根据省委统一部署，2015年8月12日至9月25日，省委第一巡视组对太仓市进行了巡视。10月22日，省委第一巡视组向太仓市委反馈了巡视意见。按照《中国共产党巡视工作条例》规定，现将巡视整改情况予以公布。
　　一、切实担负主体责任，把巡视整改工作作为重大政治任务抓紧抓好
　　市委高度重视省委巡视组反馈意见，切实担负起巡视整改工作主体责任，积极主动对照反馈意见，扎扎实实做好整改工作，确保反馈问题和事项件件有着落、事事有回音。
　　一是强化组织领导，迅速部署行动。市委成立整改落实工作领导小组，市委书记王剑锋任组长，市委副书记、市长沈觅和市委副书记张彪任副组长，下设四个专项小组，由相关市委常委担任组长和副组长，市人大、市政府、市政协领导共同参与，切实加强对整改工作的领导。先后召开5次市委常委会和多次领导小组会议或专题会议，研究整改工作中的重大事项、重要问题，要求全市各级党组织全面提高抓好整改工作的自觉性、主动性，保证按时限、高标准、高质量完成整改任务。牵头负责整改任务的市委常委、副市长认真履行“一岗双责”，对整改事项亲自研究、协调和督办，并向市委常委会专题汇报整改进展情况。
　　二是细化责任分工，倒逼整改落实。为确保整改任务顺利完成，取得实效，市委制定下发《省委第一巡视组整改工作方案》，将省委巡视组反馈的4个方面主要问题分解为15项任务91条整改措施，每项整改措施都明确牵头市领导、牵头单位和责任单位，明确整改时限和目标要求，确保压力层层传导、责任层层落实，确保每个整改事项都有负责任的交待和结果。坚持高标准、严要求，各级党组织、各专项小组和牵头单位、责任单位把每个问题的整改当作“必答题”，对照任务分工，按照项目管理、方案管理、过程管理的要求，建立倒逼机制，确保每个问题、每个事项都以具体实在的行动落实到位。
　　三是严格监督检查，确保整改实效。把整改工作作为第一位的政治任务摆在重要位置，紧抓在手、务求实效。12月8日，市委常委会专题听取各区镇党(工)委关于落实省委巡视组反馈意见整改工作的汇报。在各地各部门自查基础上，市委派出由3位市委常委担任组长的3个督查组，对各区镇和6个市级机关责任单位整改落实情况进行重点督查。市委整改落实工作领导小组分层次对4个专项整改小组和责任单位整改落实情况进行专题督查。对没有坚决按照要求进行整改、不能按时完成整改任务的，严肃问责追究，推动形成上下联动、合力整改的工作格局，确保各项整改任务不折不扣落到实处。
　　二、围绕解决突出问题，从严从实推进省委巡视组反馈意见整改落实
　　(一)政治纪律方面
　　1.关于有些领导班子成员落实“一岗双责”不到位，有些党组织习惯于把党风廉政建设当作纪委的事，纪检机关“三转”不够到位的问题。
　　(1)自觉履行主体责任。一是强化压力传导。9月16日，市委专题听取了部分区镇和重点部门落实党风廉政建设主体责任情况;12月8日，市委常委会专题听取各区镇落实主体责任和巡视整改任务落实情况报告。常态化开展党政领导干部关爱教育勤政廉政半月谈，8月28日、11月25日，市委主要领导与12名部门单位主要领导进行了谈话;今年以来在市级层面共开展了5批次半月谈活动，26名科级以上领导干部参加了谈话，其中主要领导18人;各地各部门对管辖的600余名干部开展了半月谈。二是强化监督检查。开展党风廉政建设责任制检查考核，市委常委、党员副市长带队重点检查18个区镇部门，其他单位在自查的基础上，市纪委进行抽查。部署开展第一次巡查工作，重点对市属国有企业进行巡查。结合责任制检查，市委和各地各部门党委(党组)听取领导班子成员“一岗双责”履责情况汇报，对“一岗双责”履责情况进行监督检查。开发党风廉政建设责任制过程管理系统，对各地各部门落实“两个责任”情况进行全程动态检查管理。三是强化责任追究。根据市委《党风廉政建设党委主体责任监督检查和责任追究办法(试行)》和市纪委《关于在纪律审查工作中实施“一案双查”的暂行办法》，对重大违纪违法案件中群体性、窝串案情况进行梳理，发现存在追究办法中规定情形的，坚决予以查处。
