纵深推进党风廉政建设和反腐败斗争

为推进中国式现代化江苏新实践提供坚强保障

——在中国共产党江苏省第十四届纪律检查委员会

第五次全体会议上的工作报告

(2025年1月24日)

张 忠

　　我代表中共江苏省第十四届纪律检查委员会常务委员会向第五次全体会议作工作报告，请予审议。

　　这次会议的主要任务是：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实二十届中央纪委四次全会和省委十四届八次全会部署，回顾2024年全省纪检监察工作，部署2025年任务。刚才，省委书记信长星同志代表省委，对深入学习领会习近平总书记在中央纪委四次全会上的重要讲话精神，清醒认识我省反腐败斗争形势，坚定不移全面从严治党，为推进中国式现代化江苏新实践提供坚强保障提出了明确要求。我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。

　　一、2024年工作回顾

　　过去一年，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，省委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记对江苏工作重要讲话精神，牢记嘱托、感恩奋进，迎难而上推动经济持续回升向好，一以贯之推进全面从严治党，中国式现代化江苏新实践迈出新的坚实步伐。全省纪检监察机关坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，认真落实中央纪委国家监委部署和省委要求，坚持围绕中心、服务大局，以系统观念、体系思维谋划和实践“1234”总体要求，持续深入强化政治监督、正风肃纪反腐，推动健全全面从严治党体系、持续完善监督体系，巩固拓展主题教育和教育整顿成果，全省纪检监察工作高质量发展取得新成效。

　　(一)坚持用党的创新理论凝心铸魂，坚定纪检监察工作正确方向

　　持续跟进学习习近平新时代中国特色社会主义思想。省纪委常委会把加强党的创新理论武装作为首要任务，严格落实“第一议题”制度，跟进传达学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神68次，做到思想上对标对表、行动上紧紧跟随。巩固拓展主题教育成果，完善领导班子领学、机关党委督学、党支部研学、党小组促学、党员自学“五学联动”机制，推动全省纪检监察干部常学常新、常悟常进。深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，举办全省纪检监察系统专场宣讲报告会，组织开展专题学习、交流研讨，推动入脑入心、见行见效。

　　学深悟透习近平总书记关于党的自我革命的重要思想。省纪委监委领导班子成员下基层、上讲台，深入开展宣讲解读，举办全省市县纪委书记专题研究班，带动各层级、各板块深刻领会党的自我革命的重大问题，全面把握“九个以”的实践要求，不断深化思想认识，系统领悟精髓要义，自觉用以武装头脑、指导实践。加强大众化传播，策划推出系列宣传报道，讲好新时代全面从严治党故事，凝聚推进党的自我革命强大合力。

　　在深化内化转化中破解实践难题。聚焦贯彻落实中央纪委三次全会精神和省委部署，提出坚持“一个统领”、履行“两项职责”、聚焦“三大关键”、强化“四种支撑”总体要求，明确全省纪检监察工作方向在哪、要干什么、该怎么干、基础所在。深入学习贯彻李希书记在江苏调研时的讲话精神，围绕下大气力铲除腐败滋生的土壤和条件、治理新型腐败隐性腐败等方面，省纪委监委领导班子成员领题调研，带动全省系统大兴调查研究，推动解决一批制约工作高质量发展的难点问题。

　　通过深学习、实调研、抓落实，全省系统用党的创新理论滋养初心、引领使命的政治自觉进一步增强，履职尽责的思想根基、理论根基、实践根基进一步筑牢，更加坚定沿着党中央和习近平总书记指引的方向前进。

　　(二)推进政治监督具体化、精准化、常态化，确保党中央政令畅通、令行禁止

　　围绕党中央及省委重大决策部署强化监督。把习近平总书记重要指示批示作为第一政治要件，选准切入点，盯住具体事，督促抓落实。聚焦党的二十届三中全会部署，聚焦习近平总书记赋予江苏的“四个走在前”、“四个新”、“4+1”等重大任务，将落实情况纳入监督检查和巡视巡察内容，从学习看政治态度，从决策看政治立场，从行动看政治担当，推动一贯到底、落地见效。聚焦助力经济持续回升向好，制定实施15条监督保障措施，护航经济大省挑大梁。聚焦保障高质量发展和高水平安全良性互动，推动防范化解重点领域重大风险隐患。开展国有资产清查利用专项监督，贯通推进摸清底数、盘活利用、长效监管、构建监督体系;监督推动政府投资基金专项整治，一体推进查办案件、领域治理、追赃挽损，编制监督工作指南，推动出台“1+9”制度文件，提升政府投资基金治理能力。

　　健全政治监督具体化、精准化、常态化机制。聚焦坚定政治方向、坚守政治立场、履行政治责任、净化政治生态，牵住责任“牛鼻子”，探索依职责监督路径，做深做实政治监督。全面梳理监督对象主要职责，建立完善政治监督台账。开展对同级领导班子成员和下级“一把手”谈心谈话，交流职责、反馈问题、交换意见，把职责落到党委(党组)、“一把手”、班子成员等，推动严于律己、严负其责、严管所辖。构建数字监督检查平台，运用大数据技术，统筹衔接“四项监督”，助力监督更加精准深入。把严明政治纪律和政治规矩作为重中之重，坚决查处“七个有之”问题，全省纪检监察机关处分违反政治纪律人员488人。

　　通过提升政治监督质效，推动全省各级党组织和党员、干部始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，完整、准确、全面落实党中央决策部署，以履职尽责的实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

　　(三)扎实开展党纪学习教育，推动党的纪律建设全面加强

　　在党纪学习教育中当好表率。省纪委常委会认真学习领会习近平总书记关于全面加强党的纪律建设的重要论述，聚焦《条例》深学习，专题研讨促内化，全员覆盖抓培训，以案为鉴强警示，推动全省系统学深一层、熟知善用。用好身边案例“活教材”，召开委机关警示教育会，在全省系统开展典型案件警示教育，通报干部监督离点末谈发现的突出问题，以及年轻纪检监察干部违纪违法典型案件，推动引以为戒、自警自省，自觉做自我革命的表率、遵规守纪的标杆。建立责任落实、风险防范、教育监管、协作联动等干部监督管理“四项机制”，出台干部队伍建设主体责任《实施办法》、纪检监察干部“八小时以外”言行规范等制度，加强全方位管理和经常性监督。坚决清除苏为平等害群之马，全省立案纪检监察干部78人、给予党纪政务处分130人，铁军队伍纯度更高、成色更足。

