根据省委统一部署，省委第一巡视组于2023年6月28日至8月31日对南京市秦淮区展开了巡视，并于10月13日进行了反馈。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

　　一、巡视整改组织领导情况

　　区委认真贯彻习近平总书记关于巡视工作和对江苏工作的重要讲话重要指示精神，坚持把巡视整改作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的实际行动，紧抓不放、一抓到底，一着不让推进问题整改走深走实。

　　一是提高站位抓整改。区委常委会先后召开4次会议，学习贯彻习近平总书记关于巡视整改工作的重要论述精神，通报省委巡视反馈意见，选人用人、落实意识形态工作责任制、巡察工作专项检查情况，以及省委、市委联动巡察情况，研究部署整改落实工作，以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉，切实抓好巡视“后半篇文章”。召开区委常委会专题民主生活会，坚持把自己摆进去、把思想摆进去、把职责摆进去，全面查摆问题，深刻剖析原因，严肃认真开展批评和自我批评，进一步统一思想、统一行动。

　　二是压实责任抓整改。成立巡视整改工作领导小组，由区委书记任组长，全面落实“第一责任人”责任;由区长任副组长、其他常委同志和区政府副区长为成员，以上率下、带头抓好分管领域整改工作。明确各级党组织巡视整改责任，强化上下联动，把责任分解到人、把压力传导到岗，形成一级抓一级、层层抓落实的整改工作格局。区委常委会每月至少调度1次问题整改落实情况，定期督促整改、持续跟踪问效，确保各项整改任务保质保量按时完成。

　　三是问题导向抓整改。逐项对照巡视反馈的35项具体问题，由区领导分别牵头，多次召开专题会、审稿会，研究制定整改方案。累计制定152条整改措施，其中，针对1年内整改落实到位的问题，共制定128条整改措施;针对1年以上整改落实到位的问题，共制定7条整改目标、24条整改措施。针对当下可以解决的问题，做到即知即改，逐一对账销号;针对需要一段时间解决的问题，细化措施，限期整改，确保件件有着落、条条改到位。

　　四是标本兼治抓整改。把巡视反馈问题整改与主题教育检视问题整改、完成年度目标任务结合起来，作为推动高质量发展的有力契机和重要抓手，全力以赴抓经济、稳增长、促发展，着力提高城市安全韧性、维护社会安全稳定，进一步解决好群众“急难愁盼”问题，努力做到以巡促改、以巡促建、以巡促治。对深层次问题、反复发生的问题，注重从体制机制上分析原因、查补漏洞，真正起到解决一个问题、推动一项工作、健全一套制度、堵塞一类漏洞的效果，确保整改落实不反弹、不回潮。

　　二、整体进展情况及成效

　　1.关于“优化调整产业结构不够主动”问题的整改

　　一是强化现代服务业支撑作用。制定《秦淮区现代服务业强区行动计划(2023—2025年)》，强化现代服务业在经济高质量发展中的支撑作用。完善产业优化组织架构，依托现有的“1+6+4”经济组织架构，增设大健康、交通物流、人力资源3个产业推进小组，压实工作责任。2023年全年社零总额突破千亿，实现旅游业总收入超750亿元，实现金融业营收超1100亿元，规上数字经济核心产业营业收入增速达6.7%。

　　二是扎实推进新街口商圈提档升级。深化新街口国家级智慧商圈创建，金陵中环公寓按期交付，推进丰富路变电站征收;完成国际金融中心楼层施工改造，推进绿色楼宇建设;新百商场成功入选第二批全国示范智慧商店。结合数字化改造和门店升级，引导商企开展线上购和直播平台，建设AI虚拟人直播间、智能试衣室等，创新零售新场景。

　　三是加大在地优质企业培育。优化更新区级产业扶持政策，强化对龙头企业、总部企业扶持，增强传统产业转型、新兴产业培育支持。建立资源共享流转机制，研究制定“高新区产业资源共享机制”“南部新城联动招商机制”，提升全区载体、资金等资源对现代服务业发展的有效贡献。全年完成规上服务业营收394亿元，占全市比重提升至5.9%;新街口金融商务集聚区、晨光1865创意园、白下高新产业园区获评省现代服务业高质量发展331工程集聚示范区。

　　四是多举措释放消费潜能。出台扩内需、促消费一揽子政策。制订实施商贸业稳定发展政策措施，对商贸企业给予政策支持。推进实施“小店计划”，累计发放消费券1000万元。优化消费产品供给，推动“老字号+新零售”融合发展，举办各类消费促进活动460余场，引进商业首店、旗舰店93家，新增特色消费场景214个。

　　五是推进太平南路商业街区繁荣。推进重点商业项目改造建设和招商运营，国内知名餐饮龙头企业成功入驻民珠荟并营业。西白菜园国际潮流社区完成全部施工，引入文化休闲和商业品牌首店。推进太平南路珠宝街区消费升级，重点打造以宝庆为龙头的文玩珠宝特色产业。

　　六是推动新兴产业发展。瞄准新兴产业持续发力，软件和信息服务业收入预计完成565亿元，承办“中国智能网联汽车创新成果大会”南京高峰论坛，与上汽集团等一批链主企业推进战略合作，物联网产业实现营收超200亿元，新能源汽车业务收入达50亿元。

　　七是深入推进“智改数转”工作。做优诊断服务，全面摸排未参加诊断的规上工业企业，全力推进企业深入实施数字化智能化改造。优化政策支持，根据上年政策效果评估，结合实际需求增加对两化融合贯标认定等奖励，进一步放大政策牵引作用。全区累计72家规上工业企业实施智能化改造和数字化转型，实施“智改数转”项目的规上工业企业覆盖率超90%;累计为规上工业企业免费实施诊断52家;16家企业通过星级上云企业评定。

