向全会“述责述廉”现场

镇纪委书记在“述责述廉”

镇纪委书记向区纪委书记递交反腐“军令状”

    监督责任履行得如何?个人作风怎么样?下一阶段如何改进?……3月12日上午，一场对“监督者”的“再监督”拉开了序幕，南京市高淳区8个镇的纪委书记首次全部“亮相”区纪委全会，面对全区230余名纪检同行集中“述责述廉”，现场“摆工作”、当面“晒家底”，接受区纪委全会辛辣质询。
　　“落实全面从严治党的战略举措,必须狠抓‘两个责任’的落实，纪检机关的监督责任履行得怎么样，至关重要。执纪者必先守纪，监督者必受监督。高淳首推基层纪委书记向上级纪委全会‘述责述廉’，是加强‘监督者’制度化‘再监督’的有益尝试。”南京市纪委宣传部部长邵建光说，今年，全市将在这方面加大推进力度，实行纪委监督责任报告制度，各级纪委定期向同级党委和上级纪委报告履行监督责任情况。“出现区域性、系统性腐败案件的地方、部门和单位，既追究党委主体责任，还要追究领导责任，同时严肃追究纪委监督责任。”
　　“成绩单”背后：党委履责敢“撑腰”，纪委监督“腰杆硬”
　　“在监督检查过程中，强化了对村级党组织和党员干部的监督，及时向镇党委和区纪委提出村级‘白条’入账问题，同时取消了各办、站、所的小食堂，加强党员干部的作风建设。”固城镇纪委书记孔月华晒出了2014年在作风建设方面的业绩。
　　“全年共查处各类违纪案件23件，其中经济案件8件，处分党员23人，其中2人开除党籍。11人受到党内严重警告处分，9人党内警告处分，1人行政警告处分。”淳溪镇纪委书记陈爱福上台进行“双述”，刚开场便直奔主题，一年来监督责任的“成绩单”立即吸引了台下的听众。
　　一连串的数据和一系列的措施，令在场的特邀监察员唐佩秋感叹不已：“没想到镇一级纪检干部狠抓监督责任工作力度这么大!”
　　台上10分钟，台下一年功。有成绩才有底气，而监督责任的成绩到底是如何抓出来的?淳溪镇、固城镇两位纪委书记都不约而同提到了有镇党委“撑腰打气”。
　　据了解，此前，高淳区委与各镇党委签订了“党风廉政建设主体责任责任书”，淳溪镇党委严格对照承诺书中的要求，切实落实“党委主体责任”，积极领导和支持查办案件，尤其在查处原高淳区人大代表、渭凤村党支部书记袁六生一案中，旗帜鲜明地支持镇纪委履行监督职能，确保了有案必查、有腐必惩;固城镇党委主动向区纪委常委会专题汇报落实“两个责任”情况，在严禁村级“白条”入账和清理办、站、所小食堂工作中，党委主动“挂帅出征”，给镇纪委吃了“定心丸”。
　　纪委书记“述廉”：主动向自己“开炮”，主动“揭短亮丑”
　　“本人严格遵守廉洁从政各项规定，管好亲属和身边工作人员，自觉接受监督，与常务副镇长共用一间办公室，办公用房不超标，没有配备公车，没有违规公款吃请、公款旅游、收送购物卡等有价证券、兼职取酬等情况，按照规定，向组织报告了儿子的从业情况。”阳江镇纪委书记邢志龙向全会报告了自己廉洁从政的情况。
　　在现场，大到履职尽责，小到个人事项都是报告人的必谈事项。其中，公车配备、办公室面积，个人住房、投资、配偶子女从业等情况更是让每位报告人“晒”出了自己的“家底”。
　　谈成绩，谈作风，也要谈问题。“除了纪律审查、监督问责等重点工作能够全程参与外，绝大部分基础工作都由纪委副书记去具体落实。自己谈多做少，不到位和缺位多，当“二传手”多。“砖墙镇纪委书记潘照华谈到自己作为镇纪委书记向自己“开炮”，自我“揭短亮丑”。
　　“落实责任制主要是靠年初分解、年中督查、年终考核三个时段，没有建立经常性的督导、检查、提醒制度。”桠溪镇纪委书记刘五伢也主动亮出“短板”。
　　在存在问题汇报环节中，镇纪委书记们直面问题、坦陈不足，深刻反思在履行监督责任中存在的问题，并结合实际列出整改措施。
　　“述责述廉不能只谈业务，不讲作风，更不能对问题避而不谈。只有真正找到了差距，就找到了努力的方向，就能做到有偏即纠。”“双述双评”现场，高淳区委常委、区纪委书记毛可斌为镇纪委书记们的勇气“点赞”。
　　全会“麻辣”质询：仍有纪检干部被抽调招商引资、拆迁拆违
　　“有些镇纪检监察职能发散有余、聚焦不足，镇纪委副书记未专职专用。此类现象除砖墙镇做的较好，在其他各镇或多或少有所表现，提起纪检监察工作千头万绪，干起其他活来忙忙碌碌，‘荒了自己田’的情况也时常发生，甚至仍然存在个别纪委干部参与招投标等工作。”进入现场点评环节，区委常委、区纪委书记毛可斌代表区纪委常委会对各镇纪委存在的问题进行公开点评，并提出下一阶段整改的意见和建议。
