根据省委统一部署，2015年11月14日至12月30日，省委第七巡视组对句容市进行了巡视。2016年1月29日，省委第七巡视组向句容市委反馈了巡视意见。按照中央《巡视工作条例》和省委《实施办法》有关规定，现将巡视整改情况予以公布。
　　句容市委高度重视，将抓好巡视反馈意见整改作为全市当前最重要的政治责任。一是加强组织领导。第一时间成立市委整改工作领导小组，由市委书记任组长，市委副书记任副组长，其他常委同志为成员，牵头抓总全市整改工作。领导小组下设4个整改专项小组和4个督查小组。整改专项小组组长、副组长和成员均为整改牵头市领导。市委常委会既挂帅又出征，先后2次召开专题会议研究整改落实工作；牵头市领导认真履行“一岗双责”，分头召开整改工作部署会议，落实整改任务，层层压实责任。二是认真制定方案。按照省委、镇江市委工作部署，认真对照省委巡视组巡视反馈意见，市委常委会研究制定了《句容市委关于省委巡视组反馈意见整改落实分工方案》，针对巡视反馈意见指出的4大类17方面问题，逐条明确整改牵头市领导和责任单位，制定整改措施。在此基础上，市委常委会研究制定了《中共句容市委关于省委巡视组巡视反馈意见整改工作方案》，逐条明确牵头领导、责任人、责任部门和完成时限。《整改工作方案》报省委第七巡视组、镇江巡视联络办同意后，以市委办文件下发，要求各镇（街道、园区）、各单位按照《整改工作方案》要求，照单认领、严格履责，研究制定本地区本单位整改工作方案，扎实推进整改工作，形成横向到边、纵向到底的责任网络和上下联动、层层落实的工作机制。三是强化督促检查。市委专题召开整改督查工作会议，要求4个督查组将整改督查工作作为当前第一位的政治任务，坚持督查与指导“两手抓”，推进整改责任落实、问题落实、时限落实“三到位”。督查组每周对负责督查的单位全面开展一次督查，每周五下午召开督查组会议，分析、汇总督查情况，并向市委上报整改工作进展情况，确保整改工作精准高效。
　　一、政治纪律方面存在问题的整改情况
　　（一）关于部分乡镇（街道）和市直部门党委（党组）党风廉政建设主体责任落实不到位的问题
　　一是狠抓责任落实。2016年1月开展了“两个责任”述职；2月，在市纪委十一届六次全会上，逐级逐层签订2016年度党风廉政建设主体责任书与监督责任书，制定下发《句容市党风廉政建设“强责工程”实施意见》和《2016年度落实党风廉政建设“两个责任”清单》；3月起通过“两办”短信平台提醒各位常委、人大和政协主要领导、各位党员副市长履行月度责任清单，并收集履职材料，建立市领导履责档案；4月组织开展廉政谈话工作，推进责任覆盖无盲区。二是强化“两个责任”考核。1月由市委常委、党员副市长带队对“两个责任”落实情况开展现场考核，考核情况与领导干部工作实绩挂钩，作为评先评优、奖惩使用干部的依据。落实《全市基层纪检组织工作考核评价办法》和《市纪委监察局作风建设和绩效管理考评办法》，坚决兑现考评结果。三是突出党建主业主责。3月召开了全市党建工作暨作风建设大会，下发年度党建工作要点，与基层党委签订《党建工作目标责任状和作风效能责任书》，分类制定下发党建工作责任清单。召开机关党的工作会议，与机关党支部签订党建目标责任状，形成了党建责任的层层传递。坚持发挥考核“指挥棒”作用，2016年度考核方案将加大党建工作的权重，把党建考核结果作为评先评优的一票否决指标，同时把党建任务落实纳入全市督查工作计划安排，突出抓好日常性检查考核，推动形成重视党建、狠抓党建的鲜明导向。四是加强基层组织建设。36家基层党委认领了基层党建“书记项目”；形成了《2016年软弱后进村（社区）党组织整改清单》和整顿工作情况说明，由市委常委领导抓好联系指导；建立了村级后备人才库，拟定了关于选派“退二线”干部到村任职的建议方案；指导各镇党委、各党工委开展村干部综合分析研判，为村党组织换届提供参考。
