2013年11月20日,东台市南沈灶镇兆丰居委会一对夫妇来到该镇社会管理服务中心,反映第一次征地补偿标准(青苗费安置费)有讹,第二次征地面积有错。负责接待的雷新存认真记录后,立即与经管站负责人朱子斌联系,先后到国土所、经管站、兆丰居委会,查当初明细账,听居委会干部反映,认定当事人反应的问题属实,及时整改相关问题。
打好民生牌、做实惠民事,是东台市南沈灶镇党委、政府对全镇5万2千人民的庄严承诺。该镇通过兴建镇社会管理服务中心,为群众开展"零距离"贴心服务,人民群众满意度和幸福感不断上升,取得了良好的社会效果。
新思路带来新变化
"你好,有什么事我能帮你?"每天一上班,镇领导班子成员轮流到社会管理服务中心带班,中层干部也定期到社会管理服务中心大厅前台接待群众。
经济在发展,生活水平在提高,社会管理在全镇工作中到底应是什么地位?南沈灶镇给出的答案是,人不"难找"、门不"难进"、话不"难听",事不"难办"。年初,南沈灶镇先后投资210余万元,新建成1068平方米苏北一流的社会管理服务中心,其中服务大厅面积528平方米。把社会管理工作作为全局性工作来筹划、来推进,不断提升群众的幸福感。在服务群众中检验干部能力素质,让群众评价干部的思想作风。据统计,社会管理服务中心运行以来,领导班子成员带班182人次,机关干部参与前台接待120人次。
"以往常有群众反映,到机关办事‘难’,合法的不能办、合理的拖着办、无理的看着办,存在着暗箱操作、违规处置现象,现在,机关干部都在一个大厅办公,阳光下服务,普通老百姓都能看到他是如何办公的,干部的作风能得到全视角展示。"南沈灶镇负责人说,群众用眼见、耳闻,真实地看到干部是如何来服务的,这不仅是对群众有交待,也是对机关干部的一种"拉练"。
"一站式"解决群众诉求
9月21日,该镇大桥村一组75岁的姜汤珍带着两名亲属来中心反映诉求,老人情绪激动,要求孙子服现役的喜报应该送到大桥村一组。经了解,原来姜汤珍老人的儿子媳妇离异,媳妇改嫁本镇庆丰村,当时年幼的孙子经法院判给了媳妇抚养。负责接待的同志了解实情后,耐心说服老人:"老人家,镇里将喜报送给母亲不错,因为你的孙子判给了媳妇抚养,而且户籍在庆丰村,政府按照服现役青年的户籍送喜报没有错啊!"一番入情入理的话,说得老人及其亲属口服心服。像这类当场经过开导,群众不再上访的事例举不胜举。
一切以群众需求为导向、群众满意为目标。南沈灶镇在社会管理服务中心设置党员服务、公共服务、信访接待、矛盾调处、集中办公等5大功能服务区,综治办、派出所、司法所、安监站、610办、信访办等18个部门实行集中办公,设立劳动保障、人口管理、矛盾纠纷受理、信访代理等24个窗口,来镇办事的群众只要到社会管理服务中心,在镇级能处理的问题,基本上能一次性办结,极大方便了人民群众。
服务中心实行了一站式办公、一站式服务、一站式调处,形成管理服务的完整链条。该镇社会管理服务中心自建立以来,累计接待办事群众近15000人次,调处各类矛盾纠纷91件,其中镇社会矛盾纠纷调处中心调处47件,调处率和调处成功率均为100%;信访代理130件,代理满意率100%。及时协助相关部门处理解决群众关心关注的收入分配、社会保障、就业、计生、建房、教育、医疗等实际问题278件,帮助企业代办各类手续178件,为群众维权协调资金200多万元,得到群众的认可。
集成化提升幸福指数
"社会服务管理中心不仅是大平台,也是指挥部。"在该市南沈灶镇政法委员沈慧看来,建立镇社会服务管理中心,最大的好处是多部门联动作战,办事效率明显提高。
针对群众关注的突出问题和社会管理服务的薄弱环节,该镇社会管理服务中心按照权责对等、属地管理的原则,建立"八联"协调机制:即矛盾纠纷联调、信访问题联处、社会治安联防、社会管理联抓、重点工作联勤、突出问题联治、基层平安联创、公共服务联办,切实提高社会管理的综合效能。
今年春节后,有群众向中心反映,原某棉花专业合作社涉嫌非法吸储,骗走群众的血汗钱40多万,驻中心的镇分管领导高度重视群众意见,不仅在一线接待群众来访,而且与市公安局相关部门沟通,请求公安介入。此案及时侦破,群众情绪稳定。
该镇整合本镇专职巡防队员、流动人口管理员、村居治安员三大基本管理力量,拓展城镇管理、计划生育、劳动监察、安全生产等管理功能,实行人员定岗、工作定责、考核定量、监督定位"四定"措施,充分发挥信息收集员、法制宣传员、平安巡逻员、纠纷调处员、民情服务员、协助管理员"六大员"作用。通过定位提升、功能扩展,服务中心在基层社会管理工作中发挥了"放大镜"的作用,既使社会管理力量集聚到管理中心,实现了集成化,又使社会管理功能通过管理中心得到放大,实现"1+1>2"的工作效能。
实践证明,该市南沈灶镇社会管理服务中心较好地承担起和发挥了社情信息掌控、矛盾纠纷调处、群防群治指挥、流动人口服务管理、法制宣传教育、维护和谐稳定等六大功能,成为基层社会管理服务的"触角",全镇90%的矛盾纠纷化解在综治工作中心和村(居),做到了"小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交",筑牢了社会管理第一道防线,提升了群众幸福指数。