[主持人]：各位网友大家好!这里是“清风扬帆”网。今天我们很高兴地邀请到苏州市相城区委常委、区纪委书记沈琪做客访谈间，与广大网友畅谈相城区党风廉政建设和反腐败工作有关情况。欢迎您，沈书记！

[沈琪]：主持人好，“清风扬帆”的网友们，大家好！很高兴来到“清风扬帆网”，与大家一起沟通交流工作经验体会。

[主持人]：沈书记，先请您向大家简要介绍一下相城区的基本情况。

[沈琪]：好的。相城区是2001年2月经国务院批准，由吴县市撤市建区而成。相城因伍子胥“象天法地，相土尝水”而得名，位于苏州中心城区北部，总面积496平方公里，常住人口72.8万。全区水域面积占比达到42%，拥有近60%的阳澄湖水面，是中国著名的清水大闸蟹之乡和淡水珍珠之乡。

建区15年来，相城一直保持较快的发展速度，地区生产总值增长11倍，年均增长17.3%；一般公共预算收入增长26.9倍，年均增长24.5%。2015年，全区实现地区生产总值605亿元，一般公共预算收入70亿元。当前，相城区正致力打造“苏州新门户、城市新家园、产业新高地”，呈现出了蓬勃的发展局面。

[主持人]：听了沈书记的介绍，让人感到相城虽然建区时间不长，却是一座充满激情与活力的现代化新城，在快速崛起的进程中散发着独特的魅力。相城经济社会的快速发展，一定离不开风清气正的政治生态和干事创业的发展环境。请沈书记为网友们介绍一下，相城区纪委是如何突出主责主业，推进全面从严治党的？

[沈琪]：好的。近年来，相城区委提出并倡导“上下同求，勇于担当”的相城风气。践行相城风气，关键在责任落实。区纪委在区委和上级纪委的坚强领导下，以“相城风气”为引领，着力推动政治清明、政府清廉、干部清正，严格落实“两个责任”，坚决把纪律挺在前面，动员和组织全区各级党组织和纪检监察组织深入推进全面从严治党，党风廉政建设和反腐败工作取得新的成效。我们力争通过努力，实现“三个目标”：就是“巩固发展齐抓共管的局面、优化提升风清气正的环境、激发点燃干事创业的活力”，为全区经济社会发展提供坚强的政治保证。

[主持人]：通过您的介绍，我们对相城区近年来的党风廉政建设和反腐败工作有了一个总体的了解，特别是对提到的“三个目标”印象深刻。请问沈书记，如何巩固发展齐抓共管的局面？能不能和大家谈谈具体有哪些做法？

[沈琪]：好的，主持人。巩固发展齐抓共管的局面，首要就是压实“两个责任”，使“两个责任”在基层落地生根。我一直强调：“两个责任”不是党委书记和纪委书记“两个人的责任”，而是党委和领导班子成员的共同责任。今年以来，我们在层层传导压力、压实基层主体责任方面做了大量工作，特别是把“一岗双责”作为重点任务加以落实，不断推进全面从严治党向基层延伸。主要做了四个方面工作：

一是“清单明责”。年初出台了落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施意见和评估细则，开列责任清单和任务清单，突出了党委对作风建设、纪律审查等工作的领导要求，突出了纪委聚焦主业主责的履职要求。我们通过建立健全一整套行之有效的配套制度，使从严治党的要求与各项业务工作同部署、同落实、同考核，及时发现纠正薄弱环节和存在问题，倒逼责任落实。今年，我们还推动镇（街道、区）、机关部门细化党组织集体责任、党组织负责人第一责任、纪委（纪检组）监督责任、班子成员分管领域责任。

二是“动态督责”。赋予“职”，就必须要求尽“责”。如何履职尽责，就必须加强日常监督。通过召开全区落实“两个责任”推进会、约谈各地党政主要领导和纪（工）委书记、开展专项调研和督查等方式，不断传导压力、压实责任。去年，我们探索开展了区级巡查，通过主动出击来及时发现问题推动履职尽责，监督处理问题，着力解决问题。

