根据省委统一部署，2021年3月11日至5月10日，省委第八巡视组对省委研究室进行了巡视。6月30日，省委巡视组向省委研究室反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、整改工作组织情况

省委研究室高度重视巡视整改工作，提高政治站位，加强组织领导，从严从实从紧做好巡视“后半篇文章”。

一是切实增强抓好巡视整改的思想自觉、行动自觉。始终把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为主线，贯穿巡视整改全过程。通过召开室务会会议、室理论中心组学习会、室领导班子专题民主生活会、支部专题组织生活会，以及深入谈心谈话等措施，有力提高全室干部的政治站位和思想认识。我们深刻认识到，省委巡视是对省委研究室的政治体检、整体把脉、综合会诊，必须从旗帜鲜明讲政治的高度充分认识巡视工作重大意义；必须把认真抓好整改作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的具体体现，努力以实实在在的整改成效交出让省委满意的答卷；必须把巡视整改作为推进工作的重要抓手，持之以恒地将整改落地见效与抓好当前重点工作、完善长效工作机制紧密结合起来，进一步提升决策服务的质量和水平。

二是压紧压实巡视整改工作政治责任、主体责任。成立以室主要领导为组长，分管机关党建的室领导为副组长，室务会其他同志和驻省委办公厅纪检监察组负责同志为成员的整改工作领导小组；领导小组下设办公室，各处室主要负责同志和驻省委办公厅纪检监察组有关同志参加。针对反馈的20项问题，细化制定48条整改措施，每一条都明确牵头领导、牵头处室、责任处室和整改时限。室主要领导认真履行第一责任人职责，多次主持召开室务会会议暨整改工作领导小组会议，研究推进面上整改工作和重点整改措施；其他室领导班子成员切实履行“一岗双责”，分头负责相关整改事项，具体抓好工作落实；各处室倒排进度、挂图作战，形成了全员发动、全面整改的良好局面。

三是着力推动巡视整改各项任务落地落细、走深走实。制定全室巡视整改问题、任务、责任“三清单”和处室落实清单，将整改任务细化分解到具体同志，室整改工作领导小组办公室每周跟踪对账，并在室《内部工作交流》上通报进展情况，推动各处室在同台展示中比学赶超。坚持把解决具体问题与解决共性问题结合起来，既提出“当下改”的举措，又完善“长久立”的机制，自接受巡视以来，已出台或修订完善室务会议事决策、超前谋划研究江苏发展重大事项、改进文风提高文稿起草质量、加强和改进调研工作等方面的10项制度文件。注重提升整改质量，将整改工作与深化党史学习教育、开展“两在两同”建新功行动和落实室重点课题、重点工作、重要会议等事项深度融合、一体推进，努力放大整改成效。

二、整改落实情况

经过3个月的集中整改，整改工作取得了阶段性成效。整改《工作方案》确定的48条整改措施中，17条已整改到位，25条已取得明显成效，其余6条均取得一定进展，正在有力有序推进。

（一）关于“‘想在前’‘谋在先’的意识还不够强”问题的整改。

制定实施《关于加强对江苏发展重大事项超前谋划研究的意见》，着力采取以下举措，进一步增强服务省委决策的主动性、前瞻性、实效性。一是聚焦中心工作超前展开研究。按照省委工作部署，在国家重大战略、重大政策出台以后认真学习领会，紧密结合省情实际开展相关研究，做好对策建议储备，更好服务省委决策。巡视整改以来，围绕服务省委十三届十次全会、省第十四次党代会展开调研，形成系列成果供省委参考。二是抓住关键深化重点课题研究。围绕省委常委会工作要点，紧盯重点领域、关键环节，制定年度重点课题清单，室领导牵头推进，每月通报进展，狠抓任务落实。目前，已完成长三角服务全国构建新发展格局、常态化疫情防控下我省旅游业发展等重点课题研究。三是注重实效着力加强跟踪研究。主动跟进研究国家和省重大战略落实情况，总结经验、分析问题、提出建议。及时收集省内外改革发展的新动态、新成果，供领导决策参考。

