[主持人]：各位网友大家好！这里是“清风扬帆”网。今天我们很高兴邀请到无锡市锡山区委常委、纪委书记谢军做客访谈室，与大家畅谈锡山区党风廉政建设和反腐败工作的有关情况。谢书记您好，欢迎您的到来！

[谢军]：主持人好，“清风扬帆”的网友们，大家好！很高兴来到“清风扬帆网”，与大家一起沟通交流工作经验体会。

[主持人]：谢书记，无锡市锡山区经济繁荣、文化底蕴深厚，是近代民族工业和现代乡镇工业的发祥地，也是吴文化发源地之一。请您先给我们介绍一下锡山区的总体情况。

[谢军]：锡山区位于无锡市东北部，2001年1月由原锡山市撤市建区而来，区域面积399.1平方公里，全区户籍人口43.16万人，常住人口70万人，其中党员人数30364人。辖区内有5个街道、4个镇、1个国家级经济技术开发区、1个锡东新城商务区。锡山区为苏锡常中心地区，交通十分便捷，沪宁、锡澄（京沪）、锡张高速公路以及高铁在区内交汇，距苏南硕放国际机场仅15公里。2015年实现地区生产总值650.18亿元，一般公共预算收入66.2亿元；区内城镇、农村居民人均可支配收入分别达到43045元和24355元。当前，锡山区正在“十三五”新征程上，为高水平全面建成小康社会，加快建设富强美丽和谐幸福新锡山而不懈奋斗！

[主持人]：从您的介绍中可以看出，去年锡山的经济社会发展取得了很大的成绩。成绩来之不易，锡山的经济社会发展一定离不开风清气正的政治生态和干事创业的良好环境，请您给我们简要介绍一下锡山区党风廉政建设和反腐败工作情况。

[谢军]：好的。近年来，在上级纪委和区委的领导下，全区纪检监察组织积极担负起全面从严治党监督责任，强化监督执纪问责，狠抓党的纪律建设，驰而不息纠正“四风”，坚定不移惩治腐败，全区党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。

[主持人]：通过您的介绍，我们对锡山区近年来的党风廉政建设和反腐败工作有了一个总体了解。党要管党、从严治党，就要靠严明纪律。刚才您提到了狠抓党的纪律建设，请您具体谈谈锡山区是如何抓好纪律建设的？

[谢军]：加强纪律建设，首先是深化纪律教育。采取专题辅导、知识测验、漫画解读等形式，组织学习贯彻新修订的《廉洁自律准则》、《纪律处分条例》、《问责条例》，推动学习贯彻横向到边、纵向到底。注重以案明纪、警钟长鸣，举办典型案例巡展，组织参观警示教育基地，引导党员干部守纪律、讲规矩。对32名新提任区管领导干部开展“鉴廉、学廉、考廉、劝廉、诺廉”活动，增强敬畏纪律、守住底线意识。

其次是把纪律规矩挺在前面。坚持纪严于法、纪在法前、纪法分开，改变原来“先移送后处理”的方式，在移送司法机关前，先期作出党纪政纪处分。从查违法向盯违纪转变，快查快结，突出执纪特色。例如，今年6月，锡山区纪委在查处锡山某医院龚某时，经过七天的审查，对龚某作出开除党籍处分后，移送司法机关。

还有就是用好“四种形态”。把“四种形态”运用到线索处置、执纪审查、执纪审理等环节，将惩前毖后、治病救人方针贯穿到纪律审查全过程，努力实现从“管少数”向“管全体”、由“被动查”向“主动防”转变，发现苗头及时提醒，触犯纪律立即处理。去年以来，实施谈话、函询、诫勉等40多人，涉及副科级以上干部10多人。党纪轻处分65人、重处分41人，党纪轻处分占61.3%。

[主持人]：党的十八届三中全会决定第36条开宗明义，“落实党风廉政建设责任，党委负主体责任、纪委负监督责任”。我们了解到，锡山区也是将落实“两个责任”摆上了重要位置。请问谢书记，锡山区在推进“两个责任”落实上有哪些具体措施？

[谢军]：是的，锡山区委、纪委始终把“两个责任”抓在手上、扛在肩上、落实在行动上，具体采取三项措施推动责任落实：一是加强组织领导。成立锡山区全面从严治党主体责任监督责任领导小组，区委书记任组长，区长以及有关区委常委任副组长，区纪委、区委组织部、区委宣传部等相关部门负责同志任成员，领导小组下设主体责任办公室、监督责任办公室，主体责任办公室设在区委办，监督责任办公室设在区纪委，进一步加强对“两个责任”落实情况的组织协调、监督检查和考评考核。

二是健全责任体系。制定区委主体责任清单、区委班子成员责任清单、纪委监督责任清单以及问题清单、整改清单“五张清单”，扣紧责任链条，完善制度保障。制定个性化党风廉政建设责任书，由区委主要负责人与区镇两级党组织负责人签订，以上率下，传导压力。