　　（二）关于部分乡镇和市直部门纪委（纪检组）党风廉政建设的监督责任落实不到位的问题
　　一是加大查办腐败案件体制机制改革工作力度。严格落实查办案件在向同级党委报告的同时必须向上级纪委报告的要求，大力支持和督促下级纪委依纪依法执纪审查。今年以来，全市共立案查处42起违纪案件，同比上升50%，其中乡镇自办案件在2015年全年57件、上升55%的基础上，立案27件、同比增93%；查处了国税局副局长受贿等典型案件。依托市纪委监察局联系基层纪检组织“1+X”工作制度，与13个镇（街道、园区）和41家单位部门纪检组织负责人开展一次走访督查活动，加强对基层纪委（纪检组）深化“三转”工作的领导，落实监督执纪问责重点工作每月上报制度，督促基层纪委（纪检组）进一步聚焦中心任务，突出主业主责。二是加强对村级党员干部的监督管理。3月中旬印发了《2016年全市第一轮农村“三资”专项巡查暨基层站所廉政巡查工作实施方案》，至4月底，完成6个镇30个村的专项巡查；7月中旬至8月底，将开展第二轮农村“三资”专项巡查，达到专项巡查镇级全覆盖，村级覆盖50%以上。严格落实《句容市村党组织书记绩效考核管理办法》和《句容市基层党建工作问责办法（试行）》，大力开展“吴仁宝式优秀村书记”宣讲活动，加强村党组织书记和村干部的正向激励和反向问责。三是落实“一案双查”责任追究机制。2016年1月共对2015年违纪案件实施责任追究10起，问责2个领导班子，追究乡科级领导干部8名。目前已结案的党政纪案件均已责任追究到位。要求各级党组织和纪检监察组织强化责任追究工作，对于出现的问题，将在严肃查处直接责任的同时，倒追党委主体责任和纪委监督责任，并一事一报，对典型案例进行通报曝光，不断释放越往后问责越严的信号。四是加强全市纪检监察队伍建设。在全市纪检监察系统开展“三学一争”专题教育，对执纪违纪、以案谋私的乱作为，发现一起、查处一起；对不作为、不善为的，批评教育、组织调整，造成后果的给予纪律处分。
　　（三）关于个别领导干部执行党内制度不严格，政治敏锐性不强，存在跑风漏气现象的问题
　　一是从严加强干部队伍管理。严格执行市委《关于严明纪律规矩鼓励干事担当营造良好政治生态的意见》，加大谈话提醒、函询诫勉、组织处理力度，及时制止和处理违反政治纪律和政治规矩的言行。3月中旬，市委常委、组织部长结合换届谈心谈话，已与8个镇党委书记进行了谈话告知，提醒大家率先垂范，营造良好政治生态。下一步，结合“家家到、家家访”活动，进一步强调政治纪律和政治规矩。二是坚持干部选拔任用规定。紧抓“一把手”这个关键少数，专题开展“学《条例》、谈体会”活动，形成真学真用氛围。制定市管干部选拔任用工作流程图，梳理确定5大环节66个具体操作步骤，规范动议程序，严格执行预审制度。认真落实《实名制推荐乡科级领导干部人选办法》，实行全程纪实制和责任追究制，促使领导干部个人推荐“纸上留痕”，消除监督盲区。今年，结合市镇换届又专门下发了《关于开展实名制推荐干部工作的通知》，对近期可提拔人选、平职交流或内部轮岗人选、专业型紧缺型干部人才，均开展实名推荐。目前市四套班子领导成员、市管党政正职领导干部共推荐产生各类人选238名，已分类建立干部人才库。三是加强干部队伍教育培训。3月，对全市612名市管干部分三期开展习总书记系列重要讲话精神和十八届五中全会精神集中培训，并对学习成果进行专题测试，着力增强党员干部的党性意识和理论水平。
　　（四）关于有的领导干部执行制度不严格、不到位，打“擦边球”，特别是在土地使用、征地拆迁等方面搞变通的问题