　　(2)深化纪检机关“三转”。一是推动聚焦主业。完成市纪委第二轮内设机构调整，从事监督执纪问责人员编制数占机关编制总数的84.2%。开展纪检监察系统落实监督责任综合评估，制定出台《关于实施党风廉政建设纪委监督责任追究的办法(试行)》和《太仓市纪检监察系统内部监督暂行办法》，推动全市纪检监察组织聚焦主责主业。二是强化上级纪委对下级纪委的领导。制定实施镇纪委书记、副书记，市纪委派驻纪检组组长等任免办法。研究制定市纪委派驻机构统一管理的意见，完善派驻机构管理体制和工作机制。11月，举办了2期纪检监察领导干部综合素质提高班，提升干部能力素质。三是加大纪律审查力度。坚持把纪律挺在前面，10~12月，市纪委共立案审查党员违纪案件46件，移送司法机关2人，体现了抓早抓小。从严掌握量纪情节，开展对处分执行情况的监督检查，确保处分执行到位。强化案例警示教育，10月10日召开了全市警示教育大会，拍摄播放了太仓市警示教育案例实录，建成市警示教育基地。
　　2.关于少数党员干部严守纪律规矩自觉性不强，抱怨多、情绪低的问题。
　　一是加强纪律宣传教育。12月4日，市委常委会对新修订的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》进行了专题学习。市纪委向全市党员干部制作发放了新《准则》和《条例》提醒卡，在太仓勤廉网开设了学习专栏。围绕“守纪律、讲规矩”主题，开展了“学思践悟大家谈”系列活动，举办了4次“红色讲堂”公开宣讲优秀微型党课。二是加强正面宣传引导。在《太仓日报》、《太仓新闻》等栏目开设“身边的共产党员”宣传专栏，陆续介绍86名全市各个层面的先进党员典型事迹，举办78场集中宣讲和基层巡讲等活动。三是加强干部诫勉提醒。结合班子考察、考核、信访、谈心谈话等活动，了解掌握党员领导干部践行“三严三实”行为规范情况，共对11家单位13人进行了提醒谈话。四是加强法治型机关党组织建设。组织“尊法学法守法用法”在线学习、答题活动，组织党员参观法治文化阵地，提升党员法治素养。修订《机关党建工作制度汇编》，完善机关党建制度体系。
　　3.关于一些领导干部大局观不强，遇事从本地区、本单位考虑问题、分析得失多的问题。
　　一是加强政策理论学习。全年举办市委中心组报告会8期，内容涵盖国际形势分析、社会事业改革、党风廉政建设等。按照《2015年全市党委(党组)中心组专题学习计划》，完善学习督查旁听制度，及时对学习情况作出评价反馈。加强学习型党组织建设，健全述学机制，建立学习型党员评价机制。组织市级宣讲团深入基层进行党的十八届五中全会精神宣讲，开展基层党员干部冬训工作。树立“互联网+”和新媒体理念，利用“太仓发布”政务微信开展政策理论导读。二是加强干部培训学员管理。要求各单位党组织抓好中组部加强学员管理九项规定的贯彻落实，认真查找现阶段干部教育培训工作中学员管理方面的问题和不足，制定下一步应对整改方案，切实改进学风。三是加强违规行为核查。在信访调查、纪律审查过程中，将领导干部是否违规参加“老乡会”、“同学会”、“战友会”作为初核的内容之一，到民政局社团登记部门排查是否存在“老乡会”、“同学会”、“战友会”等社团组织，根据排查情况进行延伸调查，对违反规定的党员领导干部严肃查处。
　　4.关于有些党员干部信念动摇，责任感、荣誉感缺失的问题。
