根据省委统一部署，2021年3月10日至5月10日，省委第七巡视组对省政府驻沪办党组进行了巡视。7月2日，省委巡视组向省政府驻沪办党组反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、整改工作组织情况

（一）提高政治站位，深化整改思想认识。办党组把落实巡视整改作为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、全面贯彻落实中央和省委各项决策部署、推进全面从严治党的重要政治任务，持续抓紧抓细抓实。在巡视反馈会结束后，党组书记立即召集领导班子和处室负责人召开党组扩大会议，对习总书记关于巡视工作重要论述、巡视工作条例等讲话和文件精神以及省委巡视反馈意见进一步学习、研究、分析，要求全员参与、上下联动，明晰责任、强化担当，对巡视反馈问题进行真反思、真整改，不折不扣落实好各项工作任务。会后，迅速印发省委第七巡视组巡视省驻沪办党组反馈意见和党组主要领导在情况反馈会议上的表态发言，切实把全体人员的思想和行动统一到落实巡视整改工作任务上来。

（二）加强组织领导，统筹落实整改任务。办党组对落实巡视整改工作高度重视，在接受巡视期间，就多次召开党组会，提前谋划安排，成立立行立改组，对巡视期间可以立即整改的问题即知即改。巡视反馈会结束后，第一时间成立由党组书记任组长，党组成员任副组长，二级巡视员及各处室负责人为成员的落实省委巡视整改工作领导小组，统筹推进驻沪办、驻深办一体整改、同步整改。小组下设办公室，围绕巡视反馈问题，牵头制定整改方案，制定51条具体整改措施，确保每项任务都明确整改内容、整改时限、责任单位、责任领导和责任人员。集中整改期间，党组主要负责同志带头履行“第一责任人”职责，召集班子成员和相关责任处室负责人召开4次党组会、4次巡视整改工作领导小组会议，听取整改工作落实情况，及时研究重点、难题问题，点面结合、标本兼治推进整改。对容易解决的问题，迅速、及早解决落实；对整改难点问题，进一步强化调查研究，集中攻关、加快推进，并就整改措施主动到省有关部门征求意见建议；对面上问题，举一反三，从制度层面进一步完善、优化。党组书记带头认领问题，深入开展调研，牵头落实14条整改措施，并对其他重要整改任务亲自过问、亲自协调，确保落到实处。领导班子成员各负其责，对照整改措施，抓好分管处室的整改工作。各处室认真履职履责，分解任务到人，强化工作合力，确保问题整改全面到位。

（三）强化督促检查，持续优化整改成效。办党组强化跟踪督办、抓好过程控制，对各项巡视反馈问题，不回避、不拖拉，坚决改完、改实、改好。每次党组会、主任会、办公例会都要听取责任处室汇报所承担整改任务推进情况，确保各项整改措施及时落到实处、取得实效。以召开巡视整改专题民主生活会为契机，

进一步围绕全面从严治党相关法规、文件，深入开展学习讨论，筑牢整改思想基础，并通过谈心谈话、调研座谈等形式，听取对前期整改情况的意见建议。专题民主生活会上，领导班子着力对照检查，深刻剖析原因，提出优化举措，确保下一步整改取得实效。同时，把落实巡视整改与完善工作相结合，进一步明确工作目标、理清工作思路、完善制度机制，以落实巡视整改解决制约办事处长远发展的深层次问题，真正把巡视整改成果转化为推动事业进步的动力，持续优化政治生态，改进工作作风，提升工作成效。

二、整改落实情况

（一）关于“自身定位迷茫，‘守摊子’思想严重”问题的整改。

一是按照中央和省委关于驻外机构职能转变要求，积极推动驻沪办、驻深办职能向促进区域经济交流合作、人才联络保障等方面转变。截止目前，驻沪办党组召开3次会议、1次主任办公会议，围绕服务长三角一体化及我省高质量发展进行学习研究布置。召开江苏驻沪机构服务高质量发展工作座谈会，深入探讨研究办事处的职能转型，进一步拓展办事处工作的内涵与外延，更好地服务江苏经济社会高质量发展。建立党组成员服务发展课题调研制度，党组书记带头深入开展调研，并将调研成果《2021年上半年长三角地区港口经济运行情况及形势分析》及时向省委、省政府报送。

二是树牢“一盘棋”思想，持续优化大沪办、大深办机制，多方搭建沟通交流平台，积极推动苏商苏企返乡考察、投资创业。先后组织商会企业参加淮安（上海）城市推介暨经贸合作洽谈会、宿迁（深圳）投资环境说明会暨智能家电产业推介会、淮安首届淮河华商大会深圳推介会，推动瑞声科技光学项目落户淮安。带领上海市江苏商会企业家考察恒通集团，协助淮安市对接深圳市德保膳食管理公司，帮助无锡市、南通市与海博马赫公司飞机发动机项目洽谈。积极推进人员选调，逐步充实相关职能处室力量。成立上海市江苏青年工作委员会，打造苏沪优秀青年交流平台，发挥青年群体服务发展重要作用。