　　一是开展征地拆迁项目排查。严格执行项目征收拆迁相关法律法规，建立健全项目台账资料，对排查出的、符合审批要求的4个项目，完善了手续。相关管理部门建立沟通协调机制，加大违规查处力度。二是加大国土资源违法行为查处力度。严格按照国土资源部《国土资源违法行为查处工作规程》，严肃查处违法违规用地案件，严格依法依纪处理责任人。重点针对2015年新增的违法用地，形成了具体的整改方案，并将措施落实到具体单位、地块、时限。目前，市国土部门对挂牌督办案件已完成罚款收缴、建筑拆除、人员处理等环节。并将涉及的党员干部违纪问题线索及时移送纪检机关，市纪委现已严肃查处8起违纪案件，其中科级干部3名。
　　二、廉洁纪律方面存在问题的整改情况
　　（五）关于少数领导干部利用职权为亲属经商办企业谋利的问题
　　一是严格规范土地征用程序。严格按照各级《征地补偿和被征地农民社会保障办法》，规范操作，依法补偿。严格执行《征用土地公告办法》，及时依法公开批准的《征收土地方案》和《征地补偿安置方案》，主动接受各界监督。坚持上市联席制度，坚持网上挂牌制度，坚持审批事项进入窗口制度。在3月8日的全市国土资源工作会议上，明确了全市用地导向，尤其是对怎么供地作了硬性要求，同时印发了《责任追究办法》，进一步维护了资源开发利用秩序。二是严格招投标管理。市公共资源交易中心、住建局等强化建设工程招投标全过程监管，实行标前规范管理、标中阳光运行、标后监管到位。同时，市纪委加大对公共资源交易的廉政监管力度，重点对负责项目招标、平台运作、资金拨付等环节的公职人员履职情况进行“健康体检”，着重对有领导干部亲属在本人任职范围内搞工程、做项目的严厉查处。三是严格问题线索排查。开展基层站所廉政巡查，五个巡查组已进驻6个镇（街道、园区）。构建信、访、网、电、手机短信五位一体网络，打造便捷高效的信访举报受理平台。严格执行《领导干部问题线索统一管理实施办法》，狠抓留痕管理、分类处置、线索查核三个关键。四是严厉查处违规违法行为。充分发挥市委反腐败协调小组作用，成立市纪律审查指挥中心，组建40多人的审查人才库，对疑难复杂案件与相关部门实行统一指挥、上下联动。每年按照20%的比例（上级要求10%）对领导干部个人有关事项报告开展抽查核实，对涉及提拔的领导干部，严格执行“凡提必核”的要求。根据2015、2016年度领导干部个人有关事项填报情况，专门对领导干部拥有门面房情况进行了梳理排查，正在进行查核验证，一旦发现家庭财产与家庭收入明显不符的，将进行调查处理。
　　（六）关于部分政府决策的重点建设项目资金严重超预算，规划和预算变更频繁，存在很大的廉政风险的问题
　　一是对项目进行指定复审。对句容文化艺术中心（大剧院）、华阳实验小学、客运枢纽工程三个项目进行指定复审，加强对项目的投资控制。二是加强对工程项目的监管。对重大工程做到一次性设计到位，杜绝分步设计的情形，避免产生不必要的项目变更。对变更项目邀请审计部门参与督查变更的相关内容，严格控制造价。三是将工程造价管理的重心前移。重视工程立项阶段工程造价的确定，加强工程施工过程中造价的管理。
　　（七）关于PPP项目建设存在监管漏洞，廉政风险较大的问题
　　一是加强现有PPP项目监管。财政局积极落实支出责任识别和测算工作，对现有PPP项目进行排查，确保项目回购资金落实。住建局向已经进入实际施工阶段的PPP项目派驻2名以上技术工程师，联合PPP项目公司加强项目现场管理，抓好成本控制、质量控制、进度控制，严格执行公开采购、签证等程序，做好现场资料收集管理。教育局对全市校安工程PPP项目进行全面督查，制定教育工程项目建设管理办法，定期召开校安工程领导小组成员单位会议。卫计委明确专人负责，进一步规范程序，加强监管。