　　一是开展“我是共产党员”专项教育活动。8月份以来，在全市范围内集中开展 “我是共产党员”专项教育活动，围绕“强党性、勇担当、比贡献”的主题，共搭建19项活动载体。在强党性方面，开展“佩党徽、亮身份、树形象”、“我是共产党员”主题演讲、“重温入党誓词”等活动，全市3.9万名党员主动佩戴党徽，亮明身份，党员意识不断得到强化。在勇担当方面，开展“我是共产党员”大讨论、“重温岗位职责、落实工作责任”等活动，党员责任担当意识和攻坚克难精神持续增强。在比贡献方面，开展“党旗飘扬”示范团队争创活动，评选出十佳示范团队;开展以“当好先锋、为民服务”为主题的党员志愿服务活动，举办志愿服务40多次，推出为民服务举措250多项;开展业务技能练兵和“学典型、找差距、争一流”活动，“比学赶帮超”氛围初步形成。二是加强干部日常党性教育。优化市级主体班次中党性教育内容，调整完善 “太仓市干部党性教育基地”和“太仓市干部作风教育实践基地”课程内容，引导各单位进一步加强理想信念和党性教育。抓紧抓实“党章学习日”活动，开展“重温入党誓词”等活动，举办《党章》专题讲座30多次，开设“新党章微信学堂”，5000多名党员参与微信党章答题。
　　5.关于党员领导干部之间存在好人主义、自由主义的问题。
　　一是严格民主生活会和组织生活会。认真落实市委《关于健全完善党员领导干部民主生活会和组织生活会制度的实施意见》，进一步严格民主生活会和组织生活会规定程序，开展好批评和自我批评。二是推进基层党组织生活制度化、规范化。制定下发了《关于在全市基层党组织中实行“统一活动日”制度的通知》、《关于在推进党员常态化教育中建立“红色讲堂”的通知》等制度文件，对落实情况开展专项督查，严肃党内组织生活。三是加强党组织规范化建设。制定《关于加强市级机关基层党组织规范化建设的实施意见》，通过规范领导班子、队伍建设、组织活动、作风建设“四项规范”建设，发挥基层党组织战斗堡垒作用，全面落实从严治党管党责任。组织开展基层党组织建设专题调研活动，了解基层支部情况及支部书记抓党建情况。
　　(二)廉洁纪律方面
　　6.关于在涉农资金等重点领域监督不力，自由裁量权较大，审批程序还不透明、不公开，有的党员干部徇私舞弊，中饱私囊的问题。
　　一是规范拆迁补偿安置工作。认真落实《关于在全市国有土地上房屋征收与补偿工作中推行“八公开一监督”制度的实施意见》，规范征收(拆迁)行为。建立市征收办领导班子与区镇挂钩联系制度，加强对区镇拆迁工作的业务指导。加强征收(拆迁)企业资质管理，制定《太仓市房屋征收(拆迁)实施单位资质星级评定标准》。全面落实房屋征收补偿工作会办机制，严格各项环节操作程序。落实矛盾排查机制，每月定期召开房屋征收信访矛盾排查工作例会，对潜在的拆迁信访案件实行提前介入。二是加强涉农项目资金管理。推进涉农项目信息公开，通过“太仓农林网”向社会公布涉农项目申报信息，接受社会监督。编印并发放《惠农政策宣传手册》，加强政策宣传。实行涉农项目入库储备制度和专家评审制度，组织专家对涉农项目进行评审，根据评审意见确定申报项目。完善涉农资金管理制度，出台了《太仓市关于加强涉农补贴发放管理的意见》、《太仓市财政支农项目资金管理办法》等制度，扎紧制度笼子。加大涉农项目资金监管力度，加快建设涉农惠农资金网络监管平台，对涉农项目实施过程进行监督。采用抽查方式对涉农项目资金进行督查，防止党员干部与企业或个人相互串通，从中渔利。三是开展涉农资金专项清理。对全市涉农资金进行全面梳理，摸清涉农资金基本情况，建立涉农资金审计项目规划，对清理出的涉农资金纳入“中长期审计项目库”，实行“轮审”制度;将规模较大的涉农资金在每年的年度项目计划中单独立项、逐步安排;将规模较小的涉农资金结合经济责任审计、财政预算或决算审计等进行全面审计监督。对审计发现的问题定责问责，确保专项资金安全有效。对审计整改情况进行督查，对拒不整改或整改不到位的追究责任。对有的党员干部在涉农、惠民等专项资金的申报、拨付和使用过程中收受贿赂、谋取私利的问题进行了严肃查处。
　　7.关于工程建设领域监管不够规范，有些党员干部插手工程建设项目，从中谋利的问题。
