践、平明镇生活垃圾治理经验做法，进一步提升示范引领作用。
38. 关于“农业资源开发利用不佳”问题整改。
一是推进标准化生产。建立现代农业全产业链标准体系，打造一批绿色优质农产品品牌，2023年我县获得认证绿色优质农产品43个，全县累计有效绿色优质农产品259个，江苏瑞沃农业发展集团有限公司、连云港如意情食用菌生物科技有限公司成功获批绿色食品“五有规范化企业”，东海老淮猪肉、双店花生成功获选农业部“全国名特优新农产品”。
二是加大品牌培育及推广力度。组织企业参加第三届国家农产品质量安全县与农产品经销企业对接活动，并举办东海老淮猪专场推介会;组织江苏东海老淮猪公司参加南京市绿优农产品进社区活动;推荐江苏东海老淮猪公司参加中国绿色食品发展中心农耕农品记忆索引名录征集活动;组织大米企业参加“淮味千年”江苏最美绿色优质农产品(大米)企业评选(江苏秀收农业发展有限公司及东海县穆宣农业开发有限公司获评最受欢迎大米企业)，组织东海老淮猪产品及穆宣大米参加2023江苏绿色优质农产品宣展。
三是加强组织领导，推进直播稻控减。强化政策保障，优化稻谷补贴政策，落实省农业农村厅稻谷补贴中关于降低直播稻补贴标准要求，采取差异化方式进行补贴。加强育秧基地建设，全县建成4家育秧工厂。遴选公布2023年东海县主推品种5个、示范品种4个，鼓励新型经营主体种植。
39.关于“高标准农田建设招投标乱象频发”问题整改。
一是加强对乡镇(街道)履行高标准农田建设项目主体责任的业务指导。压实项目乡镇招投标主体责任，按照规定遴选中介机构，严格按照“应进必进”原则，2023年度项目全部进入县级及以上公共资源交易平台交易，实行全流程电子化招投标和“不见面”开标。加强工程建设市场诚信体系建设，及时公布建设主体的不良行为信息，形成政府监管、行业自律、社会监督的约束机制。
二是依法选择有资质的招标代理机构依法依规开展招标代理业务。合理划分施工标段，单个标段工程投资估算原则上不超过1500万元。规范设置招标条件，严格投标文件审查。加强部门协调联动，增强监督合力，对招投标问题易发多发环节重点监控，保存招投标过程的全程录像。
三是对在工作中发现的疑似转包分包问题及时调查处理，加强对中标单位的监督管理，杜绝违规转包分包行为的发生。制定施工单位考核办法，严格考核结果应用。对存在的问题做好巡查记录，并对项目部成员每月在岗履职不足22天的情况及时进行调查处理。县相关部门、各乡镇(街道)相互配合，建立打击涉及高标准农田领域违法案件查处协作机制，形成工作合力。
40. 关于“高标准农田建设工程质量低下”问题整改。
一是对2018年以来项目进行全面排查，对排查出的问题建立整改台账，实行动态管理，逐项对账销号，全部整改完成。对在建项目实行常态化巡查，记录巡查台账，发现问题限时整改。开展高标准农田建设问题整改落实情况专项督查，紧盯偷工减料、降低质量标准等问题，及时开展问题整改“回头看”，确保高质量完成高标准农田建设问题整改工作。运用无人机飞检、远程可视系统等科技手段开展智慧监管，推动项目健康序时建设。
二是施工现场设置在建项目信息公示牌。将高标准农田建设随手拍APP二维码张贴至公示牌上，做到信息直达、及时处置。结合高标准农田建设工程质量专项整治“双百日行动”及县涉农资金专项整治，开展对偷工减料、工程质量问题排查整改。加大对建材市场及源头厂家管理，堵牢不合格原材料流入施工现场的源头。施工单位、监理单位对进场原材料和中间材料见证取样和监督送检，并对构配件和设备等进行抽检和测定，未经检验或经检验不合格的，不得投入使用。
