根据省委统一部署，2017年3月12日至5月12日，省委第九巡视组对东海县进行了巡视。6月23日，省委第九巡视组向东海县委反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。

　　一、强化“四个意识”，切实增强抓好巡视整改的思想自觉和行动自觉

　　一是统一思想认识，及时部署落实。省委巡视组反馈意见后，县委迅速召开常委会，认真学习省委巡视组反馈意见和落实整改工作要求，坚决把思想和行动统一到省委巡视反馈意见和问题整改要求上来。县委常委会认为，省委巡视组坚持政治巡视的要求，聚集党的领导、党的建设、全面从严治党和党风廉政建设，“把脉会诊”精准到位、切中要害，开出的“药方”具有很强的针对性、指导性，全县各级党组织必须深刻认识抓好巡视整改工作的重要性，进一步强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，充分发挥一线指挥部作用，以强烈的政治责任感和使命担当，高标准、严要求抓好整改工作，把全面从严治党引向深入。

　　二是逐项对照排查，层层落实责任。县委迅速成立由朱国兵同志任组长，高美峰同志任副组长，其他县委常委任成员的整改落实工作领导小组，下设办公室，负责统筹推进整改落实期间各项工作。研究制定了《关于省委第九巡视组巡视反馈意见整改工作方案》，将省委巡视组反馈的问题，细化分解成责任清单，并制定具体整改措施，逐条逐项明确牵头县领导、具体责任人和时间进度安排，切实做到目标明确到位、任务分解到位、措施细化到位、责任落实到位。县委书记朱国兵把巡视整改工作作为落实全面从严治党要求的重要抓手，亲自部署、亲自调度、亲自督办，推动巡视整改工作落地生根。全县各级党组织以高度负责的精神抓落实，确保每个整改事项都有一个负责任的交待和结果。

　　三是加强督促检查，推进整改落实。县委常委、分管副县长等县领导就相关负责牵头的整改问题，分别召开专题会议，深入分析查找具体问题、具体表现，研究落实整改工作方案。县委成立10个督查组，由县委常委带队，对各个责任部门整改情况开展3次督查，定期召开巡视反馈意见整改落实推进会，涉及整改工作相关责任人汇报各项工作的整改落实情况，逐一对照检查、逐条分析差距、逐项严明要求。对具备条件、能够迅速解决的整改事项，做到即知即改、立行立改;对需要长期努力、标本兼治的整改事项，注重从源头上解决问题，举一反三，建立健全各项规章制度，防止类似问题再次发生。整改工作台账汇集后组织进行逐项认真审核，对查找问题不清、不明，整改不到位的，要求相关单位进行“回炉”“返工”，确保问题件件达到对账销号的整改要求。

　　二、认真对照省委巡视组反馈意见，逐条逐项抓好整改落实

　　(一)党的领导方面

　　1. 政治站位不够高。

　　(1)关于没有把政治纪律和政治规矩始终挺在前面，对不符合全面从严治党新要求的习惯做法不以为然，没有引起足够警觉和重视，对一些干部存在的“只要不出事、宁愿不干事”消极思想、“只要不上个人腰包就可以宽容”等错误认识教育引导不够问题。

　　整改落实情况：

　　一是认真落实中心组理论学习制度，增强政治纪律、政治规矩意识。推进“两学一做”常态化制度化，县委书记朱国兵带头讲专题党课，发挥示范带动作用。基层党组织对照党内政治生活《准则》要求，严格落实“三会一课”制度，扎实开展学习活动，不断增强“四个意识”。

　　二是加大干部教育培训力度，分层分类开展十八届六中全会、习近平总书记系列重要讲话精神培训，实现县管干部、部管干部全覆盖。今年以来集中培训干部500多人次。加强村支部书记理想信念、党纪党规培训，6月份组织对全县346个村支部书记分两个批次进行培训。

　　三是坚持做好正面宣传，注重正面引导。充分发挥东海电视台、西双湖论坛、东海县微平台等主流媒体资源优势，开设“廉政之窗”、“讲政治·顾大局”等专题专栏，推出政治纪律及政治规矩的主题宣传稿件56篇。在公共场所利用公益广告、电子显示屏等大力宣传讲政治顾大局、从严治党，营造浓厚的社会宣传氛围。

　　四是突出典型引领，增强示范推动。选树与推出基层优秀党务工作者双店镇北沟村支部书记刘财权;廉政执法标兵东海人民法院青湖法庭庭长丁铁生;最美复转军医桃林镇阎振省等十多名优秀代表，发挥先进典型宣传教育功效。

　　五是坚决查处违反政治纪律的行为，坚持开展干部谈心谈话活动，对苗头性、倾向性问题及时咬耳朵、扯袖子。完善干部监督联席会议制度，上线“廉润晶都”微平台，组织“法规、条例”宣讲，开展拟提拔干部“五个一”系列教育活动，推动形成守纪律、讲规矩的浓厚氛围。严格按照“三个区分开来”的要求，建立并落实容错机制，对于不属于容错范围的问题严肃查处。

　　(2)关于有的单位向巡视组提供虚假情况的问题。

　　整改落实情况：

　　对提供虚假情况的单位和个人进行批评和追责，对相关责任人分别给予了诫勉谈话和相应纪律处分。对存在问题举一反三，查找发生问题的原因，同时加强思想教育，增强“四个意识”，建立健全相关制度，杜绝类似问题的再次发生。

　　(3)关于学习领会党的路线方针政策不深入，中心组学习制度执行不严，有些领导干部对“五位一体”“四个全面”等基本政治常识不清不楚问题。

　　整改落实情况：

　　一是强化制度约束，积极增强学习自觉。不断深化习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略的学习，制定出台县委中心组学习计划，出台了《关于进一步强化党委中心组学习的规定》，细化落实基层党委(组)中心组学习“旁听、督导、通报、检查”制度，开展“述学、评学、考学”活动，加强对基层党委(党组)理论学习中心组学习督查。以中心组学习、党员冬训、学习型党组织建设为抓手，通过领导干部讲党课、专家学者讲理论、先进典型讲事迹等形式，深入推进党的路线方针政策、“五位一体”、“四个全面”等基本政治常识的学习宣传。

　　二是注重学习落实，努力提升学习效果。先后邀请省市专家领导为县委理论学习中心组(扩大)举办专题辅导报告：4月5日，邀请焦裕禄同志二女儿、焦裕禄干部学院荣誉院长焦守云作焦裕禄同志先进事迹报告;4月28日，邀请市委常委、宣传部长滕雯为县委中心组(扩大)会作专题辅导报告;6月16日，县委书记朱国兵出席县管干部“旗帜鲜明讲政治”专题培训班并为全县党员领导干部上党课;8月23日，县委中心组专题学习了习近平总书记7.26重要讲话精神。

