根据省委统一部署，省委第一巡视组于2023年6月28日至8月31日对南京市高淳区开展了巡视，并于10月11日进行了反馈。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

　　一、巡视整改组织领导情况

　　高淳区委坚决贯彻落实中央、省市委要求，把省委巡视反馈意见整改落实工作，作为当前和今后一个时期重要政治任务，对巡视组指出的具体问题、整改意见，迅速研究部署、逐项对照检查、逐条落实整改，确保整改工作不折不扣落实到位。

　　(一)强化思想自觉抓整改。省委第一巡视组反馈意见后，高淳区委常委会及时传达了省委第三轮巡视集中反馈会、省委第一巡视组巡视高淳区情况反馈会等精神，提升巡视整改政治自觉。会后，巡视整改领导小组办公室对巡视反馈意见进行分解，形成责任清单，明确牵头区领导和牵头单位，压实了巡视整改工作责任。报经省纪委监委机关和省委组织部同意，及时召开巡视整改专题民主生活会，班子和班子成员全面对照反馈意见，深刻剖析问题原因、开展批评与自我批评，明确整改责任、强化整改举措，夯实了巡视整改思想基础。

　　(二)强化组织推动抓整改。高淳区委坚决扛起省委巡视整改主体责任，成立以区委书记、区长任双组长的巡视整改领导小组，组建了综合协调、台账资料、线索处置、督查督办4个工作专班，督促各项整改任务加快推进落实。区委主要负责人扎实履行“第一责任人”责任，深入部署、全面统筹、亲自督办，牵头认领了4项具体整改事项，带头突破重点难点问题，率先推动巡视整改措施落实。领导班子其他成员坚决落实“一岗双责”，认真抓好职责范围内整改任务。纪检监察机关和组织部门切实履行巡视整改日常监督责任，全面开展整改督查督办工作。

　　(三)强化工作举措抓整改。区委常委会和整改领导小组采取专题调度、集中会审等方式，先后3次对整改措施逐条逐项讨论修改，形成了具有针对性、科学性、可行性的《整改方案》，并在规定期内上报省纪委监委机关、省委组织部审核。建立定期报送、督查督办、动态销号、长效管理、成果运用等制度，区委常委会每月至少一次研究整改推进情况，推动整改工作走深走实。

　　二、整改进展情况及成效

　　(一)集中整改期内已完成的整改事项

　　1. 关于“产业未有效融入区域发展战略”问题的整改

　　一是深入实施产业强区发展战略。研究制定《高淳区推进产业强区行动计划(2023-2025年)》，完善产业强区工作组织体系，开展产业链分析研究，统筹推进产业高质量发展。加强与主城区及周边发达板块联结，加大招商信息收集力度，2023年在苏锡常等地区举办招商活动20余场，引进项目85个;积极与市各产业专班对接，推动9家主导产业企业列入市龙头企业及重点企业培育清单，17个项目列入市产业链重点投资项目清单。

　　二是深化“企业服务月”系列活动。深化“永不走的驻厂员”服务专员制度，梯度建立“小升规”“专精特新”企业培育库，及时帮助企业化解难题。2023年，获评省级专精特新中小企业13家、公示高新技术企业139家、净增科技型中小企业126家。全区实施“智改数转”规上工业企业253家，覆盖规上工业企业比例达95.8%。全面落实市重大设备技改补助及《高淳区精准支持企业与产业链发展若干意见》等惠企政策，积极实施校企产学研合作专项奖补政策，在市内率先探索实施区级科技特派员制度，激励科研人员带成果来淳转化。

　　三是加快推进医疗器械产业“一站一室八中心”平台建设。省药监局审评核查高淳工作站服务医疗器械生产经营企业2033家(次)，开展审评核查130家(次)。省医疗器械检验所高淳检验室取得CMA认证证书，开展检验检测140批次。常态化运营国际交易中心、医疗器械唯一标识(UDI)服务中心、医疗器械废弃物处置中心、消毒灭菌中心、江苏医疗器械大数据中心、医疗器械产品展示中心，建成移交省药监局实训中心。加强与中国医疗器械行业协会、上海医疗器械行业协会等国家、省级商协会交流，2023中国医疗器械行业协会产业年会在淳举办，为园区获取优质项目信息、提升产业发展影响力注入强劲动能。

　　四是加大重点项目建设力度。2023年，全区四大主导产业实施重点项目100个、总投资558.04亿元，当年投资70.55亿元;实现产业规模511.64亿元、同比增长32.82%。强化链主企业培育，埃斯顿公司列入市智能制造装备企业库，北冶公司列入市新型材料重点企业培育库，中比新能源公司列入市新能源汽车重点企业培育库。

　　2. 关于“交通运输未实现高效对接”问题的整改

　　一是积极配合宁宣铁路建设。赴省铁办对接推进宁宣铁路工作，配合铁四院完成宁宣铁路高淳境内全线定测，编制完成《高淳高铁站集疏运体系及周边路网方案研究》，拟定宁宣铁路高淳段区级工作领导小组及现场指挥部内设机构方案，待省发改委批复《宁宣铁路工程项目可行性研究报告》后启动专班推进。

