根据省委统一部署，省委第一巡视组于2023年4月18日至6月28日对南京江北新区开展了巡视，并于10月15日进行了反馈。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

　　一、巡视整改组织领导情况

　　一是提高政治站位，强化思想认识。新区党工委高度重视省委巡视反馈意见整改工作，坚持把巡视整改作为一项重大政治任务，把抓好巡视整改作为坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的重要检验，切实增强抓好巡视整改的政治自觉、思想自觉、行动自觉。省委巡视反馈后，新区党工委迅速召开会议，集中学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述，进一步统一思想、凝聚共识。2023年11月18日，新区党工委召开省委巡视整改专题民主生活会，紧密结合实际，把问题找准找实找全，从思想深处深挖问题根源，进一步明确整改方向和整改举措，一着不让抓好巡视整改工作。

　　二是加强组织领导，层层压实责任。新区党工委严格落实巡视整改的主体责任，成立了新区巡视反馈意见整改落实工作领导小组，明确由党工委、管委会主要负责同志担任组长，统筹推进整改工作。新区党工委主要负责同志认真履行“第一责任人”责任，全面负责巡视整改工作，先后5次主持召开新区党工委会会议、整改落实工作领导小组会议，研究部署巡视整改工作，做到靠前指挥、一线督办。党工委班子成员严格落实“一岗双责”，坚持把自己摆进去、把工作摆进去、把职责摆进去，牵头负责重点问题的整改，有效推动巡视整改任务落实。各责任单位严格落实整改责任，形成了上下联动抓整改、齐心协力抓落实的工作格局。

　　三是严格对标对表，切实推动整改。新区党工委坚持问题导向，对省委巡视反馈意见严肃对待、诚恳接受、照单全收，认真分析研究，逐条制定整改措施，逐一明确牵头领导、牵头单位、参与单位及取得明显成效时限、整改落实到位时限，并根据整改任务和责任分工，建立问题清单、任务清单、责任清单。从严把握时间节点，突出抓好三个月的集中整改期，实施挂图作战，逐项对账销号，对能迅速解决的问题，立行立改，绝不放松;对限期整改的问题，深度研究，限期完成;对长期整改的问题，及时见行动、持续用力改，确保件件有落实、事事有回音、条条见成效。

　　四是强化督促问效，注重标本兼治。巡视反馈意见整改落实工作领导小组办公室牵头抓总，对各责任单位整改落实情况，持续跟踪督办，定期梳理整改进展，动态分析整改成效。新区党工委定期听取督查情况汇报，及时研究解决重点问题，部署推动整改任务落地落实，对整改不力、敷衍塞责、虚报进度的严肃追责问责，以最坚决的态度、最有力的举措、最严格的要求推进巡视整改。同时，坚持举一反三、建章立制，把解决具体问题与解决共性问题相结合，把治标与治本相结合，做到解决一个问题、完善一套制度、堵塞一批漏洞，持续巩固巡视成果，真正落深落细落实巡视“后半篇文章”。

　　二、整改进展情况及主要成效

　　1. 关于“重大项目建设”问题的整改。

　　印发《江北新区重大产业项目全周期问题协调工作机制(试行)》，进一步健全重大项目问题快速反应处理机制、全过程服务闭环推进机制，抓实抓细重大项目建设管理。实体化运作新区重大项目办，跨部门抽调专业人员充实专班力量，全力攻坚项目在开工、建设、竣工投产中存在的难点堵点问题。建立重大项目建设动态监测督查机制，实行重大项目月通报制度，督促项目单位按照年度投资和进度计划分解任务，倒排时间节点，科学组织施工，2023年59个当年实施市级重大项目完成投资265亿元，141个新区当年实施项目有序推进，66个纳入市“双百工程”重点项目完成投资135.8亿元。

　　2. 关于“部分项目决策”问题的整改。

　　坚持科学论证、审慎决策，建立部门审查、专家评议评估等相结合的批前审查机制，规范审批形式和内容，进一步提高项目决策科学化水平。扎实启动江北新区2024年国民经济和社会发展计划、直管区城乡建设计划、政府投资计划以及民生实事计划项目编制工作，充分论证项目可行性，严防各类风险，确保形成有效投资、有形进度。

　　3. 关于“投资决策”问题的整改

　　制定出台《南京江北新区高质量发展产业投资基金管理办法》《江北新区产业引导子基金管理实施细则》《江北新区产业引导子基金投资设立工作规则》《江北新区产业直投子基金管理实施细则》《江北新区产业直投子基金投资设立工作规则》等规范性文件，将股权、基金等投资的处置、盘活、退出等情况纳入新区对国有企业考核内容，进一步完善国有企业对外投资的决策程序、考核机制和问责情形，规范基金投资行为。

　　4. 关于“发展能级”问题的整改。

　　一是全力提升经济发展质效。建立产业强区组织工作体系，成立15个工作专班，聚焦工业、服务业、贸易业、建筑业等重点支撑行业，强化产业培育与工作推进。2023年新区直管区地区生产总值增长5.1%，高于全市平均水平，新区三大优势产业、三大新兴产业实现营收超5000亿元，经济回升向好。

　　二是推动外资外贸高质量发展。持续开展外资产业链精准招商，引导外资投向“3+3+X”现代产业重点发展领域，2023年实际利用外资5.07亿美元，同比增长24%，新区获得市级总部认定企业3家，市外资研发中心核定企业6家。落实推进《南京江北新区外贸培优扶强若干措施》，精准帮扶企业稳份额、保市场，在地重点企业外贸业务回流超24亿元。加快推进江北新区跨境电商产业园建设，上线“跨境电商数字化综合服务平台”，实现跨境电商“一键通关、网上退税”，推动跨境电商行业高效合规发展，成功推动园区企业实现9810出口退税。

