后勤保障工作是执纪审查,特别是采取审查措施的执纪审查中不可忽视的重要一环。实践中,后勤保障工作一般包含综合性、程序性材料的起草,物品采购和供应等生活的保障,审查对象身体安全的监护等。本人于近几年经历多起专案审查的后勤保障工作,在此将如何做好此项工作的认知、感悟与同仁分享。
提高认识、注重收集,做到“未雨绸缪”。后勤保障工作看似没有内审突破、外围取证等中心工作“起眼”,但这些琐事如不认真对待或处理不及时,小到影响在手案件进展,大到影响审查部门甚至是纪检监察机关形象。因此,务必提升认识、高度重视,主动汲取先前执纪审查经验中的“营养”。要注重收集以往执纪审查中的相关程序性材料,注重研判监督执纪工作规则出台后的材料格式、表述等新要求,注重回忆以往专案审查中审查人员、审查对象生活方面的喜好等。
适时记录,善于分析,做到“笔头常动”。执纪审查前中后,文书材料可谓繁而杂:在立案审查前,需根据初核情况写好初核报告、立案呈批报告、审查方案、安全方案等材料;审查过程中需多次撰写审查进展情况,审查对象身体及情绪变化等材料,供领导参阅;审查结束前,需起草审查报告以及解除审查措施的相关程序材料,等等。在此过程中,要适时记录每天专案组会办、内审组值班记录、外调组证据收集和证人证言等情况,并加以分析研究,为草拟上述材料提供有力支撑。
跟进全案,运筹帷幄,做到“掌控全局”。一个优秀的案件后勤保障人员必须通晓全案,对审查对象交代的问题以及外围取证的情况随时做到心中有数。要每天对审查对象交代问题,按照违反六项纪律情况进行汇总;每天对外围取证材料与内审谈话情况进行对比,开出外调组仍需补充调查的“诊断单”;每天对审查对象的身体、情绪情况进行记录,严防安全隐患;审理提前介入后,请审查人员按照审理人员的要求及时补充证据。
强调精细,不放蛛丝,做到“善抓细节”。执纪审查后勤保障工作高度强调精确、细心。在文字起草环节:审查对象交代问题应如何围绕六项纪律、新旧纪律处分条例来定性,问题汇总表的时间、地点、请托事项等要素是否齐备,相关程序性材料是否运用最新格式,等等;在审查人员生活保障环节:采购的夜班食品是否有过期现象,是否有同志对采购的牛奶、咖啡有不适应情况等;在审查对象身体监护环节:每次体检情况是否记录完整,所服药品是否均由驻点医生开设处方并签字确认等。
绷紧神经,防止泄密,做到“严守纪律”。案件后勤保障人员可以说是“大管家”,案情由其全部掌握,涉案款物、暂扣物品由其先行保管,一旦出现泄密情况,后果不堪设想。因此,必须时刻绷紧神经,牢牢把握保密这条执纪审查生命线。执纪审查全程要使用专门记录本,涉密资料全部存放进保密文件柜,通讯工具要使用执纪审查专用设备,存储介质要妥善保存、谨防外借或丢失。
整理卷宗,评析得失,做好“事后总结”。在执纪审查终结前,再次检查材料的各项手续是否齐备,并按照要求装订好审查卷宗。对执纪审查后勤保障工作进行全面回顾,查找漏洞,倾听意见,拾遗补缺。在案件结束后一段时间内,形成深层次的案件剖析材料,对案发原因、违纪过程进行分析。深入总结执纪审查新形势、新模式,形成心得体会材料。(孟振)