三是围绕当前重点工作，驻沪办着力做好涉外疫情联防联控，及时调整加强疫情防控工作领导小组，优化涉外疫情防控联络协调机制，建立特殊情况可临时调整转运模式的工作机制、双向互报互核信息联通交互平台以及返苏旅客排忧解难纾困通道，协助做好上海口岸江苏旅客接转返工作；驻深办建成省政协港澳委员活动中心，并积极推进相关后续工作。

（二）关于“对我省需求和驻在地情况胸中无数，‘两头都不靠’”问题的整改。

一是根据处室职能，分别建立起长三角一体化、信息、接待保障、党建、财务、人事、考核等业务部门联络对象手册，围绕当前重点工作与省内主管部门定期对接，目前驻沪办、驻深办各处室均已对接1-2次，及时了解和传达省内动态工作需求。

二是加强与上海市政府、各区政府有关部门的对接，到上海市委研究室、浦东新区区委研究室学习调研，了解上海经济社会改革发展动向以及浦东新区打造社会主义现代化建设引领区等方面工作情况。

三是建立与长三角区域合作办公室双月联系制度，主动、深入了解长三角一体化发展战略实施情况，走访长三角区域合作办公室，就服务沿海发展、沪宁产业带等重大项目进行跟踪服务。

（三）关于“收集研究驻在地政策经验质量不高，‘有形式无内容’”问题的整改。

一是进一步加强与省委、省政府办公厅的沟通对接，及时了解省内信息需求，深化与驻地有关部门联络，收集整理报送高质量信息材料。举办信息工作座谈会，与兄弟省市及我省辖市驻沪机构开展信息交流、学习，提升信息收集报送能力和质效。今年1-9月，已上报各类信息1257篇，其中省委省政府采用124篇，省领导批示16篇。

二是围绕数字化经济、营商环境、长三角一体化发展等专项重点，加强与在沪在深专家学者的联络，到上海财经大学长三角智库、南方财经交流座谈，充分发挥专家智慧，为我省发展建言献策，整理报送《专家建议：长三角将打造“世界级机场群”，我省要加快步伐》、《北上广深营商环境改革4.0的特点》、《数字化发展趋势硏判及思路构建》《浦东打造社会主义现代化建设引领区对江苏的启示及建议》《深圳推动科技创新发展，打造良好人才生态方面的经验做法对江苏的启示》等多篇专家建议。积极筹备召开“服务江苏沿海发展上海专家座谈会”，围绕我省沿海发展，收集整理更多更高质量建议成果。

（四）关于“省推进长三角一体化发展领导小组成员单位作用发挥不够，‘争其名不作为’”问题的整改。

一是专题召开主任办公扩大会议，传达学习今年长三角地区三省一市主要负责同志专题视频会议精神，研究推进服务长三角一体化发展工作。

二是走访长三角区域合作办公室，了解当前长三角一体化发展重要事项、重大项目，积极靠前做好跟踪服务。举办“沪上企业家江苏沿海行”活动，推动更多在沪企业与盐城、南通等地开展合作。

三是加强能力建设，邀请长三角区域合作办公室罗伟光处长就我省推进长三角一体化情况进行专题讲座，提升服务长三角一体化发展精准度。

四是开通办事处官方微信公众号，进一步加强与新华网、江苏卫视、上观新闻等媒体的联系，打造学习交流平台和工作展示窗口，积极宣传办事处特色工作及我省在沪商会、经济开发区发展成果，展现江苏良好形象。开展人才工作调研，制定工作计划，促进人才交流，以人才纽带推动苏沪在更多领域合作共赢。

（五）关于“创新意识不强，推动异地商会建设办法不多”问题的整改。

一是驻沪办加强与常州市驻沪联络处及无锡、连云港市有关部门对接，邀请上海市合交办、市民政局上门指导服务商会筹备成立工作。上海市常州商会、无锡商会即将召开会员大会，今年底前成立，连云港商会筹备也在加紧推动。驻深办主动靠前服务，已推动深圳市扬州商会、深圳市如皋商会正式成立。目前，正积极与苏州市委统战部、工商联联系对接，加快推进深圳市苏州商会成立；拜访深圳社会组织管理局，加快推动深圳市盱眙商会成立。

二是驻沪办把服务我省县（市）在沪成立商会试点纳入到 “为民办实事”重点项目，今年将完成11家县级商会试点登记。组织召开我省在沪县级商会试点工作座谈会，邀请上海市合交办、市民政局做业务辅导，全力组织参加第二批试点。截至9月底，我省已有6家县级商会完成全部法律程序，3家即将获得社团登记证，2家将于近期召开选举大会。