　　二是提升城市公交运力。在现有24条城区和城乡公交班线基础上，优化调整2条公交班线、改造1条省际毗邻公交班线，进一步发挥场站综合枢纽作用。积极与市地铁集团对接，商定地铁S9运营车辆由原来的9台次增加至10台次，行车间隔和满载率实现双降。

　　三是完成高淳区至南京主城区的高速公路差异化收费方案可行性研究，并已上报市政府。

　　3. 关于“地方债务负担较重”问题的整改

　　一是加强政府性债务化解工作。成立由区委书记、区长任双组长，职能部门为成员单位的防范化解地方债务风险领导小组，定期召开会议研究调度推进情况，坚决守住债务风险管控底线。

　　二是加大收入组织力度。聚焦减收企业恢复、退税企业回补、欠(缓)税企业补税、大型企业贡献、土地出让完税等方面，制定辖区税源争取清册，加大对接争取，保障资金需求。

　　三是加强政府投资项目源头管控。强化财政承受能力论证，制定《高淳区政府投资项目评审实施方案》《政府投资评审管理暂行办法》等文件，规范政府投资项目评审程序。

　　4. 关于“经济数据统计失实”问题的整改

　　一是注重建章立制。先后制定实施《高淳区党政领导干部防范和惩治统计造假、弄虚作假责任制实施办法》等文件，通过建立巡察协同机制、干部选任征求统计部门意见、统计人员签订《诚信统计承诺书》等举措，层层压实防范和惩治统计造假、弄虚作假责任。

　　二是加大“双随机”执法检查。截至2023年12月，对52家在库规上企业开展“双随机”执法检查，与66家月度新增规上企业签订《统计调查对象统计数据质量自查与承诺书》。

　　三是加强学习教育。在全区开展统计工作警示教育，区委区政府先后开展习近平总书记关于统计工作和防惩统计造假有关重要指示批示精神学习，全区统计系统、规上企业多次组织开展统计法治宣传。将《统计法》纳入党校培训主体班次，在2023年第4期中青年干部培训班开展《统计法》内容专题培训，营造依法统计的浓厚氛围。

　　5. 关于“执行‘三重一大’制度不到位”问题的整改

　　一是省委巡视反馈以来，区委常委会更加严格执行《中共南京市高淳区委关于进一步做好“三重一大”事项决策和监管的意见》，对重大决策、重要人事任免、重要政策或项目安排和大额度资金使用情况进行集体研究讨论。

　　二是开展板块、部门执行“三重一大”议事规则情况专项督查。重点检查各单位是否研究制定本地区、本部门、本单位“三重一大”具体实施办法情况;是否严格规范落实“三重一大”事项决策要求情况。

　　三是研究制定《关于进一步严格“三重一大”事项议事决策日常监督工作办法》《关于开展“三重一大”事项决策制度执行情况监督检查工作办法》，区纪委监委联合区委办、区政府办、区委组织部、区财政局等部门开展检查，做实日常监督。

　　6. 关于“基层组织建设不规范”问题的整改

　　一是建立党建考核“月推进、季督查”工作制度，加快党建考核系统输录上传工作。加大对上对接力度，常态化调度各项党建考核指标推进情况，定期下发工作提示单，推动考核单位落实党建考核主体责任。

　　二是健全党内组织生活落实情况随机抽查和问题反馈机制，对220个党支部开展专项检查并进行“回头看”，针对发现问题及时编印《情况通报》《工作提示单》，压实工作责任，督促整改到位。组织106名党务工作者参加全区党务工作者党建工作业务专题培训班。

　　三是针对部分基层党组织落实“三会一课”、民主生活会制度走形式走过场、活动记录漏记的问题，认真组织召开区委常委会主题教育专题民主生活会，指导全区各基层党(工)委(党组)召开主题教育专题民主生活会。

　　7. 关于“执行党的组织路线不够严实”问题的整改

　　一是认真执行《干部任用条例》等有关规定，对领导班子和领导干部进行综合分析研判，保持全区领导班子和干部队伍相对稳定。对有关区管单位班子和区管干部开展常态化调研，为科学系统谋划全区干部队伍建设提供参考依据。

　　二是制定出台《关于从严规范区管干部选拔任用工作的实施办法》，对民主推荐相关要求进行明确规定。严格执行干部交流制度规定，对有关区管单位班子和相关空缺岗位开展专项配备，对在同一岗位任职时间较长干部进行轮岗交流。

　　8. 关于“重要岗位未配备专职干部”问题的整改

　　一是认真落实干部配备有关要求，按照规定对相应岗位配备专职干部。

　　二是定期梳理全区领导职数核定和配备情况，动态了解掌握岗位空缺情况，稳妥有序对空缺岗位进行及时配备。

　　9. 关于“医疗监管及保障体系不健全”问题的整改

　　一是落实负面清单监管模式。高淳人民医院、高淳中医院已将市医保局下发的四期医保基金使用负面清单内容植入医院管理信息系统(HIS系统)，逐一对照整改，切实规范医疗服务和收费行为。