三是“考核述责”。强化考核引领作用，突出对党委主体责任、纪委监督责任的考核。区委常委、党员副区长带队参与党风廉政建设责任制检查考核，区委常委会专题听取各地主体责任落实情况汇报，区委书记对落实情况进行点评，约谈考核排名靠后地区的主要负责人，形成了区委抓总负责、区纪委按单考核、区四套班子领导综合评价、干部群众民主测评有机结合的考核体系。

四是“结果问责”。动员千遍，不如问责一件；问责一件，警醒一片。有过错就要问责，要让班子成员不当甩手掌柜，不当旁观者，做直接责任人。今年出台了落实党委主体责任的责任追究办法,强化“一案双查”，对落实主体责任不力的7名党组织负责人进行了严肃问责。

[主持人]：沈书记，听您刚才的介绍，我感到相城能准确把握反腐败新形势新要求，通过开展区级巡查来落实“两个责任”、深化党风廉政建设，请您介绍一下开展区级巡查的有关情况。

[沈琪]：开展巡查工作是发现问题、动态督责，推动落实向下延伸、补齐基层党内监督短板的有效方式。去年以来，我们先行先试，逐步建立了开展区级巡查的系统化方式，出台开展巡查工作实施意见，建立巡查人才库。巡查工作紧贴基层实际，突出问题导向，除了将“两个责任”“八项规定”“六项纪律”等作为巡查内容外，紧盯党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力“三大问题”和落实省委巡视反馈问题整改情况，紧抓重点人、重点事、重点问题。到目前为止，开展了4个批次8个单位的巡查工作，发现问题83个，违纪线索20余条，党政纪处理10人（其中移送司法机关2人），有效发挥了震慑遏制作用。我们力争在新一届内，实现巡查工作的全覆盖。

[主持人]：一个地区的发展，离不开风清气正的政治生态环境。相城区是如何优化提升风清气正的环境的？

[沈琪]：近年来，我们积极转变审查理念，突出执纪特色，进一步把纪律挺在前面，持续释放越往后执纪越严的信号，着力解决群众身边的不正之风和腐败问题，取得了良好的政治、社会和法纪效果。五年来，全区共立案276件，涉及乡科级干部32人，移送司法机关34人，挽回经济损失4000余万元，其中，2015年立案73件，增长46%，并对典型案例通报曝光，提高了惩处的威慑力和影响力。

一是始终保持挺纪在前的初心。我们将纪律建设作为治本之策，致力于将纪律规矩的刚性约束转化为内心的自觉追求。坚持与时俱进、因地制宜地推进制度创新，出台了一批规范性文件，比如说，改进工作作风、密切联系群众的十四项规定、严禁领导干部利用婚丧喜庆等事宜大操大办的内部规定、严明“四项纪律”加强监督检查的实施意见等等。同时，我们还注重运用好“四种形态”的第一种形态，建立了信访举报分级管理制度，做到初信初访“零暂存”，问题线索“零积压”；设计开发了干部监督信息档案系统，打造廉政档案。加强对党员干部作风状况的动态分析，妥善运用日常廉政谈话、任职谈话、警示（诫勉）谈话等方式，出台了对区管党员领导干部谈话函询暂行办法，突出严管厚爱、抓早抓小。近年来，党章党规党纪的教育、提醒、劝勉和惩戒覆盖了全体党员。

二是始终保持持之以恒的韧劲。近年来，我们以持之以恒的韧劲，在整治突出问题上动真碰硬。开展党政机关干部收受购物卡问题、违规吃请和公款吃喝等问题专项整治，督促职能部门加强对领导干部公务用车、办公用房等规定执行情况的监督检查，扎实推进反浪费反奢侈专项行动，持续开展“清风行动”。我们始终紧盯公款购买月饼、螃蟹、土特产以及出入私人会所等具体事情，从一个个时间节点、一件件具体事情、一个个突出问题抓起，不以问题小而姑息，不以违者众而放任，有效刹住“四风”和腐败蔓延势头，形成不敢腐的高压态势。