　　履行职能职责保障全省党纪学习教育。协助省委召开全省警示教育会，深入剖析典型案例，逐条讲清六项纪律，全省1.6万余名党员、干部同敲“警示钟”;突出政治属性，强化严的基调，系统更新省党风廉政警示教育基地展陈，省级领导同志集体前往开展警示教育，省直部门单位、市县党委和政府主要负责同志及各级党员、干部共3万余人现场接受教育。围绕学习《条例》，加强监督检查，应邀为省直部门单位党组(党委)和设区市市委领导班子宣讲辅导37次，印发严重违纪违法“一把手”、非省管关键岗位领导干部忏悔书选编，对部分发案单位的领导干部配偶开展专题警示教育，有力服务保障全省党纪学习教育。强化纪律刚性执行，紧盯中央生态环境保护督察反馈问题等，依规依纪依法追责问责;严格落实准确运用“四种形态”《实施办法》、进一步做好问题线索处置工作《指导意见》，完善问题线索处置和办理情况汇报会等机制，编发指导性案例，推动高质高效处置问题线索、精准规范量纪执法，全省纪检监察机关运用“四种形态”批评教育和处理82921人次;严把选人用人政治关、廉洁关，省纪委监委回复党风廉政意见1840人次。

　　通过党纪学习教育，纪检监察机关带头学纪知纪的意识进一步增强，模范遵纪守纪的自觉进一步强化，准确用纪执纪的能力进一步提升，推动全省党员、干部把纪律规矩刻印在心、践之于行，党的纪律建设治本功能更加凸显。

　　(四)驰而不息纠“四风”树新风，持续加固中央八项规定堤坝

　　坚决防止享乐主义、奢靡之风反弹回潮。深入开展违规吃喝专项整治，严查借培训会议吃喝、到隐蔽场所吃喝等问题，狠刹“舌尖上的歪风”。紧盯违规建设、奢华装修楼堂馆所问题开展监督检查，坚决遏制奢华“装修风”。全省查处享乐主义、奢靡之风问题6497起，批评教育和处理7474人。

　　重拳纠治形式主义、官僚主义顽瘴痼疾。加强对党中央及省委决策部署落实情况的监督检查，严查口号响落实差、搞本位主义、做表面文章等不作为乱作为问题，以及盲目铺摊子、搞“形象工程”、数据造假等权力观扭曲、政绩观错位问题，深入治理，纠正偏差。督促严格落实整治形式主义为基层减负《若干规定》和我省《负面清单》，会同省级层面整治形式主义为基层减负专项工作机制办公室通报3批11起典型案例，推动纠治文山会海、督检考繁复、“指尖上的形式主义”等问题。全省查处形式主义、官僚主义问题3112起，批评教育和处理3917人。

　　健全作风建设常态长效机制。紧盯春节、端午、中秋、国庆等重要节点，加强提醒警示，开展督查督办，通报典型案例4批28起，提升以案释纪和警示教育综合效果。健全风腐同查同治工作机制，扎实开展留置对象离点前“四风”谈话工作，“以案看风”深挖和治理区域性、行业性作风问题。坚持纠树并举，大力弘扬党的光荣传统和优良作风，推动新风正气更加充盈。

　　通过持续从严抓、久久为功治，享乐主义、奢靡之风得到有力遏制，形式主义、官僚主义得到重点整治，落实中央八项规定精神日益成为党员、干部的日常习惯和自觉遵循，全省党风政风持续向上向好。

　　(五)一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，坚决铲除腐败滋生的土壤和条件

　　保持反腐高压态势。坚持严的基调、严的措施、严的氛围不动摇，聚焦影响经济社会高质量发展的突出问题，以零容忍态度反腐惩恶。省纪委监委紧盯金融、国企、高校、基建工程、粮食购销、开发区等重点领域，先后查处了李春江、顾中明、王刚、凌峰、陈利根、张惠扬、宋如亚等;紧盯新型腐败和隐性腐败，先后查处了詹立风、夏鸣、金维民、罗群、瞿为民等;紧盯“一把手”、关键岗位干部等重点对象，先后查处了朱明泉、侍鹏、刘志明、张德军、冯兴振、周铁根等，共留置34人。全省纪检监察机关接收办理信访举报41934件，立案38381件，留置1852人，给予党纪政务处分39669人。在高压反腐震慑下，全省有331人主动投案、2148人主动交代问题。深入推进追逃追赃工作，追回外逃人员250人，追回赃款2.39亿元，全省外逃监察对象“零增长”。坚持受贿行贿一起查，加大对行贿行为惩治力度，全省共立案行贿人员1592人。

　　深化以案促改促治。从信访举报入手，深入查找“六个如何始终”大党独有难题在不同层级、领域、行业的具体表现，归类到全面从严治党体系7个方面，分解到各责任部门，督促落实全面从严治党责任，推动健全全面从严治党体系。建立案件反思制度，推动监督检查部门、派驻(派出)机构、巡视巡察机构、发案单位，对未能及时发现问题进行反思，倒逼落实责任、补齐短板、完善机制。实行离点末谈制度，省纪委监委同43名审查调查对象开展离点前谈话，针对性了解所在地区、部门和单位政治生态情况，以及监管漏洞、制度缺失等问题，为促改促治提供靶向。加强个案深度剖析、类案专题分析，持续巩固粮食购销领域腐败问题整治成果，督促体育系统深入纠治“靠体吃体”问题，“一校一策”治理“象牙塔”里的不正之风和腐败问题，全省系统制发纪检监察建议1132份，从源头防止腐败滋生蔓延。

