江苏省徐州市纪委监委通过组织旁听严重职务违法犯罪案件庭审等方式，面向案发单位班子成员、重点岗位干部等开展“以案四说”沉浸式纪法教育活动。图为近日，该市纪委监委多个部门商讨纪法教育内容。崔随堂 摄

　　本期看点

　　二十届中央纪委三次全会要求，创新警示教育方式，深刻剖析典型案例，建立健全以案说德、以案说纪、以案说法、以案说责机制，推动形成廉荣贪耻的社会氛围。江苏省徐州市纪检监察机关不断健全“以案四说”工作机制，通过搭建“以案四说”沉浸式纪法教育课堂，对内整合力量，对外贯通协调各类监督，推动深化整改、综合治理，惩前毖后、治病救人，综合发挥教育警醒功效，形成办案、治理、监督、教育完整闭环，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。

　　“组织教育培养我，我却辜负了组织的期望……”近日，江苏省徐州市中级人民法院开庭审理邳州市人大常委会原副主任柳某某受贿案，柳某某在庭上流下悔恨的泪水。

　　主审法官当庭说法，庭审现场再现了柳某某从一名党员领导干部一步步突破“底线”，跨越“红线”，滑落腐败“深渊”的全过程。在场的党员领导干部神情凝重，目睹曾经的同事认罪认罚、作出深刻忏悔，“沉浸式”感受违纪违法付出的惨痛代价。

　　旁听庭审“以案说法”，是徐州市纪委监委开展“以案说德、以案说纪、以案说法、以案说责”沉浸式纪法教育活动的首个环节。在参加围绕柳某某案开展的“以案四说”沉浸式纪法教育活动之后，邳州市住房和城乡建设局原党委书记、局长陈少辉主动来到邳州市纪委监委投案。

　　去年以来，徐州市纪委监委探索以旁听庭审等为主要载体，开展“以案四说”沉浸式纪法教育活动，从“德”“纪”“法”“责”四个维度对案件进行剖析，为案发单位班子成员等“关键少数”、重点岗位干部、年轻干部打造沉浸式纪法教育课。

　　该市纪委监委整合监督检查、审查调查、案件审理、法规研究、宣传等内部力量，贯通协调各类监督，推动有关党组织深化整改、综合治理，形成办案、治理、监督、教育的完整闭环，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。

　　深挖细查，用好典型案例资源库

　　身边典型案例是最鲜活的“教科书”，也是最有效的“清醒剂”。如何最大限度挖掘、转化、利用典型案例资源，是做好查办案件“后半篇文章”的关键一环。

　　近年来，徐州市纪委监委坚持“全周期”理念，从案件办理之初就统筹谋划以案促改、以案促治。在对案件深挖细查基础上，该市纪委监委深入挖掘警示教育素材，既剖析违纪违法人员蜕变历程，又整理其对家人、同事的真诚劝诫。同时，结合案件情况查找监督短板、制度漏洞，举一反三，既分析个案发生的原因，又分析行业领域类案的表现形式和突出问题。

　　案件教训深刻，代价不能白付。

　　“平时满脑子都想着哪位领导能给我们多一些帮助，如何投其所好。”“在承接工程时，想方设法给领导好处，以达到自己非法获利的目的。”沛县经济开发区管委会原副主任陈某某案件中，涉案企业老板的真实想法给办案人员留下深刻印象，这些内容也被办案人员随案整理下来，成为开展警示教育的鲜活素材。

　　徐州市纪委监委有关负责人说：“所谓‘关系好’的背后往往不是‘友情’，而是赤裸裸的利益交换。一边是‘行贿者说’，一边是‘受贿者悔’，用好案件中的‘身边事’，能有效让有认识误区的党员干部认清现实、打消幻想。”

　　“提笔千斤重，写信悔恨交加、难以启齿。”“我犯下弥天大错，愧对组织、让家人蒙羞……”留置对象写给亲人的一封封“家书”，令人深切体会“一人不廉、全家不圆”的惨痛教训。“引起共情，警示教育才能入脑入心。”该市纪委监委宣传部负责人说。

　　在案件查办过程中，该市纪委监委还深入剖析案发原因，查找监督短板、制度漏洞。该市纪委监委审查调查室工作人员说：“我们尽可能深挖一层，精准剖析，以更好地督促案发单位靶向整改、源头治理。”

　　个案揭露的是“点”上问题，全面排查则需要剖析“面”上问题。该市纪委监委案件审理室在严把案件质量关的同时，对类案进行深入分析，剖析行业、领域常见的违纪违法问题表现形式，明确违反的纪律法规条款等。

　　“审查调查室、案件审理室、宣传部等部门各司其职，从多角度、多层面挖掘典型案例资源，为以案促改、以案促治提供了丰富素材。”该市纪委监委相关负责人说。

　　创新方式，上好“以案四说”纪法课

　　在总结实践经验的基础上，徐州市纪委监委于4月30日制定出台了《关于建立健全“以案四说”机制的实施意见(试行)》，明确了以什么说、向谁说、说什么等问题。全市上下联动，市纪委监委对各县(市)区开展的第一场“以案四说”活动加强指导，并组织观摩学习。截至7月底，全市运用旁听庭审已开展“以案四说”警示教育活动39场次，受教育对象1200余人。

　　开展“以案四说”，“案”是根本，“说”是关键。徐州市纪委监委以严重职务违法犯罪案件为反面教材，面向案发单位“关键少数”上好“以案四说”纪法教育课，坚持说德有戒、说纪有尺、说法有依、说责有据，精心打造旁听庭审说法、案件主审人说纪、案件主办人说德、法规研究室或监督检查室说责四个流程环节，多角度说、多方位说、多主体说，同时融入讲授纪法课、播放忏悔视频、座谈交流、分享感悟等多种形式，力求教育效果最大化。