（二）关于“部分文稿起草质量还不够高”问题的整改。

组织全室围绕提升文稿起草质量深入开展讨论，在此基础上重点抓好以下几个方面。一是强化思想引领。始终把深入学习领悟习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，及时跟进学习总书记重要讲话指示精神，综合运用理论中心组学习、室务会学习、机关“学习讲堂”、处室月度学习和督促个人自学等方式，通过加强学习提高文稿起草的站位和思想性。二是提升个人撰稿素质。推动干部更好掌握省情动态、了解基层实情、拓展全局视野，邀请省相关部门负责同志作教育改革、碳达峰碳中和等专题介绍，开展高质量发展案例研究，赴外省市调研借鉴深化科技创新、推进产业转型等方面的经验做法。三是完善文稿起草机制。制定出台《关于切实改进文风提高文稿起草质量的若干措施》，深入实施“调查研究与文稿起草互为支撑”机制、文稿起草“亮实新”工程，向年轻同志多压担子、做好“传帮带”，常态开展“文稿回头看”。

（三）关于“调查研究不够深入”问题的整改。

围绕调研选题、调研方法、调研质量等方面，综合采取了一系列措施。一是精心谋划选题。紧扣省委工作重点、改革发展难点、群众关心热点，统筹安排调研选题。鼓励机关干部专注某一领域，持之以恒深入研究。二是创新调研方法。在坚持深入基层一线、弘扬务实作风的基础上，拓展优化基层调研联系点、经济运行观测点、农村固定观察点，更加灵活运用问卷调研、电话调研、网络调研等方式。注重把“走出去”调研和“请进来”交流结合起来，全方位了解实际情况。室领导带队分赴13个设区市听取基层意见建议。三是提升调研质量。对调查掌握的材料和观点进行研究分析、归纳总结，注重从全局分析思考，力求调研结论客观、全面、准确，形成针对性、指导性、操作性强的对策建议。四是完善调研格局。加强与省有关单位、设区市委研究室合作，深化《调查与研究》内刊联动组稿机制，加快构建上下联动、左右衔接的大调研格局。近期，围绕高质量发展、高品质生活、高效能治理展开了一系列调研，重点就巡视反馈意见指出的“一中心一基地一枢纽”建设、产业链现代化等深化专题研究，部分成果获省领导批示肯定并吸收进省委相关会议文件。

（四）关于“发挥‘外脑’作用不够有力”问题的整改。

更加注重联系高端智库，吸收有益研究成果。一是密切沟通联系。开展重点课题调研、起草重要文稿和文件过程中，注重采取座谈、研讨等方式听取专家学者的意见建议。二是搭建交流平台。《调查与研究》等内刊多次发表智库专家关于统筹疫情防控与经济社会发展的研究成果。筹备举办“江苏发展战略研讨会”，围绕深入推进沿海地区高质量发展，邀请相关专业人员研讨交流。三是加强成果利用。在室资料室和内网工作平台开辟专区，收集高端智库最新研究成果。加强对智库成果的综合分析，形成摘要专报材料供领导参阅。

（五）关于“‘三位一体’融合机制不够完善”问题的整改。

专门制定《关于进一步强化“三位一体”运行的意见》，加强力量统筹，深化工作融合，进一步促进省委研究室、省委改革办、省委财经办“三位一体”高效运行。一是强化人员统一管理。在统一开展干部考核、调配的基础上，加强全室力量统筹，加大轮岗交流力度。开展重大专项工作、重要文稿起草时，跨处室组建工作团队协同完成。近期，已制订《关于建立重要改革方案联合审核机制的实施办法（试行）》，多处室合力做好改革方案审核工作。二是强化工作统一部署。室务会每年统筹谋划确定省委研究室（改革办、财经办）年度重点工作、重点课题、重要会议清单；巡视整改以来，室务会每月通报研究室（改革办、财经办）当月工作进展、研究部署下月重点任务。三是强化文件统一运转。在坚持由办公室扎口办理文电的基础上，建立机关内部工作信息平台，加强调研报告、文稿资料等共享交流。