　　(4)关于有些党组织“两学一做”学习教育表面化形式化，查摆问题不深入等问题。

　　整改落实情况：

　　一是细化量化工作安排。5月18日召开了全县“两学一做”学习教育常态化制度化工作会议，印发《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案》《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化2017年工作安排》。县委主要部门带头抓，发挥模范示范作用，针对不同类型党组织、不同特点党员群体，分类提出具体要求。目前，各党委(党组)、基层党支部已结合实际制定、报备工作方案、学习计划，各项任务序时推进。

　　二是重点重抓加强落实。把学习教育开展情况、书记模范带头情况纳入各级党组织书记抓基层党建工作责任清单，作为党建工作考核重要内容，推动领导机关走在前、领导班子做在先、领导干部作表率。各党委(党组)负责同志普遍建立基层单位学习教育联系点，以普通党员身份参加所在支部学习教育、组织生活，定期指导督查分管部门分管领域学习教育情况。

　　三是丰富载体真学实做。以“双进双促”强县富民大走访活动为契机，在全县各级党组织中广泛开展“党旗飘扬在基层”主题活动，实施了“微心愿”、党员爱心水站、党员医疗大篷车等5项行动。开展“喜迎十九大、党员展风采”主题活动，组建20只机关党员志愿服务队，定期开展志愿服务。集中征集宣传“身边的共产党员”，试行党员积分管理等形式，持续推动党员岗位建功发挥作用。

　　四是严格督查保障落实。抓紧抓实学习教育联片指导、情况通报、问题“回头看”、整改公示等制度落实，8月底对全县学习教育情况进行一次全面集中督导，把严把细重要节点和规定动作，对工作推进不力的单位进行约谈。

　　(5)关于政绩观有偏差，执政为民理念践行不到位，烂尾楼治理、断头路打通、交通环境整治等群众反映强烈的问题处置不力问题。

　　整改落实情况：

　　一是加强干部理想信念教育，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，积极开展“双进双促”强县富民大走访活动，通过补足精神之“钙”，培育“为官有为”信念，树立正确的政绩观，切实增强担当为民之责。

　　二是不断提升城乡宜居水平，扎实开展国家卫生城市、全国文明城市创建工作，92项工程按序时推进。集中开工26条主要干道、57条巷道、277个居民小区、38个公共厕所、4个农贸市场、10个城中村升级改造工程;完成城区缺株补植26.3万平米;拆除违章搭建600余处约3万平米。

　　三是成立烂尾楼工作推进领导小组，对排查出的烂尾楼盘，逐个明确牵头领导和责任单位。2017年8月2日，专题召开房地产领域信访问题会办会，进一步理清各开发滞后楼盘存在的矛盾纠纷，研究了问题楼盘的处理办法。

　　四是每年集中资金打通1至2条断头路，逐步改善城区交通瓶颈。今年，明珠路南延工程招投标工作已完成，施工单位已进场施工;钢铁路西延工程已完成机动车道施工，道路南侧非机动车道路基工程正在加紧施工;振兴路至湖东路段、自清路(利民路-郑庄路)正在进行施工图设计;204国道、267省道建成通车，311国道绕城段开工建设。

　　五是加大违规车辆查处力度，增加交警、运管人员现场维持秩序，加大对城区主要道路的巡查力度，查处违章客运班车，并严厉打击非法营运。今年以来，组织集中查处行动42次，已查扣“红三轮”等非标三四轮车128辆，查处酒驾211起，抄告违法停车13697起，拖移“僵尸车”10辆，现场查处行人、非机动车闯红灯等违法行为7000余起。

　　(6)关于信访总量居高不下的问题。

　　整改落实情况：

　　一是进一步压实领导责任、工作责任、督查责任。开展“百日专项行动”化解信访积案，持续推行依法逐级走访权益保障卡制度，推进网上信访模式，组织实施县领导包案制，推进“一办二查三回访”办信模式，在全县推广“八联动”工作机制，并对信访问题突出的乡镇纳入重点信访管理乡镇进行管理，有效化解疑难信访。

　　二是对处理信访问题不及时、不积极的相关单位主要负责人进行约谈和提醒，对处置信访问题不力，发生越级访并造成恶劣影响的，对相关责任人进行严肃问责。7月20日，对今年以来进京到省越级访较多的单位主要领导进行了约谈。8月3日，召开了全县安全生产和社会稳定工作汇报会，对安全稳定工作进行了安排部署。8月23日，又召开了县委常委扩大会专题研究安全稳定工作，会上下发了《信访工作责任制实施办法》，并将4个乡镇纳入重点信访乡镇进行管理。对4个重点管理乡镇，因问题解决不及时，矛盾化解不到位，群众利益没有得到有效保障等问题，严肃追究了相关责任人的责任。2017年上半年，全县信访形势得到进一步改善，越级访与去年同比下降28.6%。

　　2. 贯彻落实中央和省委决策部署不到位。

　　(7)关于细化落实省党代会“两聚一高”要求不够的问题。

　　整改落实情况：

　　一是深入贯彻落实省党代会“两聚一高”要求，2016年，县委十二届二次全会上明确了2017年的工作主题是“坚持稳中求进，推动创新富民”。创新方面，加快打造“一中心、一基地”建设，成立了科创中心理事会。富民方面，狠抓创业就业和扶贫开放，提高群众收入。7月，在县委十二届四次全会上提出要强化富民导向、推动绿色发展，加快高水平全面建成小康社会步伐，把聚焦富民摆在东海发展全局的突出位置。

　　二是加快实施创新驱动发展战略。出台《关于深入实施创新驱动发展战略加快创新型城市建设的实施意见》，扶持和引导骨干企业加快转型升级。积极组织申报国家高新技术企业12家、省级以上科技计划项目20项，4个科技项目获评2016年度“中国好技术”。加快创新平台建设。组建成立硅产业科创中心理事会，引进高层次人才5名、科研团队1个。啡咖啡(东海)互联网+众创空间正式开业，全面启动“水晶城杯”水晶电商创业大赛。稳步推进农业创新。启动农业创新中心建设，中国农科院东海综合试验站新址建成投用。加快国际农业合作示范区建设，西诺花海、晶都百核园等项目进驻园区，“四季果园”、晶都百核园项目建成运营。

　　三是积极落实省富民33条政策，实施富民六大行动计划，制定出台了《东海县鼓励全民创业政策三十条》，扶持成功自主创业1392人次，城镇新增就业5166人，新增转移农业劳动力4988人。有效提升公共服务。全面启动国家卫生城市、全国文明城市创建工作，全力推进连徐高铁施工建设。完善城乡基本养老、医疗、失业保险制度，新人民医院全面投用使用。以水晶小镇入选首批省级特色小镇创建名单为契机，全力将水晶产业打造成富民的地标产业。以创建国家全域旅游示范区为抓手，不断拓宽百姓致富空间。