交通运输局已经建立工程督查制度、签订目标责任状，制订《句容市交通PPP项目实施相关规定》。纪检监察部门、审计部门加强对PPP项目监督和审计。二是坚持公正公平公开的原则。以营造信息公开、过程透明、结果公正的交易环境为目标，创新工作机制，规范交易行为，扩大市场竞争，营造公正公平公开的公共资源交易环境。三是加大监管力度。春节后，成立4个专项检查组，对全市153个在建标段工程，开展全覆盖、拉网式检查，3月底完成检查，确保建筑市场秩序和施工安全。并将定期开展建筑市场综合大检查和工程质量治理排查工作，根据排查情况，对违法违规工程作出处理。规划与住建等部门已经建立对接协调机制，互联互通“红黄牌”企业信息，对有不良信用记录的企业在市场准入上给予相应制约，形成“一处违法，处处受制”。
　　（八）关于工程建设领域问题较多的问题
　　一是规范项目招投标。严格按照《句容市建设工程招标投标活动及标后监督行业管理办法》，进一步规范开评标场地、交易信息发布、评标专家抽取、投标保证金、中介机构备案、网上交易等环节的管理，着力控制招投标活动中的围标串标、买标卖标等违规违法行为。对招投标活动中的各种不良行为，完善了企业的不良行为制度，限制其进入句容市招投标市场。二是注重项目前期准备，控制变更发生。规范前期审查，按照《镇江市政府投资项目管理办法（试行）》要求，对投资1亿元以上的公益性社会事业项目，审批前采取公示等方式征求社会公众意见。严格变更程序，通过提高项目报告编制质量，规范前期审查，努力减少项目变更的发生，并提高项目变更的科学合理性。在项目招标前做好概预算审核工作，确保概算规模与实际施工规模相符。对投资额500万元以上的重点项目进行跟踪审计，发现涉及到变更的项目，严格履行程序，减少人为变更。三是严格工程审计。根据项目专业特点，按照专业对口、回避原则，采用电脑摇号方式从机构库中确定中介审计单位和人员。近期将研究制订政府购买中介服务的操作方案，力争尽快实施。
　　（九）关于退休老干部在协会兼职现象比较普遍，有的还配有专车和专门的办公场所等问题
　　一是重点对象整改到位。根据上级精神，2014年7月全部完成了党政领导干部在企业兼职清理的工作；2014年8月，排查退休市领导干部在社会团体兼职情况，同年12月开展了清理、规范工作。二是加强“退二线”干部管理。2015年6月，制定下发了《关于进一步明确退出领导岗位干部管理有关事项的通知》，对“退二线”干部社团兼职、因私出国境、个人有关事项报告等纪律规定进行再明确，进一步规范“退二线”干部日常管理、年度考核等工作。三是开展“回头看”。今年3月，对退（离）休领导干部在社会团体兼职和退二线干部在企业兼职专项整治工作开展了“回头看”，同时组织所有的科级领导干部（含退二线干部）签订不在企业兼职取酬承诺书，确保规范清理到位，整治不留死角。
　　（十）关于其他违反廉洁纪律情况的问题
　　一是做好清理机关事业单位办中介前期准备工作。召开清理规范行政审批工作会议，对各相关部门主管行业中介机构情况进行摸底调查，并由各相关单位提出本行业中介管理措施，于3月25日前报发改经信委汇总，为制定本市中介行业管理办法做好前期准备。下一步将成立清理规范行政审批中介服务工作领导小组，制定整改方案，规范中介机构管理。二是查处违规建别墅行为。已经调整优化了宝华新湖方案，消除了竣工验收后私自改为别墅的可能性。正在开展违建专项检查，将进一步加大检查排查力度，发现违规建别墅情况坚决依法进行处理。由城管部门牵头，建立城管、规划、国土等部门联合查处违法建设工作机制，并与小区物业、社区等单位建立了违法建设查处联系制度，对违章建筑，采取有效措施予以制止，直至予以强制拆除。三是强化土地出让金的收支管理和监督检查。