（六）关于“推动省委深改委、财经委相关决策部署落实力度还不够大”问题的整改。

进一步加大推动省委深改委、财经委会议议定事项落实力度。一是深入研究改革、财经工作中的痛点堵点问题。近期重点围绕科技自立自强、构建现代产业体系、“四化”同步发展等问题展开研究，对苏南国家自主创新示范区一体化发展、知识产权保护等重点改革任务落实情况进行督察式调研；服务省委财经委会议专题研究省领导挂钩联系优势产业链工作；会同省发展改革委起草关于支持宿迁市“四化”同步集成改革加快现代化建设的《意见》。二是加大省委深改委会议议定事项督察考核力度。在定期通报重点改革任务进展、将“改革任务完成情况”纳入年度综合考核的基础上，今年实现了改革考核省级机关全覆盖，并组织改革牵头部门和参与部门一并开展目标规划和半年评估。举办全省服务推进改革特色做法分享会，帮助基层改革办提升协调推进、狠抓落实的能力。三是深化省委财经委会议议定事项督察督办机制。及时梳理省委财经委会议定事项，印发主要任务分工方案，督促有关方面抓好落实，定期跟踪检查，年底组织“回头看”。

（七）关于“抓意识形态工作不够扎实”问题的整改。

进一步加强意识形态工作，针对巡视反馈指出的问题，聚焦重点领域、关键环节进行加强和完善。一是进一步提高思想认识，深入学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述，开展室理论中心组集中学习、室务会专题学习，组织各支部交流研讨，推动全室同志充分认识意识形态工作的极端重要性。二是进一步形成定期分析研判机制，今年以来室务会已在上半年、下半年各专题研究1次意识形态工作。完善意识形态领域风险点定期排查制度，形成专题报告。三是进一步加强检查考核，专门制定了《意识形态工作检查考核办法》，就考核内容、步骤、方式和结果运用作出明确规定，重点加强对微信工作群、公开发表署名文章等方面的检查管理。

（八）关于“主体责任落得不够实”问题的整改。

专门制定出台《室务会落实全面从严治党主体责任实施办法》，实现全面从严治党各方面各环节全覆盖。一是强化组织领导，室务会定期听取机关党建汇报、专题研究部署机关党建工作，召开专题会议听取各支部关于深化党史学习教育、深入学习领悟习近平总书记“七一”重要讲话精神的情况汇报；室务会成员组织分管处室党支部开展党建工作情况研判分析。二是细化责任分工，在坚持每年制定室务会落实全面从严治党主体责任清单、室务会领导机关党建责任清单的基础上，从11个方面明确了室务会的集体责任、从5个方面明确了室务会成员的个人责任。三是加强督促提醒，强化机关廉政教育提醒，充分运用好“第一种形态”，组织全室党员学习《清风传家》《严以治家》等读本。

（九）关于“派驻监督工作不够深入”问题的整改。

一是深化室组联动。驻省委办公厅纪检监察组围绕主动精准有效监督，组织开展座谈交流，听取意见建议。对全省党办系统主动精准有效开展监督进行专题调研，出台《加强省委党办系统政治监督的意见》。常态邀请驻省委办公厅纪检监察组领导参加室务会会议，及时报送有关情况，邀请观察员加入室联络员工作群、参与办公室党支部活动。二是开展专项检查。督促室机关党委、机关纪委全面排查梳理巡视指出的主题教育、民主生活会未整改到位的问题，要求抓紧整改。驻省委办公厅纪检监察组对主题教育、民主生活会问题整改情况进行专项督查检查，督促整改到位。三是强化对机关纪委业务指导和监督检查。深化与室机关纪委的常态联系，完善纪检监察组与机关纪委工作机制。会同室机关纪委研究细化书记、委员及纪检委员职责清单；组织召开室机关纪检工作座谈会，讨论职责清单，听取意见建议；针对节假日等重要时点，向机关纪委作出工作提醒。

（十）关于“廉政风险排查不够深入”问题的整改。

进一步加强机关廉政教育，多次组织全室干部集中观看警示教育片，引导干部破除思想上的模糊认识；组织修订《廉政风险防控手册（2021版）》，强化对重点岗位及人员的监督，健全落实廉政风险动态防控机制；制定出台《党风廉政建设检查考核办法》，从5个方面明确了检查考核内容，为进一步加强廉洁机关建设提供支撑。

（十一）关于“因私出国（境）管理不严”问题的整改。

进一步加强因私出国（境）纪律教育。更加严格执行机关工作人员因私出国（境）审批有关规定，细化内部审批流程，制定专用审批表格。今年以来无因私出国（境）情形。结合机关干部报告个人事项查核工作，在全室开展因私出国（境）证照上交情况专项排查，目前，全室干部相关证照均由干部处集中登记保管。

