最近,苏州市纪委监察局公布了2014年纪检监察工作目标管理综合考评结果,常熟市纪委监察局荣获纪检监察工作先进集体第一名。荣誉的背后是辛勤的汗水,全市各级纪检监察组织这一年"蛮拼的"。
盘点2014年常熟市反腐倡廉工作"成绩单",这一年,该市各级纪检监察组织聚焦中心任务,突出主责主业,严格执纪监督,推动全市党风廉政建设和反腐败工作不断开创新局面。
"两个责任"落地生根
落实党风廉政建设,党委负主体责任、纪委负监督责任。2104年,常熟市各级纪检监察组织紧紧牵住党风廉政建设的"牛鼻子",积极协助党委(党组)抓好党风廉政建设。
年初,该市纪委协助市委与全市镇(区)、部门党政"一把手"签订党风廉政建设责任书,确定全市惩防体系建设工作项目52项,将反腐倡廉工作任务分解落实到各地各部门。年中,协助市委制定出台《关于落实党风廉政建设党委主体责任、纪委监督责任的实施意见(试行)》、《常熟市落实党风廉政建设党委主体责任监督检查和责任追究办法》等文件,从制度上落实"两个责任"。年终,协助市委开展党风廉政建设责任制检查考核和领导干部述责述廉工作,进一步推动"两个责任"落地生根。
为营造贯彻落实"两个责任"的强大声势,该市纪委加大"两个责任"的宣传力度,利用报纸、网络、电视等媒体,开设专栏专题节目,通过邀请镇(区)、部门党委(党组)书记和纪委书记(纪检组长)撰写署名文章、接受电视访谈等形式,进一步增强责任意识,勇挑党风廉政建设千斤重担。
与此同时,该市纪委建立约谈、挂钩联系、民情工作室等制度,委局领导班子成员经常性深入基层开展督查巡察,与乡镇板块、重点部门、市属国有企业党政负责人、纪检负责人进行约谈交流,督促他们切实履行"两个责任",守住责任区,种好责任田。
落实"三转"攥指成拳
转职能、转方式、转作风,聚焦中心,回归主业是2014年常熟市各级纪检监察组织的主弦律。该市纪委以纪律检查体制改革为动力,主动"三转",把力量积聚到反腐倡廉中心任务上来。
议事协调机构"瘦身",把不该管的工作交还给主责部门,轻装上阵。该市纪委监察局按照"坚定不移转、实事求是转、全面系统转"的要求,认真梳理委局机关参与的各类议事协调机构185个,保留或继续参与23个,精简87%,最大限度从非纪检业务中解脱出来。
机关内设机构"优化",把力量向执纪监督工作倾斜,攥指成拳。该市纪委撤销党风室、纠风室、执法室,新设立党风政风监督室、执法和效能监督室、干部监督管理室。农村纪检监察工作室从"驻点办公"变"驻委办公",工作重心向办信办案转移。同时,从公检法系统选调优秀青年干部充实办案队伍,使直接从事执纪办案主业的内设机构占三分之二,执纪办案人员占60%以上。
纪检监察干部"专职",着力解决兼职过多、聚焦不足的问题。该市纪委对全市机关部门纪委书记(纪检组长)兼职和业务分工情况进行调查摸底,与组织部门进行沟通协调,共清理规范15名纪委书记(纪检组长)不再分管其他业务工作,做到聚焦聚焦再聚焦。
打铁需要自身硬,监督者必先受监督。该市纪委监察局把加强自身建设放在更加突出的位置。通过开展党的群众路线教育实践活动,强化党性修养,着力解决"四风"方面存在问题和不足。通过实施"青蓝结对"工程,举办业务培训班,让纪检监察干部"充足电",不断提高综合素质和履职能力。通过建立纪检监察干部信息化预警系统,规范纪检监察干部应邀外出行为,加强机关作风效能积分警示管理,完善内部监督制度,着力打造一支忠诚、干净、担当的纪检监察"铁军"。
正风肃纪惩治腐败
监督执纪问责是纪检监察机关的主责主业。2014年,常熟市各级纪检监察组织按照"老虎"、"苍蝇"一起打的要求,以"零容忍"态度,加大正风肃纪、惩治腐败工作力度。
