[主持人]：各位网友大家好！这里是“清风扬帆”网。本期栏目邀请到的嘉宾是中共盱眙县委常委、县纪委书记何栩。何书记您好，欢迎您的到来！先和网友们打个招呼。

[何栩]：主持人好，各位网友，大家好！很高兴来到“清风扬帆”网，与大家一起沟通交流。

[主持人]：何书记，请您先给我们介绍一下盱眙的总体情况。

[何栩]：好的。盱眙地处淮安市南端，是南京、淮安、扬州、宿迁、滁州五市的几何中心，总人口78万，国土面积2497平方公里。我们常用三句话推介盱眙：它是一个“念念难忘”的地方，盱眙，东汉许慎的《说文解字》这么解释：张目为盱,直视为眙,寓登高望远,高瞻远瞩之意。淮安市其他县区的名字中都带“水”，唯独盱眙是“双目炯炯”，是全国2800多个县中唯一“睁开双眼看世界”的县，以前有人把它读作“于台”，但随着盱眙经济社会的发展，越来越多的人开始熟悉这个地方。它是一个“有滋有味”的地方，这里的龙虾“有滋有味”，近些年盱眙的“十三香”龙虾风靡大江南北，红遍长城内外。这里的风土人情“有滋有味”，盱眙人民热情好客、包容开放。这里的生活“有滋有味”，百姓生活和谐而又安宁。它是一个“心旷神怡”的地方，境内群山绵延，淮水环绕，山水相依。吴承恩在《西游记》中以“人间仙境若蓬瀛”盛赞盱眙的淮山胜境。优秀的自然禀赋造就了盱眙山水之城的独特风貌，成为长三角地区重要的休闲度假目的地之一。

[主持人]：看来书记是真正融入了盱眙，对盱眙情况是如数家珍呀。那么盱眙县纪委监察局近年来在反腐倡廉建设方面主要做了哪些工作，请您和我们简要介绍一下。

[何栩]：好的，主持人。2013年以来，在上级纪委和县委的正确领导下，盱眙县纪委监察局以“廉洁盱眙”建设为主线，认真落实“转职能、转方式、转作风”的要求，聚焦中心任务，突出主责主业，强化监督执纪，不断完善纪律建设、作风建设、惩治腐败、源头预防和队伍建设“4+10”工作格局，为我县冲刺“苏北十强、全国百强”提供了有力的政治保证。

[主持人]：听了您的介绍，我们感觉盱眙纪检监察工作的总体思路清晰明确，工作举措扎实有力，那书记能为我们介绍一下近期开展的特色重点工作吗？

[何栩]：好的。党的十八届三中全会明确提出“在落实党风廉政建设责任制方面，党委负主体责任，纪委负监督责任，并要制定实施切实可行的责任追究制度”。我县在研读上级文件的基础上，出台了《中共盱眙县委关于落实党风廉政建设党委主体责任、纪委监督责任实施办法（试行）》，在推动“两个责任”落实、创新纪检监察工作体制上做出了一些探索。主要做法有：一是全力协助党委加强党风廉政建设。按照管理目标化、目标项目化的理念，协助县委将党风廉政建设责任制内容细化为落实八项规定、加强纪律建设等18项“规定动作”，列明领导班子集体、领导班子个人责任清单，层层签字背书，明确问责依据。同时，根据惩防体系建设要求，将全县党风廉政建设中心任务分解为7大类36个子项目，排出实施方案和序时进度，明确到具体部门和责任人。二是突出巡查考核的督促作用。着眼于抓早抓小、传导压力、提醒警示，创新开展了“421”勤廉巡查工作，即：4次季度跟踪巡查、2次党委（党组）负责人向纪委全委会勤廉汇报、年底1次综合考评，对各乡镇、部门党风廉政建设责任制落实情况进行督查、巡视和考核。活动开展以来，发现了17个乡镇、部门存在党风廉政建设责任制落实不到位、专项经费使用不规范等问题，下发了《整改建议书》、《纪律监察建议书》19份，约谈、问责乡镇、部门主要负责人11人，经常性的督查和强有力的问责让“两个责任”落地生根。三是创新反腐体制机制。通过创新体制机制，强化对基层纪委、派驻机构的领导，为“两个责任”的落实提供有力的体制保障。在这方面，主要是做到“三个明确”，首先是明确纪委书记职责分工，要求纪委书记（纪检组长）不再直接参与党委、政府和部门的其他分工，坚决脱离招商引资、计划生育等与党风廉政建设工作无关的辅业副业；其次是关于纪检监察干部的提名权问题，明确提出：乡科级纪检监察干部的提名权，由县纪委会同组织部门确定，股级以下纪检监察干部，直接由县纪委考察任免。最后是明确了纪委书记排名问题，各乡镇纪委书记，不论资历如何，不论什么时候进入领导班子，排名都随副书记之后、其他副职之前。