建立土地出让金管理信息系统，每一宗招拍挂土地的宗地位置、出让总价、征收金额、尾欠金额等基本信息都在财政、国土联网的宗地系统中详细反映。加强对土地使用者严格履行土地出让合同的管理，对相应的违法违规行为，及时下达追缴通知书和律师函，直至依法收回国有土地使用权。四是继续大力整治“吃空饷”问题。2014年10月，我市清理“吃空饷”2人，减扣1人全部吃空饷数额，督促1人返岗并签订了逐月还款协议。今年3月，下发了《关于认真做好全市机关事业单位“吃空饷”问题专项整治工作“回头看”的通知》，对全市机关事业单位工作人员，尤其是领导干部子女“吃空饷”问题进行再次排查梳理和核实认定。目前这项工作正在进行，一旦发现问题，将进行人员清理、资金追缴和责任追究工作。五是狠抓“四风”问题不放松。紧盯“四风”新形式、新动向，开展作风建设“三查一监督”，市纪委先后查处交通运输局公款旅游、法院民一庭庭长违反廉洁纪律等顶风违纪行为，驰而不息正风肃纪。持续加大对“关键少数”的监督力度，加强对领导干部“8小时”之外的监督管理，加大对领导干部生活作风问题查处力度。今年以来，全市纪检监察机关共接收信访举报85件（次），其中谈话函询7人次，批评教育、诫勉谈话渐成常态。
　　三、组织纪律方面存在问题的整改情况
　　（十一）关于“三重一大”制度执行不够到位的问题
　　一是加强重大项目、重大规划的科学论证。严格执行《句容市产业类固定资产投资项目综合评估工作办法（试行）》和句容市规划委员会工作流程，对全市所有新征产业用地的项目均按照要求执行综合评估制度。截至目前，共评估产业项目23个，1个因不符合产业规划，未予通过。南大街改造项目和句容市总体规划还公开征求了意见，由市党政联席会议集体研究。二是加强土地利用与管理。今年，市政府出台了《关于加强土地利用管理促进节约集约用地的实施意见》，从制度上形成了对所有新增用地项目“不评不立项、不评不供地”的要求，源头上杜绝了“圈地运动”。截至目前，盘活存量土地6宗。三是严格项目工程决策程序和实施管理。对2016年度政府重点投资项目，专门下发通知，要求各单位报送前期工作计划，经发改、财政部门前期论证后，市政府主要领导3次讨论、2次实地查看，由政府常务会议集体研究，确定六大类工作66项任务目标，以政府1号文件下发实施。对项目实行跟踪督查并形成督查专报，将工程完成情况纳入年度绩效考核。四是加强市政工程规划与实施。邀请专家参与研究市政规划方案，先后完成了华阳南北路综合管线沟通会，洪武路—国道104段升级改造、宁句城际轨道黄梅站选址、扬马城际及S243选线研究市规委会审查会议，句容碧桂园时代城交通影响评价专家论证会，市人民医院交通影响评价专家咨询会。今年还进一步加强对施工单位的管理，督促施工单位对影响市民出行的现场进行加班加点施工，用最快的时间完成施工，取得了明显成效。五是加强财政预算管理。严格执行财政预算管理，增强预算执行的严肃性。下一步如发生预算变更情况，将依法按照法定程序报经本级人大常委会审查和批准。对重点投资项目，重点关注项目建设进度和项目变更，严格审批制度，对不符合审批程序以及手续不完善的付款申请暂缓拨付资金。六是大力加强民主集中制建设。在群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育中，严格落实《关于进一步规范民主生活会制度提高民主生活会质量的实施意见》精神，市委班子开出了高质量的民主生活会，得到省市领导的肯定。市委班子成员结合分工和联系点制度，参加乡镇和机关部门领导班子民主生活会，开展谈心谈话，对民主意识不浓、搞“一言堂”的单位主要领导，及时提醒，督促改正。今年将认真组织实施好“两学一做”专题民主生活会。
　　（十二）关于干部选拔任用科学性不够，用人导向存在问题