　　(8)关于供给侧结构性改革推进力度不大，处置过剩产能、土小企业等相对迟缓。政府债务和政府融资平台债务逐年上升，有的乡镇部门向个人高息集资。行政审批、投融资等重点领域改革创新力度不大问题。

　　整改落实情况：

　　一是加大供给侧结构性改革推进力度，印发了《关于加快推进供给侧结构性改革的实施意见》(东委发〔2016〕58号)，提高硅材料、节能降耗、生态保护等准入门槛。鼓励企业通过主动减压、兼并重组、转型转产、搬迁改造等途径，压减低端、低效负效产能，加大淘汰力度。今年初，开展“263”专项行动，依法清理取缔土小企业74家，对华建挡圈等企业进行停产整治，拆除粘土砖瓦厂30家，对全县10个酸洗石英砂集中区全面停产整治并进行升级改造工作。

　　二是健全债务风险防控体系，提升债务管理科学化水平。建立沟通协调机制，调整成立新的债务管理工作领导小组，转发财政部《关于进一步规范地方政府举债融资行为的通知》(财预〔2017〕50号)，制定出台《东海县政府融资担保清理整改工作方案》。全面梳理融资情况，分析研究融资明细情况表。对经主动反复商洽后债权人仍不配合的，通过采取撤回相关书面材料、提前偿还贷款和正式公函声明作废等措施，确保全面完成清理工作。

　　三是全面停止集资。县委县政府自2015年要求不再增加新的集资，并将集资利息统一降至12%。严格控制利息，出台《关于加强政府性债务管理的实施意见》(东政发〔2016〕115号)，进一步规范了政府举债融资机制，规定了债务资金用途。自2017年1月1日起，全部按照年息不高于7.2%的标准支付利息。全面清退集资，根据省财政厅要求于10月底将集资清理完毕，县政府已召开会议进行部署，确保全面清理到位。

　　四是深化改革激发创新创业活力。推进全国农村承包土地的经营权抵押贷款试点工作，共发放农地抵押贷款5200万元，获批国家级农村集体产权制度改革试点县。“放管服”改革纵深推进，政务服务“一张网”、商事制度“证照联办”、个体工商户简易注销等改革取得阶段性成效，为创新创业清障搭台。强化督促考核。每月接受县督查办、审改办一次督查考核。建立约谈工作机制，对落实审改创新工作不力的单位主要领导进行约谈。

　　(9)关于有影响力的农业品牌和龙头企业少。在富民增收、扶贫攻坚等方面缺乏有效举措，精准帮扶项目进度缓慢，奖补资金滞留较为严重，乡镇挤占套取资金时有发生等问题。

　　整改落实情况：

　　一是加大农产品品牌建设。大力实施农产品品牌战略，新申报“三品一标”品牌44个。加大品牌培育和质量管理力度，引导企业积极创建江苏省名牌和连云港市地方特色品牌，鼓励参加绿博会、农博会等活动，扩大品牌农产品知名度。年内培育2个省级优势特色稻米品牌，创建江苏县级首家功能农业示范区。

　　二是大力发展农业龙头企业。进一步强化政策扶持，加大贴息力度。坚持企业为主、市场导向、政府推动，加大招商引资、科技创新力度，总投资15亿元的国际(东海)农产品冷链物流港项目正在洽谈推进。举办东海(台州)产业经贸恳谈会，签约一批农业种养及产品深加工项目。国家级龙头企业如意情集团东海公司日产40万瓶金针菇项目建成生产，二期项目达成合作协议。

　　三是加大脱贫攻坚推进力度。坚持精准化帮扶，项目化推进，出台《关于深入推进精准扶贫精准脱贫的若干意见》《2017年度乡镇党委和政府扶贫开发工作成效考核办法》《2017年度县直机关扶贫工作成效考核办法》等3个文件，扎实推进191个扶贫开发项目，其中12公里韩辰路改造已竣工通车，石梁河片区关键性工程19.1公里的羽陈线(双林路、羽青路)有序建设。用好用足扶贫小额贷款政策。将低收入农户每户贷款最高限额提高到2万元。完成财政部扶持村级集体经济发展30个村试点工作。上半年，发放扶贫小额贷款3500余万元，1.5万建档立卡低收入人口实现脱贫，6个经济薄弱村达到新“八有”标准。

　　四是推进“阳光扶贫”监管系统建设，以大数据的全程跟踪，确保资金使用、对象识别、责任落实、过程监管、绩效评估等“五个精准”。建立农村扶贫开发项目资产管护制度，规范扶贫资金拨付，对扶贫资金落实情况进行跟踪审计和专项审计，推动扶贫资金统筹整合利用，提高资金使用绩效，全面杜绝乡镇挤占套取资金现象发生。

　　(10)关于旅游资源规划整合提升不够的问题。

　　整改落实情况：

　　一是完善规划设计，做好水晶、温泉、生态等文章，整合旅游资源，提升品牌影响力。完成《东海县全域旅游发展规划》《李埝生态旅游度假区总体规划》，开展东海水晶文化旅游区规划编制工作，推进羽山路网建设和山上植被恢复，加快项目招商进度。

　　二是加快推进东海县全域旅游示范区创建工作。成立东海县全域旅游示范区创建工作领导小组，制定《全域旅游示范区创建责任分解表》，重点推进全域旅游规划建设、羽泉景区牌子被摘后的招商引资和改造提升、西双湖景区新业态的增加、李埝生态旅游度假区规划设计和养老社区建设。8月11日，召开了东海县创建国家全域旅游示范区动员大会，印发了《东海县全域旅游发展实施意见》(东委发〔2017〕59号)《东海县2017年全域旅游示范区创建工作考核办法》(东委办〔2017〕79号)等文件。

　　三是全力提升全域旅游发展环境，成立东海县城乡环境六大专项整治行动领导小组，对全县村庄环境、交通干线沿线环境、畜禽养殖、城市管理、“三湖四河”、老旧小区等方面进行专项整治。今年以来，已关闭畜禽养殖场122家。

　　(11)关于工业产品科技含量低。推动企业科技创新、招引创新人才等方面成效不够明显等问题。

　　整改落实情况：

　　一是突出企业创新主体地位。进一步贯彻落实省政府 “40条政策”文件精神，建立培育企业数据库，每年引导约20家具备一定条件但尚不符合高新技术企业资格的企业入库，按照“一企一策、分类推进”的原则，开展为期2年的培育，加快推进其成长为高新技术企业。每年积极组织申报高新技术产品，力争每年培育高新技术产品不少于20项。