[主持人]：查办违纪违法案件是纪检监察机关的基本职责，也是落实“三转”要求、凸显纪委主业的重要内容，那盱眙县纪委在这方面有什么好的做法和经验，能为我们具体说一说吗？

[何栩]：好的。党的十八大以来，新一届中央领导集体旗帜鲜明地惩治腐败，习总书记更提出了“老虎”、“苍蝇”一起打的口号。就盱眙而言，我们用“三转”思维指导办案工作，在保持惩治腐败高压态势的同时，还在办案工作机制、发挥治本功能等方面下足了功夫，具体说是做到了五个转变：一是由“拉锯战”向“闪电战”转变。前移工作重心，注重初查初核质量，提高办案效率，缩短办案周期。今年上半年，县纪委办理的5件“双规”案件，平均工作周期只有10天。二是由“重大轻小”向“大小并重”转变。在狠抓大案要案的同时，严肃查处发生在群众身边的腐败案件，着力解决群众反映强烈的热点、难点问题。今年上半年，我县共查处党政纪案件71件，这其中既有13名乡科级干部案件，也包括47件“小微”案件。三是由“粗放式”办案向“精细化”办案转变。按照市纪委要求，构建办案“五统一”管理模式，做到线索统一管理，调查统一部署、场所统一集中、人员统一调配、成果统一使用。坚持依法依纪文明办案，出台《办案人员工作手册》，建立专业技术人才库、谈话人才库、陪护人员库、医疗保障人才库，把好办案工作“生命线”。四是由“治标为主”向“标本兼治”转变。积极做好办案后半段文章，对典型案件做到“一案一剖析、一案一总结、一案一警示、一案一心得、一案一建议”。实施“三警一线”警示教育，通过观看警示片、连线“双规”现场等手段，用身边事教育身边人。五是由“单兵作战”向“联合办案”转变。内部，打破科室界线，坚持全员办案，优先保障办案工作需要；外部，打破部门壁垒，坚持协作办案，通过重大案件联合办案、基层案件联片办案、县直案件联动办案等措施，努力构建“一体化”办案格局。

[主持人]：盱眙的效能建设一直是你们精心打造的品牌，特别是成立了全国首家县级效能101中心，得到了省市纪委的高度肯定，能为我们介绍一下相关情况吗？

[何栩]：好的。我先介绍一下效能101中心成立的背景：2012年底，县纪委在调研中发现，虽然我县在效能建设上打出了一系列的“组合拳”，如实行动态影像对比工作成效、红黄蓝三色预警机制、“四方五办”机制等，但在党员干部中依然存在一定程度的“庸懒散”问题，如:在思想层面上，倦怠之风有所抬头；在作风层面上，机关顽疾时有复发；在工作层面上，执行不力仍是难题，各类“不作为、慢作为、乱作为”行为时有发生，这与淮安市委提出的“优化101%服务，打造服务高地，建设效能淮安”的要求相去甚远，经县委研究后，全国首家县级101中心应运而生。中心成立以来，先后开展了效能进社区、进乡村、进园区、进市场、广场问政等活动，编发督查通报、专报165期，40余家单位110余人被问责。主要做法是：一是整合督查资源。收拢五指方能打出重拳。我们将经济发展环境整治办公室、效能督查局等督查力量整合起来，重点对党委政府主要领导批示、全县重大工程项目、民生实事工程落实情况等实施跟踪督查、滚动督查、明察暗访，并以督查专报、快报、短信等形式进行反馈，提高了督查的针对性和实效性。二是精简办事流程。全面梳理县级行政许可权、审批权，统一绘制成《盱眙县行政审批流程再造汇编》手册，对办事程序、办结时限、收费标准等进行重点规范，各单位承诺的办结时限均缩短50%以上。三是倾听民声民意。对于客商、群众来信、来访、咨询和投诉，按照“有诉必查、有查必果、有错必究、有责必问”的原则，建立一套从受理、交办、督查到反馈的整体机制，坚决做到“问题不查清不放过、责任人不追究不放过、整改措施不落实不放过”，切实维护企业和群众的合法权益。四是突出考核奖惩。坚持日常考核、年中测评、年底考评相结合，对软环境和效能建设工作进行严格考核。以往我们的处理方式是一次黄牌警告、二次待岗处理、三次调离岗位，现在处理等次一律升格，慢作为就待岗、不作为就调离、乱作为就降职。