　　5. 关于“产业结构”问题的整改。

　　围绕产业链部署创新链，全面提升产业创新能力，大力发展集成电路、生命健康等战略性新兴产业，加快形成新质生产力，增强发展新动能，提升产业能级。2023年集成电路、生命健康、高端现代服务业三大新兴产业分别实现营收155.4亿元、540.5亿元、712.6亿元，合计营收较2022年提升近3.2个百分点。大力推进骨干企业绿色转型、智慧发展，累计创建国家级智能工厂3个、省级示范工厂6个、省级智能制造示范车间32个，成功推动600家规上工业企业实施“智改数转”项目774个。深入开展规上工业企业和专精特新企业培育专项行动，21家获评国家级专精特新“小巨人”企业、99家获评省级专精特新中小企业。

　　6. 关于“绿色发展”问题的整改。

　　一是持续推进绿色低碳发展。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，扎实推进中央生态环保督察和长江经济带警示片问题整改，央督信访交办件全部完成实体整改。以节能低碳为导向，出台新材料科技园《园区项目准入审查办法》，强化项目准入，严格执行“三线一单”和准入负面清单，累计依法关闭退出低端化工产能35家。强化VOCs深度治理，重点抓好新材料科技园第二轮环境综合整治，园区VOCs浓度降至3.6ppb以下，环境容量不断释放。

　　二是加快河道水体污染问题整改。围绕劣V类水体，开展雨污水管道错接、混接点排查整改，完成河道周边雨污水管网清疏184公里，开展调蓄池、弃流井、污水泵站等维修保养35次，省考以上水质断面优III率连续四年保持100%，13个市考以上水质断面全部达标。严格落实区级河长每季度、街道级河长每月、社区河长每周巡河要求，紧盯无序排放、晴天溢流等突出问题，加强片区河道及排口日常巡查，确保发现问题快速处置。实施大厂街道水环境治理再提升一期工程，完成14个排水单元雨污分流。

　　三是加快大气优良天数比率未达标问题整改。抓实污染源动态筛查治理，推动空气优良率指标改善，2023年12月底，新区空气优良率80.5%，较2022年同比上升0.2%，国控点降尘均值为2.62吨·平方千米/月，达到省考目标。严格扬尘源精细化管理，完成扬尘交叉互查专项行动交办的180个问题整改。优化重点管控区域内小微站点监测管理体系，布设25个微型站监测点位，结合长江污染分布情况及街道小型站、市控站、限值限量站点等，构建大气环境微型监测站热点网格监管平台。

　　7. 关于“推进乡村振兴”问题的整改。

　　大力推进乡村振兴战略，用好浙江“千万工程”经验，结合农村人居环境整治提升行动，持续推进美丽乡村项目，15个市级美丽宜居乡村全部完成建设。加大农业研发投入力度，大力发展“生态农业+乡村旅游”新业态，2023年新建2个智慧农业项目。培育各级示范家庭农场85家，新增1家省级示范家庭农场、3家市级示范家庭农场，新增1家省级、1家市级农业产业化龙头企业，农业主导产品和品牌持续壮大，扎实推进农村农民共同富裕。成功举办2023“苏韵乡情”乡村休闲旅游农业(南京)专场推介暨南京江北新区第七届盘城葡萄节，接待人数约28.6万人，实现综合产值达2.5亿元。

　　8. 关于“安全生产领域”问题的整改。

　　一是推动安全生产责任落实。定期召开新区安委会(扩大)会议，传达上级安全生产会议精神，通报安全生产情况，深刻吸取近期事故教训，以案为鉴深刻剖析事故内在原因，做到警钟长鸣。定期调度重点行业部门、属地单位隐患排查整治，部署推进当前安全生产重点任务，聚焦元旦春节等重点时段，强化安全防范工作。组织新区3个安全生产督导组开展安全督导，以明查暗访、“专家问诊”等方式深入基层一线，推动“三管三必须”责任落实落细。

　　二是深入排查整治安全隐患。开展安全生产隐患排查整治行动，制发《关于全面开展新区安全生产隐患大排查大整治工作的通知》，针对危险化学品、交通运输、建筑施工、消防、城镇燃气、工贸等28个重点行业领域，聚焦设施设备故障、违规动火作业等非法违规行为、安全管理缺陷等重大事故隐患，强化隐患排查治理。建立危化品企业老旧装置动态底单，推动11家化工企业老旧装置完成更新改造，推动危化品风险防控机制有效落地。

　　三是全面摸排整改“三类场所”和群租房问题。针对“三类场所”问题，充分发挥应急—消防一体化工作站作用，通过执法检查、日常巡查、重点整治等方式对“三类场所”开展排查整治，确保发现的问题隐患立行整改、限期到位。针对群租房问题，通过约谈房屋产权人、下发《问题整改通知书》、签订《治安责任书》、修葺危房、拆除影响逃生栅栏、加装烟感报警器、安装充电桩、增配灭火器、清理消防通道、法治宣传等多种手段开展隐患排查整治。目前巡视反馈的相关问题已全部完成整改销号。

　　四是强化学校安全教育。强化学校安全工作主体责任，进一步强化日常安全教育，利用学校教育阵地，开展交通安全、防溺水、防欺凌、防范网络电信诈骗等方面的专题安全教育。组织中小学校每月一次、幼儿园每季度一次常态化开展应急疏散演练，提高师生应急避险和自救自护能力。同时利用学校大屏、QQ群、微信群等渠道，开展燃气安全、水电安全等安全宣传，发送安全警示提示，通过“小手拉大手”系列活动，提高家庭安全防范和学生自我保护能力。