（十二）关于“财务管理较为薄弱”问题的整改。

根据机关财务管理最新要求，制定实施《关于进一步完善财务管理制度的有关规定》，梳理印发机关财务管理指南，加强预算执行情况分析。进一步规范资产管理，推进固定资产全面清查准备工作，修订完善资产管理制度，周密编制资产配置计划。

（十三）关于“执行个人重大事项报告制度不严格，清理党员干部经商办企业不彻底”问题的整改。

从更加细致的角度，进一步落实执行个人重大事项报告制度，重点加强谈话教育和填报指导，干部处指定专人负责个人事项报告的咨询解答和提醒监督，确保党员干部严格按规范要求填报。针对个别党员干部身份证被借用注册企业情况，已督促整改到位。

（十四）关于“班子集体作用发挥存在欠缺”问题的整改。

本着即知即改原则，在接受巡视期间，已根据新形势新要求修订完善《室务会议事决策规则》，进一步明确议事决策的原则、范围、程序、纪律，“三重一大”事项均由室务会集体研究决定。优化室务会会议组织工作，相对固定会议召开时间，提前分送会议材料，及时印发会议纪要。认真开好民主生活会，班子成员之间经常性谈心谈话，主动沟通、凝聚共识，既明确分工又团结协作。

（十五）关于“对党建工作重视不够”问题的整改。

一是加强组织领导。室务会高度重视机关党建工作，今年以来先后5次听取机关党委（机关纪委）工作汇报或专题研究部署机关党建工作。二是丰富党建活动。深入开展党史学习教育，结合庆祝中国共产党成立100周年，组织开展了“七一”表彰会、主题歌咏会、书画摄影作品展、专题知识竞赛等系列活动，扎实推进“改革政策进乡村进社区”等为民办实事项目。三是深化制度建设。制定出台《关于加强机关党的建设的若干措施》，将加强政治机关建设、持续深化理论武装等六个方面的实践做法固化为常态机制。四是促进党建与业务深度融合。室务会每月总结月度工作、部署下月任务时，坚持将党建工作与业务工作同部署、同检查。同时，强化党建联系点工作，今年以来室领导带队赴常州市开展调研，对塑造党建品牌提出建议，梳理总结常州党建经验做法，围绕以党建引领高质量发展联动组稿。

（十六）关于“对支部督查指导不够有力”问题的整改。

室主要领导为全室党员干部上专题党课，深入各支部同机关党员谈心谈话，加强思想引领和工作指导。其他室领导班子成员定期听取分管处室党建工作汇报，与支部党员开展座谈。室机关党委指导相关支部按照组织原则和程序民主选举支委，调整充实党建专干力量；安排支部书记、机关党委委员等参加专题培训、提升党建工作能力。制定出台《关于开展机关党支部达标定级工作的实施方案》，推进机关支部标准化规范化建设。组织各支部开展向“服务高质量发展先锋行动队”优秀党支部学习活动，争创党建工作品牌。督促相关支部认真落实驻省委办公厅纪检监察组《纪律检查建议》。

（十七）关于“干部队伍结构性问题较为突出”问题的整改。

在最近几年引进一批优秀年轻干部、有力改善干部队伍结构的基础上，根据巡视整改要求，进一步加大工作力度。一是持续优化年龄结构。巡视整改以来，已选任2名80后干部担任处长，2名85后干部担任副处长，引进1名90后干部，并在推进干部年轻化的同时合理使用各年龄段干部。二是持续优化专业结构。根据工作需要和队伍建设需要，陆续引进经济、法律等专业人才。三是持续优化知识结构。今年已鼓励支持3名干部在职攻读相关专业研究生。制定实施青年干部学习提升计划，成立青年学习小组，加强政治理论和专业知识学习。

（十八）关于“干部选用不够规范”问题的整改。

对照《党政领导干部选拔任用工作条例》等相关规定，进一步强化选人用人政治责任，坚持重品行、重实绩、重公论，按照人岗相适原则，积极选配中层正职干部。巡视整改以来，经过充分酝酿、民主推荐、严格考察、慎重研究，新选任3名处长，明确1名副处长主持工作。干部选任过程中，认真执行动议、推荐、考察等干部选任程序，严格落实“凡提四必”要求，从细从严做好干部档案任前审核和记录。