　　“去年，有的镇仍在参与政府职能部门的督查工作，越位牵头组织情况仍然存在，没有将监督目光聚焦到‘党的纪律执行情况’上来;个别镇纪检干部还被抽调招商引资，有些镇的纪检干部不但被抽调到拆迁、拆违工作中，甚至还担任了组长和片长。和区纪委要求纪检干部专职专用还有很大差距。”一连串的点名和问题被接连抛出，辛辣的点评瞬间让整个会场肃静到了极致，着实让个别镇纪委书记如坐针毡。
　　据记者现场统计，在区纪委书记的点评中，表扬次数明显少于批评次数，他共指出四大类19个问题，对工作不到位的镇纪委点名批评多达23次。
　　“平时觉得自己监督责任抓的还不错，现在看来有点‘孤芳自赏’的味道了，回去一定按照点评要求及时进行整改。”面对质询，淳溪镇纪委书记陈爱福颇有些惭愧。
　　共性的问题和犀利的点评，像一把把无形的“尺子”考量着镇纪委书记，也考量着在座的每一位基层纪检领导干部，不少旁听的部门纪检干部听到点评后也低头若有所思。
　　“这次活动组织的非常有意义，点评不仅仅针对是镇纪委，更是对全区基层纪委工作的检视，联想到自己所在部门平时的工作开展情况，确实还存在不小的差距亟待改进。”参加会议的区司法局分管纪检工作的副局长潘爱民感慨地说。
　　“‘辛辣’点评，为基层纪委找准了症结所在，也给我们区纪委委员拓宽监督渠道，找准监督方向提供了帮助，对基层纪委彻底落实监督责任是一次有意义的探索。”区纪委委员、区财政局副局长程霞如是说。
　　首签反腐“军令状”：监督责任不落实，出了问题将挨“板子”
　　在全会上，除了进行“双述双评”等措施让镇纪委书记感受到压力外，高淳区纪委还祭出了“撒手锏”——8镇纪委书记现场签订并递交“党风廉政建设监督责任责任书”，区纪委和镇纪委书记签订“监督责任责任书”这在南京市还属首次。
　　记者在现场翻开红色封皮的“军令状”发现，镇纪委的监督责任被归纳为“从严治党、依规治党、加强党的纪律建设”、“严格监督检查措施，弛而不息纠正‘四风’”等7个方面，涵盖了监督、执纪、问责、宣传教育、信访所有纪检监察工作。
　　责任状中还对一些工作设置了底线，诸如“将日常检查、重点督查、明察暗访有机结合，全年督查不少于6次”、“发挥案件线索的主渠道作用，信访案件的当年结案率在90%以上”等等。
　　“大家现在立了‘军令状’，监督责任再落实不到位，再出现问题，就要挨‘板子’了。”毛可斌指着手上的《党风廉政建设纪委监督责任书》半开玩笑地说。
　　“挨板子”一说并非空穴来风，责任状也并非一签了之，责任书中明确规定了责任单位需每半年向区纪委上报执行情况，由区纪委进行监督检查，检查结果将作为考评奖惩甚至是实施责任追究的重要依据。
　　“签了责任状就像戴了个‘紧箍咒’，时刻提醒自己不履行自己监督的权力就意味着失职。”砖墙镇纪委书记潘照华明显感到了压力，刚一散会就赶紧打电话，准备下午就召开镇纪委工作会议，围绕区纪委全会精神对今年的工作计划进行调整。
　　记者了解到，除了给镇纪委挑担子、加压力外，区纪委监察局将进一步加强对基层纪(工)委的指导力度，一方面通过以案代训、以会代训等多种形式加强对基层纪检干部案件查处工作的培训，提高基层办案工作水平;另一方面对调四个纪检监察工作室联系的责任片区，杜绝发生人情案，确保基层案件查办的客观公正。
　　现场测评“动真格”：连续两年不合格者，将建议调整岗位
　　台上紧张汇报，台下“评委”们也都忙碌着根据“考生”表现进行现场评议。由15名区纪委委员、16名镇纪委领导干部、22名部门纪(工)委领导干部以及30名区纪委副主任以上干部组成的考核团每人手里都有一份测评表，评议项目源于述责述廉报告，分为好、较好、一般和差四个等级，在全会的最后阶段，对发言人进行书面打分，并且围绕履职的8个具体事项进行评议。
　　“现场测评不只是让‘一把手’在现场感受到压力，更要让他们感知外界对自己的评价。”提到测评环节，毛可斌直言：“评议结果不仅会及时反馈述责述廉对象进行整改，还将纳入年终考核。”
　　据了解，述责述廉情况将记入领导干部个人廉政档案，作为个人考核讲评的重要依据。对述责述廉报告情况不实、民主测评满意度低于80%的，将对主要负责人予以严肃问责，并取消述责述廉对象当年评优资格;连续两年评议不合格的，将建议区委对其岗位进行调整。
　　“平时都是对别人进行监督考核，可是今天面对现场测评，自己心里还是很紧张。”漆桥镇纪委书记孔红华和东坝镇纪委书记刘宜军交流时深有感触地说道。
　　当问到如何看待测评结果时，古柏镇纪委书记陈晓忠坦言：“接受测评不可能不紧张，‘现场测评’结果不是终点，而是起点。监督责任永远在路上，不论测评结果如何，我都将按照上级纪委要求，认真对照问题进行整改，期待来年‘双述双评’活动中取得一个更为圆满的成绩。”(吴德)