按照省委统一部署，省委第九巡视组于2020年11月19日至2021年1月8日对南京特殊教育师范学院党委开展了巡视。2021年2月25日，省委巡视组向南京特殊教育师范学院党委反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、学校党委极端重视巡视整改，全力组织整改工作

学校党委极端重视省委巡视反馈意见，将整改工作作为事关学校事业发展的关键工作来抓，聚焦全面从严治党，切实扛起巡视整改主体责任，把巡视整改作为树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的试金石，推动全校上下统一思想、全力以赴做好巡视“后半篇文章”。

一是统一思想认识，提高政治站位。省委第九巡视组反馈巡视情况后，校党委书记3月1日主持召开巡视整改工作专题党委常委会，带领班子成员认真学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述和省委娄书记在巡视情况汇报会上的讲话精神，切实提高巡视整改的自觉性、主动性和迫切性，主持制定了学校整改工作方案，列出了问题清单、任务清单、责任清单，明确了牵头领导、牵头单位、参与单位，要求牵头领导迅速提出整改措施、整改时限，强化了党委的主体责任、党委书记的第一责任人职责以及牵头领导的领导责任、牵头部门的直接责任。

二是认真查摆存在问题，深刻剖析思想根源。学校党委认真筹备召开巡视整改专题民主生活，会前作了充分准备，研究确定民主生活会主题，精心制定会议方案，认真开展学习研讨，广泛征求意见建议，深入进行谈心谈话，严格对照查摆剖析，为开好专题民主生活会奠定了基础。会上，校党委书记代表党委领导班子，深入开展对照检查，带头进行个人检视剖析，主动接受批评。其他领导班子成员逐一进行检视剖析，严肃认真地开展批评与自我批评，在发言中聚焦省委巡视指出的问题，紧密联系个人思想工作作风，结合各方面提出的意见建议，直面问题、主动担责，充分体现了对党忠诚的政治品格、自我革命的精神勇气和真改实改的责任担当，达到了提高党性修养、扎实解决问题、促进班子团结的效果。

三是加强组织领导，压紧压实责任。接受省委巡视组反馈后，学校立即组织成立巡视整改工作领导小组，统筹协调巡视整改工作，由校党委书记担任组长，全体党委常委担任成员。校党委书记切实履行主体责任和第一责任人责任，与领导班子成员逐一谈话，在常委会上反馈了涉及每位常委个人的巡视整改问题，进一步明确了将上一轮巡视反馈未完成问题、“不忘初心、牢记使命”主题教育发现问题、专项审计整改问题、本轮巡视反馈问题“四整合一”一起整改、一体推进的要求。牵头部门每半月向巡视整改领导小组办公室汇报整改进展情况，领导班子成员每月向巡视整改领导小组汇报工作进展，根据班子成员变化情况，及时调整整改任务，确保整改工作无缝对接、持续推进，按照“谁主管、谁负责”的原则，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

四是细化整改措施，明确任务分工。针对巡视反馈的五大方面29个问题，先后召开7次党委常委会和4次巡视整改工作领导小组会议，研究整改工作中的重大事项、重要问题。及时根据省委巡视办的修改意见要求，制订完善并发布了《南京特殊教育师范学院党委关于落实省委巡视第九巡视组反馈意见的整改方案》，结合“四整合一”要求共整合问题清单50个，细化分解了77条精准整改任务，逐一明确牵头领导、责任单位、整改时限，确保反馈意见件件有着落、事事有回音。

五是强化督查问效，确保整改到位。校党委书记实时听取整改工作情况汇报，对各项整改措施落实情况进行督促指导，压实政治责任。班子成员认真履行“一岗双责”，带头认领问题，主动约谈分管范围内责任单位负责人，对整改任务进行跟踪督查、督办。同时，校纪委全面加强巡视整改工作的监督检查，合力推动巡视整改任务落细落深落实。学校制定“四项制度”保障巡视整改落到实处，先后制定出台了《关于落实省委巡视整改要求进一步加强作风建设的实施意见》（南特师委〔2021〕15号）《巡视整改及年度重点工作督查问责办法》（南特师委〔2021〕26号）《巡视整改信息报送工作实施办法》（南特师委〔2021〕27号）《巡视巡察整改情况纳入年终党建考核联述联考实施办法》（南特师委〔2021〕36号）《巡视巡察整改情况纳入干部政治素质考核档案实施办法》（南特师委〔2021〕37号）等促进巡视整改的规章制度，用制度保障有力推进做实巡视整改工作。

二、整改进展情况及主要成效

（一）关于“政治理论学习不深入”问题的整改 

学校认真落实“第一议题”要求，制定完善《第一议题学习制度》，将专题学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和习近平总书记重要讲话精神作为常委会、校长办公会等各类会议的第一议题。制定了《南京特殊教育师范学院党委理论学习中心组2021年学习计划》（南特师委〔2021〕19号）及《南京特殊教育师范学院2021年教职工政治理论学习计划》（宣传〔2021〕2号）。截至目前，党委理论学习中心组已召开4次集体学习会，聆听党史学习教育宣讲报告，专题学习习近平总书记在党史学习教育动员大会上的重要讲话，及时学习习近平总书记视察福建、考察清华大学以及考察广西期间的重要讲话精神，习近平、王沪宁同志在省部级主要领导干部学习贯彻党的十九届五中全会精神专题研讨班上的重要讲话精神以及省委书记娄勤俭在省委理论学习中心组学习会上的讲话精神。中心组邀请马克思主义学院教授专题作辅导、班子成员围绕学习内容，结合学校工作实际进行了深入的交流发言。学校印发《关于开展2021年二级党组织理论学习中心组巡学旁听工作的通知》，计划组织开展二级党组织中心组巡学旁听工作。