　　二是加强医保业务学习。通过“医保高铁”平台，加强医护人员对DRGs、基金监管、门诊监测等模块的学习应用。

　　三是加快村卫生室提档升级。统筹现有资源，结合实际情况，对尚未达省级基本标准的8家村卫生室，按照省级标准逐步进行了提档升级。

　　10. 关于“公办义务教育学校食堂管理不规范”问题的整改

　　成立高淳区教育系统财务管理工作领导小组。从2023年9月起，全区义务教育学校、教办园食堂账目由区教育局结算中心集中审核记账，并对全区公办义务教育学校和教办园及非义务教育校(园)开展了食堂财务检查。

　　11. 关于“安全生产仍存隐患”问题的整改

　　一是落实常态化巡查走访机制。重点排查整治电气线路私拉乱接、违规使用液化气钢瓶、堵塞疏散通道、消防设施缺失和占用等消防安全隐患。集中开展“三合一”场所问题隐患攻坚整治行动，督促专兼职消防安全员落实“一戴三关三查”要求，严防各类火灾事故发生。

　　二是督促“厂中厂”消防隐患整改。对全区“厂中厂”企业底数进行再排查再梳理，紧盯“厂中厂”企业出租、承租双方安全管理协议签订和实际落实情况，持续开展工业企业外包外租专项执法检查行动。充分发挥区街镇 “应急—消防”一体化工作站作用，督促企业专兼职安全员落实“一清二查三到位”。

　　三是督促群租房问题隐患进行整改。对群租房进行安全用电设施标准化改造，统一配备安全防火“五件套”，并设置集中吸烟区域，严防各类火灾事故发生。

　　12. 关于“社会治理精细化水平低”问题的整改

　　一是提高老旧小区物业覆盖。淳溪街道成立老旧小区管委会，与淳清物业签订物业服务合同，为老旧小区提供“四保一控”基本物业服务。针对老旧小区改造完成项目和部分物业退出项目，加快推进物业进驻，并做好相关指导工作。截至2023年12月，全区114个老旧小区(含零散片区)均实现物业进驻。

　　二是提升交通运力服务。在高职园片区投放380辆公共自行车，新增5个站点、146个桩位。通过延长运营时间、加密发车班次，保障南京机电职业技术学院(东门)学生候车时间不超过15分钟。加强与高校、企业对接，采取包车(班车)服务、临时运力补充、强化执法监督等方式，保障高校师生、企业员工等群体出行。

　　三是开展常态化整治。制定《高淳区交通运输综合行政执法大队打击非法营运常态化整治行动工作方案》，整合执法力量，统筹交通、公安、城管、高职园、南京机电职业技术学院等单位力量，建立常态化联合巡查整治机制。

　　四是加强交通安全宣传。以交通综合枢纽等场站为宣传阵地，重点围绕绿色出行、礼让斑马线、拒乘黑车等内容进行普法宣传。结合交通志愿服务，2023年9月在枢纽站、高职园等地开展了以“绿色出行美好生活”为主题的志愿服务。2023年12月，在机电学院召开交通安全专题会议，开展普法宣传。

　　五是针对青山茶场灌溉设施问题。编制《青山村翻水线更新改造工程项目实施方案》，积极做好与市级水务部门的对接，该项目已列入市级水务计划A类项目。

　　六是针对电信诈骗多发问题，狠抓“线上宣防、线下宣防、创新宣防”三大能力建设，推动“专业打击、侦研一体、统一用警”三种模式改革，实现了电信网络诈骗案件发案率、案件损失同比双下降。

　　13. 关于“12345服务热线质效不高”问题的整改

　　一是推动落实“首接负责制”。在难点问题处置中，强化“先解决问题再说机制”，督促责任部门主动作为、领办工单。坚持“12345工单”一周一梳理，及时复盘全区热线合理诉求中不满意且未解决的工单，跟踪督办，做到“办单更办事”。 2023年度，市对区考核排名位列板块组第7名，较上一年度上升3个位次。

　　二是依托效能亮榜，对工单办理超时、指定派发后仍然退单、办理工单敷衍塞责导致投诉范围扩大等情况，给予“黄灯”警示;对主动认领解决复杂疑难诉求、破解反复投诉老大难问题的给予红旗表扬。对承办单位已履职尽责，但受限于时间、政策、资金等原因一时无法解决的群众诉求，指导承办单位完善相关材料并向市政务办办理申请豁免。2023年办结工单3.21万件，满意度97.6%、较去年提升1.98个百分点。

　　(二)按计划持续推进的整改事项

　　1. 关于“文旅资源未有效转化为发展优势”问题的整改

　　一是持续推广国际慢城理念。切实加强交流合作，召开2023年中国国际慢城协调会，组织中国慢城、慢城申报区来淳交流工作开展情况及慢城理念实践成果。聚力聚焦品牌推广，先后举办固城湖螃蟹节、马拉松等活动赛事，得到央视频等40余家媒体平台报道，慢城品牌影响力得到进一步提升。成立国际慢城两大片区招商引资工作组，实体化运作山慢城片区，利用慢城小镇、仿古街、七家村等载体，持续攻坚招商引资。

