党的十八大以来，随着反腐力度的持续加大，群众对反腐败工作的信心不断增强，实名举报比例也大幅增加。省纪委十三届二次全会要求，提倡实名举报，定期分析研判信访举报情况，切实提高信访举报有效性。纪检监察组织要顺应新形势、贯彻新要求，不断完善工作机制，规范办理流程，提升办理质量，打造实名举报“绿色通道”，将群众真真切切的支持、信赖转化为反腐倡廉实实在在的成果。

　　打造实名举报“绿色通道”，必须把握规律特点，因势利导、顺势而为，切实增强反腐倡廉新动能。相对于匿名举报，实名举报在提高效率、解决问题、防微杜渐等方面具有明显优点，正成为惩治腐败的重要渠道，在反腐败工作中的作用日益显现。

　　实名举报真实度高、可查性强，有利于精准发力、提高效率。实名举报是举报人署真实姓名，向纪检监察机关举报党政组织、党员、干部违纪违法的行为。从举报办理实践看，实名举报人往往掌握较为翔实的证据，举报的线索较具体，可查性强、成案率高，节省核查时间和精力。同时，署实名意味着举报人要承担诬告、侮辱、诽谤等行为可能招致的法律责任，虚报、谎报情况较少，线索真实度高。例如，去年以来，我们共受理实名举报176件，成案65件，成案率达28.67%。

　　实名举报优先办理、每件必复，有利于解决问题、化解矛盾。为鼓励群众实名举报，纪检监察部门通常开辟快速办理通道，进行跟踪督办，确保实名举报件“件件有落实、事事有回音”。同时，由于实名举报留有确切联系方式，纪检监察部门能够及时向举报人反馈调查结果、征求意见，促进所举报问题的处理落实。比如，我们要求调查结束后及时向举报人反馈，并采取实地走访、电话了解等方式，了解处理意见落实情况，推动了信访举报问题有效解决。去年，我们的反馈满意率达83.14%，同比上升26.42%，越级、重复访同比下降35.62%。

　　实名举报有件必核、直查快结，有利于抓早抓小、防微杜渐。有些匿名举报，由于找不到举报人核实情况，有些违纪问题无法展开调查，也使得一些存在小节问题的党员干部，得不到及时警醒、提醒。相反，一些轻微违纪问题，通过实名举报及时查清真相、纠正问题，避免了小问题引发严重违纪违法案件。在实名举报办理中，对于被举报党员干部的轻微违纪问题，通过谈话提醒、函询核实，“咬耳扯袖”，让其红脸出汗、及时收手，能有效防止小错变成大患。去年以来，我们对42名党员干部实施谈话函询，均取得了较好的效果。

　　打造实名举报“绿色通道”，必须抓好关键环节，优化环境、规范流程，充分调动群众参与积极性。反腐倡廉建设，离不开人民群众的积极作用。要创造良好举报环境，提供便利举报条件，消除举报者担心和顾虑，鼓励更多群众依法依规参与反腐。

　　敞开举报“方便门”，让群众能举报。鼓励群众实名举报，首先要为群众提供便捷的举报渠道。要大力宣传信访举报的正确途径和形式，通过新闻媒体、公开栏、宣传栏等载体，向社会公布纪检监察机关受理举报的通信地址、举报电话、举报网站、手机短信、举报邮箱等。此外，可根据举报人意愿，由举报人确定时间、地点接受举报，包括预约上门受理举报等，最大程度方便举报人反映问题。要加强信访举报法规知识宣传，公开信访举报部门主要职责、受理范围、办理程序和举报人权利义务，对不属于纪检监察机关受理范围的举报，要告知举报人向有处理权的机关反映，引导群众依法举报、逐级举报。

　　构筑办信“高速路”，让群众愿举报。实名举报办理的速度和质量，直接影响举报人的举报热情。因此，对实名举报办理要实行首问负责制，开辟快速通道，及时反馈调查结果，让群众看到实名举报实实在在的好处。要优先受理，对属于受理范围的实名举报，要第一时间登记、阅批、交办，对于不属于受理范围的实名举报，按规定转交有关职能部门处理，同时及时告知举报人受理情况。要优先核查，对排查中认定存在轻微违纪问题的，及时信访函询或信访谈话;认定反映问题较严重并构成违纪的，及时立案查处。要优先反馈，在实名信访举报查结并作出处理决定后，应及时向举报人答复反馈并征求意见。

　　撑起保密“安全伞”，让群众敢举报。实名举报的安全性和保密性是举报人最关心的问题。现实中，有些被举报者采取显性或隐性的方式，打击报复举报人及亲属，让许多举报人顾虑重重。最高检、公安部等联合下发的《关于保护、奖励职务犯罪举报人的若干规定》，用法律和制度为依法举报者保驾护航。要认真落实相关规定，不断完善机制，保障实名举报人的合法权益，消除举报者的担心和顾虑。要严格保密制度，保障实名举报者的个人信息安全，对由于工作失误造成信访举报问题泄密的，严格追究责任;对举报人实施打击报复的，按照党纪政纪和国家法律法规从严查处。

　　打造实名举报“绿色通道”，必须着眼群众利益，健全机制、保障质量，不断提高信访群众满意率。重复访、越级访是困扰基层的“老大难”问题，究其原因，主要是信访群众对举报办理结果不满意。要站在信访群众的角度，提升信访件办理质量，提升群众满意率，切实维护好群众利益。

　　催办督办机制。少数基层纪检监察组织对转交的实名举报件，存在推诿、敷衍的情况，甚至压案不查、久拖不结，导致群众合法、合理诉求得不到及时解决，形成信访积案。要加大实名举报件催办督办力度，建立跟踪督办电子台账，实行“周提醒、旬催办、月通报、季考核”机制，定期通报办理情况，不断提高按期办结率。要根据情况分类施策，对即将到期仍未办结的实行倒计时，通过上门、会议、发函等形式加强督办;对办理缓慢或逾期未办结的，及时查明原因，提出指导意见并提供必要的帮助;对无故逾期未办结的，要求承办单位作出书面说明，必要时要求承办单位负责人专题汇报。

　　存异复核机制。实名举报人对调查处理结论有异议或不认可，应告知其可申请复核，在其提出申诉后及时启动复核程序。要树立实事求是、有错必纠的观念，坚持依法按政策复查复核，对违法、不当或者侵害群众权益的处理意见要予以撤销，对处理不到位、适用政策不准确或者结论不恰当的处理意见，要予以退回重新处理。要规范复核程序，认真审查证据材料、调查结论和处理意见，根据举报人提出新的举报证据、对调查内容的异议情况、是否属无理缠访或个人诉求不合理等不同情况，综合运用实地调查、听证、调解、集体会审等手段进行复查复核，客观公正地作出复查复核意见，不断提升复查复核公信力。

　　回复办结机制。信访回复是实名举报办理最后环节，如果处置不当，往往导致无法办结，甚至引发越级访、重复访。要做好答复预案，逐条充分答复，对定性与否的关键证据，条条解答采信的依据;对定性与否的法纪条件，逐条查找出来，向举报人解读;对构成事实与否的逻辑关系，围绕“人、时、事”三个主要因素，逐个分析阐述，直至理解领悟。要改进回复方式和方法，对疑难复杂问题，主动邀请举报人代表和联络员、监督员，及第三方专家，以听证方式结案;对专业性强、涉及面广、问题复杂的，牵头职能部门联合会办，共同答复;对无理缠访、不合理诉求，明确告知信访终结，打消其无理诉求的企图。(靖江市委常委、市纪委书记 丁斌)