　　二是发挥平台支撑作用。加快推进江苏省东海硅产业科技创新中心建设，整合国家硅材料产品质量检测中心、南京大学东海新材料研究中心、南京工业大学东海先进硅基材料研究院、辽宁工程技术大学东海研究院等创新资源，打造引才育才平台，为企业人才招引、自主创新做好服务工作，解决企业共性关键技术难题，提升工业产品科技含量。

　　三是突出“借脑引智”。大力引进培育重点产业发展的领军人物，创新线上线下人才跟踪服务方式，努力为高层次科技人才提供大展身手的广阔舞台。7月初，组织23家企业参加江苏·大院大所合作对接会暨第六届产学研合作成果洽谈会，帮助企业牵线搭桥，引进人才和技术。完成省“双创计划”项目申报工作，争取政策资金支持。

　　(12)关于生态环境日常监管不够，主动排查、及时处置不力，城市黑臭水体、农村面源污染等问题较为严重，非法加油站、废旧汽车拆解存有环境和安全隐患等问题。

　　整改落实情况：

　　一是实施城区水循环工程，启用望烟翻水站，把石安河水补充至西双湖，由西双湖东闸小流量流入，达到城区水循环目的。完善城区污水管网，实施花园路北延污水管网配套工程，将花园路污水管道和城区污水管网二期主干管对接。实施城区河道清淤工程，对昌平河、自清河、玉带河进行清淤疏浚。

　　二是进一步发挥乡镇网格化环境监管体系作用，结合“263”专项行动、村庄环境整治、工业污染源全面达标排放计划、重点污染源自动监控专项执法检查等工作，依法依规严肃查处环境违法行为。截止7月底，共依法下达行政处罚决定53起，处罚金额121万余元，实施查封7起，停产整治1起，移送公安1起。目前64个经济薄弱村“五堆”清理工作通过验收。

　　三是强化成品油市场的日常监管，对违规建设的非法加油站(点)进行查处。截至目前，依法拆除属地非法加油站(点)加油机126家，拆除加油枪133家。在拆解发动机过程中将产生的污染物集中收集，并交有资质的单位进行运输和处理。发展东海县循环经济产业园，组织从事废旧拆解及销售的商户入园经营，彻底解决环境脏、乱、差以及二次污染等问题。

　　3. 县委一线指挥部作用发挥不充分。

　　(13)关于县委常委会研究重大事项民主议事氛围不浓。一些领导干部担当意识不强，对下级请示只画圈不表态。攻坚克难决心不足，缺乏“钉钉子”精神等问题。

　　整改落实情况：

　　一是建立健全常委会、全委会等工作制度和机制。坚持民主集中制，完善县委集体领导下的常委分工负责制，规范县委常委会议事规定和“三重一大”决策制度，建立健全重大事项的前期调研和考察评估机制，增强县委常委会决策的制度化、规范化水平，提高县委常委会科学决策的能力。

　　二是推进“两学一做”学习教育常态化制度化，班子成员每年认真完成“制定一份自学计划，至少讲一次党课，建立一个联系点，听取一次情况汇报，参加一次民主生活会和组织生活会，牵头解决一批突出问题，带头旗帜鲜明讲政治，带头强化党性修养，带头严格自律，带头担当负责，带头争先创优。

　　三是建立健全正向激励和容错机制，营造敢干事、能干事、干成事的浓厚氛围。县委于5月份制定了《东海县鼓励改革创新激励干事创业容错纠错实施办法》(东委发〔2017〕40号)，深入开展“双进双促”强县富民大走访活动，班子成员率先垂范，对涉及全县的重点工作和重要事项，敢于动真碰硬，勇于化解深层次矛盾、解决棘手问题。

　　(14)关于有些重大事项推进督查不力的问题。

　　整改落实情况：

　　一是加大重大项目督查力度，以时间节点为纵轴抓督查推进。对全县今年30个“三重”推进工作，实行督查办主要领导总牵头，具体项目责任到人，确保实时掌握推进情况。下发了《关于建立重大事项重点工程重点工作情况报送制度的通知》，7月28日，上报了《上半年全县“三重”工作推进情况》，并对1-6月份“三重”工作推进情况予以公示。

　　二是县委县政府将出台《2017年全县重大事项重点工程重点工作考核办法》《2017年影响“三重”工作推进责任追究办法》，作为“三重”工作的指导性文件，在具体工作落实的责任追究和奖惩激励上给予规范。

　　三是加大对“三重”工作的督查力度，截止目前，前后督查19次，由县纪委带队督查10次，有力地推动了三重工作的进度。

　　(15)关于城中村改造等一些热点难点问题久拖不决的问题。

　　整改落实情况：

　　一是出台政策，统筹协调。县委常委会多次听取城中村改造的情况汇报，并于2017年5月6日形成决议，出台了《东海县城中村民房建设管理暂行办法》，建立城中村民房建设联席办会议制度，统筹协调城中村民房建设相关工作。县政府成立棚户区改造指挥部，组织牛山街道、规划局、城管(行政执法)局、国土局、住建局、房管局、房征局等部门召开4次协调会，研究商讨城中村民房建设审批中存在的问题。

　　二是加快对接，抓好培训。牛山街道会同规划局、国土局，针对民房审批的具体事项进行对接，重新梳理项目审批流程，进一步落实城中村民房建设审批工作。同时，牛山街道组织召开城中村村支部书记动员大会，对城中村主要负责人进行培训，学习城中村规划成果内容，明确各城中村划定禁建区、限建区范围。

　　三是选定试点，快速推进。实行“一村一策”，对城中村更新改造实施分类分区控制引导。选定试点村西蔡村村民建房已按程序组织项目申报、现场勘察、准备汇报材料上报联席会研究。7月已全面启动城中村民房审批工作。

　　(二)党的建设方面

　　4. 县委“把抓好党建作为最大的政绩”意识不强。

　　(16)关于常委会专题研究部署党的建设工作较少，党建责任传导逐级递减的问题。

　　整改落实情况：

　　一是强化领导，加强统筹协调推进。今年以来，县委常委会已先后9次专题研究部署党建工作，讨论通过了《县委党的建设工作领导小组2017年工作要点》，统筹确定22项重点创新项目以及相关责任部门;研究通过了县纪委派驻机构改革、县委巡察机构设置等方案，强化党内监督。县委党的建设领导小组制定出台《议事规则》，建立季度例会制度，定期研究推进重点工作，发挥统筹协调作用。近期，将梳理全县党建重点创新项目推进中遇到的难点问题，提交县委常委会研究。