　　一是加强招投标全过程监管。建成网上招投标系统，2015年底前实现政府投资和国有投资建设项目全行业电子招投标。调整完善评标办法，实行多元化评标办法，防止围标串标行为的发生。加大对投标人的审核力度，实行资格后审。加强对招标代理机构的监管，制订代理机构选择及考核监管的实施细则。加强对评标专家的监督考核，评委随机产生，对不符合要求的评委适时调整。
　　二是严格政府投资项目监管。严格执行《太仓市政府投资项目管理办法》等制度，督促建设单位认真履行标后管理责任，推动业主负责制真正落到实处。完善政府投资项目生成决策机制，出台《太仓市政府投资项目生成机制的实施意见》，严格执行重大政府投资建设项目“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定”等法定程序。建成“太仓市政府投资项目信息化管理平台”，将项目年度计划、信息管理、前期手续、招标管理、合同管理、投资控制等各环节纳入平台，实行全过程信息化管理。严格政府投资建设项目变更程序，防止低价中标、高价结算。三是加强建设市场信用综合监管。建立建设市场信用综合监管平台，出台太仓市施工、监理企业综合业绩和企业社会等级的评价方法及评分方法，对建设市场各方主体进行信用评价。优化质量安全“现场”和招投标“市场”两场联动，将企业的信用分直接用于招标、创优和评杯。加强对预选承包商的考核管理，将信用评价与预选承包商补充名录挂钩，将信用分过低的承包商及时清理出名录。四是强化工程建设领域的监督检查。定期开展巡检、抽查，对工程建设领域招标投标、资金审核、变更会办、资金拨付等关键环节开展监督检查，落实建筑工程五方责任主体责任。加强工程建设项目集中审计管理，2015年完成结算项目审计289个，送审额42.96亿元，平均核减率9.77%。对不能按集中审计要求完成参审任务的13家单位进行了取消项目抽签的处罚。随机抽取了民生信息工程等市镇两级政府投资项目进行再监督，对发现的11个问题逐一核查、整改，促进项目廉洁高效。五是严查工程建设领域违纪违法行为。建立纪检监察机关与检察、公安、审计、建设、国土、财政等部门的工作联动机制，对工程建设领域问题线索进行分类处置，坚决查处工程建设领域中的腐败案件，严肃查处领导干部插手工程建设从中谋利的案件，严厉查处围标串标、恶意低价中标、挂靠借用资质、违法转包分包等违法犯罪行为。近期对3起涉嫌存在虚假信息、转包分包的案件立案调查。
　　8.关于一些干部对自身要求不严，执行廉洁自律规定有差距的问题。
　　一是加强党员干部监督管理。严格执行苏州市委《关于从严管理干部的若干规定》、《关于从严管理企业领导人员的若干规定》。加强“三责联审”工作，做好新任党政领导干部“三责告知”工作，形成“任前告知、任中审计、任期整改”的干部履职监督链。完善干部监督“三员一网”工作机制，拓宽干部监督渠道，及时了解掌握干部监督信息。二是落实防止利益冲突制度。认真贯彻《太仓市党员领导干部防止利益冲突暂行办法》和《太仓市党员领导干部防止利益冲突实施细则(试行)》，建立防止利益冲突常态化抽查工作机制，重点围绕领导干部利用职务便利，参与工程建设、经商办企业、投资非上市公司等情形开展抽查核实，完成了对14名领导干部首次抽查工作。严格执行任职回避和干部轮岗交流等制度，防止党员干部利用权力影响为特定关系人从事经济活动打招呼、拉关系，谋取不当利益。三是排查清理国有企业“吃空饷”问题。出台了《关于开展市属国有企业“吃空饷”问题专项治理工作的实施意见》，成立专项检查组，开展“吃空饷”情况排查清理工作，畅通社会监督渠道，加大整治“吃空饷”问题力度。制定《关于进一步加强市属国有企业党风廉政建设的意见》，召开会议推进国有企业党风廉政建设，完善和规范公开招聘、人员编制公开等制度，建立国有企业用工跟踪监督管理机制。四是严查领导干部低价购房问题。