　　精准开展警示教育。深入剖析“政绩工程”问题根源，摄制《为民造福才是最大政绩》等专题片，通报政绩观错位典型问题，推动党员、干部树立和践行正确政绩观。坚持警示教育与案件查办同谋划、同部署、同推进，完善素材采集、协同剖析等机制。建立案件通报制度，审查调查对象被留置后，即到发案单位通报情况，强化警示震慑，推动整改整治。加强新时代廉洁文化建设，在省级机关推广“好家风好人生”廉洁课堂，推出一批反腐倡廉优秀作品，廉洁文化影响力不断提升。

　　通过交好移送司法机关、深化以案促改、开展廉政教育“三张答卷”，表层显性腐败大量清理，新型隐性腐败得到有力查处，各领域权力配置和运行制约机制进一步完善，崇廉拒腐良好风尚进一步树立，一体推进“三不腐”综合效应持续释放。

　　(六)集中整治群众身边不正之风和腐败问题，切实增强人民群众获得感幸福感安全感

　　超常规部署推进。着眼筑牢党的执政根基，集中时间、集中精力、集中力量，下大气力纠治损害群众利益的不正之风和腐败问题。省纪委监委统筹抓总，推动构建“党委政府主责、纪委牵头抓总、部门协同推动、市县主抓主战”的联动体系，制定实施高质量推进集中整治“二十条措施”，突出强化案件查办、深化促改促治、巩固扩大成果组织召开3次全省推进会，牵引各项任务落地。实践运用“战区”模式并一贯到县，领导班子包片包案，资源力量重心下移，督导小组一线督战，省市县三级同向发力，形成强劲态势。

　　强有力惩治震慑。将“四个聚焦”细化为“二十个紧盯”，全面起底问题线索，对涉及范围广、影响恶劣的从严查处，对疑难复杂、干扰多阻力大的集中攻坚。省纪委监委加强调度，直接查办督办群众身边不正之风和腐败问题738起。全省查处相关问题28288个，给予党纪政务处分25752人，移送检察机关931人。

　　实打实为民办事。认真抓好中央纪委国家监委部署的2个全国性专项整治和15件具体实事落实，办成典型实事2380件。结合江苏实际，组织开展惠民资金、镇村工程建设、“校园餐”管理、医疗检验检测等4个省级专项整治，以及重点民生领域职能部门履责和监管不力问题专项监督，推动解决群众反映强烈的突出问题4197个;针对“表现在基层、根子在上面”症结，会同有关部门联动治理免费热门景点“预约难”、高标准农田建设突出问题等;指导市县两级纪委监委因地制宜实施151个整治项目。严肃查处挪用贪占学生餐费等问题，制定《工作指引》，推动全面纠治，保障学生吃到“放心餐”。系统整治虚报冒领、侵占挪用、优亲厚友等农村集体“三资”管理突出问题，推动编印相关制度指引，护航乡村全面振兴。会同有关部门开展整治殡葬领域腐败乱象专项行动，统筹推进问题整治、纠风治腐、建章立制。严查医药领域欺诈骗保、“带金销售”等行为背后的腐败问题，推动出台普通门诊“一次挂号管三天”服务、全省统一的卫生健康云影像和云检验平台等惠民举措，受到群众普遍欢迎。

　　常态化监督治理。以集中整治为任务牵引，推动各地选取重点领域、具体问题，通过以案开道，深入查根查源，理清责任链条，探索构建相关监督体系。制定优化完善全省县乡纪检监察监督体系的《指导意见》，调优机构设置、人员配备，推动形成“县统筹抓乡促村”监督新格局，不断提升基层监督效能。

　　通过集中整治，化解了一批积累多年的矛盾问题，基层政治生态进一步净化、治理水平进一步提升，人民群众切身感受到党中央和习近平总书记的关心关爱就在身边，正风肃纪反腐就在身边，对我们党更加拥护信赖。

　　(七)深入贯彻巡视工作方针，充分彰显巡视利剑作用

　　坚定不移深化政治巡视。围绕学习贯彻新修订的巡视工作条例，研究提出10条举措，推动全省深入学习、全面落实。协助省委出台进一步推动巡视巡察工作高质量发展的《意见》，纵深推进政治巡视巡察。开展十四届省委第五轮、第六轮巡视，对44家省级机关部门单位、5家省属金融单位、48所省属高校进行“政治体检”。巩固深化“常规巡视专项打法”，研究制定“为基层减负”、“财政专项资金管理”、“思政课建设”等11个专项监督指引，推动政治巡视更加精准有力。

　　做深做实巡视“后半篇文章”。圆满完成巡视整改流程试点，制定修订省纪委监委机关巡视整改监督《工作办法》等18项制度文件，初步建立覆盖整改全周期的责任体系和制度流程。每轮巡视结束后，向省委书记专题会议汇报巡视综合情况，向省委常委会会议汇报共性问题，向分管省领导通报突出问题，推动问题整改。采取集中反馈和“一对一”反馈相结合方式，压实整改责任。创新推进巡视整改专项督查“全覆盖”，完成对十四届省委第一轮、第二轮巡视的44个县(市、区)整改落实情况的督查评估，通报曝光49个整改不力典型问题。围绕开发园区发展等方面存在的行业性系统性问题，向省委报送要情和专报8份。定期向省委报告整改监督和成果运用情况，推动以巡促改、以巡促建、以巡促治。

　　持续推进巡视巡察创新发展。加强对“关键少数”巡视监督，在紧盯“一把手”和领导班子的同时，拓展将领导班子副职、非省管关键岗位负责人纳入监督范围。探索校地巡视协作、互助发展模式，省委巡视机构与南京大学、东南大学2所在苏中管高校党委巡视机构，建立12项三方协作机制。持续深化“田野巡察”，丰富完善“五个四”工作体系和“一文三库六机制”制度体系，扎实深入开展对村巡察工作。构建推动省直单位巡察工作高质量发展“1+3+1”制度体系，探索建立省直单位巡察准入制度，34家省级机关部门、29家省属企业、80所省属高校党组织获省委批准开展巡察工作。

