[主持人]：各位网友大家好，这里是“清风扬帆网”。今天，我们很高兴邀请到了新沂市委常委、纪委书记李健做客访谈室，与广大网友畅谈新沂反腐倡廉建设的相关情况。欢迎您，李书记。

[李健]：谢谢，主持人好，“清风扬帆”的网友们，大家好！很高兴来到“清风扬帆”网，与大家一起沟通交流。首先我想向大家介绍一下新沂概况。新沂又称“钟吾”，总面积1616平方公里，下辖13个镇、4个街道，1个省级开发区，总人口107万，是全国百强县、江苏省内长江以北唯一的三级一类中心城市，2013年，全市规模以上工业总产值和销售收入双双突破“千亿元”大关，实现了新的历史性跨越。

[主持人]：可以看出新沂市近年的经济社会发展十分迅速，距离实现订立的各项目标也越来越近。作为纪检监察机关，你们是如何聚焦中心任务，在服务经济社会发展大局中推进党风廉政建设和反腐败工作的？

[李健]：去年以来，我们以打造具有新沂特色的“清润钟吾”党风廉政建设和反腐败工作品牌为抓手，通过实施“清心映钟吾、清韵满钟吾、清风扬钟吾”三项工程，加强党风廉政教育、突出执纪监督职能，严肃查处腐败案件，大力推进全市党员干部作风建设，以优良的党风、政风和清廉自律的工作作风来为全市经济社会跨越发展保驾护航。

[主持人]：请李书记具体谈一谈这三项工程的实施情况和成效好吗？

[李健]：好的，我们首先通过实施“清心映钟吾”工程，加强理想信念教育，增强宗旨意识，使党员干部“不想腐”。按照因岗施教、按需施教、因人施教的原则，深化分级分类教育机制，相继举办了全市新任科级干部、基层村党组织书记、全市百名重点岗位中层干部、行政执法人员专题培训班。召开全市领导干部警示教育大会，以近年来查处的典型腐败案件为素材，制作《贪欲之害》、《欲海回声》等警示教育片，着重提升反面典型警示教育的作用和实效。结合新沂厚重的历史文化底蕴，设计“清润钟吾”廉政文化标识，编发《新沂文化》廉政专刊，组织开展“清润钟吾”廉政文化周活动，通过主题讲座、演讲竞赛、征文比赛等形式，努力营造风清气正的良好社会氛围。同时，我们大力开展了廉政文化示范点创建活动，着重突出以点带面的教育示范效果。

[主持人]：李书记，我们了解到新沂创建了国家和省级的警示教育基地和廉政文化示范点，能不能和我们谈谈新沂是如何依托这些平台和资源，对党员干部进行廉政教育的？

[李健]：近年来，我们高度重视廉政文化建设，目前已建成全国百优警示教育基地一个，省级廉政文化示范点3个，徐州市级廉政文化示范点18个，新沂市级廉政文化示范点35个。今年，我们依托现有的廉政教育平台和资源，打造了“三三三”立体廉政教育模式。我们充分利用现有的马陵山国土资源所全国百优警示教育基地、宿北大战纪念碑亭红色教育基地、市地税局省级廉政文化示范点等平台，加强对全市党员干部的宗旨观念和理想信念教育；通过组织党员干部开展走进看守所、旁听法院庭审、参观纪委办案点等活动，加强对党员干部岗位风险防控和廉洁从政信念教育；通过举办一场廉政讲座、一场廉政测试、一次廉政宣誓等活动，对全市党员干部开展了立体化、全方位、多维度的廉政教育，引导党员干部切实养成“在监督的环境下工作、在法治的轨道上用权”的良好习惯。

[主持人]：李书记，您刚才提到了“两个习惯”作风建设的问题，新沂纪委是如何加强对全市党员干部的约束和管理，把权力关进制度的笼子的？

[李健]：我们主要是通过实施“清韵满钟吾”工程，强化监督管理，建立健全制度，坚决纠正“四风”，严格贯彻落实中央“八项规定”和省、市十项规定精神，切实扎牢约束权力的“笼子”，使党员干部“不能腐”。

首先是建立健全三级权力监督制衡体系，在市级层面，重点完善廉政风险防控机制，出台源头治理腐败措施12项，制定规范性文件24个，修订完善相关制度16项，着重抓好各级领导干部“晒权力”工作的落实。在镇级层面，重点是围绕重大事项决策权、重要项目实施权、资金资产处置权和干部人事管理权，构建重大事项决策机制、重要项目管理机制、资金资产监管机制、干部管理评价机制和运行信息监控机制，进一步规范镇级权力运行。在村级层面，我们制定了《新沂市村级干部行为规范》和《新沂市村级党员干部问责办法》，推行村干部 “勤廉指数测评”、“三资四化”等制度，并将信访监督制度向村级延伸，着力加强对村级党员干部的监督和约束。

其次是严明作风建设“约法三章”，建立作风建设联合督查工作机制，突出元旦春节、中秋国庆等重要时间节点，开展专项督查，去年以来，共开展监督检查62次，受理违反作风建设投诉99件，对66人进行了党政纪处分或组织处理。深入开展反浪费、反奢侈专项行动，公务接待支出较往年同期下降16.7%，公车消费下降11.8%，外出学习考察支出缩减12%，反映“三公”消费问题的信访件同比下降31%，取得了良好的政治和社会效益。集中开展“两服务两转变”活动，打造具有新沂特色的“五零服务模式”品牌，在全市设立全程协办中心97个，解决群众投诉的疑难问题23件。