　　二是加大文化资源挖掘力度。切实加强对跳五猖等民俗文化挖掘保护，邀请《匠人匠心》栏目组来淳拍摄东坝大马灯、杨家抬龙等特色非遗项目，推动古柏跳八恺等8个项目成功申报第五批省级非遗项目、高淳陶瓷制作技艺非遗工坊入选首批省级非遗工坊。深挖、用活、凝练历史和红色资源，“抗战堡垒红色西舍”项目入选第二批江苏省红色旅游融合发展示范项目，“解密薛城”纪录片登陆央视《探索·发现》栏目。

　　三是大力推进区域文旅产业融合发展。加强合作交流力度，成功举办“2023南京美食美宿乡村生活季高淳专场”活动，全区8家研学旅游单位加入南京亲子研学旅游俱乐部，高淳老街等景区加入“水韵江苏”数字旅游卡、实现联票优惠。积极组织枕松酒店等7家民宿参加南京乡村民宿评优和成果展活动，“枕松三宝”获评2023南京十佳乡村民宿美食。推动文旅品牌创建，高淳陶瓷工业旅游区入选江苏省工业旅游区，高淳固城湖螃蟹节荣获逾20年“中国节事卓越品牌”。

　　四是着力提升文旅产业品质。持续丰富产业业态，先后举办青年歌手大赛、群众文化才艺大赛锣鼓比赛、国际慢城长街宴等活动，推出“乡”聚高淳、欢乐过大年主题线路，高淳老街创成市级夜间文化和旅游消费集聚区。不断提升创新水平，慢城特色文旅商品研发基地获评南京特色文旅商品研发基地，高岗品读·文创空间入选南京特色文旅商店名录库。2023年高淳区获评中国市辖区旅游综合竞争力百强区。

　　2. 关于“部分项目论证不充分”问题的整改

　　探索建立城建项目储备管理机制，严格落实政府投资建设项目计划管理办法有关规定。切实加强项目前期论证，对2024年城建计划进行集中对接和个别讨论，对未通过内部可研论证项目，不列入当年城建计划库中。

　　3. 关于“争先进位成效不明显”问题的整改

　　一是开展“拼经济、促发展”看比晒拼竞赛活动，持续加强对重点行业、重点指标的跟踪监测和分析研判，全力推动经济运行稳进提质。2023年，全区规上工业总产值增长0.9%、全市排名第4，一般公共预算收入增长11%、新五区排名第3。

　　二是聚焦经济贡献、项目建设、招商引资、开放创新、服务环境五个方面，分别建立工作专班，定期分析研判重点指标、重点任务完成情况。结合市“五拼五比晒五榜”竞赛活动，发布“拼经济、促发展”榜单8期，全力营造晒拼比学、你追我赶、争先进位的竞赛氛围，推动各项考核达序达标。2023年，累计获得市“五拼五比晒五榜”红旗激励13次。

　　4. 关于“科技创新动能不足”问题的整改

　　一是强化政策供给。印发实施《高淳区关于激发创新主体动能 促进产业创新发展的若干政策措施的实施细则(2023年修订版)》，修订完善部分奖补条件、兑现环节、诚信管理等内容，科技创新政策扶持力度和精准性得到进一步提升。

　　二是强化服务供给。深入开展“企业服务月”和“科技培训服务街镇园区行”活动，组织各类培训活动29场次，实地走访重点创新主体400余家，服务企业超过1500家(次)。2023年，新认定独角兽企业、培育独角兽企业、瞪羚企业16家、增长33.3%。固城湖河蟹产业技术研究院获省级“揭榜挂帅”项目立项，红宝丽、友德邦分别获省级重点研发项目立项，友德邦获得市级重大科技专项立项。

　　三是强化新研机构管理。全面梳理11家新研机构绩效目标完成情况，建立月报监测机制，持续加强运营情况动态监测，全力推进在研项目、孵化引进企业提质运营、履约达效。截至2023年12月，9家新研机构共孵化引进企业17家，研发投入3223.14万元，申请专利12件，新研机构及关联企业累计实现营收6.26亿元。切实加强分类管理，指导推动研发类新研机构加快成果转化及创新能力提升、平台类新研机构加大企业孵化引进力度、企业类新研机构加强自身产品创新研发和市场开拓。

　　5. 关于“招商引资质效不高”问题的整改

　　一是完善招商项目评审机制。调整招商引资评审办法，突出投资方的现状考察，严格审核项目产业类别、安全环保、用地规划、建设管理、投入产出等内容，坚决防范项目准入风险。

　　二是加强招商队伍建设。围绕产业规划、政策研究等方面，按产业细化、专题细分等内容开展专题培训，每月邀请行业专家学者授课，切实提升招商专职化专业化水平。在集中整改期，围绕医疗器械、汽车零部件等产业开展专题培训3期，累计参训230多人。