　　9. 关于“管理体制机制”问题的整改。

　　一是健全完善常态化高位协同工作机制。坚持融合发展不动摇，推进新区直管区与浦口区在项目推进、招商引资、规划建设等领域工作深度协作，以集成电路产业为先手棋，坚持落实协同发展联席会议制度，通过共办招商引资大会、互助招商联动招商等形式，共同打造具有竞争优势的千亿级产业集群，推动产业链深度融合。

　　二是加快形成整体建设工作格局。立足新区、浦口区产业实际，开展两区产业一体化融合发展研究，明确产业政策一体化、基础设施一体化、营商环境一体化、资源要素一体化、产业布局一体化、对外开放一体化和绿色发展一体化等具体任务举措。加快推进《南京江北新区国土空间总体规划(2021—2035年)》，大力支持六合副城以及桥林、龙袍两个新城建设。统筹推进重大交通基础设施项目建设，仙新路过江通道、地铁11号线一期工程、G312(龙华—张店)城市道路完善及景观提升一期工程等取得新进展。

　　10. 关于“国家级新区和自贸区‘双区叠加’”问题的整改。

　　一是突显片区特色优势。持续激发“双区叠加”活力，编制出台《南京自贸片区提升发展行动方案》，围绕新区“三区一平台”和自贸试验区“两区一平台”的发展定位，统筹推进科技创新、现代产业和开放合作等重点工作。加强开放型经济指标调度与考核激励，将自贸试验区考核评价体系中涉及的外资外贸指标纳入新区高质量考核。制定新区内外贸一体化发展试点方案，大力发展跨境电商、数字贸易等贸易新业态新模式，进一步促进新区开放型经济提质增效。

　　二是打造优良营商环境。充分发挥“服开+自贸”开放战略叠加优势，围绕放宽服务业市场准入、深化服务业重点领域改革、推动跨境服务业态集聚、促进“两业”深度融合、加强要素保障等5个方面，明确20项政策举措。围绕江苏自贸试验区建设实施方案各项改革任务，累计形成200余项制度创新成果，2023年新增10项制度创新成果在全国复制推广，“知识产权质押融资模式创新”“健康医疗大数据转化应用”“专利导航助力产业创新协同联动新模式”等3项制度创新成果入选国务院第七批改革试点经验在全国复制推广。强化改革系统集成，发布提升企业开办便利度、推广“一业一证”改革等40项优化营商环境举措，最大限度放大自贸试验区改革创新溢出效果，切实将自贸政策优势转化为新区营商环境优势。

　　11. 关于“内部管理体制”问题的整改。

　　一是理顺部门责任关系。开展新区部局、平台、街道职责争议事项调研，结合“三定”方案逐项研究分析，进一步理顺职责关系。根据评估情况，将下放街道的审批服务事项从130项动态增加到156项，提高赋权事项的准确性、实效性，提升街道为民服务能力水平。

　　二是强化协同高效。建立各部门各单位协调工作机制，印发《南京江北新区职能机构跨部门职责分工协调办法(试行)》，明确部门协商、机构编制部门协调、监督检查等工作流程，对确需多个部门承担的事项，明确牵头部门和参与部门职责分工，并建立健全协调配合机制，切实提高行政效能。

　　12. 关于“内控机制”问题的整改。

　　优化审计工作运行机制，强化审计专业干部队伍配备，从新区范围内遴选具有审计工作经验的公务员调动至财政局审计监督岗位。进一步规范审计职责，重要审计事项提请上级审计部门提级审计，推动审计监督权相对独立行使。

　　13. 关于“政策落实还不到位”问题的整改。

　　一是全力承接落实上位政策。扎实推动省、市稳经济一揽子政策落地落实，不折不扣落实增值税留抵退税、小微企业“六税两费”减免等大规模组合式减税降费政策，强化对先进制造业、中小微企业、个体工商户等支持力度，积极完善“普惠+特色”“生产+运营”“纾困+成长”全场景政策体系，持续开展“服务企业·面对面”等企业服务专项活动，累计走访调研“四上”企业2300余次，协调解决问题680余个。

　　二是多措并举加大政策宣传推广。通过举办政策发布会、公众号推广、网站宣传、拍摄宣传片等形式，最大限度发布政策信息，并积极通过政策罗盘等平台，加强政策推广，累计发布、推送相关新闻稿件、政策解读40余份。积极在重点楼宇、平台等位置放置政策宣传册，让政策随手可取、随手可得;大力推进送策入企，通过企业走访、座谈等，加大政策宣传推广力度。截至2024年1月，已累计发放政策宣传册超过2500本。依托板块和相关部门，通过组织开展政策专场宣讲解读等活动，扩大政策影响力、认知度，助力企业知政策、懂政策、用好政策。

　　三是优化政策申报流程。最大限度实施“免申即享”，对不具备“免申即享”实施条件的，探索容缺受理等方式，通过信用承诺与线下真实性核查，便利企业快速申请，及时享受政策红利。推动各类惠企政策精准直达、高效兑现，切实帮助经营主体减轻负担。

　　14. 关于“为企服务”问题的整改。

　　一是举一反三摸排整改。全面摸排2019年—2022年涉及“门好进、事难办、效率低、态度差”等问题，针对梳理出的24家单位89件工单逐一分析原因，提出有针对性的整改措施，通过每日简报、每月简报等形式，对新区涉企诉求办理情况和问题进行通报，着力提升服务单位为企服务意识。