[主持人]：作风建设只有起点，没有终点，只有强有力的监督才能保障良好的作风养成，你们是如何突出监督检查职能的？

[李健]：这个问题很好，突出监督职能是我们的一项重要工作，也是我们实施“清韵满钟吾”工程的一项重要内容。我们坚持在服务发展中履行监督职责，注重发挥效能办和“12345”服务热线的职能作用，畅通受理渠道，认真调查处理，及时答复反馈，不断增强服务能力和效果。在全市范围内开展了以“党员参与、群众参与、机关整改”为主要内容的“两参一改”活动，开门接受评议，及时落实整改，以互动方式推动百姓办事“零障碍”工程深入开展。围绕调结构促转型，重点对安全生产、科技创新、节约用地、环境保护等领域开展监督检查。去年以来，我们对在全市重大项目和民生实事中落实不力的，开展“三差”评选，先后共有3名科级干部、9家单位被通报批评。

[主持人]：纪委履行监督执纪职能还有一个重要方面，就是老百姓们比较关心的查办案件。去年以来，各级纪检监察机关按照中央的新部署新要求，切实加大查办案件力度，惩治腐败取得了新进展。我想请问一下李书记，新沂查办违纪违法案件情况怎么样呢？

[李健]：我们通过实施“清风扬钟吾”工程，突出纪检监察机关主职主责，坚持有腐必惩、有贪必肃，始终保持惩治腐败的高压态势，使领导干部“不敢腐”。去年以来，我们共受理群众举报501件，立案查处192件，其中科级干部15件，两规两指案件7件，给予党政纪处分188人，移送司法机关18人，挽回直接经济损失320余万元。严肃查处了市农机局原局长马某、市质监局原局长熊某、瓦窑镇原党委副书记张某、市民政局原副局长苗某等一批大案要案，有效遏制了腐败行为扩散和蔓延的势头。同时，我们坚持一手抓案件查办，以惩处的手段保障实现治本的目的；一手抓队伍建设，建立全市办案人才资源库，将业务骨干充实到案件检查队伍,保障集中力量执纪监督、查办案件。

[主持人]：纪检监察机关肩负着党风廉政建设和反腐败斗争的光荣使命，需要一支用铁的纪律打造铁的队伍，李书记，请您介绍一下新沂市纪委在加强干部队伍建设方面有哪些好的做法？

[李健]：信任不能代替监督，打铁还需自身硬。我们按照“监督者更要接受监督、执纪者更要严格守纪”的要求，转职能、转方式、转作风，不断加强纪检监察干部队伍建设。一是加强组织建设，夯实队伍基础。去年，全市253个行政村全部设立了村级纪律监督组织，配备了村级纪律监督组织负责人，成立了新沂市非公企业纪律监督工作委员会，全市96家非公有制企业已全部成立纪检监察组织，实现了党的纪律监督工作的全覆盖。二是狠抓学习培训，提高队伍素质。设立“清润钟吾业务论坛”，开展了“一案一讲评”活动，着力提升纪检监察干部队伍的业务素质。三是创新工作方式，激发队伍活力。采取“工作倒计时”和“一线工作法”，实施严格的交办、催办、督办制度，通过勤廉新沂网站、《新沂纪检监察》简报定期进行公示，确保各项重点工作按时有序向前推进。四是加强自身监督，防止“灯下黑”。去年，我们制定了《新沂市纪检监察系统领导干部约谈办法》，督促各级纪检监察机关及领导干部按照党章和《行政监察法》的规定，正确履行职责，对没有依纪依法正确履行职能的纪检监察机关九种情形、纪检监察领导干部六种情形，市纪委监察局将对该单位的纪检监察组织负责人进行约谈，并作为考核奖惩的重要依据。截至目前，我们共对6位基层纪检干部进行了约谈，取得了良好的成效。

[主持人]：创新是新时期的主旋律，是推进工作不断深入的动力，没有创新，工作就难以取得新的发展、新的突破和新的成绩，李书记，请您和网友们谈谈近年来新沂市在党风廉政建设方面有什么创新和特色？

[李健]：近年来，我们注重创特色、出亮点，着力推进具有新沂特色的反腐倡廉工作。一是全方位打造电子监察指挥中心。运用“制度+科技”的手段，将行政权力透明运行、农村资金资产资源监管、建设工程招投标、强农惠农资金监管等纳入电子监察范围，实现全市惩防体系的统一指挥、实时监管、现场互动、跟踪督查。二是推行公务消费“三化一制”。即公开化、网络化、信息化，实行责任追究制。全市各单位每月将“三公”支出情况在单位公示一次，每季度上报市财政局和廉政办备案一次，每半年在政府内网通报一次，自觉接受干部群众的监督。三是深化“三资四化”监管机制。按照“精心、精细、精致、精品”的要求，进一步提升农村集体资金、资产、资源的规范管理水平，集体资产资源承包、租赁、出让实行公开竞拍。2013年，新沂市被国家农业部命名为全国农村集体“三资”管理示范县，并予以嘉奖。

今年，我们将重点针对政府投资项目探索建立“三创四审”制度。我们都知道，政府投资项目建设是腐败的易发、多发、高发区。新沂市制定实施《政府投资项目监督管理办法》，通过“三创四审”，加强对政府投资建设项目的监管，提高财政资金使用效益，保障政府投资建设项目的工程安全、资金安全和干部安全。

[主持人]：非常感谢李书记来到“清风扬帆”，和广大网友畅谈了新沂实施的“清心映钟吾、清韵满钟吾、清风扬钟吾”三项工程，介绍了新沂的反腐倡廉经验，祝新沂党风廉政建设和反腐败工作取得更好的成绩！

[李健]：谢谢主持人，也谢谢关心新沂发展的广大网友，欢迎大家来新沂做客！

[主持人]：好的，今天的访谈到此结束，网友朋友们，再见！