　　通过向深拓展、向专发力、向下延伸，巡视巡察工作在守正创新中深化发展，震慑力、穿透力、推动力不断增强，综合监督平台作用进一步彰显。

　　(八)深化体制机制改革，推动完善党和国家监督体系

　　深入推进纪检监察体制改革。围绕贯彻党的二十届三中全会涉及纪检监察体制改革的决策部署，以及中央纪委国家监委和省委要求，开展专题研究，细化落实举措，坚决抓好执行。深化省纪委监委机关内设机构改革，以编制《工作手册》明职责，以党支部“1+1”研讨交流促融合，以“事业部+项目部”运行机制强协同。推进高校纪检监察体制改革，开展向10所在宁省属本科高校派驻纪检监察组试点，加强对高校纪检监察工作领导指导。推进开发区监察全覆盖，分类赋予监察权限，不断健全工作体制机制，促进监督有形覆盖与有效覆盖相统一。

　　加强规范化法治化正规化建设。出台全省系统领导班子和干部队伍建设“1+3”制度文件，构建“2+1+5”党建业务融合工作体系，系统化推进队伍建设。做深做实干部日常了解，健全轮岗交流机制，规范选拔任用工作规程，持续用好复盘交流、“业务沙龙”、“活力微讲坛”等培训载体，把队伍建强，让干部过硬。制定2023—2027年江苏省纪委监委数字纪检监察体系建设规划，深化拓展大数据实践应用，统筹推动数字技术深度融入纪检监察各项业务。开展高质量案件评选，深化案件质量机动式评查，全面推进“乡案县审”，加强派驻机构、国企、高校案件审核把关，持续打造“铁案工程”。制定加强办案安全工作《若干措施》，分类指导、精准督查，确保依规依纪依法安全文明办案。

　　推动完善监督体系。协助制定省委反腐败协调小组工作规则，整合反腐败全链条力量;建立巡视巡察监督与其他监督贯通融合“1+X”工作机制，推动构建“五位一体”党内监督体系，以党内监督为主导贯通协同各类监督。深化“四项监督”统筹衔接，建强纪检监察专责监督体系。扎实推进监督体系建设试点工作，总结推广试点经验，推动构建以“两横两纵一支点两平台”为主要框架的监督体系，聚焦省级政府投资工程、信息化建设等领域，深化监督体系实践应用。

　　通过深化改革、锻造铁军，全省纪检监察队伍更加过硬，纪检监察工作体系更加完善，推动党和国家监督体系更加健全，促进制度优势更好转化为治理效能。

　　在看到成绩的同时，也要清醒认识到，腐败滋生的土壤和条件还没有彻底根除，全面从严治党政治责任尚未完全落实到位，纪检监察工作规范化法治化正规化水平有待进一步提高，纪检监察队伍在政治素养、斗争意志、纪律作风等方面还存在短板不足，服务中心大局、监督执纪执法、开展思想政治工作等方面能力还需持续增强。对这些问题，必须高度重视，切实加以解决。

　　二、2025年主要工作

　　2025年是“十四五”规划收官之年，做好纪检监察工作责任重大、使命光荣。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想、关于党的自我革命的重要思想和对江苏工作重要讲话精神，认真落实二十届中央纪委四次全会部署和省委要求，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持用改革精神和严的标准管党治党，推动落实全面从严治党政治责任，健全政治监督具体化、精准化、常态化机制，完善一体推进不敢腐、不能腐、不想腐工作机制，持续推动完善监督体系，纵深推进正风肃纪反腐，纵深推进新时代新征程全省纪检监察工作高质量发展，以全面从严治党新成效为推进中国式现代化江苏新实践提供坚强保障。

　　纪检监察机关是推进全面从严治党的重要力量，在推进中国式现代化进程中肩负重要使命。要认真学习贯彻习近平总书记在中央纪委四次全会上的重要讲话精神，从政治和全局高度，深刻把握新时代反腐败斗争取得的历史性成就，切实增强反腐必胜的政治自信，深化运用新时代全面从严治党宝贵经验，持续发力、纵深推进反腐败斗争，从根本上巩固来之不易的胜利成果;深刻把握反腐败斗争形势仍然严峻复杂、铲除腐败滋生土壤和条件任务仍然艰巨繁重的科学论断，坚决摒弃错误认识，时刻保持永远在路上的坚韧执着，一步不停歇、半步不退让，通过不懈努力换来海晏河清;深刻把握一体推进不敢腐、不能腐、不想腐方针方略，进一步深化探索贯通融合的有效载体，以正风肃纪反腐强化“不敢”、以健全制度机制促进“不能”、以思想政治教育激发“不想”，通过标本兼治、系统施治，坚决消除反腐败盲区、死角，着力铲除腐败滋生的土壤和条件，矢志不移为中国式现代化保驾护航。