该市各级纪检监察组织紧紧扭住"四风"问题不松手,踩着坚定不变的步伐,驰而不息纠"四风"。该市纪委紧盯元旦春节、五一端午、中秋国庆等重要时间节点,从公款吃喝、公车私用、公款旅游、公款送礼、公款印制贺年卡、公款购买赠送月饼、烟花爆竹等具体问题入手,由点到面,由表及里,扎实开展正风肃纪专项行动,坚决查处违规违纪问题。2014年,该市纪委会同有关部门开展专项督查和明察暗访活动33次,问责处理党员干部21人,给予党纪政纪处分14人,先后对6名党员干部进行了点名道姓通报曝光。
为推动作风建设形成新常态,该市纪委协助市委出台了《关于加强党风政风监督工作的意见》、《关于规范领导干部办理婚丧喜庆事宜的暂行规定》等文件,推动相关职能部门建立健全会议费、培训费、差旅费、公务接待、商务接待等管理办法。据统计,2014年,全市"三公"经费支出同比下降35.43%,会议费用下降60.09%。
在党的群众路线教育实践活动中,该市纪委还会同有关部门和单位,扎实开展电视、广播、网络、报纸四位一体的"媒体问政"活动。先后在沙家浜、梅李等5个镇举办了政风行风热线"基层行"活动,推出了"作风建设在路上"等2场大型电视问政节目。通过问题导向、交流互动、全程直播,切实转变工作作风,群众提出的430多条意见建议全部得到有效答复、承诺和解决。
与此同时,该市各级纪检监察组织高悬惩治腐败的"利剑",坚持有案必查、有腐必惩,查处了海虞镇原镇长顾浩、市农副产品交易城原董事长王勇刚、古里卫生院原院长陆卫东等一批党员干部违纪违法案件。根统计,2014年,该市各级纪检监察组织共受理信访举报170件,查处各类违纪违法案件184件,同比增长12.2%,涉及十万元以上案件14件,副科级以上领导干部案件11件,18人被移送司法机关追究刑事责任,为国家和集体挽回直接经济损失2500多万元。
抓早抓小源头预防
"查办案件是为了少发案件,处分干部是为了干部不受处分。"2014年,该市各级纪检监察组织在保持惩治腐败高压态势的同时,扎实开展源头防腐工作。
抓早抓小,防微杜渐,是该市纪委深化源头防腐工作的理念,目的是早提醒、早发现、早纠正,防止党员干部小错酿成大错。为加强对党员干部的监督和管理,该市纪委在全省率先开发建立了党员干部勤廉预警监管系统,并在乡镇和机关部门推行作风效能积分制管理,通过落实领导干部个人有关事项报告制度,及时掌握党员干部的勤廉动态;通过从纪律、作风、效能等方面的小枝小节抓起,及时解决党员干部存在的苗头性、倾向性问题。目前,该市纪委还在研发领导干部廉洁诚信指数监测预警管理平台,通过征集领导干部作风效能、廉洁履职、守法诚信、表彰奖励等方面的信息,开展积分考核,综合评定领导干部个人的廉洁诚信指数。
织密制度的"铁笼"。该市作为省纪委、省预防腐败局确定的全省制度廉洁性评估第二批试点单位,该市纪委协助市委制定下发《关于开展制度廉洁性评估工作的实施意见》,成立制度廉评工作领导小组和专家组,选择住建、农委、城管3个部门先行试点。综合采用部门单位自审、专门机构会审、专家论证、社会听证等方式进行评估,着力解决制度建设及运行过程中出现的漏洞和不足,真正把权力关进制度的"笼子里"。
除此之外,该市纪委还不断加大反腐倡廉宣传教育力度,深化"碧水琴川"廉政文化建设,通过开展第六个"5·10训廉日"系列活动,拍摄《人生镜鉴录》警示教育片,召开全市领导干部警示教育大会,组织党员干部参观反腐倡廉警示教育基地,开展"戒四风,葆本色"微型廉政党课创作展示、"廉石之光·碧水琴川"廉政辩论赛等活动,不断筑牢党员干部的防腐堤坝,营造风清气正的社会氛围。