　　八是有效降低楼宇平均空置率。建立联合招商机制，组织举办招商联席会、交流会、载体资源推介会等活动;走访入驻企业，惠企政策“送上门”，服务企业“零距离”;进一步优化已有楼宇(园区)经济扶持政策，根据载体产业定位，结合政府主导产业和街区规划，把控入驻企业业态;与社会载体产权方、运营方签订战略合作协议，提高服务质量。

　　2.关于“重塑‘天下文枢’使命感不够强”问题的整改

　　一是重视文化建设与品牌打造。制定《争当新时期文化传承发展“天下文枢”的行动方案》，同步制定夫子庙提升、文化遗产“活起来”等相关意见。总结梳理2023年文学之都建设项目完成情况，谋划推进2024年文学之都建设项目。

　　二是提升文化企业规模质量。组织召开区文化产业统计工作推进会，细致梳理区内文化企业。发挥文化产业专班作用，先后赴北京、上海、深圳等地开展精准招商，引进落地新东方文旅江苏总部、龙源集团等重点文化企业，新增规上文化企业5家。

　　三是加快推进重点文化项目。对吴敬梓故居纪念馆设施及展陈等进行改造提升，开展吴敬梓文化推广活动。完成周处读书台施工许可证办理及地下室施工等工作。完成金陵凤凰台遗址原地保护方案编制、评审和审核工作。

　　四是做实做强网文产业。赴马来西亚参加江苏国际文化贸易展览会，举办全市网络文学编辑培训班。利用好网文产业基金，在版权收购、影视拍摄、网文试听转化等领域发挥引导带动作用。推进与头部企业、高校的战略合作，深入运用AI大模型技术，拓展网络文学产业链。

　　五是加强文化对外传播和交流。对接世界知名城市“南京周”组委会，承办国家文旅部主办的2024“点亮中国灯”全国灯会灯彩联展。充实秦淮图库，编印《秦淮概览》画册等外宣产品。

　　3.关于“明城墙保护利用还不到位”问题的整改

　　一是持续推进明城墙沿线环境综合整治。开展专项整治，清理友谊村沿线居民私建菜地、卫生死角10处，枯枝、险树37处，拆除友谊村挡土墙上方违建 1处，转移危房居民1户，张贴险墙危险通知，定期拉网式排查小区卫生死角、楼梯过道堵塞、生命通道占用、飞线充电。加强绿化美化，修剪周边灌木、绿篱、草坪53760平方米，乔木102株，清理杂草、藤蔓70多处。落实精细保洁，每周对城墙周边主次街巷及公厕集中整治1次。

　　二是持续促进城墙周边文旅资源联动。成功举办“2023年国际青年艺术节”“2023年中国电影表演艺术周启动仪式”，进一步加强南京城墙国际化影响力、传播力、品牌力。

　　4.关于“秦淮风光带打造尚有不足”问题的整改

　　一是加快总体规划报批进度。认真做好夫子庙总体规划前期意见汇总、修改完善等工作，2023年11月14日夫子庙总体规划通过专家评审会，12月26日夫子庙总体规划公示结束。根据公示意见完善规划成果，确保总体规划尽快完成审批。

　　二是加快沿河步道打通及环境美化。完成沿河部分建筑立面出新，拆除沿河部分影响行走的设施，推进部分滨河步道贯通。加强河道管养，强化灯光亮化巡查，开展沿河险树消险处理，提高沿河养护标准，提升游览品质。

　　三是推进“秦淮小吃”专项整治提升。开展存量小吃餐饮综合整治，建立“秦淮小吃”专家智库，在全市开展“秦淮小吃”遴选活动和技能竞赛。组织开展中国南京美食节、“秦淮小吃”特色市集等活动，建设“菲常南京”精品小吃示范店，提升秦淮小吃品质。

　　四是加快停车场建设及社会停车资源整合。推进1处地下停车场建设。整合社会资源，动员周边单位，拿出部分车位用于共享停车。

　　五是推进公厕扩建论证及社会厕所开放。动员景区内部分机关企事业单位、社区医院等单位开放内部厕所供游客使用。法定节假日等大客流易出现的重要时间节点，在景区设置移动公厕，用于解决游客如厕需求。

　　六是加强企业招引培育。发挥秦淮风光带资源优势，积极外出招商，签约5个亿元项目。培育6家规上企业。

　　5.关于“城市更新改造任务十分艰巨”问题的整改

　　一是积极开展城中村改造工作。完成城中村改造工作三个批次项目编排。重点做好2024年度重点融资项目的改造方案编排、资金平衡测算等可行性研究，同步完成住建部城中村改造系统信息录入工作。对本区剩余棚户区项目进行深入梳理，完善项目信息。

　　二是有序推进城市更新计划的项目。石榴新村项目A分区已完成主体结构封顶。荷花塘项目市政工程完成施工、监理招标，目前已探沟开挖;试点院落曾国葆祠堂已完成交房整理，正按市文物局施工图评审会专家意见修改施工图。小西湖完成七号管控单元南二区施工，推进快园等单元施工。其余项目正在筹集多元资金推动实施。

　　三是推动城中村、棚户区公厕改善提升。已在安品街棚户区内大辉复巷17-19号新建了1座一类标准公厕，该座公厕已正式开放投入使用。目前选定光华东街4号、丁家园铁道旁及光华门火车站29号楼旁3座条件适合的棚户区老旧公厕进行改造提升，并申报列入2024年区级城建计划。