三是强化责任考核。采取重点抽查与面上自查相结合的方式，开展落实党风廉政建设责任制检查考核，去年以来，检查领导班子24个，下发整改意见21份，督促整改问题60余个。开展镇村两级党组织书记履行主体责任述职评议活动，区委主要负责人专题听取有关党组织负责人履行主体责任情况报告并现场评议，进一步压紧压实“一把手”主体责任。督促各级各部门党组织落实“两个责任”双报告制度，使“两个责任”压力常在。

[主持人]：作风建设永远在路上。我们了解到，锡山区在抓作风建设方面也是常抓不懈、可圈可点，请问谢书记，近年来在作风建设方面采取了哪些措施？

[谢军]：作风建设重在抓具体、具体抓，经常抓、抓经常。近年来锡山区在坚持中深化、在深化中坚持，锲而不舍抓好作风建设。一是扣住节点、持续监督。以落实中央八项规定和省市区委十项规定为重点，紧盯重要时间节点，组织作风建设常态化督查组，深入区镇两级机关部门以及酒店、宾馆、商场等场所，持续开展明查暗访，去年以来，共派出检查组60余次，督促整改各类问题150多个。对典型案件进行通报曝光，持续释放越往后执纪越严的信号，实现查处一个、教育一片、震慑一方的效果。

二是突出重点、专项检查。采取听汇报、查台账等形式，组织对各镇（街道）以及部分区级机关事业单位年终分配情况进行检查，督促整改各类问题25个。开展“转作风、提效能、促发展”专项行动，整治“庸、懒、散、推、拖”等各类问题32个。督查“作风面对面”投诉整改情况，调查回访37人次。

三是搞活形式、评议作风。采取网上评议与网下评议相结合的方式，每年对区级机关作风与效能进行评议，并将评议结果与各单位年终绩效考核挂钩。今年对评议工作作了进一步完善，开展“千人千企”评议机关作风与效能活动，分年初评议与年终评议两次开展，并引入第三方专业机构独立组织评议，进一步扩大民主评议的参与面与公平性。

[主持人]：纪律审查是纪委的主责主业。我们注意到，近年来锡山区始终保持惩治腐败高压态势，加强纪律审查，强化了“不敢”的氛围。谢书记，能具体谈一下锡山区在纪律审查方面的情况吗？

[谢军]：好的。锡山区坚持无禁区、全覆盖、零容忍，高悬利剑，严格执纪，严肃查处违反“六项纪律”的行为和侵害群众利益的腐败问题。去年以来，全区纪检监察组织受理业务范围内信访举报238件（次），立案审查各类违纪违规案件160件，给予党纪政纪处分135人，其中科级干部5人，涉嫌犯罪移送司法机关2人，挽回经济损失740.66万元。

一是拓宽线索渠道。建立“锡山风纪监督”微信公众号，制作“正风肃纪，你我携手”信访举报指南并在所有村（社区）村务公开栏张贴，进一步畅通来信、来访、来电、网站、微信五位一体举报渠道。

二是发挥反腐败协调小组作用。完善与公安、检察、法院、审计等单位的协作配合机制，加强信息共享、线索互送和力量调配，进一步形成各负其责、齐抓共管、协调高效的反腐败工作格局。

三是夯实执纪审查工作基础。严格落实“一案五报告”、“三审一评”等制度，提升纪律审查质效。建立案件质量问题清单制度，每年开展案件质量检查，实现质量检查常态化、问题管理清单化、整改落实责任化，倒逼案件质量提升。建立区纪委谈话室，健全日常管理制度，为依纪依法安全文明办案提供保障。

[主持人]：谢书记刚才提到了查处侵害群众利益的腐败问题，我们注意到，锡山区是无锡市范围内最早启动这项工作的板块，请您谈谈这方面的具体做法？

[谢军]：相对于“远在天边”的“老虎”，群众对“近在眼前”嗡嗡作响的“苍蝇”感受更为直接，更加深恶痛绝。今年3月，锡山区在全市范围内率先开展整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题专项工作，推动全面从严治党向基层延伸。一是加强工作督导。专门成立专项工作领导小组和6个督导组，由我任领导小组组长，纪委监察局其他班子成员分别任6个督导组组长，直接挂钩各镇（街道）和10个重点部门，经常性对专项工作推进情况进行督查。出台专项工作考核办法，明确考核内容、方式，形成上下联动、内外齐抓的工作合力。今年以来，区纪委先后召开座谈会、协调会、碰头会10余次，开展监督检查100余次。

二是围绕“六个到位”抓推进。紧扣“氛围营造到位、线索排查到位、问题查处到位、责任追究到位、教育震慑到位、成效巩固到位”的工作目标，紧盯小单位、小职务、小环节、小信访、小问题、小违规，通过巡察、专项检查等手段，扎实推进城乡征地拆迁补偿、基层工程建设、基层“三资”管理等六个领域的腐败问题查处工作，通过强力正风肃纪，让群众对反腐败有更多的获得感。