三是驻沪办召开江苏在沪商会会长座谈会，推动建立商会间互动交流机制，稳步扩大会员规模，搭建苏商发展大平台，形成人员互动、资源共享、优势互补的一体化机制。指导上海市江苏商会平台的媒体矩阵建设，目前以上海市江苏商会为代表的商会自媒体平台已有数十家，成为苏商精神形象展示重要平台。驻深办组织召开在粤商会秘书长座谈会暨勠力同心抗击疫情通报表扬工作部署会，组织在粤企业与我省县市对接，推动考察投资，大力宣传江苏在粤商会、企业积极承担社会责任的良好形象，全面展现苏商精神价值，引导、推动商会、企业在服务发展方面更大力度发挥作用。截止目前，参加商协会活动10次，参加招商推介活动3次，与商协会、招商机构、企业家、深圳市有关部门座谈调研12次，开展项目对接3次。

（六）关于“主体责任虚化，监督责任弱化，‘好人主义’盛行”问题的整改。

充分发挥机关党委、机关纪委作用，进一步强化机关组织建设、意识形态和党风廉政建设等方面工作的督促推进。召开两次党组会议，听取驻沪办、驻深办党建工作开展情况，研究部署全年全面从严治党工作，制定全面从严治党工作要点、机关党建三级责任清单，进一步明确工作目标、强化工作责任。派驻纪检监察组明确2名同志具体负责驻沪办、驻深办日常监督工作，常态化列席党组会、主任办公会等，认真研究驻外办事处有关业务工作和党风廉政建设工作，主动帮助驻沪办、驻深办查找工作中存在的问题和不足，督促问题整改。

（七）关于“驻沪办执行公务接待管理规定不严格”问题的整改。

召开机关全体人员会议，认真学习贯彻落实中央八项规定和省委十项规定精神，修订《江苏沪办接待联络管理办法》，进一步规范完善接待清单内容项目。自7月份以来，全部公务接待都做到全流程信息、手续规范完整。

（八）关于“执行规定打折扣，房产管理漏洞较多”问题的整改。

一是驻沪办完善《江苏省人民政府驻上海办事处房产出租出借暂行办法》，进一步明确安全制度、资产管理部岗位职责等，并上墙公示；对所有在租的出租合同重新签订，并加强法律顾问对合同的审查把关，确保合法规范；委托南京瑞兴资产评估事务所对出租房产进行评估，后续到期的房屋出租以评估价格为底价，相关信息公开发布，租金遵循价高优先、公开公正、自愿平等原则，并接受省级机关事务管理局、省财政厅的指导和监督，杜绝房屋出租价格随意，同楼层价差过大等情况发生。

二是驻深办通过法律诉讼，收回贵宾楼房屋，并积极追索所欠租金；给海口房产承租方下发整改通知书，责令加强出租房屋安全管理，及时消除安全隐患。目前，承租方已移走煤气罐，将燃气灶改成电磁炉，消除了安全隐患，并已修订完善房产管理相关制度。

（九）关于“党组对驻沪办、驻深办全面领导弱化，核心领导地位未能真正形成”问题的整改。

一是进一步加强党组成员之间的沟通交流，对党组会研究议题提前沟通、了解，确保会上真讨论、真研究、真落实。利用召开巡视整改专题民主生活会契机，围绕巡视反馈问题，党组成员之间强化沟通交流，驻沪办、驻深办就整改工作相互借鉴、举一反三。

二是自巡视反馈以来至今，党组召开四次会议，坚持议题会前收集沟通，会上深入讨论，会后迅速落实，并按规定及时向派驻纪检监察组报送会议方案、会议纪要，相关事项严格征求意见。时间紧迫或来往不便时，采用视频方式召开党组会议，确保召开次数、参会人数、议题讨论等符合规范要求。

三是进一步梳理党组会及主任办公会议事决策内容，将党建、人事等内容不再由主任办公会讨论研究。对党组会议议定事项推进情况，加大督促检查力度，确保高效办结。

（十）关于“党组重大事项决策缺位、滞后等问题突出”问题的整改。

建立党组会议议题单制度，会前由相关处室及时、全面梳理，分管领导审阅后提交党组，确保“三重一大”议题应上尽上。

（十一）关于“意识形态工作抓而不实”问题的整改。

一是召开党组会，对照责任状听取意识形态工作开展情况，近期将召开意识形态专题党组中心组学习，研究推进下一步工作开展。

二是以党史学习教育活动开展为契机，在做好机关学习教育的同时，进一步延伸学习教育触角，扩大学习教育覆盖范围，将学习教育的任务和要求落实到广大驻沪、驻深单位和党员，着力引导非公经济组织、社会组织党支部和党员广泛参与到党史学习教育中来，加强对习近平新时代中国特色社会主义思想等党的创新理论成果的宣传、学习。

