[谢祖国]：主持人好，“清风扬帆”的网友们，大家好！很高兴来到“清风扬帆”网，与大家一起沟通交流。

[主持人]：谢书记，先请您和大家简要介绍一下咱们雨花台区党风廉政工作的基本情况。

[谢祖国]：雨花台区位于南京主城西南，相传梁代高僧云光法师在此设坛讲经，感泣天神，落花如雨，故名雨花台。全区土地面积134.6平方公里，常住人口41.95万人。2014年实现地区生产总值303亿元，增长10.4 %，主要经济指标增幅位列全市第一方阵。今年上半年，我区公共财政预算收入累计完成33.5亿元，增幅22.9%，位居全市第一。软件产业保持飞速增长，2014年实现软件及信息服务销售收入1330亿元，同比增长32.3%，占全市比重达40%，中国（南京）软件谷荣获“2014年中国软件园区最佳产业环境奖”。走上快车道的软件产业和区域经济，更需要打造廉洁政府，做到干部清正、政府清廉、政治清明。近年来，雨花台区的党风廉政建设按照中央和省市纪委的部署，紧贴“三转”需要，聚焦中心任务，推进改革创新，突出主责主业，强化执纪监督。我们始终坚持一手抓惩处，一手抓预防。

今年来，继续加大对群众身边不正之风和腐败问题查处力度，把纪律和规矩挺在前面，以形成足够震慑。主要围绕“三个方面”体现和改进我们的工作方法：

一是严肃查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题，强化“不敢”的氛围，使基层干部敬畏知止。2013年区纪委立案查处违纪违法案件20件20人，这里包括了火车南站拆迁骗房大案，使沉睡20多年的假证真相大白，挽回直接经济损失6800万元，使60多户拿不到房子的拆迁户重新拿到本该属于自己的新房。2014年立案查处违纪违法案件24件24人，问责处理履职不到位党员干部27名。相比2013年同期，2014年的立案数、党员干部查处数、问责数分别增长24%、162%、256%。今年截止目前为止，现查处13件13人。

二是强化执纪问责。对违反纪律和规矩的行为，决不能因为问题小、程度轻或者初犯，就不闻不问、不查不纠，或网开一面、下不为例，而是要露头就打、寸土不让，通过把纪律和规矩严起来，使党员知行止、存敬畏。在法规制度建设中突出问题导向，抓大不放小，抓累犯不放过初犯，保证法规制度的覆盖面，让党组织和党员在讲规矩、守纪律方面行有所依、为有所据。这样我们的工作就是以问题为导向，不断改进工作方式，出台了问责办法。比如：谈心谈话制度，就是聚焦“四风”，找差距、谈问题，通过谈心谈话咬耳朵扯袖子，及时提醒警钟常鸣，有的放矢，不漫无目的、随便聊聊。在执纪方式上，就是对一个人、一件事、一张发票、一个工程、一个项目，查相关资料，查每一账目，一查到底，查个究竞，不能因为涉案金额小，就放松了纪律的尺子，放宽了纪律的底线，尤其是群众关心的吃拿卡要，虚报冒领，优亲厚友，私分滥发的现象，以最坚决的态度和最有效的措施减少腐败存量、遏制腐败增量。今年个别访谈157人、查阅资料136卷、并延伸抽查了6个部门1—5月份“三公”经费开支账目，提出针对性的整改建议37项。对巡查出来的问题，立案查处3件3人，追究当事人的责任。

三是强化对党员干部的教育。“抓早抓小，有病就治”就要强化日常教育管理监督，从小处着眼，从细处入手，对苗头性、倾向性的问题，及时预警、及早纠正，防止问题升级和蔓延成风。今年我们除保持往年的规定项目一把手上党课和“百廉讲坛”、“巾帼宣讲”等活动；组织党员领导干部参观监狱、旁听庭审外。还要求纪检监察部门区管干部要到街道社区、部门讲法规、授廉政教育课。还有我们成立全省第一个“蚁贪警示教育馆”，6月底开馆，一个月参观人员超一万人，在社会上产生良好地效果。蚁贪警示教育就是要用鲜活案例警示我们基层党员干部，剖析贪官的犯罪轨迹和人生忏悔，希望每位党员干部听取教训，在人生道路上把好方向盘，不要像贪官们一样，等犯了罪才知道后悔。那些触动心灵的忏悔真的很感动，他们是冲着我的权力来的，对不起风烛残年的父母，对不起心地善良的老婆、无辜的孩子。