　　6.关于“土地集约利用水平不高”问题的整改

　　一是加快推进项目用地效能。加强与用地主体沟通，协调解决项目中的存在问题，督促用地主体加快手续办理。已完成南部新城汇景北路以南、祥天路以西地块等32宗低效地块的再开发工作，超额完成年度任务。正在全力推进天安数码城D等地块的前期手续办理工作。

　　二是加大征收拆迁项目扫尾攻坚力度。2023年完成征收拆迁扫尾项目7个。目前正在加快推进9个征收扫尾项目，确保项目平稳、快速清零。

　　7.关于“解决交通制约问题办法不多”问题的整改

　　推进我区宁芜铁路扩能改造工程。已将涉及秦淮区的征地预存款按时缴纳至指定账户，使该工程先行用地手续具备报省自然资源厅审核、自然资源部审批的条件;定期开展宁芜铁路沿线环境双段长联合巡查、社区及班组巡查，对发现的隐患进行现场确认，及时完成整改。

　　8.关于“新城老城融合不够”问题的整改

　　一是健全新城老城融合联动机制。修订《关于推进南部新城与秦淮区融合发展的意见》，研究新城老城深度融合、一体发展的具体举措和工作机制。专题调研南部新城地区城市管理工作，组建南部新城城市管理综合行政执法中队。

　　二是加快推动新城产业发展。修订完善《关于推进经济加速发展的若干政策举措》，进一步推进区城政策一体享受。融合南部新城“1+3+9”产业体系，制定《秦淮区现代服务业强区行动计划(2023—2025年)》，构建全区“4+3+4”现代产业体系。深入推进区城资源聚合、力量整合、政策融合，华熙集团区域总部等项目成功落地。

　　三是完善公共服务配套设施。结合新建居住区项目建设进度，按时推进全区新建居住区公共配套设施移交使用等工作。不断完善公共服务配套设施布局，2024年竣工2所幼儿园，做好全程进程监测，加快项目开工的前期手续办理，落实要素保障。

　　9.关于“营商环境还不够优化”问题的整改

　　一是做优做强企业服务。出台优化营商环境35项举措，实体化运作区级企业服务中心，常态化开展企业服务大走访，办理涉企诉求事项435个，新增市场主体2.1万家。积极宣传涉企政策，开展物流和金融保险企业、平台经济、项目载体与商贸零售企业等供需对接、座谈交流活动6场。

　　二是全面落实相关政策。全年兑现各类产业政策资金1.9亿元，累计为企业减税降费28.51亿元，惠及经营主体6.6万户。

　　三是开展违法违规行为整治。对3家公司转供电违法违规行为立案查处;对1家公司违反《江苏省物业管理条例》未公示所收公共能耗费行为下达责令整改通知书，经复查已按期公示。组织召开政策宣讲会，发放告诫书2000份，部署开展物业服务企业侵犯业主权益专项整治行动、涉企违规收费专项整治行动、转供电环节电价重点整治行动，并组织开展“回头看”工作。

　　四是强化服务效能榜统筹推动。强化涉企工单提醒督办，坚持办结前每单回访，满意率和解决率超96%。加强“宁企通”宣传推广，上线区级事项106个。针对第三方评议反馈意见，完善大厅软硬件服务设施。常态化开展学习培训，组织全区政务服务技能竞赛，推动服务水平提升。建立“政务管家”涉企帮办代办服务机制，提供免费全程帮代办服务。加大巡查力度，及时劝离有违规行为中介人员。

　　五是多举措破解法院执行难。固定每周二、四集中执行，常态化执行110有报必出警模式，完善打击拒执犯罪协调机制，健全执转破长效工作机制等。执结首执案件8480件，执行到位金额3.61亿元。拒执罪办理数量位居全市第一。

　　六是全力提升政法队伍满意度。对区政法单位开展了政治督察，查找整治顽瘴痼疾，推进从严管党治警;开展了4次执法监督检查，对区政法单位的13个窗口部门进行了明察暗访。组织区政法单位开展了纪法教育、岗位练兵，提高文明执法、规范执法质效;全年组织政法网格员到社区、进网格开展法治宣传、风险隐患排查、矛盾纠纷化解等为民办实事活动;开展了常态化政法队伍建设宣传工作。

　　七是提升综合执法能力。开展街道“全科执法”课题研究和业务练兵，编制《秦淮区街道全科行政执法流程指引》，在全省率先打造街道“全科执法”品牌，每月对街道综合执法案件进行集中评查。开展行政执法突出问题专项整治行动、重点领域执法卷宗评查，1起案件获评省优秀卷宗，1起案件获评市优秀卷宗。对各街道执法人员开展执法类培训3次，下发业务学习材料3份。定期指导、调度执法单位梳理、报送涉企行政合规工作材料。

　　10.关于“国企运营质效不高”问题的整改

　　一是推动国企实现降本增效。区属各国企积极拓展业务渠道，提高市场化运营水平，并持续推动降本增效工作，以提升企业经营效益。至2023年末，全区国企合并利润实现扭亏为盈，经营效益明显提升。

　　二是加强培训提升纳税意识。区属各国企积极开展涉税政策培训，提升财务人员责任意识，确保申报及时准确，均未出现纳税申报不及时不准确问题。

　　三是加快低效劣势企业清理进度。已有6家企业完成清理注销，5家正在开展专项审计和资产清查，1家企业进入破产清算，1家进入司法程序，1家拟调整经营内容，1家已形成处置方案。