　　二是加强宣传拓展网办事项。高效推进政务服务网办宣传工作，通过政务网站、苏服办APP和新区e办事等渠道向企业群众提供网上办理指南，不断丰富完善办事指南各类信息，重点围绕教育、公安、税务等办件量大、个人事项占比较高、简易事项较多的部门，加大网办事项的推广力度。强化工作人员业务能力培训，重点提高办事人员政务服务事项网办业务能力。截至2024年1月，新区网办事项提升至49.5万件，网办率达到40%。

　　三是推进改革强化为企服务。在行政许可领域，积极推行“一照多址”“一业一证”等事项改革，目前已实现27个行业准入后“一证准营”。在工程项目领域，将“拿地即开工”改革范围扩大至产业类项目，将“告知承诺制”改革实施范围扩大至新区所有符合条件的工程建设项目，形成区域评估改革案例126个，进一步提高行政效率。在政务服务方面，加强惠企政策宣传，开展“送策入园进企”“企业诉求直通车”活动，通过PC端、手机端和热线电话等多端渠道，受理企业诉求，目前累计解决企业诉求160余个。

　　四是服务上门提高申报质效。通过微信公众号等，向服务单位及时宣传最新政策文件，严格落实“一次性告知”承诺，对服务单位进行上门回访，加强业务指导。对缺少非关键性材料的申报，可先行容缺处理，后续协助申报单位进行补正。

　　15. 关于“重复检查”问题的整改。

　　一是严格推行“综研联检”。制定印发《关于进一步加强江北新区工业企业安全生产“综研联检”工作的通知》，不断优化组织体系，整合安全、环保等多项检查任务，持续健全完善经发、市场、环保、公安、消防等跨部门“综合研判、联合检查”机制，做到“高水平综合监管一件事，最大限度综合查一次”。优化企业分级监管标准，依托信息化平台汇聚多部门多层级多维度数据，拟定危化品企业2024年监管等级，对新区729家工贸生产型企业开展安全生产初次定级全覆盖，针对不同类别不同等级的企业制定精准的联合检查方案，有效减少检查频次，努力为安全信用好的优质企业营造“无事不扰”的生产经营环境。

　　二是有效落实“双随机、一公开”。推动新区18个市场监管领域开展“双随机、一公开”监管，部门覆盖率实现100%。全年抽取检查对象1952家，其中通过部门联合方式检查的企业1267家，占比64.9%。深化“减频次”工作，双随机联席办每季度对检查对象名单统一“汇总取重”，对不同任务重复抽取的检查对象实施合并检查，“汇总取重”比例达到100%，有效减少对企业的干扰。

　　16. 关于“招商引资”问题的整改。

　　一是健全区级招商工作体系。构建上下联动、左右协调、统分结合、高效运转的招商工作推进机制，全面谋划全年招商引资工作，定期召开新区招商引资工作推进会议。强化重大招商项目调度，进一步整合招商资源，拓展招商渠道，开展各类招商主题活动。

　　二是优化招商项目推进机制。依据《新区招商引资项目准入评估暂行办法》，建立项目论证评估体系，分行业分领域建立科学管用的评价体系，把好项目准入关。截至2024年1月，组织评估招商引资项目12个，项目投资总额227.28亿元。实施重大项目滚动推进，深入开展亮项目建设、亮服务效能“双亮行动”，提速项目开工建设及竣工投产。

　　三是强化招商资源统筹管理。进一步强化区级统筹，实行招商项目数字化全流程管理，全面掌握招商动态，推进项目在新区范围内有序流转，坚决避免内卷式招商。编制生物医药产业政策实施细则，通过网络发布、专场宣讲、走访企业等形式广泛宣传有关支持政策，兑现产业政策专项资金近5000万元，惠及26家在地企业。

　　17. 关于“项目引进”问题的整改。

　　一是锚定目标招大引强。瞄准世界500强、中国500强、产业“隐形冠军”“瞪羚企业”“独角兽企业”等国内外知名行业头部企业和跨国公司，建立招商引资项目企业库。围绕战略新兴产业，加快引进一批龙头项目、高端项目和特色项目，2023年新区签约亿元项目434个，其中100亿元以上项目2个，50-100亿项目1个，10-50亿项目26个。

　　二是全力推动项目落地。加强签约项目规范管理，严格按照项目联审要求开展项目审核，强化项目对接服务，做到全流程保障。针对项目推进过程中遇到的土地指标、能耗指标等制约因素，全力协调解决征地调规、林地指标、能评环评等突出问题，推动项目尽快注册、开工运营，2023年完成项目注册443个，开工运营269个，均位列全市第一。

　　18. 关于“高企扶持”问题的整改。

　　一是加强高企支持和引导。优化高企发展环境，落实“1+6”惠企政策，引导支持生物医药、集成电路企业加大研发投入，发挥高企认定、研发费用加计扣除等政策引导作用，鼓励企业加大研发投入，并做好高企发展服务，及时掌握复审企业经营动态，针对短板提前做好预警。

　　二是提升企业产出回报能力。发挥科创基金作用，探索“财政+金融”助力发展新模式，拓宽企业市场化融资渠道，支持企业引入风险资本及上市发展，入选市级以上科技企业上市培育计划库16家。加快实施“灵雀计划”，认定灵雀企业86家，开展灵雀商学院企业家成长训练营，组织完成4场专题活动。