　　二是压实责任，常态督促检查。分层分类制定印发2017年度党组织书记、组工干部等抓基层党建工作责任清单，力求党建责任更聚焦;创设党建专干责任清单，保障村级专人专职抓党建。县委主要领导带头领办、督办深化“一部两会一专干”农村党建新模式、打造“水晶党建”品牌等2个书记项目，带动各级党组织落实书记项目2300多个。严格执行“月推进、季督查、年考评”机制，层层传导压力。目前，已召开全县基层党建工作现场观摩会2次，开展基层党建专项督查10次，对固定学习日、集中活动日等制度落实不到位的170家单位进行通报提醒，约谈单位主要领导4人。

　　三是从严考核，强化结果运用。8月底前，对全县县直党(工)委、党组落实党建责任清单情况进行实地检查，对履职不力的党组织书记进行约谈，限期整改，必要时进行组织调整。年底，将继续开展书记抓基层党建工作“三级联述联评联考”，严格上级党组织书记现场点评、上级党委派员列席述职评议会议等制度落实。年底结合考评结果，提出干部选任、纪律惩戒建议，对推进不力或造成不良影响的予以诫勉提醒。

　　(17)关于尚未制定意识形态工作责任制实施细则的问题。

　　整改落实情况：

　　一是切实加强制度建设。成立了东海县意识形态工作领导小组，研究拟订意识形态的有关文件。6月29日，县委召开常委会专题研究意识形态工作，制定出台了《东海县委关于贯彻落实党委(党组)意识形态工作责任制实施办法》《网络意识形态工作责任制实施细则》，建立意识形态领域情况分析研判联席会议制度。

　　二是完善意识形态工作责任体系。建立健全意识形态领域舆情信息汇集和分析机制、内部管理和监督制度、新闻阅评、新闻例会等制度，切实履行意识形态的管理指导和协调职责。意识形态领域情况分析研判联席会议每半年召开一次，及时掌握社会舆情动态，沟通协调和处理舆情。7月26日，县委常委会听取县委宣传部关于上半年全县意识形态领域情况的专题汇报。

　　(18)关于一些机关部门执行党组工作条例不到位的问题。

　　整改落实情况：

　　一是强化培训提升。7月召开全县机关党组织书记座谈会，学习交流《党组工作条例》，各单位也通过集中学习、专题讨论等形式开展学习，执行《党组工作条例》意识得到强化。

　　二是规范工作制度。县委成立4个指导组，分片指导督促各党组(党委)建立完善《党组议事规则》。实行党组(党委)议事内容目录清单管理，做到议事内容登记在册，规定事项及时报备。

　　三是从严督促检查。制定印发《2017年度县级机关党的建设和干部队伍建设考核办法》，把执行《条例》情况作为党组(党委)书记述职和领导班子及其成员年终考核主要内容，压实党建主体责任。8月份，对各党组(党委)执行《条例》情况进行“回头看”，查漏补缺，年终进行全面考核。

　　(19)关于县乡两级党委政府对村委会选举工作组织指导不力，目前尚有11个村委会未能完成换届的问题。

　　整改落实情况：

　　一是按计划组织推进村委会换届选举工作。截至目前，全县共22个乡镇(场、街道)，下辖345个村委会，本届选举已产生村委会主任344人(女性3人)完成率达99.7%，全县只有一个村的选举工作没有完全达到规定要求，超过全省完成率不低于97%的要求。目前正在积极化解矛盾纠纷，下一步将依法依规进行处理。

　　二是进一步加强领导，明确责任。加强教育培训，不断增强村干部的责任意识、担当意识。6月底组织对全县村党组织书记进行集中培训，8月底组织对全县村主任进行集中培训，确保新一届村级干部早日形成战斗力。

　　5. 党的组织生活制度执行不严。

　　(20)关于有些党组织“三会一课”流于形式。有些部门机关党建工作“灯下黑”，有些党组织民主生活会走过场，谈心谈话不深入，批评和自我批评轻描淡写。领导干部上党课、双重组织生活制度执行不到位。有的党费交纳不按时不足额甚至从工资中代扣。有的单位民主评议党员以测代评等问题。

　　整改落实情况：

　　一是抓好党内政治生活制度落实。严格基层组织生活计划报备制度，各党支部每月25日前上报下月方案，每月10、20日开展远教固定学习日、党员集中活动日等活动，县委组织部每月进行一次督查通报。下发《关于进一步规范党员领导干部以普通党员身份参加组织生活的通知》，统一印制党内生活记录簿，将领导干部参加组织生活情况作为必记必查内容。目前，正在编写党的组织生活规范化工作手册，计划9月份印发到基层。在17家党委(党组)试点党员积分管理，将党员参加“三会一课”等组织生活、发挥先进模范作用等表现情况纳入积分管理，个人分值作为年终党员评议的重要依据。

　　二是抓好民主(组织)生活会。“七一”，全县组织开展了“旗帜鲜明讲政治”专题组织生活会和“我为产业强县、富民增收做什么”专题讨论。近期，将对本次专题组织生活会和上年度民主(组织)生活会问题整改情况进行集中督查。年底，从三个环节严格规范民主(组织)生活会。严把会前准备关，对谈心谈话不深入、对照检查不深刻的党组织和个人不予通过;严把会中程序关，上级党组织全程列席指导，对走过场的民主(组织)生活会及时叫停重开，领导参加双重组织生活制度执行不到位的，限期整改，情节严重的给予通报批评;严把会后整改关，将查找的问题形成问题清单，制定整改措施，形成整改清单，在一定范围公开，接受党员、群众监督。

　　三是常态化推进领导干部上党课。结合“领导干部上讲台”活动，将上党课纳入全县干部教育培训计划和党建责任清单，督促各级党组织制定、报备上党课计划。“七一”期间，全县87个党(工)委(党组)负责同志结合“旗帜鲜明讲政治”专题学习培训，赴党校、分管领域、基层单位或所在支部讲了一次专题党课。

　　四是严格规范党费收缴管理。加强业务培训。7月上旬，转发《中共中央组织部办公厅关于进一步规范党费工作的通知》，开展全县党费工作业务培训。强化督查力度。7月下旬，集中开展党费收缴工作专项检查，5家未按时收缴党费的单位被约谈，目前已整改到位。严格管理举措。统一印发《党员党费收缴记录簿》《党员手册》，做到标准明确、收缴及时、记录详实、痕迹清晰、随时可查。

　　6. 基层党组织建设薄弱，凝聚力战斗力不强。

　　(21)关于有的基层党组织不健全、换届和发展党员程序不规范。有些村党组织不能有效解决突出问题，在富民强村中引领作用不够强，软弱涣散党组织整顿转化不力，一些村多年不发展党员，少数党员参加宗教活动。有些村干部党性意识、纪律观念不强，沦为宗族利益代言人，甚至干扰换届、拉票贿选、侵害群众利益，巡视期间，反映村干部的信访件占反映个人问题信访总量的42.6%。机关部门重业务轻党建现象较为严重，有些单位存在党政议事权责边界不清、党组织不言党等问题。

