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“六个精准”,努力实现“精准巡察”——溧阳市两轮巡察工作综述

发布日期:2017-10-25 信息来源:溧阳市委巡察办 字号:[ ]

  (一)

  党的十九大的胜利召开,新时代党的建设新的伟大工程再启征程,巡察利剑必须擦得更亮。溧阳市第三轮巡察工作正在厉兵秣马有序筹备,将于11月初展开,对戴埠镇党委、社渚镇党委、粮食局党委、供销合作总社党委四家单位进行政治巡察。

  今年以来,溧阳市委以鲜明的政治态度、准确的政治定位、有力的政治担当、突出的政治效果,筑梁垒柱夯基础,责任落地抓推进,完成了两轮政治巡察,对埭头镇、上黄镇、别桥镇、竹箦镇和环保局、民政局等6家单位进行了巡察,对11个站所和13个行政村进行了延伸。

  在认识中升华,在实践中提高。作为一项全新的政治实践,溧阳市充分运用中央、省、常州市巡视巡察办法,特别是常州市“五步工作法”,细化流程,固化操作,对标定法,确保依规依纪巡察不走样。在此基础上,创新工作措施,延伸开掘“六个精准”,不断提升巡察监督精准度,努力实现“精准巡察”。

  (二)

  精准巡察,是巡察工作规范化、制度化、科学化的应有之义、本质要求和必然结果。提高如何发现问题、反映问题、分析问题、聚焦问题、解决问题的能力和水平,增强巡察监督的力度、广度和深度,是“精准巡察”的最后落点。溧阳市坚持六位一体,“六个精准”闭环操作,路径引领效率,精准提升质量。

  定位精准。坚定政治方向,坚持问题导向,坚守价值取向,该市市委牢牢把握巡察工作的“三向要求”,强化政治巡察要义和政治纪律规矩。并充分厘清政治和业务的辩证关系,防止巡察内容“业务化”,凸显政治本体;把握事物认识规律,由个体到一般,由具体到抽象,凸显党建本质;依托业务切口,分析研判深层次问题,凸显问题根源。

  责任精准。建立健全以落实“两个责任”为核心,抓好“五责”为支撑的巡察工作责任体系。坚持市委领导,责任要求市委明确、巡察方案市委审定、巡察结论市委确定,突出巡察权威性。加强领导要定责,组织实施要履责,成果运用要督责,整改落实要尽责,失职渎职要问责。提高组织程度,激发合力效能,政治上抓总,组织上抓紧,行动上抓实,一盘棋统筹,一条龙保障,一体化提升。

  方法精准。“三个一”完善组织架构(一个巡察体系、一套制度机制、一支专业队伍)。成立领导小组,配强巡察力量,建立人才库;建立4个体系20多项巡察制度,明确规则流程;加强业务培训,扮好“啄木鸟”;强化纪律约束,严防“灯下黑”。问题导向突出针对性。依托“三个平台”(问题记实平台、问题收集平台、问题发现平台),强化巡察联席会议和函询沟通(纪检监察、组织人事、公检法、财政、审计、信访、规划、国土、税务等部门),“选题带题”作业;注重“六个环节”(信访举报发现问题;《个人事项报告》看出问题;问卷调查汇总问题;座谈访谈听出问题;会议记录找出问题;账册账本查出问题),“成题定题”查找;用好“三个五”(五个必须谈、五个必收集、五种谈话法),念好“七字经”( 听谈阅访评核督),聚焦重点;以巡视传导巡察,用好常规巡、专项巡、“回头看”,用活对口巡、接力巡、协同巡,因人因事择法施策,对接借力同向联动,方法灵活。

  问题精准。从政治上发现问题、定位问题、反馈问题,写好“三报告”(向被巡察党组织的反馈报告、向巡察工作领导小组的专题报告、向党组织主要领导的情况报告),列好“三清单”(问题清单、线索清单、任务清单),提好“三建议”(向党委政府的建议、向被巡察党组织的建议、向有关部门的监督执纪建议)。两轮巡察工作,共发现党建方面的问题75例,移交信访件166件,移交问题线索52条,目前已经立案24件。

  整改精准。条条要整改,件件有着落。对巡察线索实施清单式、项目化管理,坚持从严整改,确保“当下改”。建立“四清单”(问题清单、责任清单、整改清单、督查清单),形成“五本账”(报账、交账、转账、查账、销账),以“六制”促整改。限期制:违法违纪问题“惩”、作风效能问题“纠”、工作薄弱问题“建”,限期整改;销号制:“四清单”逐项解决,逐一销号;公开制:整改落实情况向党内和社会双公开,广泛接受监督;跟踪制:抓好整改情况“回头看”,强化督查督办;追究制:整改不力的,以及规定时限内未完成整改任务的,抓住典型肃纪问责。责任导向从严整改,彰显了“以上率下的示范效应、以破促立的治本效应、以点带面的辐射效应和以内连外的合力效应”。

  成果精准。着眼“长久立”,建章立制,用好巡察成果,做好“后半篇”文章。注重“两个坚持”,坚持巡察与执纪审查无缝对接,坚持巡察与党组织建设紧密对接。突出“三次运用”:个性问题突出分类解决(第一次运用),推动解决单个问题;共性问题坚持建章立制(第二次运用),推动解决一批问题;硬性问题强化顶层设计(第三次运用),推动解决根本问题。目前,该市正借助数字技术,着手建设压紧压实“两个责任”的智能化电子平台。

  (三)

  “六个精准”,“定位”是基础、“责任”是机制、“方法”是手段、“问题”是目标、“整改”是结果、“成果”是落点,它们六位一体、递进联动、相互依存、互为因果、相辅相成,形成“精准巡察”的闭合链。该市将不忘初心,牢记使命,始终保持永远在路上的政治定力,坚守责任担当,不断深化优化“六个精准”,善作善成,擦亮巡察利剑,彰显巡察效应,努力推进该市全面从严治党迈上新台阶。



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