三是督促监理单位加强隐蔽工程施工质量管理，施工单位建立完整、可追溯的施工技术档案，验收通过方可进行下道工序的施工;项目采购水利工程和道路工程的检测机构，做到检测全覆盖，把检测结果作为验收依据，把好工程验收关。
41. 关于“落实主体责任存在虚化空转，严的主基调尚未形成”问题整改。
一是列明学习计划，整理学习材料，提请县委理论学习中心组专题学习《关于加强一把手和领导班子监督意见》《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》等党规法纪。2023年10月新修订的《县委巡察工作规划(2022—2026年)》已将对被巡察党组织“一把手”的监督作为主要任务列入规划内容。
二是全面落实《全面从严治党第一责任人履责提示单改进落实量化评估暂行办法(试行)》文件要求，开展对党组织“一把手”履责提示单改进落实量化评估工作，督促“一把手”做好履责提示单改进落实工作。
三是在“廉润晶都”微信公众号通报曝光8批次22起典型案例，持续释放出全面从严、一查到底的强烈信号。召开全县领导干部、涉粮领域、年轻干部警示教育大会，拍摄警示教育片《失守的代价》，制作“业务型”干部专题警示教育片《贪欲之祸》，筑牢廉洁从政防线。
42.关于“‘四风’问题禁而未绝，顶风违纪频频发生”问题整改。
一是严肃查处违反中央八项规定精神问题。2023年以来，共查处违反中央八项规定精神问题61个，其中享乐主义、奢靡之风问题30个，通报曝光违反中央八项规定精神典型问题13批26个问题29人。查处风腐同查典型案件5件，通报风腐交织问题典型案件3起。
二是推动完善公务用车管理长效机制。打造“智能车库+智能调度+智能监控”智慧化监管平台，创新国有企业公务用车、机关和企事业单位商务用车、公务用车四项公开制度等19项先行先试、行之有效的“小特精”制度。市人大常委会、市纪委领导对东海县公务用车智慧监管平台调研，对相关工作予以充分肯定。开展公务用车常态化专项检查，防止违规使用公车等问题反弹回潮。2023年12月，推动县公车服务中心制定公务用车专项检查方案，在全县范围内开展公务用车管理、使用情况专项检查。
43.关于“巡察工作质效不高”问题整改。
县纪委监委牵头制定《关于深化纪检监察、巡察、审计、财政协作机制的实施意见》，规范问题线索移送，整合监督资源，形成监督合力。县委巡察办、县纪委监委印制有关问题线索、信访举报等相关闭环管理机制，强化全流程动态监督管理，不断提高移交问题线索的针对性、时效性，提升巡察监督质效。县委巡察工作领导小组印发《关于建立健全县委巡察机构与县相关部门单位协作配合机制的意见(试行)》，强化县委巡察机构与县相关部门单位协作配合，充分发挥巡察综合监督平台作用，推进巡察监督与其他监督贯通协调。
44.关于“派驻监督‘探头’作用失灵”问题整改。
县纪委监委调整“室组地”监督模式，统筹增强派驻机构监督力量。对派驻机构开展点题监督，督促开展专项整治。加大派驻组人员交流力度，组织部分派驻机构干部赴高校进行业务培训，强化纪法轮训，提高派驻机构干部履职能力。
45.关于“纪检监察干部队伍建设不严不实”问题整改。
县纪委常委会带头学习、各党支部集中学习《江苏纪检监察干部“八严禁”》《纪检监察干部违规打听案情、过问干预案件登记备案制度》等工作制度和纪检监察干部警示教育材料，规范纪检监察干部言行。开展纪检监察干部问题线索处置质效提升专项行动，坚持“当下改”和“长久立”深度结合，修订完善规范办案、加强队伍建设等10余项机制制度。
46.关于“失地农民未做到‘应保尽保’”问题整改。
县政府常务会议审议通过了《东海县人民政府做好全县集体土地征收工作的通知》。成立全县土地征收工作领导小组，明确各成员单位职责分工，形成集体土地征收流程图，对社会保障费用预存以及拨付流程进行了梳理，确保社保费用足额及时缴交到位、被征地群众第一时间纳入社会保障。