[主持人]：中央八项规定出台后，各地各级机关都在改进工作作风、密切联系群众上做了大量工作，那盱眙在落实八项规定、深化作风建设上有什么好的做法？

[何栩]：中央、省、市关于改进作风的各项规定出台之后，县委高度重视，主要领导亲自调研、主动修改，第一时间出台了具有盱眙特色的改进作风“十项规定”，县级领导率先垂范，要求全县各级领导干部身体力行。在作风建设上，主要是把握住三个抓手：主题教育、监督检查、问责曝光。一是加强主题教育。以革命先辈为镜反对“四风”，举办了“黄花年年为谁开”——纪念张云逸将军《克服浪费 厉行节约》讲话发表70周年情景报告会，全县1300余名党员干部受到洗礼，改进作风的自觉性和主动性进一步增强。中央纪委、省纪委网站等多家媒体予以报道。二是创新督查方式。建立党委、政府、纪委三方联动督查机制，抽取精兵强将组成12个督查组，先后开展各类专项检查、明察暗访40余次，查处违反公车管理规定、违规操办婚宴等顶风违纪行为13件次。三是建章立制，着眼长远。构建“一台三书”作风建设曝光追究机制，即设立作风建设曝光台，对违纪单位和个人发放纪检监察“通知书”、作风整改“建议书”、违纪追究“问责书”，直查、快办、重处违规问题。进一步完善领导干部带头改进作风、深入基层调查研究、直接联系群众制度，落实好驻村定点帮扶、干部结对帮扶、夜间值班制度、群众点名接访等好办法，使作风建设制度化、常态化。

[主持人]：“三公经费”监管是当前的热点话题，我知道盱眙纪委去年重点打造的一项工作就是公务用车管理，给我们讲一讲这方面的工作？

[何栩]：2013年以来，盱眙县纪委、监察局把规范公务用车购置、管理作为落实八项规定、 提升党委政府形象和加强党风廉政建设的一项重要举措抓紧抓实，构建了公务用车“1+6”管理机制，即：县党政联席议事购车、统一标识、统一停放、统一维修、统一加油、统一保险、统一处置，全年运行费用同比下降620万元，节省保险、维修等费用510余万元。一是立规矩、定方圆，规范购置行为。出台《盱眙县机关公务用车配备使用管理实施办法》等系列文件，严把购置关，凡未按规定程序、未经党政联席会研究同意一律不得购买。二是抓统一、勤落实，强化日常管理。统一标识，戴上“身份证”。在全县600余辆公务用车上张贴公车醒目标识，公布举报电话，提请社会监督。统一停放，套好“定身符”。实行人车同假制度，凡节假日，均要求各单位驾驶员将车钥匙、行车证交给办公室统一保管，车辆统一集中停放。统一维修，选准“平价店”。通过招标在全县选定8家口碑良好、技术过硬的维修企业作为定点维修机构，公开零部件购销差价，规范维修审批程序，让车辆维修的“潜规则”变“显规则”。统一加油，严防“油耗子”。与中石化等3家销售公司签订协议，实行车卡捆绑加油制度，让“油耗子”无机可乘。统一保险，保费“折上折”。跳过中间环节，对公务车辆实行政府统一投保、“打包”采购，每辆公车保险费用下降30%以上。统一处置，力避“躲猫猫”。对报废、拍卖的公车，由县招标中心统一处置，严禁擅自处理、变相买卖，避免国有资产流失。三是强督查、严问责，构建长效机制。建立联动督查机制，会同相关部门，不定期对公车使用情况进行督查，县气象局等28家单位33辆公车因未按要求张贴标识被通报批评，4名机关干部因公车私用受处罚。

[主持人]：好的，今天非常感谢何书记做客我们的“清风扬帆”网，跟我们分享了盱眙反腐倡廉建设工作的许多经验，祝愿盱眙的反腐倡廉工作再上新台阶。

[何栩]：谢谢主持人，谢谢广大网友！真诚欢迎大家到盱眙做客。

[主持人]：好的，谢谢何书记。今天的访谈就到这里，谢谢网友朋友们，再见。