三是直查快办、快查快结。对发现的问题线索，区纪委一竿子插到底，第一时间调查核实，做到问题不查清不放过、责任不追究不放过。截至目前，全区共核实侵害群众利益的不正之风和腐败问题线索72条，查处基层腐败案件11件，给予党纪政纪处分9人；开展诫勉谈话、提醒谈话、效能问责等22人次。

[主持人]：谢书记，听您刚才的介绍，我感到锡山区能与全面从严治党新要求同向而行，充分发挥巡察“尖兵”作用，推动群众身边的腐败问题查处，请您介绍一下开展巡察工作的有关情况。

[谢军]：巡察是基层开展党内监督的重要手段，也是发现问题线索的有效途径。去年，我们启动巡察，建立巡察相关制度，组建40人的巡察人才库，精心组织、渐次推进。巡察工作突出问题导向，盯住重点人、重点事和重点问题，紧扣“六项纪律”，把准方向，瞄准“靶心”。截至目前，完成对开发区、商务区、鹅湖镇等6个单位的巡察，发现问题91个，核实问题线索15个，严肃查处相关违纪违规行为。对发现的问题，加强跟踪督办，督促整改落实，确保件件有着落。

[主持人]：优秀的廉洁文化是人们向善向上的精神动力。谢书记，请您介绍一下锡山廉洁文化建设方面开展了哪些工作？

[谢军]：锡山拥有深厚的文化底蕴，首先是利用地方传统文化，打响家风家规品牌。我们深入挖掘以华氏家训为代表的传统家规家训，中纪委监察部网站以“财不足为后世计，德可致后世绵远”为题专题刊登华氏家训，江苏卫视《廉政时空》、无锡电视台新闻综合、都市资讯频道对华氏家训作了宣传，新华网、扬子晚报、无锡日报等多家媒体也进行了报道或转载，受到了良好的社会效益。

其次是展播廉政公益广告。发动各级各部门开展公益广告创作，收到公益广告作品12件，其中视频类作品5件、平面类作品7件。通过网站、报刊、展板、电子显示屏等载体，对优秀廉政广告进行全方位、立体化宣传，引导社会各界崇廉尚洁、拒腐防变。

还有就是开展“5·10”思廉日活动。以“讲纪律、守规矩、正风气”为主题，组织开展“我家的好家规好家训好家风”主题系列活动、观看预防职务犯罪典型案例展览、参观廉政教育基地等，教育党员干部常怀律己之心、常思贪欲之害。

[主持人]：从谢书记一系列的介绍中，我们感受到了锡山党风廉政建设和反腐败工作措施有力、成效明显，这与锡山纪检监察干部敢于担当、敢于负责、敢于作为是密不可分的。最后，想请谢书记为我们介绍一下锡山纪检监察干部队伍建设的情况。

[谢军]：建设忠诚、干净、担当的纪检监察干部队伍，是反腐倡廉事业不断前进的重要保证。一是推进纪律检查体制改革。去年9月，调整区纪委监察局内设机构，将人员力量向监督执纪一线调配，调整后直接从事监督执纪的人员占总人数的79.7%。清理规范纪委书记、纪检组长分工和兼职，明确区直机关纪委书记、纪检组长不再分管纪检监察业务范围外的工作。制定镇（街道）纪（工）委书记、副书记以及区纪委派驻纪检组组长、副组长提名考察办法，进一步规范提名考察工作。

二是严格监督管理。以开展“两学一做”学习教育为契机，深入查找存在的不足和问题，开展批评和自我批评，以严和实的精神检身正己。在区纪委监察局机关开展问题线索全面清理工作，共清理上交问题线索56件。制定《锡山区纪委监察局约谈办法（试行）》，进一步加强纪检监察干部自身监督，切实防止“灯下黑”。健全内部管理制度，完善信访举报、问题线索管理、执纪审理等45项制度，实现以制度管人、管权、管事。

三是着力提升素质能力。以实施纪检监察干部素质能力“双提升”工程为抓手，组织纪检监察干部学习党章党规党纪、习近平总书记系列重要讲话精神以及党的先进理论，提升政治觉悟，增强政治定力。采取请进来与走出去相结合的方式，通过跟班领学、以案代训等途径，加大纪检监察干部业务知识培训力度，去年以来，培训纪检监察干部150多人次。

[主持人]：非常感谢谢书记来到“清风扬帆”网，跟我们一起交流锡山区党风廉政建设和反腐败工作的经验和体会，在此，我代表广大网友祝愿锡山反腐倡廉建设不断开创新局面、取得新成效，同时也祝愿锡山经济社会发展蒸蒸日上、欣欣向荣！

[谢军]：谢谢主持人。建设富强美丽和谐幸福新锡山，离不开社会各界的关心和支持，欢迎广大网友一如继往地关注锡山区经济社会发展和反腐倡廉建设，欢迎大家到锡山做客。

[主持人]：好的，谢谢谢书记。今天的访谈到此结束，各位网友，再见。