　　三是壮大高企产业集群。实行分类管理，严把准入标准，对2023年申请迁移的异地高企，考虑企业综合能力、投融资等情况，向省厅推荐并完成迁移手续2家。加强高企服务，2023年辅导3家企业完成高企认定，高企公示588家，本地培育高企占比较2022年提高8.4个百分点。进一步规范完善迁移高企准入机制和决策程序，健全招引评价体系，做好异地高企前置审查，严格按照部门初评、专家审核、联席研究、集体决策流程，形成迁移高企准入意见。持续强化高企服务队伍建设，安排专人专岗推进高新技术企业培育工作，开展高企服务队伍业务培训3次，专业化、规范化、精细化服务水平不断提升。

　　19. 关于“工程建设领域”问题的整改。

　　一是加大招投标监管工作力度。制定出台《建立房屋建筑和市政基础设施工程建设项目招标实施方案内控审查机制》，全面夯实招标人主体责任。建立建设工程招投标报备机制，梳理统计招投标信息并分析研判。强化招投标事前事中事后监管，开展房建市政工程评标专家突出问题专项整治，排查项目125个。

　　二是严惩招投标领域违纪违法行为。摸排新区近三年的房建和市政工程建设招投标项目，对无竞争力投标、放弃中标等违法行为、异常行为开展警示约谈47次，查处围标串标、虚假投标等7起，处罚金额109.74万元;对招标人设置倾向性条款等，通过强化日常监管，发现一起整改一起，出具审核意见书232份;对甲方评委不规范评标、招标人延迟发出中标通知书等，发出行政监督意见书7份，并向上级公司或相关主管部门予以通报。

　　20. 关于“征地拆迁领域”问题的整改。

　　修订《江北新区直管区阳光征收实施细则》，压实土地规划部门、房屋征收机构、征迁实施部门等征地拆迁主体责任，明确各街道征收工作纳入新区年度高质量考核体系，加快健全征地拆迁工作机制。对征收项目实行三层监管制度，在征收实施主体自查的基础上，由征收管理部门牵头开展定期巡查，由财政、安置房建设主体、项目出资主体等部门进行分头抽查，不断规范监管机制。

　　21. 关于“安全环保执法”问题的整改。

　　一是提升规范执法水平。严格执行《行政处罚法》《安全生产执法手册》等相关法律法规和相关工作规范，完善安全生产行政执法公示制度、行政处罚案件立案审查制度、重大行政处罚集体讨论制度。严格落实执法全过程记录制度，实现全过程线上办案，并形成电子卷宗，自觉接受上级主管部门的监督。截至2024年1月，安全领域完成执法检查及整改复查380余次，全过程线上办案238起。

　　二是强化廉洁执法。加强廉政教育，坚持用身边事教育身边人，进一步排查梳理廉政风险点并制定防控措施，督促执法人员严格落实岗位职责，坚守廉洁自律工作要求。同时严格落实执法检查公示要求，对行政执法主体和人员、行政执法依据、行政执法程序等内容进行公示，规范着装、亮证执法，执法过程中坚持双人执法、互相监督，并接受执法对象的监督。

　　22. 关于“民营资产回购”问题的整改。

　　一是规范民营资产收购。制定《关于规范新区国有企业资产收购行为的通知》，明确国有企业资产收购事项的分级管理和“三重一大”决策程序，要求国有企业在收购决策前履行科学、全面、充分、严密的前期论证，并组织开展尽职调查，编制可行性研究报告和资产收购方案。拟定《关于规范新区所属国有企业房产出租管理的指导意见》，进一步强化落实新区国有企业房产出租管理主体责任，提升房产管理水平和资产运营效益，切实维护国有企业权益。

　　二是抓好问题交易整改。将交易资产盘活使用情况纳入新区对国有企业考核范围，倒逼责任落实。目前，各国有企业按照“一案一策”要求，对收购的在建工程形成了初步处置方案，对收购的转固资产形成了盘活利用方案和规范化管理台账。

　　23. 关于“‘三重一大’制度执行”问题的整改。

　　一是不断规范党工委会会议题呈报机制。认真贯彻执行《中共南京市委江北新区工作委员会关于进一步做好“三重一大”事项决策和监管的意见》，进一步重申和强调“三重一大”事项提请党工委会会议研究审议范围、呈报流程等，同时对党工委会会议上会议题实行每周统计、每月分析、清单管理，统筹做好党工委会会议安排，确保“三重一大”事项应议尽议、不遗不漏。

　　二是严格执行民主集中制。认真落实党工委议事决策规则，凡属新区党工委职责范围内的重大事项，按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则处理，做到重大事项集体决策。巡视反馈以来，召开党工委会会议10次，研究重大产业项目、直管区大城建计划、干部人事等“三重一大”事项20余个，不断提高党工委决策规范性、科学性水平。

　　三是加强对“三重一大”事项执行情况的监督。将各部门各单位“三重一大”事项决策落实情况纳入新区第五轮巡察范围，组织开展廉政(廉洁)风险点排查防控工作，突出排查“三重一大”议事程序等具体事项，重点关注权力过于集中、运行程序不规范和自由裁量幅度过大等制度机制风险，发现问题及时提醒，严防决策风险。

　　24. 关于“基层组织建设”问题的整改。

　　一是进一步规范组织生活。印发《江北新区党支部标准化规范化建设工作清单》《关于完善五项机制进一步推动基层党组织组织生活提质增效的通知》《关于规范江北新区基层党支部主题党日活动的通知》《江北新区基层党组织规范化建设案例分析汇编》等文件，开展基层党组织标准化规范化建设等问题自查自纠，进一步明确落实“三会一课”、民主生活会制度要求。制发巡视反馈问题整改专项工作提示，加强基层党组织规范化建设工作分类指导。建立支部书记签字审核组织生活记录制度，明确专人记录并保管组织生活记录本，将抽查基层党组织组织生活记录纳入党建考核评分事项。发放基层党建工作指导用书950套，提高基层党务工作者业务能力。