　　四是全面梳理排定计划。针对巡视反馈的个别国企应收款项账龄较长的问题，已通过收回债权、核对并调整账表等方式完成整改。

　　五是持续关注投资企业经营情况。针对巡视反馈的部分国企未取得投资企业分红的问题，已委派董事、监事参与被投资企业的决策事项，及时掌握投资企业的经营情况，待具备分红条件时再根据章程规定取得分红收益。

　　六是严控债务增长提升资金使用效率。区属国企通过加强债务管控和资金管理，提高资金使用效率，至2023年末，全区国企综合资产负债率较上年同期下降2.7个百分点。其中资产负债率较高的部分集团，资产负债率已逐步下降。

　　11.关于“国企管理不够规范”问题的整改

　　一是健全国企纪检机构设置。明确区属国企纪检队伍强化建设方向，积极推动已设立党委的4家区属国企设立纪委，1家区属国企党总支升格为党委并设立纪委工作。

　　二是规范议事决策程序。针对巡视反馈的问题，已修订完善“三重一大”制度，发挥好支委会前置研究、办公会审议、董事会决策功能。目前集团资金、人员调配等重大事项，一方面由管委会相关会议进行决策，另一方面严格按照集团“三重一大”制度规定，同时提报集团相关会议审议决策。集团每半月召开一次支委会和办公会，确保议事的及时性、有效性，杜绝再次发生议题事项过多的问题出现。

　　三是持续加强内控机制建设。针对巡视反馈的问题，修改完善《集团人员工作纪律管理办法》《资产移交、管理工作标准》《招标管理办法》《工程审计管理办法》《财务费用报销管理办法》《法律事务管理办法(暂行)》等管理制度。组织集团全体党员干部观看警示教育片，前往六合参观党性教育体验馆，组织召开廉政宣讲活动，举办党建共建暨廉政教育专题党课活动，提升全体人员廉政意识。

　　12.关于“高新区经济引擎作用未能充分发挥”问题的整改

　　一是积极提高高新区收入贡献度。2023年新增入园企业1023家，高新区实现一般公共预算收入7.8亿元，占全区比重7%。全年增幅22.5%，高于全区增幅12个百分点。

　　二是持续加大“招大引强”力度。2023年完成亿元以上签约项目17个，区亿元以上签约项目指标超额完成。

　　三是大力支持高新区企业“走出去”。2023年开展各类线上线下国际化对接交流活动105场，拓展全球政产学研金资源联系渠道30个，开展海外媒体宣传16次，促成国际化合作签约项目10个，引进5家科技型企业完成PCT申请30件、海外专利授权14件。

　　四是进一步强化产业链招商。完成落地新项目253个，完成1.8万平米载体入驻。实行全链培育，分类搭建创新企业培育库，2023年高新技术企业认定通过102家;科小企业认定通过897家;省瞪羚认定5家，市级培育独角兽认定5家，市级瞪羚认定10家;国家级专精特新认定4家，省级专精特新通过14家;科创板上市企业1家。

　　13.关于“干部敢为氛围不够浓厚”问题的整改

　　加强干部正向激励。鲜明实干实绩导向，编发“三项机制”典型案例，激励干部敢为做法在全市组织工作会议上作交流发言。召开2023年干部监督联席会，通报2023年度容错纠错工作情况和2024年工作打算。落实“三个区分开来”要求，做好干部容错减责免责和澄清正名。

　　14.关于“理论武装工作还不够深入”问题的整改

　　推动理论宣讲深入人心。举办“百姓名嘴”风采展示活动与基层理论宣讲骨干实训班，《以人民为中心，做有温度的城市更新》获省、市“冬训主讲人”优秀视频。面向新业态、新就业群体和党外人士开展宣讲80多场。在新时代文明实践所、站等基层一线和群众身边开展宣讲约1260场。

　　15.关于“基层党组织建设有弱项”问题的整改

　　一是扎实推进软弱后进社区党组织整顿提升。逐一研究制定整顿工作方案，细化整顿措施36条，明确整改时间和责任人。组织104个社区书记参加全省社区书记视频培训班、举办2期“社区书记讲坛”，不断提升社区书记履职能力。印发验收评估工作提醒，指导各街道开展全面自查，重点对存在的问题是否得到解决、党员群众是否满意等方面开展评估，确保整顿提升工作有力有序开展。

　　二是扎实推进社区空挂党员纳入管理。开展社区空挂党员组织关系集中排查，组织召开街道、社区党务工作者党员教育管理业务培训会，就空挂党员纳入管理进行专题辅导。指导街道社区党组织对空挂党员明确专人联系，推动纳入组织管理。

　　16.关于“政治监督不够深入”问题的整改

　　一是监督服务保障中心大局。聚焦推动生态环境持续改善，推进长江经济带生态环境警示片披露问题完成市级销号;监督促进安全生产稳定;推进实施城市更新行动，完成“创新多元参与机制 持续深化‘有温度的城市更新’”重点改革任务督察工作;助力优化营商环境，高效办结省、市纪委监委交办“监督护航·助企敢干”问题，相关经验做法入选《全市营商环境监督治理正面案例汇编》。

　　二是压紧压实全面从严治党主体责任。将对“一把手”和领导班子监督要点纳入区委“两个责任”清单，细化落实20条监督措施，针对问题制发纪检监察建议10份，督促建章立制10项;依托秦淮区全面从严治党“两个责任”履责监督平台，对72个基层党组织及其领导班子成员履责信息加强日常监督，评价结果作为区对下党建考核重要指标;完成2023年度述责述廉筹备工作，组织12个街道等基层党组织有序开展年度抓基层党建述职评议。