学校认真开展党史学习教育，成立党史学习教育组织机构，制定详细的《学校党史学习教育实施方案》，组织了3次专家宣讲、4次集体学习研讨，还组织全体机关党员和学生工作条线的党员到雨花台烈士陵园等红色教育基地开展现场学习教育，举办党史学习教育网络学习班，加强对中层干部、基层支部书记的培训，开展每周一次的“学习百年党史 传承红色基因——国旗下的微党课”，在五四期间，党委书记给全校学生讲授《信仰的力量》信仰公开课。运用形式多样的方式开展党史学习教育，同时，成立学校党史学习教育督导组，加强对基层党组织学习教育开展情况的督导。

学校积极开展庆祝建党100周年活动，组织开展了“博爱特师 凝心向党”——庆祝中国共产党成立100周年主题活动、“青春心向党，我与特师共成长”主题征文大赛、“感恩有你 以党为荣”课本剧大赛、“青春献给党”庆祝中国共产党成立100周年主题教育系列活动、“诵经典•习党史”中华经典诵写讲系列活动，组织部开展“先锋90后”评展活动。举办以“回望风雨征程致敬建党百年”为主题的校第六届读书文化节，开展党史学习教育“颂党恩、爱特教、塑魂魄”公益笔会活动，举办《百年颂歌》——庆祝建党100周年音乐会等活动。

（二）关于“思想政治工作不够扎实”问题的整改

学校成立了学校思想政治工作领导小组，召开党委常委会专题研究思政课建设和思想政治工作，校党委书记俞锋带头为学生上“信仰的力量”专题思政课，本学期党委常委给学生讲授思政课课表已编排完成，将在第16、17周集中讲授。举办“百年光辉耀征程  特教百年践初心”百年特教名校研讨会、开展《中国共产党特殊教育百年史》的编纂工作，从党史、特殊教育史中学习研究思想政治规律和方法。

本学期，学校组织修订2021版本科人才培养方案和课程教学大纲，要求将德育教育有机融入学科、课程、实习、实验等各类环节；要求全面推进课程思政建设，明确了学校课程思政的基本教学要求；要求构建各专业课程思政教学体系，实现专业课程与思政要求指标实现双向全覆盖，全部课程教学大纲全面融入思政要求。召开2021版本科人才培养方案修订工作政策解读会，进一步推进课程思政建设，要求在2021版培养方案通识教育选修课中增设“思政课程模块”，学生必须至少选修其中1门课程，2个学分；要求各专业构建各专业课程思政教学体系，做到专业课程与思政要求指标实现双向全覆盖，且课程教学大纲全面融入思政要求。

学校组织开展“课程思政背景下混合式教学设计与应用”专题培训，进一步引导我校教师在课程思政建设背景下更好地利用线上一流课程开展混合式教学改革，切实提高课堂教学质量。

学校制定出台了《南京特殊教育师范学院劳动教育实施方案》（南特师〔2021〕51号），将劳动教育纳入人才培养全过程，丰富、拓展劳动教育实施途径。

为深入贯彻落实习近平总书记关于教育的重要论述和全国教育大会精神,贯彻落实《关于深化新时代学校思想政治理论课改革创新的若干意见》,深入实施《高等学校课程思政建设指导纲要》,学校正式成立“高等特殊教育师范课程思政教学研究中心”。

（三）关于“意识形态工作责任制落实不到位”问题的整改

学校深入落实《南京特殊教育师范学院意识形态工作分析研判联席会议制度》，截至5月底已召开2次意识形态工作分析研判会议，并形成研判报告报教育厅。党委常委会专题研究意识形态工作。严格执行“一会一报告”制度，并加强日常抽查。组织开展校内意识形态责任制的专项督查，对校内媒体阵地、各类刊物、讲座论坛等进行全面检查。学校各单位在出台重大政策、进行重要决策、组织重大活动、实施重大项目等之前，进行“前置预防”，对可能引发的舆情制定舆情防控工作方案，做好意识形态领域风险防控。专门制订《舆情前置预防实施办法》，对监测发现的舆情，及时发出舆情通知单，要求相关部门说明原因及处置情况。

（四）关于“管理服务育人功能发挥不够”问题的整改

学校按照“先进后调”的工作步骤，按师生比不低于1:200的比例配齐辅导员，已完成2020年下半年招聘的15名辅导员（进编）岗位调配工作，2021年上半年专职辅导员在岗数已达44人，师生比为1:176；继续做好2021年新辅导员招聘工作（已申报12名进编计划），进一步调整和优化辅导员队伍的岗位安排。学校已拟定《专职辅导员综合考核办法（试行）》，进一步落实“符合高层次优秀辅导员或长期担任辅导员申报条件者，经学校综合考核后纳入事业编制管理”的政策待遇，现辅导员进编率为47%，2021年底进入事业编制的辅导员比例将确保达到75%。