　　面对新形势新任务，要紧密结合江苏实际，立足文化土壤，持续深化落实“1234”总体要求，在更高起点上推动全省纪检监察工作高质量发展。要在坚持“一个统领”上不断深化。始终以习近平新时代中国特色社会主义思想统领纪检监察一切工作，持续深入学习习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，坚持真学真懂真信真用，把思想和行动统一到以习近平同志为核心的党中央对形势的准确判断、对任务的科学部署上来，以必胜信心、如磐恒心、坚强决心，坚决打好反腐败斗争攻坚战、持久战、总体战，充分发挥全面从严治党引领保障作用，为推进中国式现代化江苏新实践营造风清气正的政治生态、公平公正的市场环境、担当作为的干事氛围。要在履行“两项职责”上不断深化。更加积极有为履行协助职责，协助党委系统探索解决大党独有难题、健全全面从严治党体系、完善党和国家监督体系的路径，持续把党的自我革命江苏实践引向纵深;有效防范化解重大风险隐患、推进高质量发展，持续发挥经济大省带动和支柱作用;深入推进对“一把手”和领导班子监督，持续推动扛起责任、真抓实干、廉政勤政。更加精准有力履行监督专责，坚持挺纪在前、形成常态，做强纪律监督;完善一体推进“三不腐”工作机制，提升监察监督质效;聚焦更好履行“哨兵”、“探头”职责，全面强化派驻监督责任、作用、效果;围绕“四个落实”、“四个紧盯”，磨光磨亮巡视巡察利剑;促进“四项监督”统筹衔接常态化制度化，在更大范围、更深层次强化力量整合、程序契合、工作融合，进一步提升监督治理效能，更好防风险、护民利、增干劲、促发展。要在聚焦“三大关键”上不断深化。目标导向更鲜明，坚持全面从严治党永远在路上、党的自我革命永远在路上，坚决同各种弱化党的先进性、损害党的纯洁性的病原体作斗争，着力清除影响发展环境、侵蚀改革成果、固化利益藩篱的顽瘴痼疾，确保全省各级党组织和党员、干部不变质、不变色、不变味，更好地强信心、勇担当、出实绩。任务牵引更精准，围绕党中央、中央纪委国家监委及省委最新部署要求，立足进一步全面深化改革、推进中国式现代化大局，着眼解决系统性、深层次问题，进一步找准找实牵引性强的载体、抓手和关键，以重点突破带动整体推进。创新驱动更强劲，不断深化对党风廉政建设和反腐败斗争的规律性认识，统筹继承和创新，融通监督和治理，兼顾效率和效果，持续深化拓展、守正创新，更加有力驱动纪检监察工作高质量发展。要在强化“四种支撑”上不断深化。持续优化理念，一以贯之坚持惩前毖后、治病救人方针，坚持稳中求进总基调，坚持实事求是、依规依纪依法，更加注重以靶向监督办案清存量、遏增量，以标本兼治铲土壤、去条件，从个案查处到系统治理全面发力，为改革发展清障护航。持续完善制度，面向实践需要，着眼职责、规范、流程，健全科学完备、运行有效的制度体系;突出实用、管用、好用，建设贯通全流程全要素的数字纪检监察体系，以制度化信息化助推规范化法治化正规化。持续建强体系，更加注重固根本、补短板、扬优势，着眼打破监督壁垒、融合监督力量、共享监督信息，进一步把各层级专责监督体系建强，更好发挥纪检监察监督在党和国家监督体系中的主干作用，推动提升治理体系和治理能力现代化水平。持续锻造铁军，更加突出党建业务融合、严管厚爱结合，全省系统“一盘棋”，三支队伍“一家人”，进一步做实思想教育、优化配置、培养选拔、管理监督、激励关爱，努力打造绝对忠诚、绝对可靠、绝对纯洁的纪检监察队伍。

　　(一)聚焦改革发展大局，以强有力政治监督保障中国式现代化江苏新实践行稳致远。纪检监察机关是党内监督和国家监察专责机关，必须围绕党和国家中心工作，找准定位、强化担当，做好一域、促进全局。要将政治监督融入改革发展各项部署，进一步明确监督重点、丰富监督方法、完善监督机制，推动各级党组织和党员、干部聚力改革、狠抓落实、促进发展。

　　坚决扛起“两个维护”重大政治责任。围绕贯彻落实党中央方针政策、习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，聚焦经济建设重大部署、为民服务重点领域、安全稳定重要工作，具体化厘清职责任务，精准化抓住“关键少数”，常态化完善长效机制，压实政治责任，纠正政治偏差，消除政治隐患。以对账监督推动具体化，全面梳理各地各部门职能职责、管党治党责任、责任落实机制等，建立完善可量化、可评价的监督台账。以谈话监督推动精准化，稳步推进对同级领导班子成员和下级“一把手”谈心谈话，细化谈前调研、谈后回访等制度，以闭环式谈话推动知责明责、履责尽责。以协同监督推动常态化，完善监督工作机制凝聚合力，用好数字监督检查平台提升效能，实现监督日常化经常化，增强监督全覆盖有效性。

　　监督推动党的二十届三中全会部署落实到位。围绕党中央重大改革举措和省委各项改革任务，细化实化监督内容，推动各级党委(党组)强化改革领导责任，不折不扣抓落实，融入全局抓落实，因地制宜抓落实，坚决防止有令不行、有禁不止，不顾大局、搞部门和地方保护主义，照搬照抄、上下一般粗等问题。对党中央因时因势作出的决策部署落实情况及时开展监督，对跨地区跨部门重大战略落实情况加强协同监督，以有力监督保障改革顺利推进。坚持严明纪律规矩、维护改革大局，坚决查处干扰改革、破坏改革的人和事，激发拥护改革、投身改革的积极性。

　　保障发挥经济大省挑大梁作用。紧紧围绕习近平总书记赋予江苏的“四个走在前”、“四个新”、“4+1”等重大任务，聚焦长江经济带高质量发展、建设现代化产业体系、推动标志性改革举措落地见效、加大保障和改善民生力度等部署要求，推动落到实处、见到实效。紧盯政治、经济、社会等各领域风险隐患，深化国有资产清查利用、安全生产等专项监督，及时精准“拆弹排雷”。持续推进优化营商环境专项监督，严肃纠治吃拿卡要、冷硬横推、违规收费、趋利性执法等严重影响市场秩序问题，推动构建亲清政商关系，着力营造良好发展环境。

　　(二)聚焦加强纪律建设，以融入日常抓在经常巩固深化党纪学习教育成果。党的纪律和干事创业是内在统一的，要认真落实推进党纪学习教育常态化长效化的《意见》，坚持党性党风党纪一起抓，把纪律建设融入日常教育管理监督，引导党员、干部既有敬畏心、又有精气神，在严格约束下锐意进取、奋勇争先。

　　深入推进学纪知纪常态长效。把习近平总书记关于全面加强党的纪律建设的重要论述作为重中之重，把党章党规党纪作为必修课、常修课，督促学深学透、知行合一。突出“一把手”、年轻干部、新提拔干部、关键岗位干部等重点对象，突出党员、干部入党入职、提拔晋升、转岗退休等时间节点，精准开展纪律学习培训，使纪律教育贯穿干部成长全周期、融入组织管理全过程。