严格执行《关于党员领导干部报告个人有关事项的规定》，对党员领导干部收入、房产、投资等事项开展抽查核实。加强对房地产企业的监管，对通过低价供房变相贿赂的行为，一经查实，记入房地产企业信用管理系统，并追究相应法律责任。对领导干部购房情况加强监督检查，对利用职权低价购房的问题严肃查处问责。五是加强基层执法监督。严格行政执法主体资格审查制度，开展行政执法案卷评查，聘请特邀行政执法监督员不定期开展执法活动专项监督，规范执法行为。邀请群众代表、人大代表、政协委员、企业代表等，对各执法单位规范执法和执法为民情况进行测评，评议结果向社会公示，防止基层干部利用行政执法权收受贿赂谋取私利。
　　(三)组织纪律方面
　　9.关于干部选拔任用条件程序不严格问题。
　　一是严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》。全面实施“动议比选任用”选人用人机制，严格落实20字“好干部”标准和“三严三实”要求，按照规定的原则、标准、条件、程序和纪律选拔干部。进一步规范干部选拔任用初始环节，充分发挥党组织在干部选拔任用工作中的领导和把关作用，按照人岗相适原则，在有关范围内充分酝酿沟通。二是进一步“考准考实”干部。把考察工作放在平时，常态开展“对事考察”，重点考察干部工作实绩和群众公认，考准考实领导班子和领导干部。制定出台《中共太仓市委组织部日常了解领导班子和领导干部实施办法(试行)》和《中共太仓市委组织部定期综合分析研判领导班子和领导干部实施办法(试行)》，不断完善考察方式，增强对领导班子和领导干部的综合分析研判能力，每年对区镇进行一次全面考察，每两年对所有市级机关部门考察全覆盖。三是树立基层工作导向，扎实推进干部一线工程。注重面向乡镇、村(社区)等基层岗位以及经济发展一线、维稳一线选拔领导干部，严格执行缺乏基层工作经验领导干部到基层、信访、拆迁等一线挂职锻炼工作制度。2015年已安排33名年轻干部、军转干部到一线挂职。组织7名年纪较轻、发展潜力较大的年轻干部到管理区、信访等一线岗位“挂实职”。
　　10.关于干部监督管理不全面的问题。
　　一是及时开展领导干部个人有关事项报告和抽查核实工作。出台《太仓市领导干部个人有关事项报告抽查核实联系工作机制工作规则》，并对部分领导干部个人有关事项报告开展抽查核实。组织开展2016年市管干部个人有关事项集中报告、梳理录入工作，并按照10%的比例随机抽查市管领导干部个人有关事项报告。二是做好拟提拔对象报告个人有关事项工作，做到“凡提必核”，对不如实向组织报告的，一律不予提拔。在近期的干部调整和竞争性选拔工作中，对所有拟提拔对象个人有关事项进行了查核。三是严格执行上级有关干部交流规定和《太仓市党政领导干部交流工作暂行办法》，2015年以来共对89名市管领导干部进行了轮岗交流。开展领导班子结构分析和干部交流工作专项综合研判，结合市镇两级党委换届进一步推动干部交流工作，加大干部交流力度。
　　11.关于人员超编配备现象消化不彻底和兼职干部多问题。
　　一是深入开展领导干部超职数配备专项治理。自巡视以来，我市共消化超配市管科级干部62人。对超职数、超规格、超范围配备的领导干部情况列出清单、倒排消化时间表。每次干部调整时，有消化超配职数的内容。严格执行干部调整职数预审制度、干部职数配备情况季度上报制度。确保按期完成所有超职数配备干部的消化。二是综合分析各部门履职要求，做好部分领导班子职数优化调整和有关机构“三定”方案修定工作。对全市各单位科级领导职数情况进行全面摸底，进一步分析各单位履职情况、职数配备情况。三是开展对各区镇、市级机关在干部选拔任用工作中实行职数预审。加强区镇和市级机关职数管理，严格按职数进行审批，防止超职数配备干部。加强对全市各单位按职数配备干部的监督检查。严格落实干部任免预报审核制度，对不按职数配备干部的，不得通过审核、不得召开会议讨论。