　　二是进一步规范党费收缴。印发《江北新区党费收缴、使用和管理办法》，开展党费收缴工作“回头看”，针对未按规定核定党费金额、未及时足额收缴党费等问题，督促指导各直属党(工)委开展自查自纠，约谈相关责任人，进一步规范党费收缴。强化工作考核，将党费收缴情况纳入新区年度党建考核指标体系，并建立党费对账制度，统一基数核算等基础表格，清单化记录党员党费收缴情况。

　　25. 关于“干部管理”问题的整改。

　　一是从严规范区管干部选拔任用工作。严格执行“凡提四必”要求，对疑点没有排除的不予研究。对新区第五轮巡察的被巡查单位开展选人用人专项检查。制定《常态化开展“带病提拔”倒查的工作提示》，开展区管干部“带病提拔”倒查工作，督促指导各单位落实有关要求，从严规范干部选拔任用工作监督检查和责任追究。

　　二是持续加强对关键岗位监督。强化对各单位领导班子尤其是“一把手”的监督，加强对关键岗位人员的重点监督，对新进人员及早监督管理。坚持长效防错、容错纠错并举，制定十项措施、监督和约谈工作指引等系列举措。

　　三是开展干部档案专审。制定《干部人事档案归档工作提示单》，更新《干部人事档案归档材料清单》《干部人事档案自查问题清单》。组织开展党务、执法等部门非党员领导干部从事重要岗位情况梳理。

　　四是加大干部教育培训力度。举办中青班、初任培训班、公务员讲坛，把政绩观教育纳入各类干部教育培训主体班次，推动干部担当作为。聚焦激励担当作为，出台保护激励党员干部担当作为十项措施，通过开展回访教育、容错纠错等方式，浓厚干事创业良好氛围。

　　五是持续加强作风建设。印发《2023年度市对区高质量发展满意度评价规则》《部门(单位)及街道2023年度市对新区高质量发展满意度责任清单》，压实各单位作风建设责任。依托作风投诉平台受理问题线索，下发督办件13份，根据市对新区政务服务中心窗口评议结果，下发通报和提示意见，持续加大奖优罚劣力度，不断加强对各部门的日常监督与专项督查，着力提升高质量发展满意度。

　　26. 关于“反腐败斗争高压态势”问题的整改。

　　一是加大监督办案力度。紧盯重点领域、关键环节和关键少数，加大审查调查力度，持续优化案件结构，深入查处安全生产、征地拆迁、医疗教育、违规吃喝等方面的腐败问题。2023年查处违纪违法案件206件，同比增长5.1%;通过指定管辖方式自主办理留置案件2件3人;挽回经济损失1500万元。查处处级领导干部15人，占比7.3%;查处安全生产、征地拆迁、教育医疗等重点领域案件51件，占比24.8%;查处重点岗位乡科级干部占比10.7%，同比上升4.1个百分点;查处职务违法犯罪案件占比42.9%，同比上升17.6个百分点。综合运用四种形态批评教育帮助和处理382人次，第一种形态和第二种形态合计占比89.3%，推动惩治极少数和教育大多数相统一。

　　二是完善信访举报和审查调查全链条管理机制。每周调度问题线索和案件办理情况，先后4次对超期未结线索进行专题督办，组织开展问题线索专题调度会2次，2023年共处置问题线索472件。加强“一案双查”工作力度，问责党员领导干部25人，立案查处各级“一把手”及班子成员35人。

　　三是推进同级监督制度化常态化。制发《江北新区纪工委监察工委强化对“一把手”和领导班子监督的具体措施》《江北新区纪工委监察工委开展“一把手”约谈工作指引(试行)》《江北新区审查调查分片挂钩联系指导工作制度》《深化检举举报平台应用规范信访举报闭环管理工作办法》等制度，推动全区各级党组织召开警示教育大会47次、党风廉政专题会25次、列席民主或组织生活会107次、通报典型案例11批27人，强化廉政教育警示，不断增强监督实效。

　　27. 关于“违反中央八项规定精神”问题的整改。

　　一是持续开展“四风”专项整治。深化“治不正之风、促担当作为”系列监督活动，有效拓宽问题线索发现渠道。巡视以来，查处违反“中央八项规定精神”问题20件30人，给予党纪政务处分30人。加大重要节点通报曝光典型案例力度，先后通报曝光违反中央八项规定精神典型问题4批8起9人，目前已问责党组织1个，党员领导干部1人。

　　二是深入推进违规吃喝专项整治。紧盯重要节点、重点场所、重点人员，通过联动协查、明察暗访、酒驾核查等开展监督检查。巡视以来，检查单位食堂、餐饮场所60次，发现违规吃喝问题线索16件，立案12人，给予党纪政务处分2人，通报典型问题2起2人。

　　三是持续开展“四违规”专项整治。成立6个专项小组，围绕公(商)务接待、发放津补贴、公务用车、外出学习培训等情况，开展监督检查。巡视以来，发现“四违规”问题线索41件，立案18人。

　　28. 关于“监督工作”问题的整改。

　　一是优化内部分工机制。明确由党风政风监督室统筹全区监督检查工作，第一、第二纪检监察室牵头全区审查调查工作，构建监督检查、审查调查、案件监督管理、案件审理相互协调、相互制约的工作机制。

　　二是提高监督履职能力。通过日常学习、集体研讨、专题辅导、业务集训、以案代训、岗位练兵等多种方式，加强政治理论学习、纪法知识培训和业务能力建设，抽调11人次参加专项检查，强化年度绩效考评结果运用，提升队伍履职能力。积极运用大数据开展监督，提升监督质效。

