同一时间段与三家律所签订内容相近的合同；坐班记录“缩水”，服务费却照单全付；法律审核缺位，导致村集体资产意外流失……这些发生在南京市江宁区村（社区）法律顾问服务中的问题，在该区委巡察组的一线“探照”下，被逐一揭示出来。

近期，南京市江宁区委巡察组在对村（社区）开展常规巡察时，将基层法律顾问服务情况作为监督重点，通过实地走访、查阅合同台账、核对支付凭证、访谈干部群众等方式，发现了基层法律顾问服务的管理漏洞与服务短板。

合同“叠罗汉”，暴露管理随意。“看这份合同，同一个服务期内，社区竟然和三家律所签了内容相似的协议。”在汤山街道某社区的档案柜前，巡察人员指出了问题。随着巡察深入，类似“一聘了之”、多头重复聘请的现象浮出水面。一些村（社区）采购法律服务缺乏统筹、随意决策，致使资源浪费、管理失序。

坐班“打折扣”，监管形同虚设。合同签了，钱付了，服务到底怎么样？该巡察组紧盯履约实效。在秣陵街道某社区，合同白纸黑字要求“每个工作日两名律师坐班”，但翻看实际记录，全年多数时间仅有一人到岗。即便如此，社区仍全额支付了30万元服务费。监管的“睁一只眼闭一只眼”，让合同条款成了“一纸空文”。

审核“走过场”，风险防线失守。该巡察组不仅查合同、对记录，更关注法律顾问是否真正发挥了作用。湖熟街道某社区的一起土地流转纠纷，便是一个教训。因法律顾问未对合同效力进行充分研判，导致社区不仅预期租金“打了水漂”，反而被法院判决退还已收取的49万元，集体资产遭受严重损失。本应预警风险的法律“防火墙”，关键时刻却失灵了。

针对巡察揭示出的普遍性、机制性问题，该区委巡察组坚持标本兼治，推动系统整改。该区委巡察办向相关部门和街道提出明确建议，督促建章立制、堵塞漏洞，推动区司法、财政等部门联合出台优化全区法律顾问服务体系的实施意见等文件，明确推行“区街两级统筹”模式，从源头规范采购行为，防止重复支出、多头管理。同时，建立服务绩效与费用支付挂钩、失职追偿等刚性机制，倒逼法律顾问提升服务质量，确保其在合同审查、纠纷调处等基层治理关键环节的深度参与。

“下一步，我们将紧盯村级法律顾问服务管理情况这一监督重点，持续压实责任，巩固整改成效，推动基层治理提质增效。”江宁区委巡察办相关负责人表示。（张琦）