四是对领导干部兼职情况全面梳理排摸，结合有关干部调整对照上级有关要求，对为解决职级待遇、身份在单位空挂职位和确实无实际分工、无兼职必要等情况进行清理。五是规范各区镇编外人员管理。各镇、区对现有编外人员进行全面排查，全面摸清编外用工情况，目前已暂停新进编外人员。按照“谁用工、谁管理”的原则，参照《太仓市市级机关事业单位编外用工管理暂行办法》，结合本地实际，制订区镇机关事业单位编外用工管理意见。定期对各区镇机关事业单位编外用工管理工作进行业务指导和督促检查，确保各区镇编外用工管理工作机制规范运行。
　　12.关于执行民主集中制不够规范问题。
　　坚持执行《中共太仓市委关于市委常委会全面贯彻执行民主集中制的意见》，制定实施《中共太仓市委常委会议事决策规则》，对“三重一大”事项严格按照程序集体研究决策，健全领导、专家、群众相结合的决策机制，指导和推动各地各部门领导班子进一步加强民主集中制建设，切实提高决策科学化民主化法治化水平。坚持和完善与民主党派、工商联和无党派代表人士协商民主制度，推进人大参与决策、政协参政议政的制度化、规范化和程序化。
　　(四)群众纪律、工作纪律、生活纪律方面
　　13.关于有的领导干部执行规定自觉性不强，打折扣、搞变通，少数干部办公用房、用车违规超标的问题。
　　一是完善作风建设大督查机制。持续开展“清风行动”专项督查，加强对借教育培训名义行公款吃喝之实、利用工会账转嫁费用、接受企业宴请等“四风”新动向、新表现的监督执纪问责，坚决遏制各类“四风”及其隐身变异问题。今年以来对68家单位进行了集中督查，发出《党风廉政建议书》7份，提出整改意见47条。二是加大财务审计和财务监督力度。建立健全公务支出的实施细则，规范公务支出活动。认真落实《关于进一步加强财政支出预算执行管理的通知》，严格规范预算执行，强化对财政资金使用管理及绩效评价结果运用。开发“数字化审计分析平台”，实现对市级机关执行八项规定情况、发放津补贴情况等进行全覆盖、常态化的监督检查。扩大审计监督范围，重点加强对市级机关和各区镇下属单位、村(社区)、协会(学会)、工会等财务收支情况的监督。三是严格执行办公用房和公务用车管理制度。对照《党政机关办公用房建设标准》，深入开展自查自纠、监督检查，对违规用房进行清理整改。完善公务用车使用管理规定，建立健全公务用车审批、派遣和使用登记等管理制度。加强公务用车使用监管，严格实行公务车辆标识制度，公布举报监督电话，接受社会监督。严格责任追究，对存在违规行为的严肃追究相关人员责任。基本完成全市公务用车制度改革工作。四是严格执行津贴补贴有关规定。履行津贴补贴调整报批程序，对单位奖励、效能考核奖励发放实行报批审核制度，并全部纳入财政预算管理。加强监督检查，不定期开展明查暗访，重点检查是否存在自行发放奖金和补贴的行为。对2014年整改实施以来的津贴补贴执行情况展开新一轮抽查，重点加强对区镇规范公务员津补贴执行情况以及事业单位实施绩效工资情况的检查，切实维护津贴补贴和奖金发放政策的统一性和严肃性，对违反政策规定，擅自出台和变通执行政策的，严格按照相关规定对相关责任人进行处理。
　　14.关于部分领导干部存在“小富即满、小顺即安”的思想，缺乏开拓创新精神，消极畏难情绪滋生的问题。
　　一是加强干部教育培训。举办干部教育培训工作交流会和培训班，突出党性教育、群众观念、服务意识、责任担当等内容，引导干部树立正确政绩观。挑选优秀干部典型，组建宣讲师资库，发挥先进榜样的宣传示范引领作用。完善干部考核评价机制，出台《中共太仓市委组织部日常了解领导班子和领导干部实施办法(试行)》，把德才表现和群众评价作为衡量干部重要标准，树立务实干事的用人导向。二是加强干部监督管理。制定《中共太仓市委组织部谈心谈话制度实施办法》，结合年底区镇党委班子换届考察工作，与区镇主要领导和部分班子成员进行谈心谈话，对存在工作不在状态、担当不够等情形的领导干部进行提醒。