　　三是突出项目全流程管理。运用项目管理平台，加强项目转化审核和现场考察，强化区领导挂钩、推进调度、通报表彰等工作机制，及时解决难点堵点问题，加强进度滞后项目预警提示，全力服务推动项目转化。

　　四是强化资源要素保障。建立“要素跟着项目走”工作机制，全面摸底区内可用工业厂房和土地资源，搭建要素地图平台，为优质项目提供落地保障。在集中整改期，先后召开产业项目用地出让联合审核专题会2次，通过项目11个、审批土地313.85亩。

　　五是加强履约协议监管。进一步加大项目可行性报告、签约协议审核力度，重点对项目实施计划、投入产出数据、政策细则等内容把关。进一步优化项目考核体系，完善对项目注册、开工、投入、纳税等指标评价方式和评分标准，定期现场核查项目开工、投产情况，确保项目落地达效。

　　6. 关于“营商环境有弱项”问题的整改

　　一是规范“双随机、一公开”监管工作。制定落实《高淳区2023年度“双随机、一公开”监管计划》《高淳区2023年营商环境评价自测情况通报》，建立检查对象名录库，在人工查重的基础上，通过江苏省市场监管信息平台过滤已抽取对象，并对51项检查任务进行集中抽取，避免多头检查、重复检查。经整合，跨部门联合检查任务占比近70%，累计减少涉企检查1129次。

　　二是持续深化落实“一家企业一次查”工作机制。建立重点企业微信联系群(在群企业470家)，构建企业反馈闭环。积极探索“服务型执法”，构建“普法预防、轻微免罚、重违严惩、过罚相当、释法说理”执法新模式。截至2023年12月，办理不予处罚、从轻处罚、减轻处罚案件共55件。

　　三是提高审批效率。编制公布《高淳区行政许可事项清单(2023年版)》(共266项)，将依法设定的行政许可事项全部纳入清单管理，清单之外一律不得违法实施行政许可。优化行政审批程序，开展容缺受理试点改革，制定《高淳区政务服务事项容缺受理工作实施细则》，编制《高淳区容缺受理事项清单》，对259个事项470件审批材料实施容缺受理。持续深化“综窗”改革，推动综合窗口覆盖至政务服务最后一公里、街镇便民服务中心实现全科窗口全覆盖。全力推进“一件事一次办”，推行政务服务集成化办理，按时完成20项国定、省定“一件事一次办”清单、19项市定“一件事一次办”清单落地落实。截至2023年12月，累计办件49107件。

　　四是持续开展服务企业大走访活动。对全区“四上”企业实现走访服务全覆盖，实行企业诉求分类汇总、工单派发、会办解决、逐个销号闭环式管理，确保“有诉必应、有求必答”。主动加强帮办代办服务培训，集中整改期组织代办员培训3次，编制发放《企业投资项目申报指导书》150多册，获评市级优秀代办案例和典型代办案例各1个。

　　7. 关于“开发区经济支撑作用不强”问题的整改

　　一是加强考核指标盘点。紧盯“全市排名争先进位”目标，开发区(高新区)先后3次专题研究年度各项考核指标完成情况，全面查漏补缺，优化上报材料，2023年12月在市“拼开放比创新”开发区排名中列第7位，较年初上升2个位次;高新区排名第4位并夺得红旗。

　　二是加大规上工业企业培育力度。2023年度，开发区新增规模以上工业企业18家。全年实现规上工业总产值149.7亿元、同比增长1.7%，在全区占比60%以上。

　　三是着力提升主要经济指标增速。2023年度，开发区主要经济指标大部分超全区平均水平。其中，工业总产值、工业投资、零售业商品销售额、外贸进出口总额、实际利用外资分别占全区总量的60%、52%、58.9%、95.4%、82.6%。

　　8. 关于“开发区市场主体培育不力”问题的整改

　　一是强化项目转化落地。全力推进重点在谈项目转化。制定出台《开发区合同履约监管实施办法》《开发区招商引资签约项目正式投产之日认定管理办法》，强化合同履约监管，提高招商项目贡献度。

　　二是加快项目建设进度。进一步密切亲商关系，梳理出台“高淳经济开发区企业服务清单”和“一般企业投资项目建设审批办理流程图”。在集中整改期，召开企业家座谈会4次，走访服务企业600多家(次)，协助解决问题困难145件，全力助推企业做优做强。

　　三是持续开展“退二优二”。2023年，开发区完成18家企业闲置低效产业用地再开发。

　　9. 关于“开发区资源要素保障不足”问题的整改

　　一是深入实施大项目用地储备计划。全面完成段曲头房屋征收补偿协议签订，储备成熟用地400亩。加快推进开发区北片区控规法定化，控规方案已获市政府批复并上报市规资局入库。