学校已完成2020年新招专职辅导员的岗位调配工作，其中配备专职心理辅导员1人，目前心理健康指导中心已有专职教师2名，已经达标；完成心理健康教育指导中心改造项目的招标工作，进入施工阶段；通过组织校内校外培训，进一步提升辅导员队伍心理危机干预能力；按计划在全校组织开展心理健康月系列活动。

学校组织开展“我与书记校长面对面”学生座谈会，听取学生代表对我校人才培养、教育管理和保障服务方面的意见和建议，对学生提出的问题列出清单进行整改，将每月召开一次学生代表座谈会。

针对开水房，洗衣机、太阳能热水器配备不足问题，学校有关部门走访各二级学院、学生宿舍开展调研，充分沟通并了解学生实际需求，根据调研结果与中标单位制定整改方案，完成合同签订工作；实地勘察各学生宿舍场地，在保障学生住宿充足前提下，根据需求适当调整出设备空间，将利用暑期对设备存放地点进行基础改造，增加调整开水器、洗衣机的数量，满足学生需求；通过延长公共浴室开放时间，增加公共浴室洗浴面积，解决学生洗澡难的问题。

学校对校园内无障碍设施的建设状况进行了“问卷+实地调研”模式的全面排查，制定《校园内无障碍设施建设情况调研问卷》，了解残障学生对校园内无障碍设施的需求度；同时，开展校园无障碍设施实地调研活动，对校园内教学区域、办公区域、运动生活区域等地方进行全方位全覆盖式的校园内无障碍设施建设情况实地考查。

（五）关于“教学基本保障不到位”问题的整改

学校已基本完成“十四五”师资队伍建设规划的编写；截至5月底，办理完成2020年公开招聘教学科研人员（长期）及高层次人才引进共计5批6人的进编入职手续；同时，正在办理共2人；办理完成2020年公开招聘教学科研人员（短期第二批）4批11人的进编入职手续；办理完成2020年公开招聘辅导员（第二批）1批7人的进编入职手续；完成2021年公开招聘计划与方案编报，并发布学校2021年公开招聘工作人员长期公告、短期公告（一）、短期公告（二）。目前短期公告（一）和短期公告（二）已完成报名资格初审和笔试考核；完成3批共计38人教授和博士招聘面试考核。

截止2021年5月，我校共有教职工560人，其中专任教师385人，其中正高45人，副高152人，副高以上专业技术人员占专任教师51.69%。专任教师中，博士88人，具有硕士学位234人，分别专任教师总数的22.86%和60.78%。师资队伍规模不断扩大、结构显著改善、质量明显提高，为学校发展提供了有力人力智力保障。

学校发布《关于申报中央财政专项2021年教学平台项目建设的通知》，修订了教学平台项目申报书，进一步完善教学设备采购与教学平台建设相关机制，要求在各类新项目申报时，加强项目实施的可行性审核环节，如场地可行性审核、师资可行性审核、管理可行性审核等，对于没有场地建设的项目，一律不予通过。

学校加快项目推进力度。每月统计在建项目的建设进展情况，及时掌握项目难以进展的原因，组织召开协调会，协助解决相关问题，督促各在建项目加快推进建设进程，提高中央财政支持地方高校专项资金绩效。至5月下旬，2016年至2019年未完成的立项项目已由原来的17个减少为6个。

学校严格按照本科合格评估指标要求，全面梳理近几年教学日常运行经费，对标找差，统筹安排资金，保障教学经费投入，2021年校内预算安排中优先保障教学经费，保证教学日常运行支出比例达到评估 13%的要求。

（六）关于“教学管理和质量监控不严”问题的整改

学校组织开展每日教学检查，由教务处、教育教学评估中心全体人员排班进行教学常规检查，同时结合教学信息员反馈进行重点排查。发布了《关于进一步强化教师教学规范严明课堂教学纪律的通知》，重申教学规范和课堂纪律，树立良好的教风、学风，引导教师加强备课，杜绝“水课”，提高课堂教学效果，让学生“抬起头”来。发布了《关于进一步强化教师教学规范严明课堂教学纪律的通知》规定教师是课堂教学第一责任人，必须对课堂内的上课秩序、课堂纪律、教学内容、教学质量等负责；教师应严格维护课堂秩序，检查学生到课情况，将考勤与课堂表现纳入平时成绩；强调教师应教育和督促学生遵守课堂纪律，上课期间应禁止学生使用手机从事与教学无关的活动；学生凡有上课迟到或者上课期间睡觉、聊天、玩手机等不合规的行为，任课教师有责任予以制止和批评，教学督导将对任课教师维护课堂纪律情况进行督查。

利用教学例会，进一步组织学习《关于进一步强化教师教学规范严明课堂教学纪律的通知》等文件精神，对本学期开学以来各学院调停课的情况进行了通报，对教师补课次数与停课次数严重不符的学院进行了批评教育。