研究出台《太仓市调整不胜任现职党政领导干部办法》，对政治上不守规矩、廉洁上不干净、工作上不作为不担当或能力不够、作风上不实的领导干部进行组织调整。三是整治为官不为现象。制定下发《关于贯彻落实〈中共江苏省委组织部关于推动干部担当作为防治为官不为的办法(试行)〉的通知》，整治领导干部“不担当”、“不作为”、“慢作为”行为。开展安全生产“四严查、四问责”专项检查和生态文明专项监察，严查不履行或不正确履行工作职责的行为，目前已约谈了3名干部。依托“12345”服务热线和“连心桥”电视栏目等，督促各地各部门认真履职，解决群众反映问题。开展机关效能专项督查，对31个单位67名存在违反工作纪律的机关工作人员，督促有关部门予以处理。四是重视绩效考核工作。严格执行《太仓市市级机关部门作风效能建设暨绩效管理考核工作实施意见(试行)》，深化机关科室(窗口)“作风效能建设示范点”和“机关优质服务品牌”创建活动，开展“重温岗位职责、落实工作责任”主题活动和“为民服务、争当先锋”党员志愿服务，提升机关部门执行力、服务力、发展力和创新力。推进108家市级机关部门330项“服务发展、服务企业、服务群众”重点服务项目落实，落实情况向社会公示。五是对干部进行抽查监督。认真实施《关于采取抽查方式加强监督的意见(试行)》，通过市级层面统一抽查和单位内部自行抽查，对党员干部勤廉履职情况加强监督。今年市级层面抽查了招商局、卫计委、党校3个单位党员干部勤廉履职情况，对发现的问题下发了党风廉政建议书，跟进做好问题纠正、违纪问题处理、建章立制、举一反三等工作，对1名违纪干部进行了党纪处分。
　　15.关于一些党员干部表面文章多、干实事少，好大喜功、虚报浮夸，有些方面检查重形式、轻内容，有些地方推进城乡一体化建设方法简单、操之过急、大拆大建的问题。
　　一是扎实推进“三严三实”专题教育。把查找解决“不严不实”问题与党的群众路线教育实践活动后续整改结合起来，组织开展“回头看”，目前各级专项整治任务全部完成。对查找出的656条“不严不实”问题，整改解决工作年底前全部完成。认真落实市委《关于新形势下进一步完善党员干部直接联系群众制度的实施办法》，持续深化领导干部下基层“三访三促”和“民生大巡访”，每名市领导挂钩联系2个村(社区)、3～4个重点项目(重点企业)和2户困难家庭，市级机关各部门主要领导建立了146个基层挂钩联系点，经常性开展调研走访活动，实实在在为群众办实事做好事。开展“红色1+3” 和“接地气、察实情、解民忧”等主题实践活动，引导广大党员干部在服务社会、服务群众中更好地发挥先锋模范作用。二是坚持正确的发展理念。科学制订规划，科学设置考核目标，摸清经济社会发展实情，做好月度、季度阶段性分析预测工作。坚持实事求是，有成绩不夸大，有问题不掩盖，加强调查研究，为决策提供可靠的依据。全面落实依法统计，加强统计执法检查，增强数据报送的真实性、实效性和针对性。三是优化考核评比工作。减少不必需的评比考核，取消纸质台账，对各项创建活动的考核评比，重平时、重过程、重基层群众意见，不强制要求形成电子或纸质台账，平时工作记录以电子为主，切实减轻基层负担。四是稳步推进城乡一体化发展。完善镇村规划布局，广泛听取基层干部群众意见，尊重群众意愿。综合考虑区域经济社会发展水平，稳步推进“三置换、三集中”，防止不顾自身条件大拆大建。推进土地使用制度改革，制定“三优三保”政策的实施细则，破解城乡发展一体化过程中土地资金的瓶颈制约。对区镇年度债务控制数进行备案，严格控制区镇新开工项目。出台《2015年太仓市镇(区)政府债务管理工作综合考评实施办法》，建立区镇债务风险防范应急预案，对政府性债务加强审计监督，避免出现债务风险。积极对上争取发行地方政府债券资金，置换区镇部分政府性债务，减轻区镇债务负担。