　　二是加大科技创新引才力度。开发区充分发挥“淳创咖啡厅”公共服务平台效应，成功举办知识产权质押融资银企对接、人才政策解读、高企申报培训等服务活动25场。开发区积极对接海外中心、科创平台以及往年人才，多渠道拓展人才资源，服务3人成功入选省级“双创计划”、7个项目入选省高层次创新创业人才项目。

　　三是谋划基础设施建设。进一步完善供电、供气等基础设施体系，编制《高淳区国土空间供电专项规划》，提前预留供电设施用地，保障重大项目用电需求;积极推进开发区域内第二气源建设。

　　10. 关于“国有企业自身‘造血’功能弱”问题的整改

　　一是制定《区属国有企业“降本增效”实施意见》，开展月度融资余额和季度财务情况分析，对融资平台公司资产负债率、融资成本等开展常态化动态监测、风险预警，努力提升国企效益。

　　二是调整完善《2023年度区属集团高质量发展综合考核实施办法》，将区属各集团的资产、营收、利润等指标纳入高质量发展综合考核内容，实施差异化考核。

　　11. 关于“国有企业投资回报收益低”问题的整改

　　严格执行《高淳区属国有企业投资监督管理办法》，紧盯投前、投中、投后关键环节，加强对外股权投资事项管理。

　　12. 关于“大气污染治理不达标”问题的整改

　　一是加强学习观摩。召开扬尘管控专题会，集中学习工地大气污染精细化治理“十二条”，组织开展工地“十达标”示范观摩活动，充分发挥典型示范引领作用。

　　二是优化服务指导。做好开工项目事前服务，严格落实事前联合验收机制，确保工地扬尘管控等各项文明施工措施落实到位。2023年6月—12月，检查建设工地963次，现场交办、书面督促整改问题471个，移交立案处罚7个。

　　三是加强舆论引导。依托电视、报纸等媒体平台和社区网格力量，多样化开展秸秆禁烧宣传，引导广大农户增强环保意识，营造良好的社会舆论氛围。制定秸秆禁烧巡查和应急处置方案，充分利用无人机等方式开展巡查，加强重点时段管控，发现问题立行立改。

　　四是紧盯重点目标。制定《高淳区2023年冲刺60天大气环境质量攻坚工作方案》，摸排更新重点区域餐饮、工地等重点污染源，紧盯排放大户修订完善《高淳区秋冬季工业大气污染应急减排清单》，与46家重点企业友好协商，分类分级明确污染应对减排措施，提高应对减排能力。

　　13. 关于“水环境质量改善不明显”问题的整改

　　一是研究制定《高淳区全面提升城市污水集中收集处理率实施方案》，推动开发区、漆桥、东坝等板块完成雨污分流改造，城区宝塔公园、春东湖完成管道移位工程，国邦三期建设完成形象进度60%以上。同时，排查污水管网108公里，疏通管道91公里，做好维护、改造、检测、清捞等工作。

　　二是制定实施《高淳区重点河湖水生态监测方案》，设置20个监测点位，对官溪河、漆桥河、胥河和固城湖开展水生态系统调查。同时，积极推进胥河治理工程。

　　三是扎实开展新一轮太湖流域涉磷企业综合治理，全面摸排太湖流域工业企业，确定太湖流域涉磷企业21家。其中，4家C类企业修编的“一企一策”规范化整治方案已经通过市生态环境局评审。深入排查太湖流域地区5亩以上池塘684个、占地29098.83亩，完成规模以上池塘养殖尾水排放、清塘污泥登记备案70户。

　　四是排查检测濑诸洲公园周边小区管网，发现5处易溢流污水点。其中，3处已整改到位，2处截污改造工程正在施工。在此期间，加大调水补水、环境保洁力度，定期开展水质监测。

　　五是加强农作物病虫害预测预报，推行绿色防控产品和技术，应用高效植保机械，推广高效低毒农药，减少化学农药使用量。开展农药包装废弃物和废旧农膜回收，22个回收网点统一增设“农用废弃物回收处理点”铜牌，制作宣传片在区内媒体平台滚动播放，全年回收率90%以上。加快推进青枫村秸秆收储中心建设，建成后年处理秸秆量可达6000吨以上。

　　14. 关于“村级集体经济薄弱”问题的整改

　　一是加强扶持壮大村级集体经济项目申报管理。研究制定《高淳区扶持壮大村级集体经济发展项目申报规则(试行)》，进一步规范扶持壮大村级集体经济项目申报程序，强化项目全流程管理。

　　二是支持乡村振兴重点帮促村发展产业项目。2023年，市级下达衔接推进乡村振兴补助资金1100万元，支持22个乡村振兴重点帮促村发展产业项目9个。

　　三是拓宽增收渠道。2023年度，实现村均集体经营性收入286万元，同比增长6.92%。放大“综合社”富民增收效应，培植“综合社”22家，覆盖8个街镇。盘活利用村级闲置资产3248平方米。