（七）关于“创新创业能力培养工作有欠缺”问题的整改

学校加强创新创业课程建设和创新创业实践基地建设，加强指导教师队伍建设，积极营造学生创新创业的氛围，学校党委常委会正式研究决定改造江宁校区，用作学校大学生创新创业实践基地，保证面积达标，并能提供给学生自主使用。学校“创新创业实践教育中心”获批“江苏省省级大学生创新创业实践教育中心建设点”。为提高我校大学生创新创业实践教育中心建设成效，学校成立了创新创业教育工作领导小组，搭建开放共享的大学生创新创业教育平台，支持大学生开展创新创业实践。学校组织开展大学生创新创业竞赛活动，鼓励学生申报大创项目，积极开展大学生创新创业项目申报评审，同时做好互联网+大学生创新创业竞赛宣传，营造学生创新创业氛围；安排专人参加了2021年江苏省“互联网+”大学生创新创业大赛指导教师培训班。

（八）关于“专业和课程建设推进不到位”问题的整改

学校发布《关于填报2021年拟新增本科专业申请的通知》和《现有本科专业及“十四五”学科专业展规划意向调研表》，要求各专业结合现有专业实际，人才需求状况以及学校“十四五”学科专业发展规划，填写拟新增本科专业申请表和申请情况一览表；要求各学院以研制“十四五”专业建设规划为抓手，对现有专业建设现状与发展布局、“十四五”期间拟新增学科专业规划进行充分调研，通过教学沙龙、学术研讨、宣讲讨论等活动，使全体教师对专业发展的目标定位更加清晰，对学校的专业发展布局统一思想、形成共识。

重点针对“部分专业设置与社会需求脱节”问题，学校通过2021版人才培养方案的修订和完善，严格落实教学计划中实践教学比例占总学分比例不低于25%，师范类专业教育实习不少于12周的要求。人才培养方案中新增实践教学周，要求各专业在专业教育平台中凡有实验的课程需开设综合性、设计性实验项目。

学校发布了《关于做好2018级学生校内实习工作安排的通知》，通知中要求所有的师范专业都需要安排学生校内实习，非师范专业可以根据专业特点酌情安排；发布了《关于2020-2021学年第二学期开放实验项目申报的通知》，要求各学院强化开放实验项目建设，充分发挥我校实验室的资源优势，促进实验室全面开放，提高仪器设备使用效率，实现资源共享；发布了《关于制订2018级本科生实习计划及修订相关专业实习大纲的通知》，通知中要求各学院结合2017级实习工作总结和实习专项检查反馈结果，制定2018级本科生实习计划；要求根据《南京特殊教育师范学院关于修订2021版本科人才培养方案的指导意见》对专业实习大纲进行修订。

（九）关于“科研和成果转化工作推进不力”问题的整改

针对贯彻落实“科技改革30条”、促进产教学研融合与科技成果转化重视不够、科技服务成果匮乏、发明专利数量少、科研经费总量与人均较低的问题，学校分别从政策学习领会、管理制度规范、评价引领激励三个层面进行了整改落实。截止2021年5月中旬，《南京特殊教育师范学院科技成果转化管理办法》《南京特殊教育师范学院横向科研项目及经费管理办法》《南京特殊教育师范学院纵向科研项目及经费管理办法》《南京特殊教育师范学院科研高质量贡献绩效核算办法》已经完成意见征求与征询，并修改了集中反映的若干问题，正在争取近期正式公布。

为进一步整合校内资源，发挥优势学科专长，学校党委常委会已研究决定并发文，将残疾人体育研究与训练中心纳入体育学院管理，将特殊儿童障碍与干预技术实验室纳入康复科学学院管理，同时取消两个机构的实体运行。

（十）关于“提升师资队伍素质措施不实”问题的整改

 学校加强教师培养培训的统筹组织，制定培训计划，进一步加大培训力度，多措并举，积极鼓励在职教师读博考研、外出访学、境外培训等；推进实施《南京特殊教育师范学院高质量发展业绩考核奖实施办法（试行）》落实，提高广大教职工工作热情和积极性。修订《南京特殊教育师范学院专业技术职务任职资格条件》并实施，加强岗位聘任管理，形成长效激励机制；对新参加工作、之前未在高校工作过的青年教师实行导师指导，通过“导师制”建立传帮带联系，充分发挥老教师对青年教师的指导作用；开展中青年教师教学大赛，组织现场观摩，调动教师工作积极性。通过优秀教师、教学名师、教学标兵等评选，在校内选拔培养一批教学科研水平高、创新能力强、发展潜力大的优秀人才，给予重点培养和特别支持。严格执行《科研岗教师科研考核标准》、《教师教学工作量计算办法》等文件制度，对引进的高层次人才明确聘期目标，并加强聘期内阶段性科研、教学等任务的分解量化，明确写入高层次人才协议文本，强化考核约束。

学校进一步建立健全师德师风建设制度体系，严格执行上级对师德师风问题、学术不端行为的处理规定。坚持“惩前毖后，治病救人”，切实改变“一惩了之”的简单做法，对违反师德师风行为责任人建立惩戒、教育、帮扶为一体的长效化教育转化机制。在教师教育中用好师德师风问题案例，对巡视反馈意见提及的个别教师进行了提醒警示，确保不再发生师德师风问题，如再发生，加重处理。4月，及时处置一起教师行为不当和言语失范行为，对处理的师德师风典型案例在一定范围内公开通报，召开师德教育警示会议，充分发挥教育本人、警示他人的作用，发挥其在广大教师中的长期警示作用。