　　三是全面起底、系统梳理近年来“关键少数”违纪违法问题线索，深挖彻查“一把手”和领导班子成员的腐败和作风问题;开展各级各类“一把手”谈心谈话171人次，回复党风廉政意见58批次，严肃查处“关键少数”违纪违法问题，针对党组织和领导干部失职失责问题，问责党组织2个、领导干部29人，实现以盯住“关键少数”带动管住“绝大多数”。

　　17.关于“一些领域违纪违法行为易发多发”问题的整改

　　一是针对重点领域综合施治。聚焦权力集中、资金密集、资源富集等腐败问题易发高发领域加强执纪执法;针对国有融资平台和工程建设领域严重违纪违法问题，不断巩固深化惩治腐败高压态势;针对老年人探访关爱、代管弱势群体财产等领域发现的问题，督促建立完善相关工作机制5项，切实堵塞漏洞。

　　二是深入推进党风廉政建设。制定《秦淮区市场监管系统行风建设三年攻坚专项行动实施方案》，认真调查省委巡视交办、信访中反映的行风问题线索3件，对有关人员提醒谈话;对新选任7名干部进行集体廉政谈话，对涉嫌兼职取酬的干部开展谈话3人次，督促如实说明情况;开展廉政文化宣传，开辟“党风廉政”微信公众号专栏，选取沈嘉正、许斌、沈俊等身边典型案例，制作警示教育片，深入剖析腐败根源，以案示警、以案明纪。

　　三是注重对政法干部的教育管理。对政法单位进行政治督查，开展政治体检、谈心谈话，督促“一把手”履行好第一责任人责任，班子成员落实好“一岗双责”;区纪委书记专门为全区政法干部作题为《坚定不移纵深推进全面从严管党治警 锻造永葆政治本色的秦淮政法铁军队伍》廉政报告，切实做到以案为戒、警钟长鸣;掌握政法单位党员干部思想动态，深入查找苗头性、倾向性问题。

　　四是严肃查处群众身边腐败和不正之风。开展社区代管财产专项监督，立案查处8人，针对残疾人补贴发放、困境儿童权益落实，立案查处39人;开展停车收费问题“回头看”，完善道路停车收费服务人员管理考核办法。

　　18.关于“巡察震慑力不够明显”问题的整改

　　一是强化协作配合向“专”发力。区委第五轮巡察、市委一体化联动巡察进驻前，召开情况通报会，纪委监委党风室、案管室等部门向巡察组当面通报情况43条;加强巡审协作，结合被巡察单位行业、领域特点加强分析研究，提高审计通报情况针对性;抽调3名纪检监察干部参加第五轮巡察工作，强化巡察组纪检监察专业力量。巡中由区纪委监委分管领导牵头案管室、纪检监察室、派驻纪检监察组与巡察组就发现问题线索会商研判3次。移交相关问题线索，督促立行立改。

　　二是及时高效办理巡察移交线索。认真落实《关于巡察发现问题线索的分类处理办法》，区纪委监委、区委巡察办、区委各巡察组以会议形式集体分析研判巡察移交问题线索，要求线索承办部门及时反馈处置进展情况，做到精准定性、快速核查;将问题线索查办和巡察反馈整改充分结合，对查实存在的突出问题推动开展集中整治、专项治理，深入查找系统性、区域性、普遍性、政策性问题。

　　19.关于“干部人才队伍年龄结构不优”问题的整改

　　一是加大年轻干部选拔使用力度。开展区管领导班子综合分析，重点关注不同类型优秀年轻干部，结合区管干部调整，强化研判比选、择优选配，进一步优化区管领导班子年龄结构。

　　二是持续推进年轻干部“选育管用”。完成2023年度公务员招录，拟定2024年度公务员招录计划，动态更新“青苗培优”培养对象，指导相关单位加快优秀年轻科级干部选拔。

　　三是强化青年人才引进培育。赴高校举办高质量发展论坛、人才政策宣讲会，积极对接青年人才资源。打造“宁青驿站”秦淮区青年人才驿站，为青年人才提供服务。

　　20.关于“执行选人用人有关规定不严”问题的整改

　　一是稳妥把握干部调整频次。严格执行选人用人规定，加强区管领导班子及领导干部分析研判，及时掌握班子运转及干部现实表现情况。突出择优比选，完成重要空缺岗位干部选配。

　　二是严格执行干部选任相关制度。严格执行事前报告和职数预审制度，注重强化综合研判，开展任前谈话提醒。

　　三是坚决防止“带病提拔”。健全完善监督体系，下发《关于进一步明确干部监督联席会信息联系通报机制相关要求的通知》，压实成员单位工作责任，形成监督合力。严把选人用人政治关、廉洁关、形象关，从严从实做好党风廉政核查，坚决防止干部“带病提拔”。

　　四是持续推进违规兼职清理。对区属国企集团领导人员在下属子公司兼任职务情况开展专项整治。

　　21.关于“服务群众还缺乏温度”问题的整改

　　一是提升工单办理质效。梳理态度不满意工单，详细分析并查找存在问题，推进各承办单位开展自查整改。2023年11月至2024年1月底，全区累计办理工单38982条，态度满意率达88.59%，较1-10月上涨0.63个百分点。抽取950个工单进行电话回访，总体满意率达95.69%。

　　二是梳理问题力促解决。针对反复投诉未解决诉求进行梳理，挑选108个问题形成问题清单，下发《关于全力推进12345热线民生热点诉求问题解决的通知》，推进承办单位制定整改计划并加强跟踪办理。通过与诉求人联系、现场督办等明察暗访方式逐单开展核实，累计收到反馈80个，其中60个问题已解决，解决率达75%。