　　整改落实情况：

　　一是全面加强村级党组织建设。优化组织设置。深化农村“四建”“党建+”模式，推动东海县金源农民资金互助合作社等12个新型农业主体成立党支部。推动重点整治。对近三年软弱涣散村党组织整顿工作进行“回头看”，把整顿效果不明显的3个村纳入新一轮整顿目标;综合排查确定36个软弱涣散村党组织作为本轮整改重点，“一村一策”制定整改方案，明确县乡两级具体挂钩联系领导;8月底，召开全县整顿工作推进会，对口选派“第一书记”驻村帮扶。完善机制保障。深化“一部两会一专干”农村党建模式，明确每月10日为“固定议事日”，7月份召开了全县观摩会，印发工作手册，进一步完善村级事务定期协商机制，以党建引领基层社会治理。今年以来，先后提交议题5145个，议定实施事项4600余件，是去年总和的1.5倍;村务监督委员会审查事项4800余起，否决事项510余个，有效促进了“三务公开”，从源头防范办事不公开引发的信访矛盾。推动党建富民。实施党建富民“六百行动计划”，组织企业家与19名妇女、青年致富先锋开展结对;举办2场专场招聘会，吸引85名能人返乡创业就业;在17个“旅游富民特色村”推广“支部+合作社+电商”运行模式，以党建引领推进富民强村。

　　二是从严管育村干部队伍。加大培训力度。组织实施“千名头雁能力提升”工程，对346名村党组织书记进行全员轮训，3名县委常委亲自授课，并邀请全省优秀村书记代表钟佰均“现身说法”;分类小班化组织45名村党组织书记赴外地学习。抓好队伍管理。继续推行村党组织书记县级备案管理，上半年报备调整11名村书记。

　　三是严格党员发展和教育管理。2016年8月份前农村失联老党员已全部取得联系。党员发展管理从严从紧。加强发展党员业务培训，提高基层党务工作者业务素养。强化发展党员工作制度约束，坚持和完善发展党员“双签共审”、村“两委”干部近亲入党报备等制度。近期，部署开展近三年发展党员工作专项检查，对不按程序和标准发展党员相关人员，依照《发展党员责任追究办法》进行严肃问责。实施连续多年未发展党员村增活力计划，7月底以党(工)委为单位，将消除3年及以上未发展党员村，列入乡镇(街道)党(工)委书记、组织委员、村党组织书记党建责任清单和书记抓党建联述联评联考内容，“一村一策”制定上报党员发展2年规划，实行挂图作战、销号管理。实行分级约谈制度，对存在连续多年未发展党员村的基层党组织，分级约谈党(工)委书记、组织委员和村党组织书记。信教党员实现全面转化。对信教党员，乡村两级明确专人结对帮带，定期开展谈心谈话，签订不再信教承诺书，对屡教不改的，给予必要党纪处分。对党员信教情况进行全面深入排查，同时把解决党员信教问题作为民主评议党员的一项重要内容，形成广泛严肃的教育、约束氛围，防止反弹回潮。

　　四是抓实抓好机关党建。落实党建责任。6月下发了《县直机关和企事业单位党(工)委(党组)书记党建责任清单》，明确各级党组织书记职责任务，靠实党建责任;定期对各机关党组织清单落实情况开展督查，发现问题及时通报;8月底举办全县机关党组织书记培训班，提升其履职尽责能力。开展专项检查。7月以来，对全县机关基层党组织建设情况进行专项检查，重点检查是否存在党组织不健全、未按时换届、换届程序不规范等情况，“一家一策”整改销号，目前已整改到位。完善规章制度。督查推动全县县直党(工)委、党组制定《机关党政议事规则》，进一步规范会议程序，厘清党政议事权责边界。

　　7. 干部选拔管理存在薄弱环节。

　　(22)关于乡镇纪委书记、副书记，部门纪检组长、副组长由县纪委会同组织部提名的要求没有落实。有的借用人员在原单位和借用单位两头领取奖金福利等问题。

　　整改落实情况：

　　一是2017年5月6日印发了《乡镇(街道)纪(工)委书记、副书记提名考察办法(试行)》《县纪委派驻纪检组组长、副组长提名考察办法(试行)》《县属企业纪委书记、副书记提名考察办法(试行)》《县属学校纪委书记、副书记提名考察办法(试行)》，近期将对部分乡镇(街道)纪(工)委书记、副书记进行选配，以县纪委会同县委组织部为主，按相关程序办理。8月9日召开县纪委派驻机构改革动员部署会，会同县委组织部等有关方面选任派驻纪检组组长、副组长，全面完成县一级党和国家机关派驻工作。

　　二是财政、人社、编办联合下发了《<关于建立机关事业单位防治“吃空饷”问题长效机制的实施意见>的通知》，对借调人员明确要求不得在借入单位领取工资、津贴、补贴、奖金等待遇，并正在全县进行全面排查，要求9月10号前上报排查结果，对发现的问题进行彻查，按规定进行处理。

　　(23)关于少数干部任用群众认可度不高，干部长期不交流和调整过快现象并存;干部管理工作不严格，县管干部超职数配备整改不到位，目前仍有23名未消化;超职数配备中层干部情况较为严重，有的单位甚至达到核定人数的两倍。干部档案“三龄两历一身份”审核把关不严，抽查发现有的干部党员身份、学历造假，有些干部受处分材料没有及时归入个人档案等问题。

　　整改落实情况：

　　一是优化规范干部任用交流机制。坚持把群众公认作为评价使用干部的重要前提和必要条件，建立干部信息公示制度，提高群众认可度。严格执行干部轮岗交流规定。今年以来，共对43名任职5年以上领导干部进行交流轮岗，其中正科职11名，副科职32名。下一步将加强干部轮岗交流力度，重点轮岗交流任现职满10年的干部。落实干部职务任期制度，领导班子成员任期内一般不调整，确保领导干部任期内的稳定。

　　二是扎实推进超职数整改消化工作。分别在6月4日和8月8日两次干部调整中，通过空缺转任、转任非领导职务等方式，完成了剩余23名超职数配备干部的消化工作。下一步将严格按照政策规定配备干部，确保今后不因非政策性因素超配干部职数，领导职数未出现空缺的单位，不再新配同类型干部。

