“有了具体考评指标，我们可以‘照单抓药’，对被巡察单位的问题进行更加精准的掌握、量化和考评，帮助我们真正做到‘评’到点子上、‘督’到关键处。”相城区区委巡察整改评估小组成员王丽莉说。
“这次量化考评就像一把尺子，精确量出了我们整改中的问题和不足。虽然通过了整改，但对评估表中的扣分点和反馈单上整改评估小组的意见，我们要坚决落实到位，确保巡察反馈问题整改不打折扣。”被巡察单位相城区司法局负责人许玮拿着一张巡察整改评估现场反馈单对记者说，他们单位在这轮整改落实评估环节获得了96.91分，通过了巡察问题整改。
王丽莉和许玮口中的“量化考评”是相城区在全市率先实施的巡察反馈问题整改评估机制，目的是进一步督促被巡察党组织真改实改，确保巡察整改取得实效。
自巡察工作开展以来，相城区在强化巡察整改落实上持续发力，积极探索运用“一二三四”工作法，在问题整改落实上见真章、动真格、求实效，不断彰显巡察“利剑”作用。
制定一套评估体系，精准量化整改效果
“在巡察整改中，我们以量化评估的可操作性和针对性，来压缩评估中的弹性空间，促使整改效果评估更为精准、更为有效。”相城区委巡察办主任吴宁介绍，今年年初，制定的《关于对巡察反馈问题开展整改评估的意见（试行）》，就是通过定量定性巡察整改验收标准，为被巡察单位自查整改情况和评估小组验收整改成效提供“操作指南”。
相城区的这套巡察反馈问题整改评估指标体系，是从整改方案、整改过程、整改成效3个维度，设置“责任到位率、措施针对性、方案执行率”等14个共性指标和1个个性指标，用来激励巡察整改中的创新做法，对巡察整改进行量化评估。
“根据量化评估的结果，总分90分以上的为‘合格’，这表示被巡察单位通过了整改验收评估；低于90分的为‘不合格’，将被退回整改并重新评估验收。”吴宁说，在被退回整改的同时，区委巡察工作领导小组主要负责人对被评估单位主要负责人进行约谈，督促被巡察党组织纠偏差、补落差，确保整改落实“不打折扣”。
开展两次评估，全面“扫描”问题整改环节
“业务条线部门对相关制度规定的执行了解最全面，对相关标准、程序了解最清楚，让他们参与评估，指导被巡单位问题整改相对而言更为专业。”吴宁介绍，去年年底，相城区从人大、纪委、组织部、财政局、审计局等部门遴选专家50多人，建立巡察反馈问题评估专家库。
评估前，根据被巡察单位性质、职能特点及整改重点，有针对性地组建专家评估小组。评估小组围绕整改方案制定和整改落实情况报告两个关键节点开展两次评估，也就是“双重评估法”。
评估小组集体“会诊”整改方案，通过“个人酝酿、评议质询、集中讨论、现场票决、反馈确认”五个环节，与被巡单位面对面“问诊”“开方”。整改方案通过两个月后，评估小组对整改落实的情况进行“再评估”，通过听取汇报、查看台账、实地走访等方式，全面开展核查打分，量化精准评价整改成效。
“‘双重评估法’实现从源头到结果、全程把控问题整改‘不跑偏’‘不走样’，确保整改效果一以贯之。”吴宁表示。
实施三重监督，织密巡察整改监督网
落实巡察问题整改，监督是最有效的手段。“在整改监督网络中，我们着力发挥巡察机构在整改工作中的枢纽作用，联合乡镇（街道）纪委、派驻纪检监察组、被巡单位主管部门，共同发力，形成‘事中+事后’、‘整体+局部’的无缝督促体系。”吴宁说。
巡察组牵头开展集中整改阶段的“事中监督”，全程跟踪督查整改进度，开展动态监督；对集中整改期内未完成整改的问题和需要长期整改的事项由区纪委、区委组织部、派驻纪检监察组等部门开展日常“事后监督”，确保整改不落空；灵活运用机动巡察、专项督查等形式，巡察组实施对局部整改薄弱环节的“回头看”监督，持续释放震慑效应。
动态监督聚焦集中整改、日常监督聚焦持续整改、“回头看”监督聚焦薄弱环节，“三重监督”同向发力，织就了一张“横向全覆盖、纵向全链接”的整改监督网络，全方位推动从严落实整改，破除巡察整改“过关”心态，确保问题整改见底见效。
建立四项机制，压实问题整改责任
在相城，巡察问题整改从来没有“局外人”“旁观者”。在明确被巡察单位党组织承担整改主体责任的同时，建立巡察发现问题“双反馈”、整改工作“双表态”机制，推动区委扛起履行巡察整改的领导责任和主体责任。每轮巡察后，在被巡察单位问题反馈会上，区委区政府分管领导与被巡察单位同步掌握巡察反馈问题、同作整改表态，实现当面交责压责、传递整改责任的目的。在整改过程中，分管领导代表区委经常过问、主动了解、时时跟进被巡察党组织的整改进程，确保整改一一到位。
“为了确保整改目标明、问题清，围绕整改流程，我们还建立了涵盖问题清单、任务清单、责任清单、进度清单、效果清单‘五张清单’的问题台账管理机制。”吴宁介绍说，对所有问题建立台账，实施编号管理，解决一个，销号一个，巩固一个，全程动态跟踪处置，确保巡察整改件件有着落，事事有回音。
值得注意的是，相城区在村（社区）巡察整改评估中，引入民主监督机制。村（居）委会通过公告栏、“民心热线”等载体，将巡察整改情况“晒”出来。群众在评估会上，对整改落实情况进行当面质询、投票表决。这种让群众来检验巡察整改成效的方式，增强了民主监督的力度和群众的获得感，倒逼村（社区）把问题整改到位。以阳澄湖镇戴溇村为例，通过巡察整改，该村加快村级集体资产集中经营改革，村集体鱼塘亩均年租金从原300元提升到2247元，群众真正得到了实惠，在整改评估中群众代表全票同意整改报告。（彭伟）