　　四是释放特色品牌效应。2023年11月，组织赴浙江建德市和淳安县考察学习乡村产业“一村一品”发展工作。2023年12月，制定《关于加快推进高淳区“一村一品”高质量发展的实施意见》，积极培育“一村一品”示范村。同时，聚力做好“土特产”文章，组织优质农产品展示展销，举办“固城湖螃蟹”系列推介会等“淳”字牌农产品宣传推介活动。

　　15. 关于“重点领域、关键岗位腐败问题多发”问题的整改

　　一是对照《南京市工程建设招投标领域突出问题专项治理工作方案》要求，全面梳理2023年1月1日以来公开招投标的房屋建筑和市政基础设施工程项目。城建、水务、交通、审批、城管部门已完成专项整治工作。

　　二是加强主管部门监管领域项目招投标流程监管，开展行业领域招投标法律法规及业务培训，督促从业人员增强遵纪守法意识。94个项目标段已完成核实排查。

　　三是全面开展职能部门廉政风险点排查防控，把工程建设招投标领域突出问题专项治理纳入纪委监委重点监督工作。严肃查处工程建设招投标领域案件，对工程建设招投标领域案件进行分析，并常态化开展纪法宣讲。

　　16. 关于“党员教育管理不严格”问题的整改

　　一是制定《推动基层党组织组织生活和党员教育管理工作提质增效的“七项机制”》，进一步加强党员教育管理，增强党员党性修养和党员意识。开展流动党员集中梳理排查，掌握全区961名流动党员名单，落实党支部动态联系，协调31名流入党员纳入我区党组织管理。

　　二是将党员教育管理工作纳入2023年度党建考核、基层党组织书记抓党建述职评议，建立党员教育管理工作例会机制，进一步压实各级党组织责任。印发《关于加强党员教育管理近期工作的提示单》，指导各基层党(工)委制定党员教育工作计划。

　　三是全面实施“淳语清风”百人百场廉政宣讲，针对易发多发问题领域，开展“纪法小课堂”宣讲，新建乡村振兴勤廉教育馆，精准高效处置党员干部问题线索。集中整改以来，累计开展纪法廉政宣讲62场，覆盖监督对象2743人次。

　　17. 关于“慢作为问题较突出”问题的整改

　　一是深化“效能亮榜”专项行动。从严加强红旗、黄灯认定，避免只授“红旗”不亮“黄灯”现象，确保结果公平公正。2023年6月至12月，累计33家单位被授予“红旗”表扬172次，15家单位被亮“黄灯”警告35次。

　　二是提升作风建设明察暗访实效。学习借鉴秦淮等区经验做法，增加作风监督员暗访频次。2023年12月开展了3轮专项监督活动。

　　三是认真落实“四敢”精神。将干部慢作为专项治理纳入纪委监委重点监督事项，梳理“反复投诉处置不力”等情况，畅通职能部门问题(线索)移交路径。健全容错免责减责、澄清正名相关制度，制定出台《高淳区受处分人员回访教育工作办法》。集中整改以来，已对19人容错免责减责，对19人澄清正名，回访教育40人。

　　18. 关于“案件查办力度不够大”问题的整改

　　一是建立线索会商机制，加强巡察与财政、审计等部门协作力度，突出巡前通报相关情况、巡中提供技术支撑、巡后加强成果应用。将巡察干部纳入全区纪检监察干部体系，制定绩效考核办法，强化对巡察组工作考核。

　　二是调整区纪委监委班子分工，做实“室组”联动办案，制定出台《高淳区纪委监委指定管辖工作实施办法》，对关键岗位、核查难度大的问题线索提级管理。紧盯“关键少数”，精准高效处置区管干部问题线索。

　　19. 关于“违反中央八项规定精神问题屡禁不止”问题的整改

　　一是深入开展“四违规”专项整治。压实 “一把手”第一责任人职责，严肃查处违反中央八项规定精神问题，通报曝光典型案例，持续释放全面从严的强烈信号。将“三公”经费使用情况纳入纪委监委重点监督事项。加强重点部门、关键岗位廉政风险点排查防控，精准高效处置乡村振兴、教育等领域问题线索。

　　二是严格落实“四议两公开”工作法。坚持执行党务公开制度，推动村(社区)党组织广泛接受社会监督。加强“三资”管理，规范账务处理和会计科目核算，定期统计报送村(社区)收支季度情况表，完成从农村集体“三资”监管平台向“苏智农经”平台的更换使用。持续做好规模以上房屋建筑和市政基础设施工程领域的招投标监管。常态化开展低收入人口认定与动态监测，通过线上“惠民网”监测、线下“网格化”走访，持续抓好“十三五”时期已脱贫建档立卡低收入农户跟踪管理。

　　20. 关于“被征地农民权益保障不到位”问题的整改

　　一是对涉及违规入保的相关人员参保信息进行回退。2023年12月，违规入保人员均已退出征地保障名录，不再享受被征地农民社会保障权益，涉及征地社保费已全部退回区财政专户。