[主持人]：谢书记，听了您的介绍，我们对雨花台区党风廉政建设有了一个大概的了解，您刚提到的整治“蚁贪”，雨花的具体做法是什么样的？

[谢祖国]：“蚁贪”是近年来我们工作的一个切入点，围绕这个点，我们亮出了“靶向式”季度巡查、强化办案、警示基地教育等三把“利剑”，大刀阔斧地开展我区的党风廉政建设和反腐败工作。

[主持人]：“靶向式”季度巡查，这个名字一听就霸气外露，请详细介绍一下？

[谢祖国]：“三转”之后，我们雨花纪委聚焦主责主业，坚持把查办违反八项规定案件和群众身边的腐败案件放在突出位置。联系到我区工作实际，我区是南京市最早的两个派驻改革试点单位之一，我们坚持发挥派驻工作室“派”的权威和“驻”的优势，以牵头审计、财政等相关单位进行季度巡查的方式，对于重点单位、重点街道、重点岗位进行监督、检查，并随机对重点社区进行延伸抽查。比如五一前夕，区纪委联合区财政局、区审计局等部门组成联合巡查组，对全区53个部门、8 个街道的人事财务制度执行情况进行专项检查。这是近2年内区纪委组织的第3次普查。重点检查《关于农村集体“三资”管理实施细则》、《雨花台区街道人事财务管理督查问责意见》等7项制度执行情况，八项规定落实情况，重点环节、重大项目、重大节日前夕财务开支情况，有无不合理开支发票，有无违规发放过节费、加班费、福利费等等。对疑似不合理发票必须查清来龙去脉，由经办人、核定人、签发人说清用途，到发票开出单位核实。巡查采用普查+巡查+延伸抽查的方法，规定各单位按照区纪委提供的规范标准、规定项目、样表先普查，再由联合巡查组深入街道详细检查基础工作台账、工资报表、财务账册，最后由巡查组视情到基层社区延伸抽查。在“三查”结束后，检查组进行汇总后，梳理检查情况，分析存在问题，对违反八项规定的人、事按有关规定进行处理，要求整改，上报区委区政府。通过检查发现仍有少数单位以工作需要为由，用公款购卡打点关系，纪委已立案查处，追缴购物卡去向，3名当事人被处以党内严重警告处分。上半年的季度巡查提出了针对性的整改建议37项，成效比较明显。同时开展明查暗访加大对公款吃请、公款旅游、公车私用、会所治理、收送礼金礼券、会员卡等专项治理力度，区和街道、部门两级共派出27个（次）明查暗访组，近260人次，收到党员干部68人次上交的礼金礼券共25.35万元。

[主持人]：季度巡查效果确实显著，案件办理方面呢？

[谢祖国]：雨花体量小，案件绝对数并不算太多，但是近年来，我们秉持“依法处置、宽严并济、积极稳妥、办成铁案”的方针，力求将案件办好、办精、追求效果。2013年办理的农花案，挽回经济损失6800多万，让60多户没有拿到拆迁安置房的老百姓拿回了房子，其中邱兵、刘振东等8人涉嫌犯罪，被移送司法机关。这一个典型的小官大贪的案例，邱兵当时是农花村党总支书记，刘振东是雨花街道翠岛花城社区党总支书记、主任，两人当时行政级别不过是科级干部，但勾结在一起却产生了巨大的腐败危害。根据案件，我们自主拍摄了一期警示教育片《利剑》，在全区各机关单位、街道、社区播放，来自身边的案例给了基层党员干部尤其是社区干部、涉拆迁干部很多的启示。