　　一是严格执行中央、省委关于加强乡镇干部队伍建设的意见。结合今年乡镇换届，着力把相关政策精神精准执行到位。对新一届镇领导班子不设主体年龄，按照“继续提名人员原则上能任满三年，新提名人选原则上要能任满一届”来操作，力争在源头提名上保证乡镇干部队伍配备的总体稳定。对确实因工作需要，任期不到三年确需调整的乡镇党政正职，严格按照事先报送上级组织部门进行审批，同意后才组织实施的原则进行操作，努力保持乡镇干部队伍总体稳定。二是严格执行《干部选拔任用条例》。对照新条例精神，按照句容市党政领导干部选拔任用工作流程图和实名制推荐干部工作要求，对每一次干部调整，均开展全程纪实，做到环环留印、可溯可查。下一步干部调整工作中，涉及领导身边人员提拔使用的，一方面严控数量频次、严把质量，另一方面在作出决定前主动征求上级组织部门的意见，事先请示报告；涉及领导近亲属提拔使用的，做到高标准、严要求、控规模、慎操作，减少干部选任方面的负面影响。三是解决好乡镇副职晋升空间遭遇“天花板”的问题。结合镇领导班子换届，注重把长期表现突出、群众公认的乡镇副职干部，选拔到乡镇正职或交流到市级单位重要岗位上，同时，用好用活乡镇非领导职务，对长期在基层一线默默工作、埋头干事的副职干部，及时提拔到主任科员岗位，进一步畅通晋升空间。稳妥实施职务职级并行，全市8个乡镇已申报92人，有效调动了基层干部工作积极性。四是因地制宜科学设置干部“退二线”年龄。在今年乡镇换届中，明确除镇人大主席任职年龄界限按市委相关规定执行外，其他镇领导班子成员提高任职年龄界限，与市级机关部门领导班子成员保持一致。今后，将在保持干部队伍和工作政策总体稳定的前提下，逐步提高我市领导干部“退二线”年龄，直至与《公务员法》接轨，取消到龄“退二线”政策。将“退二线”干部使用列为2016年组织工作重点任务，择优挑选一批“退二线”干部，到村任村书记，树立二线干部到一线作为的干事用人导向。对干部专业技术要求较高的行业，比如教育系统，着手探索开展干部“退二线”年龄与本人专业技术职称挂钩机制，避免干部退出领导岗位年龄“一刀切”。五是加大专业性干部、专家型人才的培育力度。在实名制推荐干部工作中，开展有培养潜力的专业型、紧缺型干部人才集中推荐工作，目前共有19个单位推荐出专业型、紧缺型干部23名。根据推荐情况和人选的行业分布、专业特点，分类建立后备干部数据库，实现了数据化、信息化管理。更新出台《句容市“福地英才”计划》，明确“六个子计划”，做大做实人才数据库。加强理论培训，今年计划通过点名调训、周末学堂等形式，对后备干部特别是专业型干部实现轮训全覆盖。加强实践锻炼，今年计划围绕全市“五大争创”目标，从专业干部中，择优选派一批干部到省级机关、镇村一线挂职锻炼。抓住换届契机，加大对专业性干部的选拔使用，及时将条件成熟的专业人才充实到各级领导班子中去，着力优化干部资源配置。同时，通过优化引才环境、建立人才专项资金增长机制、实施“项目聚才”工程、举办青年创业大赛、深化人才载体建设、完善政策制度等方面，全面加强各方面人才的引进与培养。
　　（十三）关于清理“三超”工作还不够到位的问题
　　一是规范机构设置。对现有的机构设置情况进行了系统梳理和核实，确保符合上级规定。在今后的工作中，坚持常态执行机构编制管理的相关规定，进一步落实机构编制管理一支笔审批制度。完成市管领导干部职务名称梳理排查工作，对在超职数化解、兼职清理等工作中已经明确取消的机构、职务等进行消减，对经上级审批设立的机构、职务予以增补。启动修订完善领导干部职务名称表工作。二是加强领导干部个人申报事项的核查。结合换届工作，正在对99名现任乡镇领导班子成员的个人有关事项进行重点抽查核实。去年对填报不实的，逐一进行约谈，并要求做出书面说明。三是推进干部能上能下。认真贯彻落实中央《关于推进领导干部能上能下的若干规定》，结合换届人事安排，加大不称职、不胜任领导干部处理力度，进一步畅通干部“下”的渠道。下一步，将根据省市具体办法要求，制定我市推进干部能上能下实施办法并认真加以实施。