　　推动强化遵纪守纪自律自觉。坚持执纪必严、违纪必究，坚持宽严相济、精准得当，对违纪问题发现一起查处一起，切实维护纪律刚性，防止“破窗效应”。注重正面引导和反面警示相结合，既以勤廉典型强示范，也以反面典型强震慑，健全以案说德、以案说纪、以案说法、以案说责机制，让党员、干部学有榜样、行有警示。

　　切实彰显用纪执纪精度温度。深入落实准确运用“四种形态”《实施办法》，关口前移、层层设防，注重用好第一种形态，抓早抓小、防微杜渐。进一步强化重点领域重点问题问责案件提级审核、质量评查，加大指导力度，防止问责不力或泛化简单化。畅通信访举报渠道，建好用好数字为民服务平台，引导群众依法有序反映问题。加强诬告行为治理，做实澄清正名工作，推动激励担当作为系列政策举措落到实处，营造重实干、重实绩、重担当的浓厚氛围。

　　(三)聚焦铲除土壤条件，以系统施治推进正风反腐一体深化。风腐交织是现阶段党风廉政建设和反腐败斗争要着力解决的突出问题。要坚持正风肃纪反腐相贯通，不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，风腐同查同治，查深查透查全，查根查源查责，以优良作风作引领，以严明纪律强保障，多措并举坚决铲除腐败滋生的土壤和条件，为经济社会高质量发展清淤除障。

　　强化风腐“同查”保持高压态势。一着不让纠治“四风”，锲而不舍落实中央八项规定精神，坚决反对特权思想和特权现象。对顶风违纪行为露头就打，紧盯违规建设、奢华装修楼堂馆所，以调研考察、教育培训、党建活动名义公款旅游等问题，强化监督、专项治理，推动各级党政机关带头过紧日子;对隐形变异现象时刻防范，持续纠治到隐蔽场所吃喝、收“电子红包”等问题，推动党员、干部尚俭戒奢、廉洁自律;对形式主义、官僚主义问题紧盯不放，开展整治形式主义为基层减负《若干规定》执行情况监督检查，坚决纠治热衷于对上表现、不对下负责、不考虑实效等突出问题，靶向整治脱离实际定政策、招商引资恶性内卷、督检考过多过频、过度留痕、层层加码，以及违规举办各类节庆展会论坛活动等问题，既防止为了一己政绩乱作为、破坏发展，也防止当“太平官”不作为、阻碍发展。一刻不停惩治腐败，对反腐败斗争形势异常清醒、态度异常坚决，决不松懈，决不手软。紧盯政治问题和经济问题交织的腐败案件，严惩以商养官、以官护商、官商一体等问题;紧盯金融、国企、能源、消防、烟草、医药、高校、体育、开发区、信息化建设、工程建设和招投标等权力集中、资金密集、资源富集领域，系统整治突出问题，持续深化“旋转门”、“逃逸式辞职”治理;紧盯新型腐败和隐性腐败，着力破解发现、取证、定性难题，加大对“影子公司”、“影子股东”、“虚假投资”、“期权腐败”等甄别和查处力度;坚持贪污贿赂、失职渎职一起查，严肃查处滥用职权、玩忽职守、违规决策造成国有资产重大损失问题;坚持受贿行贿一起查，坚决查处那些老是拉干部下水、危害一方的行贿人;加大跨境腐败治理力度，深挖彻查境外项目巨额亏损背后的腐败问题，健全重点案件督办制度，加强反腐败与反洗钱协作配合，健全追逃防逃追赃机制。一体推进正风反腐，把准由风及腐的利益链，实化细化“必问必核事项”，深挖彻查不正之风背后的请托办事、利益输送等腐败问题;构建由腐纠风的工作链，既查清审查调查对象本人“四风”问题，又循线摸排涉及其他公职人员违规吃喝等“四风”问题，加强“案中案”线索管理，督促处置到位，深化党政机关内部通报机制，以警示促警醒。

　　推动风腐“同治”铲除共性根源。针对违规公款吃喝顽疾，推动落实公务接待统一公函制度，实现公务接待可追溯可监督。针对一些领导干部家风不正现象，加强对领导干部配偶、子女及其配偶违规经商办企业等情况的及时预警监督，用好“好家风好人生”廉洁课堂，扎实开展家风教育，把廉洁防线向家庭延伸。针对污染政治生态问题，推动构建党委统一领导、纪委组织协调、有关部门协同联动的政治生态分析研判机制，从严从实纠偏、有力有效修复。针对“围猎”乱象，完善对重点行贿人联合惩戒机制，规范行贿所获不正当利益追缴和纠正工作，用好行贿人信息库，提升治理行贿综合效能。针对错误思想观念影响，加大以文化人、以文育人力度，落实新时代廉洁文化建设《三年行动计划(2025—2027年)》，用好用活我省丰富的历史文化资源、红色革命资源，推动廉洁文化走进各行各业、千家万户。

　　深化“查治”贯通阻断风腐演变。深刻把握由风及腐、从量变到质变的特点规律，从问题线索入手，风腐同查同治，深化离点末谈、案件反思、案件通报等制度，进一步做实促改促治促教，更高质量交好“三张答卷”，发挥一体推进综合效应。进一步用好“战区”模式，加强个案深度剖析、类案专题分析，研判“战区”内行业性、领域性、地域性风腐问题，向共性问题、重大风险、深层次根源主动出击，用好纪检监察建议，推动深化改革、堵塞漏洞、规范权力运行。不断探索不正之风和腐败问题同查同治的制度机制、方法路径，推动全流程规范、全链条衔接。

　　运用信息技术赋能正风反腐。突出“省级主建、市级辅建、县乡应用”整体思路，全省“一盘棋”推进“1+6+1”数字纪检监察体系建设，促进全要素覆盖、全流程贯通、全领域标准、全系统共享，以数字技术推动监督执纪执法理念、模式、手段变革。统筹推进纪检监察大数据资源中心建设、纪检监察大数据办案中心建设、纪检监察科技装备研发，深化应用公权力大数据监督系统，通过信息化、数字化，助力形成高质量的政治监督情况报告、领导班子履责情况分析、领导干部廉政档案，助推“四项监督”更好统筹衔接，精准发现不正之风和腐败问题线索，加强预警纠治;提高办案效能，加强信息查询分析研判，运用大数据技术迅速有效突破案件。统筹探索开发智慧看护、智能监管等信息系统，提高留置保障能力。严格使用权限管控，确保信息安全保密。