（十九）关于“解决忙闲不均问题缺乏有效招数”问题的整改。

充分调动干部积极性，建立岗位职责清单，综合考虑工作需要、干部特点合理安排分配工作任务。建立自提调研课题集体评议制度，打破处室界限组织力量参加文稿起草、调查研究和改革督察等工作。发挥考核导向作用，修订完善平时考核制度，科学确定评优比例，把平时考核结果与年终考核、培养使用、评先奖优、问责追责等结合起来。深入开展工作创新创优培育、评比和分享交流，促进全室开拓创新、比学赶超。

（二十）关于“主题教育检视问题整改有不足，真抓实改效果存在差距”问题的整改。

针对巡视反馈意见指出的“调研深入基层不够”“解决干部队伍结构不够优化、落实‘三项机制’不到位”“深入基层深入群众不够经常”“研究室、改革办、财经办工作联动机制不够完善”等方面的问题，进行了深入研究，将其纳入整改《工作方案》，逐项制定措施，强化责任分工，狠抓工作落实。在持续抓好具体问题整改的基础上，更加注重长效机制建设，对已经出台的制度开展跟踪问效、及时修订完善，并针对薄弱环节研究制定相关制度。

三、下一步整改工作打算

虽然整改工作已取得阶段性成效，但还存在一些不深入、不到位的地方，省委研究室将认真对照巡视反馈意见，持续压实责任、补齐弱项短板、积极建章立制，以“钉钉子”精神抓好各项工作。

一是始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为根本政治任务。坚持不懈用新思想武装党员干部头脑，发挥室理论学习中心组领学促学作用，室务会会议及时跟进学习习近平总书记重要讲话指示精神，与学习领会总书记对江苏系列重要讲话指示精神相贯通，推动全室同志系统深入掌握新思想的核心要义，切实增强对“国之大者”心中有数的政治意识，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚决做到“两个维护”。

二是始终把管党治党作为“最大政绩”扛在肩上。压紧压实全面从严治党“两个责任”，进一步树立“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是渎职”的管党治党意识。室主要领导认真履行“第一责任人”职责，班子成员切实落实“一岗双责”，一着不让地抓好党建任务落实。推进党建工作和业务工作深度融合，做到同谋划、同部署、同推进、同考核。建强支部战斗堡垒，督促支部书记履行好第一责任人责任，层层传导压力，全面提升支部组织力、凝聚力、战斗力。

三是始终把整改成效体现在高质量决策服务上。紧紧围绕省委中心工作履职尽责，狠抓工作任务落实，强化研究室、改革办、财经办“三位一体”高效运行，更高水平谋划江苏发展重大事项，更高质量做好重要文稿服务，更加深入开展调查研究，更加创新改革财经工作机制，更加注重发挥智库“外脑”作用，努力将整改成果转化为工作成效，不断提升为省委决策服务的质效。

四是始终把从本质上提升服务能力作为鲜明导向。加强室领导班子建设，强化班子成员之间的沟通协作。持续开展谈心谈话、举办专题培训，组织特色机关文化活动，帮助机关干部开阔眼界、提升能力。积极引进金融、法律等专业干部和优秀年轻干部，支持青年学习小组建立常态化学习机制。推动干部多岗位锻炼，合理分配工作任务，着力培育“专才”型干部，最大限度调动干部工作积极性。

五是始终把巡视整改“严”的要求长期坚持下去。紧扣巡视反馈意见，持续做好整改各项工作。坚持集中整改与标本兼治相结合，举一反三、补齐短板，将巡视整改实践中的好经验、好做法及时固化为制度机制。提高机关管理规范化水平，强化各项制度执行。加强干部教育管理监督，全力支持纪检监察组工作，更有针对性地开展警示教育，抓早抓小、防微杜渐，筑牢党员干部拒腐防变的思想防线和行为底线。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话025-83392122；邮政信箱：南京市北京西路70号省委研究室；电子邮箱：jsswyjs@126.com。

中共江苏省委研究室

2021年11月3日