　　在组织案发单位班子成员、重点岗位干部、年轻干部等受教育对象全程“零距离”接触法庭调查、举证质证、法庭辩论、最后陈述等庭审环节后，徐州市纪委监委紧接着就为他们上一堂说纪说德说责的课。对此，受教育对象深有感触，纷纷表示感受到了组织沉甸甸的关心和厚爱。

　　“新修订的《中国共产党纪律处分条例》对‘可能影响公正执行公务’‘明显超出正常礼尚往来’的收礼行为进行规范，没有对收受礼品礼金礼卡行为搞简单的‘一刀切’。正常人情往来与违规收礼要从收送双方关系、送礼目的、往来金额三个方面综合考虑……”在徐州市纪委监委日前利用陈某某案开展的沉浸式纪法教育活动中，案件主审人在“以案说纪”环节不仅讲清楚案件涉及的纪律要点，还延伸分析该行业领域常见的违纪违法问题表现形式。

　　“说法”突出警示震慑，“说纪”务求明理，“说德”注重以德服人、以情感人。

　　“身为领导干部，应当对权力多一份珍惜和敬畏，不断加强党性锻炼和道德修养。”查办柳某某案件后，徐州市纪委监委案件主办人在“以案说德”环节讲述“案中人”失德失范的惨痛教训，深刻剖析从“破纪”到“破法”的堕落轨迹及幡然醒悟、追悔莫及的心路历程。该市纪委监委还在这一环节展示根据违纪违法人员撰写的忏悔书、家书等制作的短视频，党员干部从违纪违法人员的忏悔中受到警醒和触动。

　　滋生腐败问题的土壤和条件不铲除，案件就可能再次发生。在“以案说责”环节，徐州市纪委监委提出以案促改意见和要求，案发单位党组织主要负责人就工作落实表态发言，参加人员开展批评和自我批评，举一反三深刻吸取案件教训，进一步压实整改责任，做到知责、履责、担责。

　　“‘说法’震撼心灵，‘说纪’清晰透彻，‘说德’能让我们听进悔恨之言，打消‘听故事’‘看戏’念头。我们对以案促改、以案促治工作也有了新的认识。”参加鼓楼高新技术产业开发区管理中心原副主任吴某某案的“以案四说”沉浸式纪法教育课后，鼓楼高新技术产业开发区管理中心副主任汪满增说，这样的形式让人印象深刻、入脑入心。

　　压实责任，不断提升综合治理效能

　　为做好案件查办“后半篇文章”，徐州市纪委监委制定出台典型案件“一案四查”工作办法，坚持结果导向，重点查问题出现的原因、查整改措施、查整改质效、查常态长效机制等。

　　在案件初核阶段，该市纪委监委就着力提前做好以案促改相关准备工作，立案后视情向案发单位制发工作提示函，及时提醒案发单位全方位、多角度发现违规违纪问题苗头，防止小问题变成大问题，防止老问题反复发作。

　　去年12月，该市鼓楼区纪委监委利用吴某某案开庭审理的时机，开展“以案四说”沉浸式纪法教育活动。吴某某利用职务便利，为他人在项目承揽、工程款拨付等方面谋取利益。最终，吴某某因犯受贿罪、贪污罪被判处有期徒刑四年。在“以案说责”环节，鼓楼区监委向鼓楼高新技术产业开发区管理中心下发监察建议，指出监督管理、廉政教育、家风建设等方面存在的一些突出问题，并提出整改建议。

　　“以案四说”把问题症结讲清楚，在教育警醒党员干部的同时，也激发了案发单位以案促改、以案促治的自觉性。

　　根据监察建议，鼓楼高新技术产业开发区管理中心围绕加强权力运行监督、规范资金使用审批、严明工作纪律等方面建章立制、堵塞漏洞、加强监管。鼓楼区纪委监委派驻第四纪检监察组负责人介绍，现在鼓楼高新技术产业开发区自觉接受监督的意识明显增强，还主动邀请他们对“三重一大”事项等加强监督。

　　“以案四说”推进以案促改、以案促治。为做好查办案件“后半篇文章”，徐州市纪委监委注重贯通协调各类监督，压实有关党组织整改、治理责任。

　　针对殡葬领域查办的典型案件，3月31日，徐州市纪委向市民政局党委下发纪律检查建议书，要求深化殡葬领域突出问题治理和监管;4月29日，徐州市纪委调研检查殡葬领域突出问题整改落实情况，并邀请市人大代表和特约监察员联合监督，进一步压实整改责任;6月20日，徐州市人大常委会与市纪委监委召开会议，部署推进人大监督和纪检监察监督贯通工作，其中一个重要任务就是做好查办案件“后半篇文章”，不断提升以案促改、监督促治的质效。

　　如何客观评估整改质效?

　　徐州市纪委监委有关负责人表示，由相关监督检查室从党委(党组)推动是否有力、思想认识是否到位、问题整改是否彻底、短板漏洞是否补齐、建章立制是否及时、吸取教训是否深刻等方面，适时对整改情况综合研判，形成评估报告。对整改进度缓慢的及时约谈、对整改落实不到位的要求重新整改、对拒不整改的严肃问责，推动从个案清除、重点惩治向系统整治、全域治理提升转变。

　　为把监督、办案、整改、治理贯通起来，徐州市纪委监委还建立联合监督办案工作机制，组建5个监督办案协作区，推动力量整合、程序契合、工作融合，不断提升综合治理效能。

　　“我们将持续深化拓展‘以案四说’，坚持以‘全周期管理’方式一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，努力形成办案、治理、监督、教育的完整闭环，实现标本兼治。”徐州市纪委监委有关负责人说。(通讯员 徐季轩)