（十一）关于“校园安全管控不严”问题的整改

学校加强隐患排查机制，建立日常巡查机制，及时发现安全隐患和存在的问题，及时处置及时维修，完善日常报修维修责任制；对全校地下管网、消防管网改造工程已立项，将在全面摸排后进行整体改造。安全应急灯、安全指示牌损坏问题作为巡视期间立行立改问题，已经全部维修完毕；体育馆门头维修作为巡视期间立行立改问题，已整改完毕；对校园堆放的可燃物料进行过两次清理，目前已经清理完毕，杜绝火灾隐患。

学校严格督查晨午检制度执行情况，结合每日简报数据，对各单位执行情况进行抽查，3月至5月发布作风建设简报2期，通报相关情况；监督疫苗接种情况，督促相关职能部门落实责任，建立健全抽查通报和督查制度；督促信息化建设与管理中心推进疫情防控数据平台整合；严格做好节假日值班工作，学工每日值班人员由1人增加至2人。

目前，教职工每日填报比例较以往有明显提升，学生“填报不严谨、选项勾选随意，与实际情况不符等敷衍了事现象”等问题有所改观。学校《新型病毒感染的肺炎疫情防控工作简报》中体现的相关数据与“校园日报平台”呈现的数据保持一致。

（十二）关于“主体责任没有层层压实”问题的整改

学校召开党风廉政建设专题常委会和党建工作会议，印发《关于调整南京特殊教育师范学院党风廉政建设责任制工作领导小组组成人员的通知》（南特师委〔2021〕18号）、出台《南京特殊教育师范学院二级党组织书记党建工作责任清单》《南京特殊教育师范学院教工党支部党建工作责任清单》《南京特殊教育师范学院学生党支部党建工作责任清单》等3个责任清单（南特师委〔2021〕16号）。

学校召开全面从严治党专题常委会和2021年度全面从严治党工作会议，出台《2021年度落实全面从严治党党委主体责任和纪委监督责任清单》（南特师委〔2021〕24号），各二级党组织也制定了“两个责任”清单。

学校印发《2020年度党风廉政建设工作测评结果的通知》（南特师委〔2021〕28号），考核结果按工作实绩区分等次；印发《关于开展二级党组织党建工作检查的通知》，开展党建工作检查，强化过程性管理考核。学校在OA办公系统设置“履责记实”版块，校领导履责纪实动态及时上传。

2017年12名中层干部离任经济责任审计报告，已经形成11份整改报告，还有1份整改报告近期即将完成。

（十三）关于“廉政风险排查防控不到位”问题的整改

学校不断完善廉政风险点排查和防控工作的机制建设，加强廉政风险防控制度化常态化建设，出台《做好廉政风险排查和防控措施的实施办法》，明确排查范围、领域及措施要求，将党委班子成员纳入排查范围，党委班子成员全面梳理个人廉政风险点以及分管部门主要风险点，并制定防控措施；对2020年各单位的廉政风险排查防控情况进行专项检查，并向党委常委会汇报检查情况，并督促整改；就廉政风险点排查防控工作，开展二级单位走访调研工作，对未及时制定防控措施的党组织进行重点提醒；下发《关于开展2021年廉政风险点排查防控工作的通知》，全面开展廉政风险点排查防控工作。

《校内非专任教师岗位人员转任专任教师暂行办法》已于2021年1月7日上传文件至学校OA公开发布。

（十四）关于“巡察工作质量不高”问题的整改

学校不断完善巡察制度，召开巡察工作领导小组会议、党委常委会审定学校《巡察工作办法》，印发巡察工作手册，规范工作流程，规范巡察报告和反馈意见文稿，将及时做好移交、完善底稿等要求贯彻其中，力求将巡察成果充分运用；启动建立巡察干部人才库工作；督促被巡察单位提交巡察整改方案，督促未整改的问题落实整改。

学校进一步规范巡察反馈报告和工作流程，组织召开校内巡察领导工作小组会议，完成第三轮校内巡察4家单位的巡察反馈，提出整改要求；落实巡察干部培训工作，开展巡视巡察专项培训。

（十五）关于“日常监督不够到位”问题的整改

学校紧紧围绕4个关键，紧盯权力运行，管好关键人、管到关键处、管住关键事。“紧盯关键人”，列出作风建设负面清单并纳入党风廉政建设考核体系，发布作风建设简报，加强干部监督，做好干部廉政档案建设工作；“紧盯关键处”，廉政风险防控工作制度化、常态化，每年开展各单位廉政风险点防控、排查工作，形成督查报告；“紧盯关键事”，出台政治监督工作实施方案，进一步明确政治监督主体、监督对象、监督内容以及监督方式方法，以疫情防控、党的建设、作风建设、巡视整改、师德师风等专项监督为抓手，推动相关部门形成体制机制；“紧盯关键时”，严格执行纪检监察监督事项报备制度，拓展监督事项报备制度的质与面。