　　(四)聚焦群众急难愁盼，以深化整治群众身边不正之风和腐败问题的实际成效取信于民。纪检监察机关在维护人民群众利益上，肩负重要职责和使命。要认真落实中央纪委国家监委集中整治群众身边不正之风和腐败问题《后两年行动方案》，聚焦县以下这一关键环节，再狠抓两年，再扩大战果，不断提高基层治理水平，让人民群众获得感幸福感安全感更加充实、更有保障、更可持续。

　　始终一严到底纠治突出问题。紧盯党中央关于乡村振兴、惠民富民等方面政策措施落实情况，对反映群众身边腐败问题线索加强督办，严肃查处贪污侵占、截留挪用、虚报冒领、吃拿卡要等行为，坚决斩断伸向群众利益的“黑手”。持续深化“校园餐”、农村集体“三资”管理、乡村振兴资金使用监管、医保基金管理、养老服务、小区物业管理等方面突出问题治理，扎实推进整治殡葬领域腐败乱象专项行动，常态化机制化推进扫黑除恶“打伞破网”。

　　坚持系统施治彰显综合效应。突出群众有感可及，深化运用群众点题机制，指导各地选择民生痛点难点因地制宜开展整治，特别是推动县级纪委监委根据县情特点选准整治“小切口”。坚持对账销号、闭环管理，能短期见效的立行立改，需长期整治的久久为功，结合深化相关领域改革，推动完善制度和政策措施，形成维护群众利益长效机制。针对基层反映强烈的“根子在上面”问题，推动省直部门下题上答、同题共答，针对跨系统、跨领域问题，协调推动相关部门协同解决，合力破解民生难题。

　　持续推动完善基层监督体系。以深化整治为实践载体，开展一个专项一份类案分析，找准责任链条缺失，完善责任落实机制，强化纪检监察监督与巡察监督统筹衔接，推动基层监督体系更加健全有效，实时发现老百姓身边的问题，随时发现随时查处。深入总结齐抓共管的领导机制、纪委监委领导包联的工作机制、突出问题项目化整治的推进机制、“战区”模式系统施治的治理机制等经验做法，加大下沉指导、明察暗访、公开接访、带案下访等工作力度，更加扎实有效为群众办实事办好事。围绕整治群众身边不正之风和腐败问题，向省人大常委会报告专项工作。

　　(五)聚焦政治巡视定位，以更光更亮巡视利剑精准发现问题、有效解决问题。巡视的本质是政治监督，必须坚守政治巡视定位，把握政治巡视内涵，以“两个确立”、“两个维护”为根本指向，着力发现和纠正政治偏差，更好发挥政治保障作用。

　　增强巡视监督震慑力穿透力。做实政治巡视，聚焦习近平总书记重要指示批示，动态梳理、分类形成政治要件监督清单，深入对照检视，精准“政治体检”。把握巡视节奏，开展十四届省委第七轮、第八轮巡视，灵活运用巡视组织方式，稳步推进一届任期内巡视有形有效全覆盖。创新监督方式方法，深化“常规巡视专项打法”，完善巡视监督与其他监督贯通协调工作机制，持续推动边巡边查、立行立改，全面提升监督的震慑性、精准性、协同性和实效性，切实发挥好巡视巡察综合监督平台作用。

　　推动发现问题全面改彻底改。健全整改工作机制，巩固巡视整改流程试点成果，进一步完善覆盖整改全周期的责任体系和制度流程。加强整改情况日常监督，紧扣督查全覆盖目标，强化巡视巡察机构和纪检监察机关协同，有序开展整改专项督查和质效评估，抓住典型严肃问责，强化整改和成果运用。坚持与被巡视党组织同题共答、同向发力、同频共振，及时发现和推动解决制约高质量发展共性问题，实现监督、整改、治理有机贯通。

　　促进体制机制更完善更优化。强化巡视巡察上下联动，对设区市巡察工作开展专项检查，提升市县巡察工作质效。深入贯彻落实对村巡察工作推进座谈会精神，召开全省对村巡察工作推进会，推动“田野巡察”不断深化，在对社区巡察上先行先试。用好省直单位巡察工作高质量发展“1+3+1”制度体系，全面提升省直单位巡察质量。

　　(六)聚焦提高治理效能，以落实改革任务推动健全全面从严治党体系、完善党和国家监督体系。全面从严治党要巩固历史性成就、取得更大成效，必须更加注重以科学的态度、体系化的方式管党治党。要以制度建设为主线，以深化机构改革为重点，以增强系统性协同性有效性为着力点，持续推动健全全面从严治党体系，一体推动监督体系建设和实践应用，把监督有机融入党的建设之中、落实到党领导经济社会发展全过程。

　　压实全面从严治党政治责任。坚持以“两个责任”抓纲带目，推动健全各负其责、统一协调的管党治党责任格局。督促党委(党组)认真执行全面从严治党主体责任规定、加强对“一把手”和领导班子监督的意见，加强对本地区本单位本系统全面从严治党工作的领导，坚决防止只抓业务不抓风纪、只管发展不治腐败等问题;督促“一把手”扛起第一责任人职责、领导班子成员履行“一岗双责”，直面问题、敢抓敢管，坚决纠正明哲保身、当“老好人”等现象。督促职能部门履行监管责任，坚持管业务必须强监管，坚决纠治监管缺失缺位、管党治党乏力问题，防止以纪委监督代替部门监管，对监管责任落实不力的职能部门及相关责任人，依规依纪追究责任。督促纪委(纪检组)履行监督责任，聚焦主责主业，把更多时间和精力用到监督上，突出“监督的再监督”，确保不缺位、不泛化、不虚化、不越位。围绕推动健全全面从严治党体系，综合信访举报、问题线索、日常监督、巡视巡察、典型案件等各方面情况，分层分类进一步把大党独有难题在各地各部门各领域的具体表现找准找实，推动各责任主体领题解题、齐抓共管，推进管党治党内容全涵盖、对象全覆盖、责任全链条、制度全贯通，进一步健全上下贯通、执行有力的组织体系，固本培元、凝心铸魂的教育体系，精准发力、标本兼治的监管体系，科学完备、有效管用的制度体系，主体明确、要求清晰的责任体系。