[主持人]：拆迁领域一向是腐败多发、易发的敏感领域，除了农花案，还有其他的典型案例吗？

[谢祖国]：还有。比如原南京市国土局雨花台区分局拆迁安置科科长宗晶。1966年出生的宗晶，在雨花台区国土分局工作了近25年，从事拆迁工作近20年。由于长期从事拆迁工作，精通相关法律法规和政策，宗晶被同事们笑称为“活字典”。区里制定拆迁政策时，他往往参与拟稿。用他的话讲，拆迁项目中只要有猫腻，他看一眼就明白。就是这样一名精通拆迁业务的干部，在金钱面前栽了跟头，实在令人惋惜，令人深思。2003年至2011年间，宗晶利用先后担任雨花台区国土分局建设用地科科长、拆迁安置科科长的职务便利，在所负责的拆迁项目中为他人谋取利益，非法收受他人所送的现金及各类购物卡，共计64.5万元。因犯有受贿罪，宗晶被法院判处有期徒刑10年6个月，没收财产15万元。还有去年我们办理的尚奋荣案也是小官大贪的典型。尚奋荣，2006年6月任板桥街道办事处副主任。他原本是一个普通工作人员，靠踏实肯干、吃苦耐劳，一步一步成长为区管副职，也曾因为工作成绩突出，先后多次被评为先进个人和优秀党员，而今却步入歧途、锒铛入狱。他在忏悔书上这样写：“我是一个普通家庭出身的孩子，是党和组织把我从一个普通的工作人员培养成为一个国家公务员。后来走到领导岗位，自己慢慢放松了警惕，在贪欲的泥潭里越陷越深，不能自拔，最终成为一名囚徒。”法院开庭审理时，我们区纪委组织了全区120名城管、执法、街道领导旁听法院庭审，接受现场警示教育。尚奋荣在最后陈述阶段说，事情弄成现在这样，都是因为自己没有坚持原则。为此，他心情很沉重，也很痛苦，对不起领导和家庭。几次哽咽，泪流满面，痛不欲生，几度面向法庭、面向家人深深鞠躬。而旁听席上的家人、曾经的同事都被深深地震动，有社区干部说：“看着曾经的同事受审，我们非常震撼，法规和纪律果然是高压线，一丝不能触动。”身边人、身边事往往给人以更深刻的警醒，在反腐败斗争中，我们将不断加大查处的力度，同时，也要从身边的案件中教育广大党员干部一定要遵纪守法。

[主持人]：身边人的落马往往让人惋惜，谢书记，您上面也介绍了基层党员干部警示教育馆，这个馆是个什么样子的馆？你们的初衷是什么？为什么要建这样一个馆？

[谢祖国]：是的，在市纪委、区委区政府的帮助下，由雨花台区纪委监察局、雨花台区检察院联合打造了一个“基层党员干部警示教育基地”。展厅面积350平方米，设有1个厅（警示教育展厅）和1个室（多功能电教室），共分综合篇、贪贿篇、渎职篇、忏悔篇、勤廉篇等5个篇章，共展示了南京近年查处的41件“群众身边的腐败”案件图片展板和80多件全国各地科以下干部腐败案件的电子展板。跟其他警示教育基地不同的是，我们这个基地最大的特点，就在于聚焦‘蚁贪’，被公开展示的腐败案件涉及的党员干部职级都不高、金额也不一定很大，但都发生在群众身边。集中力量严查“发生在群众身边的腐败”，就是要让“群众身边”的党员形象、干部作风真正有所改善，让群众对当前的反腐惩恶、正风肃纪有更强烈的“获得感”、更直接的“受益感”。 我们的展厅所展示案件淡化犯罪情节、细节，突出和强化“办案人员点评”，即由办案人员点出该案的“违法点”和犯罪“触发点”，有“警”有“示”，对参观者警示作用更直接。6月24日，江苏首个“蚁贪”警示教育馆——基层党员干部警示教育基地揭牌，我们的警示教育基地被包括《中国纪检监察报》、人民网、新华网、《新华日报》、《南京日报》等24家中央省市媒体和140多家网站报道、转载。揭牌后，警示教育基地参观爆棚，挂牌仅一周，已有20多家单位前来预约，教育馆的警示教育工作已经安排到了一个月后。预约单位来自各行各业，有全市各街道社区、行政执法系统，也有省级机关、国企事业单位等。

[主持人]：谢书记，您认为教育馆为什么如此受欢迎？

[谢祖国]：首先是因为警示教育基地顺应时代需求，紧密契合反腐倡廉大环境，为“三严三实”教育活动提供了阵地。其次是展示内容接地气，重点选用近10年本地区发生的职务犯罪案件，说的都是身边人、身边事，这让参观者尤其感到震撼。从社会对警示教育基地的欢迎程度也反映了老百姓对“蚁贪”问题的关切，我们更感觉到肩上的担子、身上的责任很重，“蚁贪”的存在与老百姓切身利益息息相关，我们必须要更加严肃查处发生在群众身边的腐败问题。

[主持人]：好，非常感谢谢书记今天做客我们“清风扬帆”网，跟我们分享了南京雨花党风廉政建设工作的很多经验，也祝雨花纪检监察工作取得更加辉煌的成绩。

[谢祖国]：谢谢主持人，谢谢广大网民朋友们，欢迎大家来雨花做客参观。

[主持人]：好的，感谢谢书记。今天的访谈就到这里，谢谢各位网友，再见。