三是召开商会会长会议、秘书长会议，在交流研究业务同时，以商会纽带强化江苏驻沪、驻深企业党组织和党员增强“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”。

四是加强驻沪单位党建联络员队伍建设，强化意识形态工作在日常党建联系过程中的频度。

（十二）关于“学习中央省委重要决策部署不深不透”问题的整改。

一是班子成员结合自身职能实际，立足转型发展定位，聚焦促进经济合作交流、人才联络等工作重点，对中央和省委决策部署深入开展学习研讨，明确调研课题，撰写高质量心得体会和调研报告。

二是以党史学习教育开展为抓手，定期向驻沪、驻深单位发送理论学习通知，并以基层党组织设置优化调整为契机，深入各党支部开展调研、指导、检查，确保理论学习学在经常、学到实处。

（十三）关于“党建基础工作薄弱”问题的整改。

一是进一步严格班子成员党建联系点制度，以开展党史学习教育为契机，每个党组成员都到所在联系点讲授党课，交流、指导党建工作更好开展。

二是对党支部工作开展调研，认真指导、严格检查“三会一课”等标准化、规范化建设内容，坚决杜绝组织生活不规范等情况发生。

三是组织参加党支部书记培训，提升“领头人”党建工作能力，强化领导支部党建工作规范开展。

四是积极培养、吸收下属事业单位优秀职工向党组织靠拢，目前已有2人递交入党申请书。

（十四）关于“流动党员管理存在盲区”问题的整改。

一是对驻沪单位基层党组织进行优化调整，按照行业、地域相近原则，新增3个总支、1个支部，撤销2个支部，进一步理顺管理体制，以商会等行业组织党组织为纽带，增强对驻沪单位基层党组织党员管理质效。

二是加强与设区市联络处的协调对接，按照自愿原则，积极争取、推动联络处组织关系转入驻沪、驻深单位党委。目前，盐城市驻深办党员组织关系转入驻深单位党委，江苏在深圳的3个设区市联络处组织关系均已全部转入驻深单位党委。

三是成立上海市江苏商会党总支，将部分商会支部纳入总支管理，并以推进县级商会异地注册设立为契机，推动商会党组织建设，目前已登记县级商会均落实党建指导员。江苏在粤在深商会已有8家成立了党组织，对无党组织的商会明确党建指导员，确保工作覆盖。

三、下一步整改工作打算

虽然省驻沪办党组巡视整改工作取得阶段性成效，但问题整改还没有彻底完成，存在一些问题和不足，与省委要求和人民群众期待相比，还有差距。下一步，办党组将继续把落实巡视整改作为长期坚持的重要政治任务，巩固前期整改成果，持续推进工作任务，始终做到真改、实改、改深、改透，以扎实的整改成效推动省驻沪办、驻深办各项事业高质量发展再上新台阶。

一是坚持整改政治任务不放松。把落实巡视整改的过程作为进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的过程，进一步提高政治站位，始终以高度的政治责任感、政治执行力持续推进整改工作，自觉在思想上政治上行动上严格落实巡视整改要求，严格履行全面从严治党“两个责任”，对照省委巡视反馈意见及整改任务清单，层层传导压力，事事落实责任，确保巡视整改一抓到底、有始有终，高质量地完成巡视整改各项工作任务。

二是坚持整改取得实效不放松。把落实整改取得实效作为出发点和落脚点，对前期整改情况进一步查漏补缺、巩固深化，已完成的整改事项，及时组织“回头看”，做好跟踪评估，确保到底到边，防止反弹反复；尚未完成的整改事项，严格按照整改方案确定的任务和时间要求，持续发力、一着不让抓推进，确保件件事事整改到位。领导班子成员继续带头抓好整改落实工作，进一步压紧压实整改工作责任，强化一级抓一级、层层抓落实的工作格局，做到目标不变、标准不降、劲头不松、力度不减，确保真整改、改到位、有实效。

三是坚持整改推动发展不放松。以落实巡视整改为抓手，在整改过程中，持续做好与完善工作、改进作风、建章立制等相结合，强化巡视成果运用，着力从加强班子建设强化党组领导、加强职能转型彰显前哨作为、加强队伍建设激励干事创业、加强管党治党优化作风效能等方面，既解决好反馈的个性问题，并举一反三查摆共性问题，杜绝类似问题经常、反复发生；又谋划好标本兼治，推动制度机制更加完善优化，为驻沪办、驻深办长远发展夯实基础。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：021-53029228；邮政信箱：上海市黄浦区南苏州路333号25楼；电子邮箱：jshbdw@126.com。

中共江苏省人民政府驻上海办事处党组

2021年11月3日