　　三是深化专项监督整治。深化“治不正之风、促担当作为”系列监督，结合“监督护航、助企敢干”，帮助追讨工程质保金70余万元，相关做法入选《全市营商环境监督治理正面案例汇编》。深入开展“一老一小一残”专项监督。组织“12345”不满意工单监督检查，下大力整治党员干部和履行公务人员“拈轻怕重”“躺平甩锅”“敷衍塞责”“得过且过”等作风不实问题。

　　22.关于“推进基层减负不够到位”问题的整改

　　一是持续强化精文减会等减负举措。召开全区推进为基层减负工作座谈会，深入查找加重基层负担的突出问题并制定整改措施。按照省市工作部署，开展加重村级组织负担突出问题专项整治，持续推进为基层减负松绑。继续实行年度发文的计划管理和季度监测，细化“会议超市”工作模式，严控会议数量、规格、时间和参会范围。

　　二是深入开展工作群微信群整治纠治。下发《进一步做好网络工作群组管理工作的通知》，组织各单位对临时性网络工作群组、长期不使用的“僵尸程序”“僵尸工作群”“僵尸号”予以注销，对单位同一科室、工作内容关联性较高或者群组成员高度重合的工作群进行整合。

　　三是严格管理督查检查考核事项。强化督检考事项年度统筹制度和月度清单化管理制度。制定出台2023年度高质量发展综合考核“1+4”文件。组织2023年度年终实地考核项目申报，明确不得开展计划外考核，统筹组建考核组，实现对基层单位现场考核“最多跑一次”。

　　23.关于“个别惠民政策执行走样”问题的整改

　　开展政策执行情况督查督导。成立免费两癌筛查工作综合督导组，在全系统内开展质量督查、行风检查，确保信息资料真实准确。组织两癌筛查工作人员专项培训，指导临床规范操作，加强人员行风培训，提升医护服务能力;完成2023年度两癌筛查工作目标，提前制定2024年两癌筛查计划，明确任务分工，确保严格规范完成任务。

　　24.关于“义务教育发展还有不足”问题的整改

　　一是持续加大教育资源供给力度。结合“十四五”期间教育发展规划，推进东部片区、南部新城配套学校建设，开办南京外国语学校明远初中、小西湖小学普天校区，2024年计划开办1所小学、1所幼儿园，确保教育资源供给充足。

　　二是积极推进教育资源整合利用。整合瑞金路小学、光华门小学，深入挖掘、利用全区各校内外场地，提升资源使用效益，积极创建江苏省义务教育优质均衡发展区，促进生均占地面积达标建设。

　　三是分层分类完善学校食堂管理体系。组织“一校一案”制定学校食堂管理整改方案，在各校开设食堂独立账户。制定下发《关于进一步加强和改进学校食堂管理工作意见》，开展分管领导、营养配餐师、食堂财务管理等专项业务培训，切实提升学校食堂管理水平。

　　25.关于“ ‘大健康’服务离群众期待尚有差距”问题的整改

　　一是加强社区探访关爱工作，提高关爱质效。启动秦淮区养老关爱热线，以语音外呼、短信等形式定期推送温馨提醒，每周形成关爱闭环。依托省救助巡访平台，定期抽查通报，紧盯街道做好关爱探访记录。辅助红外线、智能水表等技术手段，提高老年人居家安全。在重阳节等传统节日广泛开展孝老爱亲宣传。积极应对寒潮等恶劣天气，加密频次，走访重点老年人4万多人次。

　　二是提高精神卫生服务水平。利用“世界精神卫生日”等重要时间节点，科普宣传精神卫生知识，提高居民对精神卫生的重视程度，引导患者主动进行体检。强化检查指导，通过季度督导与专项督查相结合，对精防医生进行理论知识和随访工作检查，督促指导精防医生履职尽责。强化工作考核，定期通报体检率指标完成情况，加快推进工作进度。

　　三是合理配置全区医疗资源分布。根据全区整体规划，加快推进新建社区卫生服务中心;推动朝天宫社区卫生服务中心装修改造工作稳步开展;鼓励基层医疗机构新建家医工作室、医疗服务延伸点等，扩大为民服务面积，延伸医疗服务半径。

　　四是逐年推动养老机构床位新增。在全区范围内挖掘潜在可做养老服务设施载体，配合做好机构备案等工作。加强与规划、建设部门的联动，推动南部新城养老服务机构规划落地和建设运营。2023年，新增秦淮区瑞鑫石杨老年康复中心、三槐鸿鸢老年公寓、颐居园养老院3家养老机构，新增机构床位164张。推进南京市中心医院养老项目、洪武路街道尽孝道养老项目尽快投入运营。

　　26.关于“农贸市场管理偏弱”问题的整改

　　一是加强“十五分钟便民生活圈”建设。建成社区级“十五分钟便民生活圈”11个。优化新建社区中心布局，保障菜市场等设施布局和规模，引导相关设施建设。南部新城等在建6处居住社区中心均配置了菜市场，合计面积约13000平方米。瑞金路街道现有各类生鲜超市、平价菜店13家，周边有尚书巷菜场、光华门菜场等，组织大型超市开展生鲜线上推广活动，链接社会组织服务资源，开展生鲜菜品进社区服务，方便群众购买生鲜蔬菜。