　　29. 关于“教育资源配置”问题的整改。

　　持续优化教育资源均衡配置，编制《新区学龄人口与学位供给分析报告》，优化教育片区设置。通过精准分析，采用一校一策方式，新区大班额问题全部化解。加快学校建设，尽快形成一批新的资源供给，有效消减大校额问题。

　　30. 关于“学校食堂管理”问题的整改。

　　一是强化食堂规范化管理。成立新区学校食堂规范管理工作领导小组，全面组织推进问题整改，制定《公办义务教育学校食堂问题联动监督整改工作方案》，从2023年10月19日到2024年1月20日，以公办义务教育学校为重点，覆盖新区所有中小学校、幼儿园，开展学校食堂问题自查自纠、集中整治、评估迎检等工作。

　　二是细化梳理开展自查自纠。认真落实《关于做好公办义务教育学校食堂问题联动监督整改工作的工作提示》要求，进一步细化梳理形成问题清单，下发至所有公办中小学校和局属幼儿园。督促各相关学校对照问题清单开展自查自纠，确保整改到位。

　　三是严格落实食品安全责任。督促各学校严格落实《南京江北新区中小学食堂规范管理工作意见(试行)》，规范食品加工制作过程，强化食堂内部环境卫生管理，对公办义务教育学校食堂开展联合检查、专项督查以及飞行检查，加强校园食品安全工作指导和评价考核。

　　31. 关于“医疗事业统筹发展”问题的整改。

　　一是加快推进医疗项目建设。目前，新区精神卫生服务中心(含大厂社区卫生服务中心)已正式运营，顶山街道社区卫生服务中心已完成竣工验收，葛塘和泰山街道社区卫生服务中心正在进行室内装饰装修及室外附属施工。

　　二是大力提升医疗卫生服务水平。制定实施《江北新区推动公立医院高质量发展实施方案》，进一步细化优化公立医院发展目标、发展任务。南医大四附院作为江苏省试点单位高质量发展有关指标均有提升，大厂街道社区卫生服务中心建成省级社区医院。推进基层“一中心一特色”，增设血液透析、糖尿病患者专科、中医药康复诊疗等特色服务，满足群众多样化需求，新增2个市级基层特色科室，建成1个五级中医馆、2个四级中医馆。新区基层卫生人员实训基地新址投入使用，累计完成培训考核超3500人次。

　　三是持续优化医疗人才配备。加快落实公立医院改革和对各类人员等资金保障，对照南京市、新区的人才引进培养有关政策，进一步优化完善《江北新区关于卫生人才引进培养与机构能力提升奖励办法》。2023年新区医疗卫生机构引进各类卫生专业技术人才65人，其中高层次人才14人。

　　32. 关于“拆迁安置”问题的整改。

　　强化多部门联动，有序推进拆迁安置，采取异地调剂、货币化、房票等多元化方式，妥善做好安置工作。强化跨部门联动，主动上门服务办证，开设“周末办证专场”，完成相关安置房小区的区分所有权首次登记。同时加大宣传力度，积极鼓励安置群众尽快申请不动产转移登记。

　　33. 关于“棚户区改造”问题的整改。

　　一是扎实推进保障性住房建设。全面梳理新区现有棚户区情况，综合考虑债务管控、安全稳定等因素，对梳理出的棚户区按照轻重缓急进行分类分级有序推进，推进保障性租赁房建设力度，新区群众安居、宜居水平不断提升。

　　二是持续推进人居环境整治。对泄洪沟每周一次开展清洗工作，并严格执行日常管护标准，顶山街道建设一村排水沟黑臭问题得到明显改善。完成小区房屋和雨污管网改造，增设非机动车停车棚及充电桩，打通小区内部道路堵点，对小区道路进行出新改造，并引进物业服务企业进行长效化管理，泰山街道浦铁一村人居环境得到有效提升。

　　34. 关于“物业管理”问题的整改。

　　一是强化分析研判。每月开展物业领域12345工单诉求数据分析研判，按诉求类型、属地街道，梳理物业管理共性问题，排查热点小区，分级分类、精准施策，2023年累计发布物业管理12345工单简报12期，督促承办单位在规定办理时限内回应群众诉求。

　　二是前移处置关口。在小区显著位置主动公开物业管理、房屋安全、维修资金等接诉即办受理信息，建立预警及快速响应处理机制，将诉求关口前移、提前接诊，引导群众问题线下早处快处，2023年提前化解矛盾46次。

　　三是加强跨部门联动。健全多部门联动机制，成立物业主管部门、政务热线中心以及7个属地街道联动物业处置专班，对管理服务差、群众诉求多的项目，强化行业监管，全年累计开展12345政务热线进小区活动15次，加快难点问题解决，切实提升小区管理效能。

　　四是强化督查督办。开展物业服务项目全覆盖、滚动式督促检查，对发现的问题形成工作提示单，通报属地街道，并跟踪督导问题整改落实，2023年累计开展区级督导检查506批次，下发整改单434次，督促整改问题876条。截至2024年1月，物业管理类满意工单11503件，首次满意率72.8%，已解决11436件，解决率72.4%，有力提升了物业管理类工单满意率、解决率。

　　35. 关于“个别问题边改边犯”问题的整改。

　　一是强化巡视巡察成果运用。立足新区实际，将有关单位巡视、审计等反馈问题整改情况纳入新区常规巡察监督重点，督促被巡察单位进一步明确整改目标、细化整改措施，并定期监督检查、核查整改进度。针对新区第四轮巡察中发现的整改不到位情况，约谈单位纪工委负责同志，并对巡察发现的突出问题、纪工委履行监督责任不到位等方面进行提醒，督促提高对巡视巡察、监督检查整改工作的认识，切实履行好整改主体责任。