　　三是加大对超职数配备中层问题的整治力度。严把关口，核准超配情况。下发《关于开展超职数配备中层干部专项整治工作的通知》，做到分步骤、分时间节点清理超配中层干部。建立健全台账资料，实行一单位一文档。多措并举，严格消化整改。结合干部一线挂职工作，对素质较好、实绩突出的年轻干部，调整到基层一线、信访招商等岗位挂职锻炼，既提高综合能力又消化整改。加大检查力度，抽调人社、编办等人员组成检查组开展专项检查，目前已检查11家，对其中涉及机构合并的、存在超职数配备中层干部问题的单位，要求及时制定整改方案，明确消化时限，确保年底前全面完成目标任务。

　　四是严格干部档案审核管理。全面开展干部档案审核“回头看”，新明确1名专职档案管理员，集中精力做好档案日常管理。严把档案“入口关”，开展干部任前审档2批86人次，确保“凡提必审、凡进必审”。及时收集归档，联合县纪委(监察局)完成对近十年来干部受处分情况的全面梳理。严肃查处档案造假行为。对档案造假行为，依照相关规定，严肃追究当事人、直接责任人、有关领导人员的责任，必要时提交县纪委(监察局)，给予相应党纪政纪处分。

　　(24)关于机关部门超限额设置机构，混编混岗现象普遍，有的单位长期借用人员数量过多等问题。

　　整改落实情况：

　　一是自查自纠认真整改。对全县机关部门进行梳理，目前我县混编混岗现象涉及机关单位16家，超额设置机构8家。出台了《关于开展混编混岗、自行设立机构专项整治工作的通知》，督促各单位按照“三定”方案规定以及机构编制批文，及时清理违规机构、消化混编混岗人员。

　　二是严控职数，预防超编。严格执行编制职数预审制度，严禁混编混岗、超编进人。严格程序规范借调。借调单位上报借调申请，经组织部门审核批复后，办理借调手续。目前，已有11家单位上报25份借调人员申请，有关部门均按规定程序操作。

　　(三)全面从严治党以及党风廉政建设和反腐败工作方面

　　8. 主体责任落实不到位。

　　(25)关于党风廉政建设责任体系“中间断层”、“基层板结”情况较为严重，责任制检查重形式轻效果，责任压力未能有效传导至“神经末梢”，“小官贪腐”、侵害群众利益案件多发，三年来查处的基层干部人数同比上升105.1%。有些单位主要领导“第一责任人”责任缺失，有的领导班子成员“一岗双责”意识不强，对分管领域的风险漏洞没有采取有效的预防措施，工程建设、招标采购、资金管理等重点领域腐败案件高发，三年来查处上述领域的案件和涉案人数同比分别上升70.4%和148.8%。有效运用监督执纪“四种形态”不够，对一些存在苗头性问题的干部教育提醒不力，对审计和监督检查指出的违规收费、套贷等问题整改不及时不全面，常态化规范化问责不到位等问题。

　　整改落实情况：

　　一是认真执行《进一步强化党风廉政建设“两个责任”的实施方案》，强化责任担当。县委常委会带头执行《东海县关于落实党风廉政建设党委主体责任纪委监督责任的实施意见(试行)》，每年向全委会报告履行主体责任情况。建立基层党委定期向县委、县纪委报告主体责任落实情况制度，推动各级党委“既挂帅又出征”。党政主要负责同志与领导班子成员、下级党政主要负责同志每年至少进行一次廉政谈话。

　　二是由县委常委带队对各乡镇、重点县直单位落实党风廉政建设责任制情况进行检查考核。在全县开展了“公务用车统一外观标识检查”、“小金库专项检查”等行动。组织明察暗访35次，对全县100多家机关单位进行全覆盖督查。对公款吃喝、公车私用、违规发放津补贴、借婚丧喜庆敛财等问题进行专项检查，对违反作风建设规定的3个问题8人进行及时通报和处理。

　　三是印发了《关于开展五类专项整治活动着力解决群众反映强烈问题的通知》，并召开群众关注突出问题和作风问题专项整治工作会议，不断巩固基层党风廉政建设。深化县乡村“三级联建”，制定并落实乡镇(街道)党风廉政建设主体责任清单、纪委监督责任清单，实现责任清单项目化“全覆盖”。在全省率先全面推行驻村纪检员制度，实现全县346个行政村纪检监督全覆盖，把监督的关口前移到农村最基层。

　　四是充分发挥反腐败协调小组作用，认真分析排查工程建设、招标采购和资金管理等重点领导存在的突出问题，严肃查处审计和监督检查指出的违规收费、套贷等问题。对违纪违法问题发现一起查处一起，严肃查处了工程建设领域和招投标方面的贪腐案件。截至目前，反腐败小组成员单位先后向纪检监察机关移交问题线索65条，纪检监察机关向检察机关、公安机关移送案件5起。

　　五是严格执行《党风廉政建设责任追究暂行办法》，有效运用执纪监督“四种形态”，特别是第一、二种形态(今年以来实施第一种形态175人、占比54%，第二种形态121人、占比37%)，对党员干部苗头性、倾向性问题及时约谈、函询、诫勉谈话，有效防止小问题演变成大问题，上半年谈话函询175人。

　　9. 纪委监督责任履行不到位。

　　(26)关于聚焦主责主业不够，对一些单位套取挪用涉农专项资金、私卖国有土地等问题没有及时查处。“一案双查”执行不严格，“三转”普遍不到位，有些乡镇、部门纪委书记、纪检组长仍分管人事财务、招商引资、工程招标等工作。纪检监察力量不足，多个重点单位未及时选配纪委书记或纪检组长，有的单位长期没有纪检干部。2015年以来有6名纪检干部受到党纪处分，打铁自身不过硬等问题。

　　整改落实情况：

　　一是聚焦主责主业，强化监督执纪问责。加强涉农资金监管，在全县开展强农惠农资金使用突出问题专项整治工作，完善制度规范程序，加强项目管理关键环节管控，加强农民专业合作社和家庭农场专项资金使用监管，县纪委正在对相关单位套取涉农资金进行调查处理。已对李某私卖国有土地行为进行依法查处，并移送司法机关。今后将进一步规范国有土地招拍挂程序，杜绝类似现象的发生。

　　二是加大查处力度，对于发生重大腐败案件和严重违纪行为以及违反中央八项规定精神的部门和单位，严格执行“一案双查”，既追究当事人的责任，又倒查追究相关领导责任。上半年，在“一案双查”中共有11人被追究责任。

　　三是进一步落实“三转”要求，清理纪委书记兼职问题。县纪委5月对各纪委书记(纪工委书记、纪检组长)分工和兼职调整情况进行排查，发现3家存在分工和兼职情况，已及时进行清理和整改。

　　四是8月9日召开县纪委派驻机构改革动员部署会，会同县委组织部等有关方面选任派驻纪检组组长、副组长，完成全县县直党政机关的纪检监察派驻改革工作。近期对部分乡镇(街道)纪(工)委书记、副书记进行选配，将按照《乡镇(街道)纪(工)委书记、副书记提名考察办法(试行)》，对乡镇(街道)纪检组纪(工)委书记、副书记提名和考察，按相关程序办理。