　　二是开展农贸市场周边环境专项整治。强化农贸市场管理，开展周边环境专项整治。加强巡查检查，安排专人开展日常管理，强化店家“门前三包”责任落实，加强车辆疏导和停车引导，查处流动摊点、倚门出摊等违法行为。科巷新市集等市场主办单位制定完善卫生管理制度，专人负责监督卫生情况，进一步提高环境卫生水平。

　　27.关于“征地拆迁群众利益保障不到位”问题的整改

　　一是对照问题精准推进。针对存在问题，逐个研究确定解决路径，在推进安置房建设方面，中牌楼B地块已完成主体施工，杨庄北已进入竣工验收阶段。

　　二是确保质量加快进度。督促各建设单位继续完善工作机制，明确各项管理制度，确保安置房项目工程质量，在严把工程质量的基础上，确保建设工作效率。

　　28.关于“生态环保工作不够扎实”问题的整改

　　一是巩固提升水环境治理成效。内秦淮河东段头条巷等雨水排口改造工程已完成60%，2024年5月完工;运粮河(运粮河大桥-入河口)水环境综合治理已主体完工，2024年7月完成竣工验收;加强外秦淮河七里街段日常巡河调度，及时发现并处置水质波动问题，全年均值达IV类。

　　二是持续补齐治水短板弱项。南玉带河泵站前池整治工程已完工。长江经济带生态环境警示片涉及的4条河道6个点位问题已全部完成整改，并通过省级验收。

　　三是提升基层河长巡河效能。以深化“1+N”综合治管模式为抓手，2023年下半年，各级河长累计巡河4524次，巡河达标率100%，发现并解决问题3470件。

　　四是强化垃圾分类精细化管理。常态化开展垃圾分类专项执法考核，共计开展执法核查“六必查”1112次，办结垃圾分类执法案件354件。组织垃圾分类志愿者到小区开展“桶边邻指导”志愿服务活动，共计开展605场、参与志愿者1359人次。每日组织人员对小区垃圾分类现场管理情况进行检查，发现问题立即通报街道整改。2023年度总成绩主城排名第一。

　　五是提升优化公厕布局和管理水平。在白下高新园范围内设置永顺路和大仙寺2座公厕，在南部新城区域内设置都市田园、保利堂悦2座公厕，目前4座公厕中3座已建成投入使用，另一座永顺路公厕已具备开放条件，即将投入使用。加强辖区200余座环卫公厕的常态化管理，对于管理人员脱岗、耗材补充不及时、设施维护不到位等28项问题开展专项整治。完善日常巡保机制，片区管理人员每天巡查不低于3次，确保人员在岗在位、随脏随清、按时消杀，根据节假日人流量增加情况，提升核心片区公厕保洁频次和服务水平，全区环卫公厕保洁员统一服装佩证上岗，按照等级进行专人管养，各类保洁工具照标识摆放整齐，保持干爽整洁、随污随清。

　　29.关于“消防和道路管理存在不足”问题的整改

　　一是成立专班推进隐患整改。集中攻坚完成1处市级重大火灾隐患销案整改。

　　二是加快推进无水高层整改。完成3处高层住宅小区消火栓无水整改。

　　三是全面提升消防安全监管水平。开展火灾形势研判，定期调度全区消防工作。深化委托街道消防监督执法，快速查处违法行为、督改火灾隐患。

　　四是持续开展隐患排查整治。将九小场所(“三合一”)整治纳入重点工作和日常工作，坚持九小场所每月全覆盖巡查。区专委办印发《秦淮区城镇燃气居民和餐饮用户“安心用气工程”建设实施方案》，成立区级城镇燃气安全专项整改专班，常态化开展城镇燃气专项整治。2023年10月份以来，完成居民瓶装液化气用户“安心管”置换310户，置换完成率和完成数均排名主城区第一;利用国务院安委会燃气排查APP完成非居民用气场所全覆盖摸排，共完成摸排2823户，发现隐患95处，均已完成整改。

　　五是加大消防宣传力度。每季度至少开展一次对街道(社区)、行业部门、公安派出所的消防安全培训;每月开展一次对居民小区、九小场所(“三合一”)的宣传，广泛张贴“三清三关”宣传海报，定期“推门入户”，面对面宣讲消防安全常识。

　　六是推进泊位新增及停车管理规范化。2023年10月以来，全区累计新增各类泊位共617个。引导公共停车场夜间对周边居民开放，提高泊位利用率，打造国创园、悦动新门西等共享停车应用场景3处，惠及周边小区居民。督促落实“门前三包”责任，安排人员引导文明骑行、规范停放，采取班车巡查和不定期抽查，有效避免占用盲道，共整治停放秩序35650车次，清拖占用盲道共享单车1400辆。

　　七是实施盲道整治。强化道路日常巡查，对于发现的应天大街、石鼓路等51条道路盲道破损问题230处，及时开展设施维修，现已全部完成整改。积极落实创建全国无障碍建设示范城市工作任务，完成小西湖、新街口片区道路缘石坡道修复75处。加大考核力度，共下发7次问题菜单并限时修复。强化执法处置，阻止店家、施工企业等侵占盲道设施10起，严肃执法处罚非法侵占盲道设施且态度恶劣的经营性单位20余起。

　　八是协调推进涉宁芜铁路事项。推进断头路涉宁芜铁路外绕工程问题的解决，推动先行用地手续办理工作，2023年11月将征地预存款缴至指定账户;定期召开专题推进会，推进宁芜铁路扩能改造工程施工和交地等工作。