　　四、群众纪律、工作纪律、生活纪律方面存在问题的整改情况
　　（十四）关于实体经济和工业基础比较薄弱，前几年发展思路不够清晰，往往把生态建设和实体经济相对立的问题
　　一是引导领导干部树立正确的政绩观。制定了全年党委（党组）中心组学习计划，举办了三期十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神轮训班，完成了“周末学堂”选学计划， 4月份启动第七届机关“读书节”活动。通过加强理论培训，推动领导干部树立正确的政绩观。完善干部政绩考核评价体系，分类制定不同领域党委（党组）党建工作责任清单，树立“任用干部看党建”的鲜明导向。深化综合分析研判，结合开展“亚夫式”好干部推荐工作，对相关推荐人选已启动了“定向式”研判。下一步还将开展创新型、担当型干部专项研判工作；结合开展年轻干部荐选等工作，对专业型、紧缺型干部进行“储备式”研判，力争把更多的好干部研判出来、使用起来。二是全力推进工业发展补齐短板。2月15日召开全市工业经济发展大会，确立“加快工业振兴、实现工业突破”的发展导向。制定《句容市30强工业企业评选办法》，促进制造业发展提质增效和产业迈向中高端。2016年度乡镇经济建设考核方案，加大对工业重点镇工业方面的权重。落实各级扶持政策，组织企业积极申报省战略性新兴产业项目、省军民融合专项资金、省转型升级专项资金。完成 “三集”示范园区下蜀循环经济产业园提档升级方案的编制，将围绕“五大工程”，进一步提升园区产业竞争力。三是坚持好中选优招引项目。立足现有基础、围绕产业特色，制定《2016年招商引资工作办法》，进一步增强了招商引资活动的针对性和实效性。今年已出动小分队招商活动近80场次，推进在手在谈项目信息60余个，完成注册资本1000万元以上项目35个，其中亿元以上5个。
　　（十五）关于少数单位和部门“四风”问题有所回潮的问题
　　一是规范公务接待活动和外出管理。按照《句容市党政机关公务接待管理规定》和《句容市公务活动有关规定》口袋书要求，严格执行相关规定，规范接待活动。各单位在进行接待活动前，需及时填写《重要客情报告单》，报“两办”备案。市纪委严肃查处了市航道管理处1起3人外地培训期间公款旅游顶风违纪行为。二是扎实开展精文简会工作。制定下发《关于进一步规范办文办会的通知》，梳理全市各级各类会议，对全市性会议由“两办”统一扎口管理，对召开内容相近的会议进行缩减合并。如党建、作风、年度考核表彰会议合并召开。严格控制文件数量，杜绝重复发文现象，提高文稿质量。三是加强乡镇干部走读管理。近期，成立专门督查组对《关于坚持和改进农村基层管理的通知》执行情况开展专项整治，并将整治情况进行通报。四是加强公车使用与奖金福利发放管理。制定下发《关于进一步加强机关事业单位工作人员津贴补贴和奖金发放管理的通知》，3月对全市机关事业单位津贴补贴和奖金发放情况开展专项检查。严格执行公车改革各项管理制度，建立公车日常管理和专项检查制度，实行保留公车集中统一、常态化管理，公开举报电话，坚决杜绝公车私用的现象发生。五是加大对领导干部带头违建的查处力度。将对城区范围内所有违法建设单独设立档案，实行“一户一档”，一经发现违建严肃查处。
　　（十六）关于部分领导干部干事创业的激情不高，缺乏担当精神的问题