三是始终保持为民执纪的宗旨。我们利用网站、微博等媒体拓展群众监督渠道，认真调查核实群众信访举报，强化“寒山闻钟”论坛等便民服务事项的督查督办，论坛处办率达90%以上。积极参与“小金库”专项治理、安全生产、违法用地等监督检查，督促主责部门履职尽责，提高为民服务的能力和水平。开展侵害群众利益的不正之风和腐败问题监督执纪问责工作专项督查，加强对扶贫领域、集体“三资”管理和惠农领域、土地征收流转和城市拆迁改造领域、行政服务和行政执法领域等的执纪监督，严肃查办与民争利的贪腐案件。

[主持人]：推动全面从严治党向基层延伸，让群众更多感受到反腐倡廉的实际成果，离不开抓早抓小抓日常，相城区在这方面有什么创新举措？

[沈琪]：农村基层既是全面从严治党的重要领域，也是薄弱环节。我区各级党委和纪委层层传导压力、落实责任，正风肃纪成效明显，但基层党组织主体责任弱化、空转的问题仍然突出，一些不正之风和腐败问题依然存在，仍有一些基层组织的党员干部在“三资”管理、征地拆迁、工程建设和专项资金使用等方面仍不收手、不收敛，一些地区甚至存在的“小官贪腐”问题。

为此，从去年开始我们在各乡镇街道建立了监察审计室，一方面依托审计人员的专业支撑，从面广量大的审计工作中发现更多的问题线索;另一方面发挥纪检监察同志深挖细查、透过表象发现问题的能力。通过加强乡镇财务收支、领导干部经济责任、政府投资建设项目和内部控制等方面的监察审计工作，着力从监督检查中发现问题线索，及时纠正违纪违规问题，取得了纪检监察和审计“1+1＞2”的效果，实现了线索上无缝对接、职能上优势互补、人员上互相调配，为推进基层党风廉政建设创造了条件。

在今年的监察审计工作中，我们更加注重突出关键领域，聚焦重点问题。年初就对基层村（社区）启动开展了“六必查”工作，即党务村务公开、集体资产管理、财经纪律执行、征地拆迁项目、惠农保障资金和村级工程建设六项工作。全区已累计开展各类日常检查200余批次，审计限额以下的建设工程项目1000余个，下发整改通知书50余份，开展回头看 6批次，查处问题40余个，问责追究20余人。

[主持人]：当前，廉政宣传教育已经走进“互联网+”新时代。我们了解到，相城区在利用“互联网+”开展党风廉政宣传教育方面取得了很好的成绩，请您为我们介绍一下。

[沈琪]：近年来，相城区纪委积极适应新时期党风廉政建设形势变化需要，充分利用“互联网+”手段，通过运用网络、微信、短信、云媒体等宣教资源，构建了全覆盖、全天候的宣教载体。我区开展的“微言博语话廉政”活动，获得2015年苏州市宣传思想文化创新奖。今年我区又将新颁布的“两部党内法规”形象生动地融入“张主任的故事”中，通过微博和微信同时发布，得到了网友的热烈响应和讨论。开展三个月来，微博活动共有5000余条评论转发，收到微图文、微故事、微视频等投稿800余件，阅读量超过310万人次，微言博语话廉政话题15次登上新浪微博热门话题榜，话题累计阅读量超过558万人次。除此之外，我区还设立了覆盖全区各部门的网上在线教育平台，实现廉政知识、党纪条规“一日一教育”；开通了《准则》《条例》在线学习活动，全区63个单位1530人参加了在线学习；建立了乡镇、街道纪检监察微信群，定期推送纪检工作动态；开展了家风家规家训系列活动，举办家风建设小戏小品巡演、党员“讲四德•晒家风”等活动，并将优秀家风作品制作成视频，在网络媒体播放；还利用“云媒体”平台推广廉政动漫片《尺•度》等廉政教育素材，使广大党员足不出户就能在电视上点播收看党章党规相关节目。