　　九是分类推进道路建成移交。因客观原因导致未能按时移交的项目，如已具备必要的使用功能并已投入使用，建设单位提供质量合格的监督意见书或第三方检测单位出具的质量合格证明，并和管养单位确认符合管养条件后，可进行实体移交。相关单位已完成情况梳理，正在协调竣工验收、质量认证等工作。

　　30.关于“网格化社会治理工作质效不优”问题的整改

　　一是开展提升网格化基础工作知晓率、满意率专项行动。坚持进门入户走访，发放网格化服务管理联系卡;依托新街口商圈大屏开展网格化宣传，制作网格化宣传视频，推发网格化工作知识普及短信;补充制作网格员真人照片标识牌。2023年度网格化基础工作知晓率、满意率列全市第四、主城第一。

　　二是提升“精网微格”工作质效。开展超大网格整治，全区网格划分完全达标。将网格周例会制度纳入全区党建引领基层治理实施方案“精网微格”提质增效专项行动。推进智慧平台建设，完成秦淮城运APP与市网格化平台数据对接，2023年10月份以来，每月事件联动处置率均为100%。

　　三是推进区街矛盾纠纷调解中心建设。秦淮区“一站式”矛盾纠纷多元化解中心已完成建设，并投入运行。五老村街道、双塘街道、朝天宫街道、夫子庙街道、红花街道5家街道中心也已完成建设并投入运行，超额完成省市2023年度矛调中心建设任务。

　　四是加强网格业务培训。召开街道网格员工作会议，通过以会代训方式，进一步加强街道相关人员网格化工作基础知识普及。围绕网格化社会治理联动单位下沉网格事项开展年度业务培训。将网格合格率纳入2023年度社区星级评定和社区党组织书记绩效评估指标。

　　31.关于“破解基层治理难题较为乏力”问题的整改

　　一是持续开展存量违建排查，严控新增违建。2023年10月以来，拆除新增违建73处，面积1241平方米，治理存量违建315处，面积17208平方米，新增违建得到有效控制，存量违建逐步消减。

　　二是完成危房消险任务。对照危房治理年度计划，倒排时间节点，“一幢一策”制定消险方案，积极探索危房治理方式和路径，完成17幢在册危房消险任务，目前辖区内所有在册危房均已实现“人房分离”。

　　三是加强物业矛盾调处力度。定期开展案例分析会，以会代训、以案说法，提升街道物业办人员化解矛盾能力。推动物业企业信息公示全覆盖，并纳入区对街道物业管理工作考核范围，增加物业信息透明度，减少因信息不对称引起的各类物业矛盾纠纷。通过党建引领提高基层矛盾化解能力，2023年创建党建引领省级示范小区1个。通过吹哨报道会、民生工作站等机制，深入社区召开现场办公会，促进热点问题在一线协商。物业类工单占比从2021年25%降至目前的15%左右，2022年以来共淘汰低效物业项目31个，涉及企业15家。

　　四是推进老旧小区管理全覆盖。试点推进老旧小区街区化管理，围合零散小区，引进市场化物业、国企物业完成陆家巷、龙王庙等片区街区化管理，推进街道物业服务中心实体化运作，接管辖区内非专业化管理小区。完成18个老旧小区整治出新，惠及居民4615户。为老旧小区加装电梯54部，解决群众急难愁盼问题2500余件。开展“美好家园”小区创建工作，提升小区居住品质，全区共建设区级“美好家园”小区86个。

　　32.关于“巡视反馈问题整改还不彻底”问题的整改

　　加大创新主体引进培育工作力度。精准对接服务企业，促进中小企业通过智能化改造数字化转型实现创新升级，为产业链企业协同发展赋能助力。分层次培育优质中小企业，2023年全区新增103家创新型中小企业，5家企业获工信部专精特新“小巨人”企业认定，25家企业获评省专精特新企业，数量位于主城前列。做好独角兽和瞪羚企业培育，2023年共获评23家培育独角兽和瞪羚企业。

　　三、下一步工作打算

　　下一步，区委将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，继续扛起巡视整改政治责任，从严从实抓好后续问题整改，做到整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，切实把巡视整改工作与推动全区各项工作紧密结合起来，推动巡视整改制度化、长效化、常态化，努力在深化巩固巡视成果上见到新成效。

　　一是加强组织领导，持续推进整改。区委常委会将定期研究整改工作，综合运用听取汇报、专题会商、调研督导等方式，压实责任、持续用力、一抓到底。区委书记落实好“第一责任人责任”，分管区领导履行“一岗双责”，切实抓好分管部门、分管领域整改工作，确保各项整改任务高质高效推进、有力有效落实。

　　二是强化监督检查，确保整改实效。力戒形式主义、官僚主义，持续加强督促指导和跟踪问效，确保整改见真章、动真格、求实效。对已经完成的整改任务，不断巩固深化整改成果，适时组织“回头看”，防止问题反弹回潮;对尚未完成的整改事项，按照整改方案要求，细化工作举措和目标，紧盯不放、持续发力，完成一项销号一项，直至全部反馈问题整改完成。

　　三是坚持常态长效，深化成果运用。把巡视整改作为长期重要政治任务抓紧抓实，将巡视整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设，以整改促进工作，以工作检验整改。坚持举一反三、标本兼治，把解决突出问题与提升治理能力结合起来，加强分析研判、深挖问题根源、堵塞制度漏洞，固化形成管长远、治根本的体制机制，以高质量整改成效推动各项工作高质量发展。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：025-84556240;邮政信箱：南京市秦淮区人民政府(太平南路69号)2401室;电子邮箱：qhqwxcbgs@126.com。

　　中共南京市秦淮区委员会

　　2024年3月15日