五是加强房地产开发监管。严格房地产项目核准把关，严控大型专业市场、城市综合体和商务办公类项目。修订《商品房买卖合同示范文本》，增加对购房人的风险提示等。建立商品房销售代理公司和销售人员备案登记制度，严肃查处和打击“虚假广告”、“违法销售”等行为。印发了《市政府关于进一步规范和加强房地产业监督管理的通知》，提高商品房预售门槛，加大预售资金管理力度，将目前的每平方米3000元提高至4000元，预售进度警戒线设置从70%调整至60%。建立健全房地产开发企业诚信体系，规范物业管理，成立房地产风险预警工作领导小组，建立预警工作联席会议制度，加强房地产领域矛盾纠纷的调解。
　　省委第一巡视组下转的信访件和交办的问题线索正集中力量依纪依规调查核实。至目前，市纪委已先后对太仓市璜泾镇副主任科员景友良，太仓市璜泾镇环保办主任瞿学庭，太仓市浮桥镇原时思副业公司经理严文章，太仓市安达房屋拆迁有限公司总经理任朴，太仓市安达房屋拆迁有限公司副总经理陆玮违纪问题立案调查。
　　三、持续抓好后续整改，不断深化巩固巡视整改成果
　　经过一个阶段的集中攻坚，我市巡视整改落实工作虽然取得了阶段性成效，但整改工作还需继续努力、不断深化，尤其是一些比较复杂、深层次、涉及体制机制制度方面的问题，需要通过深化相关领域改革来解决。下一步，我们将认真贯彻落实省委、省委巡视办和苏州市委、苏州市委巡视办的要求，紧盯重点，举一反三，标本兼治，持续抓好后续整改，着力在推动建章立制、构建长效机制上下功夫，切实以整改的实际成效取信于民。
　　一是坚持责任担当，全面从严治党。从市委做起，始终保持党要管党、从严治党的清醒和坚定，自觉担负起执行和维护政治纪律、政治规矩的责任，在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，坚定不移贯彻落实中央、省委和苏州市委的各项决策部署，做到心有所畏、言有所戒、行有所止。坚持把履行党风廉政建设“两个责任”作为重大政治要求，以上率下，督促全市各级党委对党风廉政建设负起全面领导责任，履行好主体责任，支持纪检监察组织聚焦主责主业，坚守责任担当，切实执好纪、问好责、把好关。
　　二是持续巩固深化，健全长效机制。坚持目标不变、劲头不松，对已经完成的整改事项，主动开展“回头看”，巩固已取得的整改成效，坚决防止问题反弹;对尚未全部完成或需要逐步解决的，按照既定整改时限和整改措施，列出清单，紧盯不放，跟踪督办，直至整改完毕。在深入整改的同时，更加注重治本，更加注重预防，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，抓好成果转化运用，将整改形成的经验做法和措施固化下来，并加快建立健全作风建设、选人用人、涉农资金管理、工程项目招投标管理、干部管理监督等方面的制度规矩，真正做到以制度管权管事管人，实现整改工作常态化、整改成果长效化。
　　三是注重成果运用，助推改革发展。把抓好整改落实与做好当前工作紧密结合起来，通过正风肃纪，把巡视整改成果体现在深化改革、推动发展、维护稳定上，以整改落实的新成效助力改革发展的新突破。科学规划“十三五”期间的发展思路和改革举措，牢牢把握“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，按照 “五个迈上新台阶”的要求，进一步找准发展定位、明确发展战略、确立发展目标、细化发展举措，以“两个率先”的过硬成果，全力谱写好中国梦的太仓篇章。
　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：中共太仓市委督查室;联系电话53525702;邮政信箱：太仓市县府东街99号1号楼;电子邮箱：tcswdcs@163.com。

　　中共太仓市委
　　2016年1月15日