　　推进纪检监察体制改革。认真落实各项改革任务，深化纪委监委机关内设机构改革，结合编制《工作手册》和党支部“1+1”研讨交流，推动职能配置、机构设置、力量配备再优化;深化派驻机构改革，扎实推进省属本科高校派驻机构改革试点工作，探索国企派驻改革模式和运行机制，规范各级派驻机构考核工作。强化省纪委常委会的改革领导责任，着眼全省现代化建设全局、纪检监察工作大局，更加科学统筹谋划、决策部署，更加有力强化领导、推动落实，层层压实各级纪委监委领导班子责任，带动全省系统增进思想共识、凝聚整体合力。进一步发挥信访、党风政风、案管、审理等综合业务部门统筹作用，横向加强监督办案质量控制、过程管理，纵向加强条线业务立规打样、协调指导，综合部门结合职责强化支撑保障。深化运用“战区”模式，在整合力量、锻炼队伍上不断巩固，在深挖系统性深层次问题、促改促治促教上持续用劲，在引导优化监督办案理念、完善工作机制流程上下足功夫，在贯通各个“战区”、强化协同协作上积极探索，更好地发挥整体优势、提升改革效能。

　　持续推动监督体系建设和应用。立足江苏实际，针对监督办案、巡视巡察发现的具体问题，用体系思维分析查找责任缺失，完善常态长效发现、解决、预防问题机制，通过建立起一个个解决具体问题的监督体系，逐步形成完整的监督体系。把握基本架构，以党内监督为主导，推动党委(党组)履行全面监督职责，确保党的领导和监督一贯到底;以专责监督为主干，更好促进“四项监督”统筹衔接;以基层监督为支撑，持续优化完善县乡纪检监察监督体系，提升基层监督质效;以各类监督贯通协调为保障，深化拓展纪检监察监督与审计监督、财会监督、统计监督等协作配合机制。注重在实践中不断提升完善，聚焦国有资产管理、政府投资基金、政府投资工程、信息化建设等领域，一体深化建设和应用，推动把党和国家监督体系的制度优势，更好转化为服务保障中国式现代化江苏新实践的治理效能。

　　(七)聚焦锻造过硬铁军，以更高标准更严要求推进纪检监察队伍建设。面对党中央和习近平总书记交给的光荣使命、党和人民赋予的神圣权力，必须以彻底的自我革命精神加强自身建设。要认真落实开展“纪检监察工作规范化法治化正规化建设年”行动要求，在思想、作风、廉洁、严管上勇于自我革命，永葆忠诚干净担当、敢于善于斗争的铁军本色。

　　强化思想引领和政治建设。发挥省纪委常委会表率作用，带动全省系统深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想，筑牢思想根基、学习科学方法、汲取真理力量，及时转化为敢为的行动、善为的能力、有为的效果。把对党绝对忠诚作为政治上的“定海神针”，始终不渝坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，及时甄别、坚决清除政治上的“两面人”，任何时候任何情况下都同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。始终胸怀“国之大者”，自觉把工作置于党和国家全局，以及“强富美高”新江苏现代化建设大局中谋划推进，为实现新时代新征程党的使命任务作出更大贡献。

　　强化能力提升和作风养成。进一步完善“2+1+5”党建业务融合工作体系，一贯到底深入落实新时代全省纪检监察系统领导班子和干部队伍建设《指导意见》，优化干部梯队建设，畅通内外交流渠道。高标准建设巡视巡察人才库、审查调查人才库、“113”年轻干部人才库，探索实行差异化、个性化工作考核，建好用好江苏纪检监察数字队伍建设系统。开展涵盖业务全链条的纪法培训，加强履职通识培训，分层分类因材施教、按需施教，不断提升发现处置问题、开展思想政治工作、运用大数据监督办案、推进以案促改促治、研判处置涉纪涉腐舆情等能力。大力加强作风建设，强化斗争精神、担当精神养成，事不避难、义不逃责，敢于交锋、勇于亮剑，为捍卫党和人民的利益斗争到底。认真组织学习新修改的监察法，完善保障落实制度机制，强化法治意识、程序意识、证据意识，严格按照法定权限、规则、程序办事，确保每个案件经得起实践、人民、历史检验。加强监督办案全过程质量管理，常态化开展案件质量评查、办案安全飞行检查，牢牢守住案件质量生命线和安全底线。

　　强化权力监督和纪律约束。严格落实干部监督主体责任，坚持授权和控权相结合，做细做实经常性监督，既管行为也管思想，既管工作圈也管社交圈，从严管理教育，严明纪法要求，使纪检监察干部习惯在严之又严的氛围中工作生活，越是党和人民充分信任、充满期待，越谦虚谨慎、戒骄戒躁，越踏实做事、低调做人。坚持刀刃向内，常态化清除害群之马，严肃查处执纪违纪、执法违法行为，纪检监察机关决不允许有腐败分子藏身之地，决不允许有违法犯罪“保护伞”藏身之地。着力把鼓励激励拓宽、把帮扶措施做实、把机关氛围搞活，加大评优奖先、典型宣传、职业保障、关爱慰问等力度，建设有纪检监察特质的机关文化，增强纪检监察干部职业荣誉感、归属感。

　　同志们，新时代新征程赋予纪检监察工作新使命新任务。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中央纪委国家监委和省委坚强领导下，牢记使命、忠诚履职，凝心聚力、担当作为，以一往无前的奋斗姿态、永不懈怠的精神状态推进全省纪检监察工作高质量发展，为进一步全面深化改革、推进中国式现代化江苏新实践提供坚强保障!