仪征市纪委监委会同环境执法人员对汽车工业园网格化巡查员工作落实情况进行抽查督查

　　仪征市经济开发区有一条不起眼的小河，是附近居民眼中的“龙须沟”，尤其是到了夏季，气味特别难闻，附近居民埋怨说，白天不开窗，雨天“黑龙”江。如今“黑龙”消失，河水重新变得清澈无比。这一切改变源于当地纪检监察组织和环保部门网格监管联动，对涉及的某豆制品加工厂的环保违法行为进行了查处，对清洗、浸泡、压榨设备实施了现场查封处置，彻底铲除了污染源。

　　近年来，仪征市纪委监委着力构建联防联控格局，用好“执法监管、责任落实、督察督办”三大利器，确保网格化环境监管发挥效力，为打好污染防治攻坚战提供了坚强的纪检监察保障。

　　“毛细血管”清道夫，让网格张力无限

　　曾有人这样形象地概括仪征市网格化环境监管:“市‘263’办公室，如同神经中枢，每天负责搜集、反馈、指挥、协调、交办、上报等工作；遍布各镇、园区及村(社区)的三级、四级网格，如同毛细血管，第一时间作出快速反应，及时处置，密集联动，让各式各样的环境违法行为无处藏身。”

　　犹如人体的血管一样，不及时地进行清理，血管就会堵塞，仪征市纪检监察机关就像是“血管清道夫”，确保每根“毛细血管”都畅通无阻。

　　截至2018年6月，仪征7个三级网格、4个特殊功能区网格按照网格化监管要求，设立了“生态（环保）办公室”，以村、社区、街道等为界线划分了四级网格，共建立四级网格166个。

　　“群众利益无小事，不管反映问题来源何处，始终坚持快查快结的工作态度，确保环境投诉无‘烂尾’。”这是仪征市纪委监委向当地群众许下的庄严承诺，也是确保网格化环境监管有效发挥作用的保证。具体工作中，纪检监察机关借助网格化环境监管体系，促使环保、市监、城管及社区的环境保护治理工作无缝对接，通力合作，形成“高速齿轮”式紧密且高效的工作模式。

　　“从6月18日开始到6月20日，仅用了三天的时间，整个市场就彻底关闭了，效率很高、速度很快。”紧挨着浦西家禽批发市场从事活鱼买卖的商贩经维宏，谈及两个月前隔壁的这家市场迅速“退市”记忆犹新。

　　在无环保审批手续的情况下营业两个月后，今年6月17日仪征市纪委监委接到信访来件，并迅速交办至该市环保部门，督促环保局、市场监督管理局等部门联合重拳整治，家禽批发市场于6月20日关闭到位。

　　“有了纪委同志参与，办事就是快！”面对恢复整洁的家园，群众无不拍手称赞。

　　“监察天眼”无死角，让网格效应最大化

　　按照“属地管理、分级负责、全面覆盖、无缝衔接、责任到人”的原则，仪征市纪委监委提出，以市、镇和园区作为环保监管责任主体，明确相关部门环境监管职责,建立了“横向到边、纵向到底”的网格化环境监管体系。在已划分的环境监管网格基础上，出台市级网格化环境监管工作考核办法，对各级网格环境监管工作落实情况实行季度考核并进行通报，切实落实覆盖市、镇、村的三级环境监管网络职责。

　　在任务明确的全市三级网格下，仪征市纪委监委将478名网格巡查员化为“监管天眼”，并将其打造成密不透风而又快速反应的大网。2017年，仪征市纪委监委督促有关部门，针对各类环境违法行为发出责令整改文件317份，累计立案调查160件，下达处罚决定106件，同比增长146%，有效遏制环境违法抬头趋势。今年以来，下发责令整改文件324份，累计立案调查196件，下达处罚决定85件。

　　借助环保网格化环境监管体系，压实网格中责任单位和责任人的工作责任，保障网络高质态运行，仪征市纪委监委采取会议部署、挂牌督办、明察暗访、专项督导、约谈提醒、问责问效等方式，强力推动环境问题整改。同时运用生产企业名录库的数据信息，对污染源的不同类型、程度、规模及范围进行研判分析，进一步整合共享数据信息，查找不同类型的环境污染易发频发风险点。

　　环保网格化环境监管体系成为推进环保工作的利器。2017年扬州市下达仪征市的11大类36项目标任务，仪征市于2017年上半年基本完成，提前到下半年实施的2018年89项刚性任务也全部完成，顺利实现“全年任务半年完成、两年任务一年完成”的工作目标。

　　为了让群众能够及时有效地反映合理环境诉求，仪征市纪委监委在信访举报渠道的基础上，依托“勤廉仪征”等方便群众使用的微信公众号，设置“我要举报”平台，并在负责联系环保局、城管局及城建局等环境相关部门的纪检监察二室设置环境保护专项信访举报点。

　　目前，在仪征市纪委监委的有力督促下，70件省、市交办信访问题和“263”专项行动曝光台收集的问题已全部整改到位。

　　“监察利剑”问责施威，让网格监管落到实处

　　4月23日，长航公安南京分局仪征派出所在日常巡逻过程中发现和信公司往长江偷排污水的问题，公安机关调查后认为该公司上述问题已触犯刑法的相关规定，对和信公司的实际经营人项家云等采取了刑事强制措施。该案发生后，仪征市纪委监委迅速介入调查，在查清相关部门和个人履职不到位、监管不力的问题后，迅速启动问责程序，对相关人员进行了严肃问责。

　　“依据环保督察、群众举报等发现的环境问题线索，落实‘一案双查’的要求，对生态环境保护工作背后存在的违法违纪和腐败问题，依纪依规依法从严从快追责问责，才能保证网格常态化运转。”仪征市纪委监委党风政风室负责人介绍说。

　　该市纪委监委专门成立了专项问责工作小组，明确各园区、镇和部门主要负责人作为问责工作第一责任人，承担主体责任。相关纪检监察组织负责跟踪监督，督促责任落实。各单位均设立联络员，负责联系对接，形成了纵向到底、横向到边的组织体系。进一步健全责任追究典型问题通报制度，敢于揭短亮丑，问责一个、警醒一片。今年以来，该市纪检监察机关运用“第一种形态”处理相关责任人7名，立案查处责任人3名，警示督促责任单位尽职履责，切实处理好社会环境诉求，让网格化环境监管体系真正落到实处。

　　强化监督执纪问责，不但促使职能部门尽责履职，铲除了环保违法行为，还助力网格化环境体系促进仪征市企业发展。2016年中央环保督察期间的7月25日，群众反映仪苏扬包装股份公司“油漆气味扰民”。面对中央环保督察组交办的环境信访问题，仪征市纪检监察机关、环保部门联动服务，推动企业举一反三，加快淘汰落后生产工艺，推进深度治理和现场管理，通过对生产、工作程序的排查，积极做好废气、废水、固废处理。去年以来，企业累计投入近千万元建设环保设施，改善生产条件，促进企业连续保持年20%以上的增长。

　　感受到获得感的还有当地百姓，去年减煤20.43万吨、关闭落后小化工企业13家、规范取缔再生资源回收网点327个……呛人的气味闻不到了，仪征的天更蓝、水更清，空气更清新。更难能可贵的是，仪征增加了“翡翠项链”计划，一条条生态珍珠链让仪征百姓的环境更宜居。（钱琨 陈晓艳）