学校已完成2020年度二级党组织主体责任互查情况落实工作情况报告，并提交党委常委会审议通过；聚焦学校实际，加强监督报备制度执行情况的监督检查，对应报未主动报备的单位及时下发提醒函，督促整改；开展重点工作的监督，如党史学习教育、残疾人单招考试；发布《关于对二级党组织落实全面从严治党主体责任情况开展互查工作的通知》（南特委纪〔2021〕5号），对二级党组织全面从严治党主体责任落实情况开展阶段性监督检查。

（十六）关于“监督执纪不够规范严格”问题的整改

学校全面排查个人事项报告不实问题被诫勉谈话人员名单，并严格实施诫勉谈话，《诫勉谈话决定》《诫勉谈话工作记录表》组织部、纪委办存档，《诫勉谈话决定》监督检查处存入干部廉政档案、人事处存入人事档案。形成工作机制，定期召开学校党风廉政和反腐败工作协调小组会议，认真贯彻落实“纪检巡审”联动机制，由纪委办公室归口管理全校第一种形态以及党纪政务处分工作台账，纪委办公室牵头与组织人事部门定期汇总核对台账。

学校纪检机构加强信访举报的查办力度，修订完善纪检监察类信访管理办法，建立信访研判工作机制。审查调查工作严格按规定程序报批，对相关问题线索开展初步核实，目前已完成立案审理工作2件次。

（十七）关于“财务管理不够规范”问题的整改

学校已出台《南京特殊教育师范学院项目库管理办法》，进一步规范项目申报、立项、执行全过程管理；科学编制2021年校内预算并顺利下达，进一步细化预算安排，明确要求各单位须根据预算资金编制绩效目标表和政府采购计划；先后出台《关于申报2021年度政府采购计划的通知》和《南京特殊教育师范学院项目库管理暂行办法》，规范了项目执行管理，提高资金使用效益；对科研项目执行进度偏慢问题进行了处理，其中“2015残障学生高等融合教育的探索与实践”（项目编号71020122156）做撤销处理，项目资金已收回；启动全面预算管理系统建设，进一步规范预算申报，细化预算编制内容。

（十八）关于“国有资产管理比较混乱”问题的整改

学校在2020年度学校资产报告中将江宁校区续租作为我校国有资产管理重大事项向上级部门报备；已将“清理露天堆放学生宿舍的旧铁皮柜”从基建工程账中分离转出登记入固定资产账，且已按要求一次性累计计提折旧，并启动第三方机构进行资产评估。

学校制定出台学校车辆使用及管理办法，严格按规定履行手续及派车程序；制定公务用车申请表及工作流程，做好车辆使用及管理的各项台账建设；封存车辆的拍卖报废工作，已按规定程序推进。

学校对特殊教育博物馆馆藏固定资产进行梳理盘点，已形成固定资产入库申请单。

（十九）关于“工程建设管理和招标采购不规范”问题的整改

学校针对基建、维修改造项目情况进行了系统整理、分析，将各项目相关信息汇总成表，严格执行项目合同中的付款条款，根据合同依托付款跟踪单进行跟踪支付。制定和修订了《基建工程项目管理办法》等19项基建规章制度，严格按照规章制度进行工程管理，目前《南京特殊教育师范学院公用房装饰装修改造管理暂行办法》形成校级管理制度，根据条件后期其他管理制度逐步形成校级管理制度。将招投标、财务、国有资产管理、审计对基本建设项目的工作要求整合到基建相关制度中，规范工程行为，按制度办事，严禁工程中的随意行为；要求对重大工程变更实行专家论证、集体会议决策，并上报校长会、党委常委会决定。

学校专门改造建设的“乐鸣苑”琴房项目已完成，开学前192架钢琴已全部摆放到位，2021春学期已全部投入教学使用。

（二十）关于“违反中央八项规定精神问题禁而未绝”问题的整改

党委常委会审定出台了《关于落实整改要求做好工资外劳务酬金自查和清退工作的通知》，目前正在实施，6月底清理完成。学校将重点梳理2017年以来的工资外劳务酬金发放情况。根据文件要求和清退原则，对发放情况进行审核。做好审核后的退缴督促工作，对态度不端正、不及时退缴的单位及个人给予通报。

（二十一）关于“形式主义、官僚主义问题多发”问题的整改

学校进一步细化部门职责和干部岗位分工，出台《重点工作、重点项目部门协调实施办法》，明确主管、协管、参与部门的各自职责，从严抓牢责任落实；明确校领导联系基层工作安排，明确相应协助落实部门，明确联系工作成效要求，加强校领导联系二级学院工作；党委书记亲自带队，就高质量发展、本科合格评估等重点工作赴各二级学院开展调研；开展“我与书记校长面对面”活动，分别召开师生座谈会1次；结合党史学习教育，开展“我为师生办实事”活动；加强对食堂服务质量的监管力度，将投诉监督电话明确为食堂专门管理人员办公室电话，并张贴食堂各窗口，要求对用餐投诉反映的问题第一时间反馈，及时解决，同时做好反馈问题记录。

 学校出台《落实巡视整改加强作风建设的意见》，梳理作风建设问题难点，整治“怕、慢、假、庸、散”，，列出作风建设“负面清单”，全力开展整改工作，切实转变干部队伍作风，提升服务、育人效能，优化事业发展环境。