　　二是编制《高淳区关于贯彻落实<南京市集体土地征收补偿安置办法>的实施细则(初稿)》，正加强论证。

　　21. 关于“土地法规政策执行、生态环境保护等问题整改不到位”问题的整改

　　一是制定《关于进一步落实国土资源执法监管共同责任机制的通知》等文件，构建全区国土资源执法监管共同责任制度。加强违法用地研判预警，对未批先建等新增违法用地问题“零容忍”，切实维护土地管理秩序。

　　二是针对2022年中央环保督察交办件，已于当年组织实施水塘清淤、完善截污和补水设施、新建污水管道及引水泵站，并整改销号。坚持做好巡查、清捞、检测等日常管理工作，加大生态补水力度，保障生态水位，切实改善水环境。

　　三是将巡视巡察整改纳入日常监督重点，对违法用地整改、小区景观河生态环境治理等问题现场督查。每年开展巡视巡察、审计反馈重点问题专项检查。

　　22. 关于“上轮巡视反馈的少数问题边改边犯”问题的整改

　　一是加强工程领域监管。组织招投标法律法规宣传及业务培训，提高从业人员遵纪守法意识。开展建设工程综合执法检查及标后履约检查，强化建筑市场和施工现场“两场联动”，维护招投标市场秩序。严厉打击违规拆分规避招标问题，本轮巡视发现问题已完成初核。

　　二是加强教育领域监管。严格执行《关于进一步加强行政事业单位财务管理的通知》要求，开展公办学校“三公”经费使用情况检查，严肃财经纪律。将监督推动工程建设招投标领域突出问题专项治理纳入区纪委监委工作重点。

　　23. 关于“土地盘活力度不大”问题的整改

　　一是针对慢城集团涉及整改未耕种农田共406.37亩问题。 294.85亩已完成高标准农田建设，并种植小麦;111.52亩已完成土地清表平整和水系梳理，并完成秋种。

　　二是编制《南京市高淳区国土空间总体规划(2021—2035年)》，已报送省自然资源厅审查。同时，加强用地监管，坚决杜绝耕地“非农化”、防范耕地“非粮化”。

　　24. 关于“耕地保护不够有力”问题的整改

　　一是针对高标准农田开展复种或补建问题。高标准农田补建方面，3050亩高标准农田共分7个项目立项， 2023年11月全部完工验收。退草还粮方面，实际梳理退草面积1399亩，2023年7月完成水稻种植，11月完成小麦、油菜种植。

　　二是针对我区“非粮化”耕地问题。2023年10月，出台《关于做好耕地“非粮化”疑似图斑秋收秋种工作的通知》，推进耕地“非粮化”疑似图斑秋收秋种工作落实到位。

　　25. 关于“对南京市区属国有企业风险防范及改革发展情况专项审计调查问题反馈中提及的问题整改不及时”问题的整改

　　将低效劣势企业、空壳类企业、营业类型重复企业清理整合工作纳入对区属各集团高质量发展考核，根据当年目标任务完成情况予以加减分，并与企业负责人薪酬挂钩。

　　三、下一步工作打算

　　下一步，高淳区委将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，把抓好巡视整改作为强党性、立规矩的过程，作为找差距、补短板的过程，更作为拥护“两个确立”、捍卫“两个维护”的试金石，全力推动管党治党有新加强、干部作风有新转变、事业发展有新突破。

　　一是压实政治责任。全面学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述，统筹各方力量、紧盯问题攻坚，确保按要求取得扎实成效。牢牢把握巡视契机，以更加精准有力的举措把全面从严治党主体责任和监督责任扛起来、落下去，推动全面从严治党向纵深发展，努力营造风清气正的政治生态。

　　二是紧盯整改任务。对已取得明显整改成效的问题，尽快拿出巩固成果、防止反弹的措施，适时组织“回头看”，确保改到位、改彻底;对整改进度滞后的，紧盯不放、一抓到底，严肃问责敷衍整改、纸面整改的单位和个人，确保在既定时限内高质量完成整改任务;对整改过程中发现的新情况新问题，坚持立行立改，确保责任落实到位、问题整改到位。

　　三是加强建章立制。在举一反三上下功夫，在标本兼治上求突破，通过省委巡视的“把脉问诊”，从体制机制上揭“病因”、治“病灶”，深挖问题根源，力求以点带面，深化重点领域和关键环节改革，有针对性地扎紧扎密制度的“铁笼子”，做到问题出在哪里、制度就完善到哪里，真正把巡视成果体现好运用好。

　　四是做好结合文章。把巡视整改工作与深入贯彻党的二十大精神和认真落实习近平总书记对江苏工作重要讲话重要指示精神结合起来，与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果巩固结合起来，与扛起“走在前，做示范”使命担当结合起来，在大力实施生态立区、创新兴区、产业强区、特色富区战略上务求新突破，在奋力推动现代化特色发展区、南京南部高品质新城区、长三角重要节点区建设上务求新进展，在加强和改进党的建设上务求新成效。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：025-57338162;邮政信箱：中共南京市高淳区委办公室;电子邮箱：2361777427@qq.com。

　　中共南京市高淳区委员会

　　2024年3月15日