　　二是大力推进水环境问题整改到位。系统推进水环境治理提升，推动区域水环境质量逐步改善，扎实开展2022年第二轮中央环保督察、长江经济带生态环境警示片水环境问题整改销号。针对河道水环境问题，科学制定整改措施33项，目前已全部完成并通过省级验收销号。

　　三是抓好消防安全问题整改。市场监管、住建、公安、消防等职能部门开展联合执法检查，对电动自行车生产销售、维修改装、充电服务和物业管理单位进行约谈，查处销毁质量不合格的电动车和电池产品，责令商户对违规加装、改装的情况进行整改。推广建设电动自行车集中停放区的智能充电系统232套，在103个小区和单位的电动车集中充电区域推广安装简易喷淋设施及悬挂式干粉灭火器，保护面积达1.68万平方米。同时加强对电动自行车火灾等事故风险的社会面宣传教育，累计开展消防安全进企业、进学校、进社区、进农村、进家庭宣传活动42场次。

　　36. 关于“部分问题整改不及时”问题的整改。

　　一是加强对反馈问题整改督促。将巡视巡察整改落实工作纳入新区年度党建考核指标体系，在年度考核中对各单位巡视巡察整改落实情况进行客观评价，倒逼责任落实，督促各责任单位提高重视程度、压实整改主体责任，确保整改任务全部落实到位。

　　二是加快推进省危化品专项巡察整改销号。针对具体问题，进一步细化具体举措、明确时间节点，加快解决道路基础设施投入不足问题，加强项目预判和进度控制。目前园区相关道路隐患治理工程一期、二期已完工，所涉问题整改到位，维修完成后的主次干道道路平整、标志标牌清晰、危化品车专用道醒目，切实提升了园区道路交通安全性和通行效率。

　　37. 关于“部分问题未整改到位”问题的整改。

　　系统梳理2018年以来“上审下”反馈问题整改情况，将未整改到位问题形成清单，进一步倒排节点、责任到人，做到逐项销号。对一时难以整改到位的问题，加大攻坚力度，实行挂账督办、跟踪督促，直至整改到位。截至2024年1月，已推动计划完成率不高、个别对外投资项目进展缓慢等17个问题整改到位。

　　三、下一步工作打算

　　经过3个月集中整改，巡视整改工作取得了阶段性进展。但对照中央和省委、市委要求，对照人民群众对国家级新区的期盼期待，整改工作还存在不少差距，尤其是一些难点问题还需要集中攻坚、持续发力、久久为功。下一步，新区党工委将紧盯省委巡视反馈意见，坚持标准不降、要求不变、力度不减，深入抓好后续整改工作，以整改的实际成效推动新区党的建设和经济社会各项事业迈上新台阶。

　　一是压实整改责任，在组织推动上见行见效。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平总书记对江苏工作重要讲话和指示批示精神，深入落实总书记关于巡视工作的重要指示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以对党和人民高度负责的态度，扎实做好巡视整改“后半篇文章”。新区党工委班子成员严格履行“一岗双责”，对整改任务定期听取汇报、定期跟踪调度、下沉实地调研，全力协调难点问题破解。巡视整改领导小组办公室切实发挥专责作用，深化提优整改措施，持续跟踪整改进展，起底分析评估问效，做到“问题不解决不松手、整改不到位不松手、见不到实效不松手”。各责任单位树牢责任意识、大局意识，全力做好各自职责范围内的问题整改，持续严密一级抓一级、层层抓落实的整改责任链条。

　　二是强化整改闭环，在措施落实上抓细抓实。坚持清单化推进、全过程管控、销号式管理。强化日常监督，动态掌握阶段进展，坚持分层分类、精准施策，对已完成的整改事项，注重查漏补缺、完善提升，适时开展“回头看”检查，不断巩固提升整改成果，坚决防止反弹反复;对正在推进整改的问题，进一步明确责任、细化方案、严格督查，确保按时限高标准完成整改;对因客观条件限制、需要一定时间解决的问题，按照明确的分阶段目标，紧盯不放、持续发力、一抓到底;对存在困难一时难以整改到位的问题，进一步发扬斗争精神，加大研判和调度力度，找准症结、创新突破、多方协调，全力以赴攻坚克难。

　　三是坚持标本兼治，在建章立制上谋长谋远。坚持“当下改”与“长久立”相结合，既集中力量破解巡视具体问题，更深挖问题根源，强化源头治理，通过总结经验、系统梳理、优化提升，在建立健全各项规章制度和解决体制机制问题上拿出更多实招硬招，真正形成常态化、长效化机制。同时以此次巡视整改为契机，切实放大巡视效应，把强化巡视成果运用与学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记对江苏工作重要讲话和指示批示精神结合起来，与落实省委、市委部署要求结合起来，与推进新区“四大行动”、助力新区新一轮跨越发展结合起来，牢牢把握高质量发展首要任务，认真谋划重塑新区未来发展重点思路和方向，在体制机制优化、产业转型升级、民生福祉改善、重大风险防范化解、从严管党治党等方面持续用力，切实将巡视整改成效转化为推进中国式现代化新区新实践的过硬成果。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：025-88029150;邮政信箱：南京江北新区凤滁路48号(信封请注明“对江北新区巡视整改情况的意见建议”);电子邮件njjbxqdgw@126.com。

　　中共南京江北新区工作委员会

　　2024年3月15日