学校加强重大决策的前期调研、合法性审查、稳定风险评估和舆情风险评估，涉及教职工切身利益的，广泛听取各方意见；每天查阅办理书记校长信箱文件，提高处置效率。

学校在相关制度的拟定过程中，要求相关职能部门加强学习，准确把握上级文件要求，加强对学院、师生的调研，结合学校实际修订规章制度，梳理已订制度的科学性、可行性、一致性，逐一修订不一致、不可操作条款，确保规章制度的科学规范和可操作性。教务部门发布的各类文件和教学通知，前期都已认真学习上位文件，贯彻落实各项工作要求，调研相关兄弟院校实施办法，并积极听取二级学院和其他职能部门意见，不断优化工作作风，增强制度和文件的科学、合理、可操作性；科研部门系统梳理自查校内执行的各项科研管理制度，结合执行中教师、学院以及各职能部门集中反映的意见建议，对标找差、有的放矢，形成下一步计划修订和出台的制度文件清单。同时，贯彻执行巡视整改意见，在今后的制度修订工作中，做好制定起草的前期调研、制度修订中的意见征求、制度出台执行后的意见反馈收集工作，形成制度建设工作的“调研-监测-反馈”长效机制，确保科研相关制度“能落地、可操作”。

（二十二）关于“执行党委领导下的校长负责制不严”问题的整改

学校严格执行常委会、校长办公会议事规则，更加规范议题申报流程，加强对会议决定事项的督办和监督检查。严格按照规范做好会议记录，常委会、校长办公会原始记录由党委书记、校长分别审签存档，及时印发会议纪要，对班子成员落实决议情况加强督查，重点事项的协调进展情况定期在常委会或校长办公会上汇报。其他校领导每月核查一次联系学院党政联席会会议记录和分管部门会议记录，并提出改进意见。

（二十三）关于“攻坚克难的韧劲不足”问题的整改

经过两年多的年努力，在省政府的大力支持下，学校攻坚克难的相关重点工作已取得重大进展，教学实验与康复大楼项目已取得省发改委项目建议书批复，已进入建设准备阶段；学生生均财政拨款也已提高到1:2，将大大缓解学校办学经费不足的矛盾；学校已正式决定收回江宁校区，创建大学生创业孵化基地，解决大学生创新创业场地不足问题；启动田径场改造项目，解决学生运动场地破旧不能满足专业学生训练以及其他学生日常运动问题；进一步改善住宿、教学条件，目前3栋宿舍、2栋教学楼改造工程已获立项，新建学生宿舍楼项目已取得项目建议书批复；启动对现有三个食堂进行改造升级，提高餐饮服务条件。

学校进一步细化落实《南京特殊教育师范学院校院两级管理体制实施办法（试行）》（南特师委〔2020〕14号），在人事、科研、财务、资产等方面修订制订有关规章制度。制定“十四五”师资队伍建设规划，拓宽人才引进渠道，通过多种形式，延揽海内外人才，不断优化师资队伍结构，使生师比<18:1，达到标准。

学校严格落实学校已经出台的《南京特殊教育师范学院房产出租出借管理暂行办法（南特师〔2019〕136号）》，做好学校各类门面房公开招标手续，对合同到期的门面房完成重新招标工作。凡是合同到期的门面房，学校均通过公开招标的方式，确定新的承租经营者；校外10间门面房已经拆除。

（二十四）关于“干部任用程序不够规范”问题的整改

学校严格执行干部任前事项报告及有关报备审批规定，按要求报备审批；严格执行《江苏省事业单位领导人员管理暂行办法》规定，对专业技术岗位转任管理岗位领导职务，以及关键岗位干部任用前，及时上报请示；严格贯彻落实《干部选拔任用条例》，完善干部选拔制度；规范选拔任用工作，执行选拔任用程序，做好选拔任用的全程纪实，切实把动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职各环节的规范要求，一条一条理清楚、一项一项做到位，规定的程序和环节不缺不漏、不简化，确保不遗漏任何环节；严格执行“凡提四必”，主动听取纪检监察部门意见，把干部选任作为纪委全程监督重点工作。

（二十五）关于“干部教育培养措施乏力”问题的整改

学校加大干部培训力度，制订出台年度干部培训计划。组织处级、科级、基层党支部书记等专题培训班，对干部加强培训。继续实施年轻干部校内挂职计划和政治能力提升计划，制订“十四五”干部培养规划。组织开展年轻干部座谈会；组织机关党员干部前往雨花台烈士陵园，开展“重温党史，不忘初心”雨花英烈精神现场学习活动并由党委书记现场讲授微党课，坚定机关干部的政治信仰和信念。

印发《关于认真学习宣传贯彻<中国共产党普通高等学校基层组织工作条例><中国共产党统一战线工作条例>的通知》，要求把两个《条例》纳入党组织理论学习中心组学习内容，纳入“三会一课”、专题研讨、集中学习；召开专题党委常委会，学习《中国共产党统一战线工作条例》；召开专题党委常委会，学习《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》；组织党外干部学习《中国共产党统一战线工作条例》，加大对群团干部和党外干部的培养力度。