　　一是深化党员干部直接联系服务群众机制。深入开展“三同”活动，推进“四定四联”、“五事”民情工作法，目前正在汇总全市“四定四联”联系、帮扶及公开承诺事项，将在一定范围内进行公示。建立党员干部深入基层联系服务群众督查制度，并列入2016年全市组织工作重点督查事项。二是掀起新一轮“效能革命”。3月制定出台《句容市机关“效能革命”实施办法》，与72家市级机关和13个镇（街道、园区）主要负责人，签定了“效能革命”工作责任书。全市12家行政执法单位共上报2840起行政处罚案件，目前已全部梳理完毕，共发现问题线索15起。3月下旬开始，利用一个月时间，在全市干部队伍中开展“家家到、家家访”活动，市四套班子领导走访分管（联系）的镇（街道、园区）、市级机关部门党政正职，了解家情、宣讲政策、听取民意。研究筹划机关部门“服务效能”竞赛活动。
　　（十七）关于失地农民就业和管理等问题堪忧的问题
　　一是建立健全就业组织体系，系统推进失地农民就业。建立了市镇村三级联动的就业劳务合作组织体系，市劳动就业管理中心增设市劳务合作社指导中心，各镇（街道、园区）均已成立劳务合作社指导站。截至目前已有62个行政村（社区）成立劳务合作社，已建立“百村百社”全员就业信息数据库，其中56家合作社的基本信息和辖区内劳动力的创业就业、培训意愿均已录入信息系统。二是搭建交流平台，帮助失地农民就业。已制定下发《“春风行动2016”句容市被征地农民专场招聘活动工作方案》，已举办失地农民专场招聘会12场，提供就业岗位2600个，共帮助700名农民成功就业。指导督促各镇积极开发公益岗位，鼓励用人单位优先录用失地农民，对用人单位给予社会保险补贴和岗位补贴。截至目前，后白福源开发社区保安岗位21个，白兔政府开发街镇协管员公益岗位22个，郭庄政府开发校园保卫、集镇协管岗位22个，下蜀开发环境卫生、村级服务岗位25个，合计吸纳58名被征地农民就业。三是强化技能培训，提升失地农民就业质量。已出台《句容市就业创业培训定点机构认定和管理暂行办法》《关于进一步规范就业创业培训管理工作的意见》，目前对各镇（街道、园区）下达失地农民培训指导性计划，全年培训3000人。截至目前已培训924人。四是发挥创业带动就业作用，形成产城互动的良好效应。已建成“专业培训+定点实习+就业指导+创业贷款+政策扶持”的一条龙服务体系，帮助失地农民成功创业。截至目前已在后白镇举办一期创业培训，共培训30人。强化载体孵化创业功能，形成“园区化+企业化”的管理运行机制及集个体经营、劳务合作多种形式并存的灵活就业机制。目前已建成开发区黄梅被征地农民一条街创业孵化基地、后白福源农民创业孵化基地两家创业孵化载体，下半年重点打造天王唐陵苗木农民创业孵化基地。截至目前，孵化被征地农民创业15人，带动就业75人。同时加大财政保障力度，积极为城乡创业者提供创业担保贷款，积极落实发放职业介绍、培训补贴等资金。
　　下一步，我市将以落实省委巡视反馈意见整改工作为契机，始终保持高度的政治责任感和使命感，紧盯整改重点，保持目标不变、力度不减。对已基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果。对需要长期坚持深入整改的，紧盯不放，挂图作战、逐个销号，确保每个问题整改到位、落到实处，真正做到问题不解决不松手、整改不到位不收兵，以实实在在的整改成效促进全面从严治党迈上新台阶，加快建设“强富美高”新句容。
　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0511-87272572；邮寄地址：句容市委办公室综合科（句容市人民路70号）；邮政编码212400；电子信箱：jrswbzhk@sina.com。

　　中共句容市委
　　2016年4月6日