47.关于“12345服务热线群众满意率低”问题整改。
一是健全工作机制。县政府常务会议专题听取12345服务热线群众诉求办理情况汇报。健全“接线顺畅、转办精准、反馈快速”的闭环工作体系，坚持首接负责制、协同推进制、限时办结制，减少层级、减少中转，确保群众合理诉求高效办理、快速办结;加强规范办理，严格部门规范办理要求，办理答复做到认真调查核实、切实解决问题、答复标准规范;加大催办力度，安排专班每日对即将到期的工单提醒催办，确保群众合理诉求按时办结。组织对一段时间内集中诉求问题和长期重复诉求问题进行预警提示，分析成因、总结规律、以点带面解决好群众诉求。
二是抓好回访服务。对全部省转工单处办结果逐一回访，对处置不满意工单，发回责任单位重新调查处置;常态开展“回头看、再办理、再回访”专项行动，切实提高问题实际解决率，2023年以来，累计开展回头看12次，化解诉求问题142件。同时，积极与市平台对接沟通，及时做好涉访涉诉、重复诉求、再办理处置到位的工单甄别申诉，切实提升工单群众满意率。
三是强化督查考评。对12345服务热线群众诉求办理情况实行一月一督查、一月一考评。建立政府公共服务中心、纪委监委机关、作风办会商督办机制。加大对12345服务热线群众合理诉求办理不力、推诿拖延、弄虚作假等行为的倒查问责，倒逼承办单位认真办理群众诉求。
48.关于“基层调研工作不扎实”问题整改。
一是大兴调查研究之风。按照不局限于一时一地的原则，推动领导干部围绕乡村振兴、硅产业发展、农村人居环境整治等主题深入基层一线，开展调查调研，广泛听取意见建议。
二是科学全面开展调研。以主题教育“三进三促”大走访调研为抓手，推动领导聚焦职能职责和问题短板“一人一题”确定牵头重点课题，经过4轮反馈修订，确定35个调研选题，确保找准靶子、选准靶心。
三是推进调研成果转化。发挥主观能动性，推动县处级领导干部形成个人调研报告35篇，县党政领导班子、县人大党组、县政协党组形成正反面典型解剖式案例调研报告6篇，共召开典型案例解剖式调研专题推进会、调研成果交流会6次，提出了一批针对性对策措施，发现立行立改事项95条，解决问题78个。
三、下一步工作打算
一是深化问题整改，确保执行无缝。东海县委坚决做到把巡视整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设。以更坚定的决心和更明确的行动，坚决彻底抓好反馈问题整改，做深做细巡视工作的“后半篇文章”，确保每一项整改措施得到全面而深入地实施。
二是构筑长效机制，促进持续整改。对需要持续关注和改善的问题，致力于构建长久且有效的治理体系，防止问题再次发生。针对共性问题和薄弱环节进一步完善措施、建章立制，坚决克服“闯关”“过关”心态，落实“两个责任”，推动标本兼治，努力做到解决一个问题、完善一套制度、堵塞一批漏洞。
三是转化整改成效，注入发展动能。通过优化政策环境、激发市场活力、提升公共服务和福祉，让巡视整改的成果不仅仅停留在纸面上，更是转化为全县人民共同感受到的实实在在的利益，为东海县的繁荣发展注入新活力。以高质量整改推动全县各项事业高质量发展，全面推进中国式现代化东海新实践，奋力谱写“强富美高”幸福东海现代化建设新篇章。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0518-87216018;邮政信箱：东海县牛山街道振兴北路96号;电子邮箱：dhxxcb@126.com。
中共东海县委员会
2024年3月15日