　　五是严防“灯下黑”，对纪检干部违纪问题进行严肃查处。县纪委开展2017年“打铁还需自身硬”专项行动，并下发《遵纪律 做表率 打造“廉润晶都”执纪铁军--东海县纪检监察系统2017年“打铁还需自身硬”专项行动方案》，召开了专项行动推进会，制定县纪委常委会议事规则，纪检监察干部打听案情、过问案件、说情干预和违规接触被审查人等情况登记备案规定和“八小时”之外社会交往守则，基层纪检监察机构负责人向县纪委常委会述职述廉规定，开展县纪检监察系统岗位大练兵活动，聘请县纪检监察机关特邀监督员。在全县纪检系统开展了“打铁还需自身硬”演讲比赛和党规党纪知识竞赛等活动，使专项行动内化于心，外化于行。

　　10. 违反中央八项规定精神情况时有发生。

　　(27)关于公款送礼、公款吃喝、公款旅游、大操大办、超标准乘坐交通工具等问题禁而未绝，2014年以来有28名党员干部因违反八项规定精神受到党纪处分的问题。

　　整改落实情况：

　　一方面是2017年5月开展了违规吃喝问题专项整治“回头看”工作，县纪委派出6个巡查组，以明察暗访、重点抽查、座谈访谈等方式对全县各单位开展违规吃喝专项整治行动“回头看”情况以及落实八项规定情况进行全面检查。全县各单位自查自纠管理漏洞和薄弱环节32个，纠正不规范行为17个，修订完善相关制度64条。县直相关主管部门对14个隐蔽场所进行了突击检查，对28家单位财务账目进行了抽查，提出整改意见25条，相关问题均已整改到位。

　　另一方面是严肃查处违反中央八项规定精神行为，对于群众反映2名同志违规操办婚丧问题及时进行了及时查处，分别给予其党内严重警告处分(免职)、警告处分。同时，在全县予以通报。对部分人员超标准乘坐交通工具问题，已责令其书面说明情况，超支部分由个人自理。

　　(28)关于有的单位办公用房超标问题仍未整改到位问题。

　　整改落实情况：

　　对办公用房问题快速全面整改，实行严格监督检查。县机关事务管理局会同县相关部门组成9个督查组对全县所有县直单位和各乡镇(场、街道)办公用房进行督查;完善领导干部办公室台账;健全办公用房清理腾退台账。详细登记全县清理腾退的办公用房，出台《东海县县级党政机关办公用房管理办法》。

　　11.“三资”管理比较混乱，存在重大风险隐患。

　　(29)关于重点工程建设项目监管不力，存在利益输送空间，政府重大工程项目中有的应公开招标不招标，有的“量身定做”虚假招标，有的收钱后直接发包给关系户的问题。

　　整改落实情况：

　　一是加大对全县重点工程建设项目监管，2016年11月，县纪委对县招标办负责项目监管人员张某实施“两规”审查，发现其涉嫌违法后，于2017年1月将其移送检察机关。2017年2月，县检察机关查处了招标代理公司项目负责人刘某。2017年6月，县纪委对县招标办中心科长王某采取“两规”措施，并于9月11日移交检察机关。下一步将按“一案双查”的规定，对有关人员进行严肃责任追究。

　　二是进一步加强公共资源监督管理，规范公共服务交易行为，整合工程建设项目招投标、政府采购等交易平台，组建公共资源交易中心。为交易主体提供公开、公平、公正的优质服务，着力构建公开公正、阳光透明的公共资源交易平台和统一协调、公正规范、高效廉洁的招标投标管理体制机制。

　　三、持续抓好整改，不断巩固深化整改工作成果

　　经过两个月的努力，省委巡视组反馈意见整改工作取得了阶段性成效。但我们也清醒看到，巡视反馈的一些突出问题还需要持续发力，久久为功。下一步，县委将继续贯彻中央和省、市委要求，进一步增强政治自觉，持续深入做好巡视整改工作，推动全面从严治党迈上新台阶。

　　一是敢于担当，严格落实“两个责任”。深入抓好习近平总书记系列重要讲话、十八届六中全会和省第十三次党代会精神的学习贯彻，严格落实《准则》和《条例》要求，加强和规范党内政治生活，进一步增强“四个意识”，提高政治站位，保持政治方向，坚定政治立场。县委带头履行好主体责任，以上率下、层层示范，推动各级党委切实担负起责任;各级纪检组织认真履行监督责任，突出主业主责，聚焦党风廉政建设和反腐败工作任务，切实执好纪把好关，加强对“两个责任”落实情况的管理考核和监督检查，推动“两个责任”落实常态化。

　　二是锲而不舍，巩固扩大整改成果。县委把整改省委巡视组反馈问题作为当前和今后一个时期的重要政治任务。坚持目标不变、标准不降、力度不减，发扬“钉钉子”的精神，以“踏石留印、抓铁有痕”的劲头，对已完成的整改任务组织“回头看”，进一步巩固扩大成果，防止问题反弹;对尚需继续解决的问题紧盯不放，强化措施、压实责任，对账销号，持续抓好整改工作，确保不留“尾巴”，不打“折扣”。主动接受党内、群众和社会舆论的监督，确保巡视整改成效经得起实践和群众的检验。

　　三是常抓不懈，持续加强建章立制。在狠抓整改落实的同时，注重深挖问题根源，并将整改过程中的好经验好做法以制度形式固化，形成长效机制，防止问题再次发生。针对共性问题和薄弱环节，加强宏观设计，查漏补缺，注重制度修订和完善，着力构建有效管用的制度体系，切实做到以制度管权、管钱、管人、管事，突出对重点领域的监督，着力健全工程建设、招标采购、土地出让和资源发包等制度，同时加强对制度执行情况的监督检查，确保各项制度得到严格执行。

　　四是立足长远，全力助推改革发展。不断加强党的领导和党的建设，持续深化整改工作成果的运用。坚持把抓整改落实与“两学一做”学习教育常态化制度化结合起来，与“双进双促”强县富民大走访结合起来，与抓好中心工作结合起来，以整改落实成效作为推动各项改革发展的强大动力。紧紧围绕“两聚一高”目标，进一步增强做好新形势下改革发展工作的责任感和紧迫感。全县上下自觉强化担当精神，盯住工作重点、改革难点、困难事项和历史遗留问题，迎难而上，推动各项工作取得实质性进展，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0518-87216018;邮政信箱：东海县牛山街道府苑路与自清路交汇处(县物价局五楼);电子邮箱：dhxxcb@126.com。

　　中共东海县委

　　2017年9月20日