[主持人]：相城区是如何激发点燃干事创业的活力的？如何对“为官不为”说 “不”的？

[沈琪]：激发点燃干事创业的活力，落脚点是履职尽责。职责不清、推诿扯皮是干不好事情的。习总书记在谈到尽快扭转一些干部“为官不为”问题时指出，要做到“三个区分开来”，最大限度调动广大干部的积极性、主动性、创造性。如何区分三种情况？一看动机，二看程序，三看结果。

在前面“引”的同时，我们还要从后面“推”。今年，我区出台了《关于弘扬相城风气防治为官不为的问责办法》，明确问责情形和问责方式、程序与处理，协调区信访局便民服务中心建立了“为官不为”问题收集机制，对领导干部及工作人员不依法履行职责，在岗不作为、履职不担当，贻误事业发展，损害群众利益，影响党和政府形象的行为进行鞭策和问责，推动干部担当作为。

当然，除了积极治理“为官不为”，我们也探索建立容错机制，为出于公心敢闯敢试的干部分责担屈，为受到不实举报的干部予以澄清，为因敢于担当发展之责而得罪人的干部撑腰鼓劲，集聚起推动改革发展的正能量。

[主持人]：从沈书记一系列的介绍中，让我们充分感觉到相城党风廉政建设和反腐败工作措施有力，成效显著，这与相城纪检干部的有为担当是分不开的。请沈书记为我们介绍一下相城纪检监察干部队伍建设情况。

[沈琪]：纪检监察干部是一支纪律队伍，我们始终高度重视纪检监察干部队伍建设，切实加强纪检监察干部的教育管理监督，做铁打的“打铁人”。

一是内部管理从严从紧。强化内部管理监督，出台内部管理制度13项。出台纪委落实监督责任的责任追究办法，明确4个方面19条追责情形。严明办案纪律，严查以案谋私、跑风漏气行为。健全谈心谈话机制，凝聚思想共识，在纪检干部遇到挫折和困难时进行关爱谈话，在发现苗头性、倾向性问题时进行提醒谈话。建立纪检监察干部日常考核制度，对不称职、不胜任、不适合从事纪检监察工作的及时进行调整。

二是学习培训求新求变。每年制定培训计划，全年培训不少于6次，实现纪检干部培训全覆盖。邀请中央、省、市纪委有关领导、专家来区授课；选送优秀纪检干部参加省、市、区业务培训；选调10名优秀基层干部参与跟班学习，形成了走出去、请进来和上派下挂、以案代训、跟班培训多种方式相结合的培训机制。创建纪检监察干部学习交流平台——清风学社，组织开展无领导小组讨论活动，着力提升纪检监察干部能力。

三是选拔任用给实给力。出台乡镇（街道）纪（工）委书记、副书记和区纪委派驻纪检组长、副组长提名考察办法，严格纪检监察干部选用标准，重点考察坚持原则、敢于监督、善于监督的系统内外干部。积极推进横向交流、上下交流、内外交流，近两年来，全区交流纪检干部37人,提拔（重用）35人。目前，委局机关干部平均年龄为36周岁，基层纪（工）委副书记的平均年龄为37.1周岁，越来越多的“80后”走上纪检监察领导岗位，呈现年龄轻、学历高、有朝气的特点，基本形成了年龄、学历、专业、结构、能力素质优化的梯队配备。

[主持人]：非常感谢沈书记来到“清风扬帆网”，为我们介绍了相城区党风廉政建设和反腐败工作的好经验、好做法、好思路。在此，我代表广大网友祝相城改革发展各项事业不断取得更大成绩！

[沈琪]：谢谢主持人，谢谢各位网友，再见。