（二十六）关于“干部管理监督不够严格”问题的整改

学校进一步学习贯彻落实《领导干部报告个人有关事项规定》和《领导干部个人有关事项报告查核结果处理办法》，加强对领导干部个人事项报告的填报辅导和教育管理，对不实填报的，从严处理；加强登记备案人员因私出国（境）管理，严格审批程序，补齐缺失审批材料，严格规范护照借还手续。对2017年以来个人事项比对核实不一致，情节较严重，受到诫勉处理的10名干部进行补充诫勉谈话，做好谈话记录；对处理相对较轻的，重新认定处理；对诫勉处理的干部补发诫勉处理文件，转入纪委干部廉政档案和干部人事档案。

（二十七）关于“党建工作责任制落实不到位”问题的整改

学校严格落实《高校党委书记基层党建责任清单》，制定领导班子成员“一岗双责”党建责任清单，推动班子其他成员履行分管领域基层党建工作责任；明确校领导班子成员在年度述职中对分管领域党建工作进行述职；严格执行党员领导干部双重组织生活会制度；对领导干部参加双重组织生活会认真部署、严格检查。对二级党组织落实全面从严治党主体责任情况开展互查工作。认真履行党建主体责任，坚决杜绝责任传导层层衰减的现象发生，把党建工作责任压紧压实。

学校严格落实“三会一课”制度，做好督促检查，提高支部组织生活会的规范性；提高教师党支部书记“双带头人”待遇，加强指导支持；完善制度，制定《教师党支部书记“双带头人”培育工程实施细则》和年度工作计划；制定基层党务工作者年度培训计划；统一印制“三会一课”记录本，统一检查，不定期抽查，加强日常督查；落实《南京特殊教育师范学院基层党组织书记抓党建工作述职评议考核实施细则（试行）》，制定二级党组织书记、教工和学生党支部书记党建工作责任清单。举办2021年全校党支部书记业务能力提升网络培训班，加大对全校基层党支部书记的培育，组织教师党支部书记积极参加全省高校“双带头人”教师党支部书记培训班，着力提升党支部书记的履职能力。

学校把好党员发展政治关，加大对入党积极分子的教育培育培训，举办2021年春学期入党积极分子线下和线下培训班及党员发展对象网络培训班，筹划举办2021年春学期党员发展对象线下培训班。严格执行党员发展“三投票三公示一答辩”，加大对2021年春学期党员发展材料的预审把关，严格组织发展程序。

学校推进党员教育管理信息化建设，建设“复兴壹号”党建信息平台，举办“复兴壹号”党建信息平台管理员培训，提高平台运行效率。

（二十八）关于“上轮巡视发现问题整改全面”问题的整改

学校持续深入推进上轮巡视整改14个“基本完成”事项，将“党委对思想政治工作认识不深刻，开展专题调研少，提出改进思想政治工作的思路和措施不多，意识形态主阵地建设不扎实”问题，与本轮巡视第2条反馈问题一并整改；将“党政不分现象，党委会与院长办公会合并召开，会议记录不规范，议事决策过程不清楚”问题，与本轮巡视第22条反馈问题一并整改，已经按照要求及时在校内发布会议纪要；将“校领导主动深入一线倾听意见和诉求不够”“违规使用外购票据收取费用，预算编制范围不全面，往来款项清理不及时”“内部审计力量薄弱，审计监督不到位。对审计发现的问题及审计建议整改不力”等3个问题，与本轮巡视第21条反馈问题一并整改；将“党建工作考评机制不健全，存在层层弱化”“领导班子民主生活会上‘老好人’现象明显，班子成员双重组织生活制度未有效执行”“基层党组织‘三会一课’开展不正常，政治学习、组织活动穿插于行政会议之中，流于形式，基层党组织负责人党务工作能力素质欠缺。对党员的教育管理偏于宽松软，党员的先锋模范作用发挥不够” 等3个问题，与本轮巡视第27条反馈问题一并整改；将“干部梯队结构不合理，整体水平有待提高。部分岗位人岗不适，缺少科学的考察考核评价机制”问题，与本轮巡视第25条反馈问题一并整改；将“执行领导干部个人有关事项报告制度不严格，存在填报不实问题”问题，与本轮巡视第26条反馈问题一并整改；将“2013年以来召开党委会65次，未专题研究过党风廉政建设工作的问题。党风廉政建设责任书签订形式化，‘一岗双责’考核机制缺少刚性约束。尚未建立常态化的监督检查机制，处理违纪违规问题不得力”问题，与本轮巡视第12条反馈问题一并整改；将“公务用车管理使用不规范，班子成员中部分有专车，部分领车贴”问题，与本轮巡视第20条反馈问题一并整改。针对“纪委落实‘三转’不到位，聚焦主责主业意识淡薄，纪检干部人手不足，业务能力需提高”问题，进一步加强纪检干部能力培训工作，积极参加省纪委业务能力培训9人次，参加上级外派外调工作7人次，其中获评省委巡视工作“优秀”1人次。

学校狠抓上轮巡视整改4个“没有明显改观”事项落实，针对“二级管理体制探索推进力度不大”问题，继续深入落实《南京特殊教育师范学院校院两级管理体制实施办法（试行）》（南特师委〔2020〕14号），修改完善高质量考核实施办法，不断加大二级学院的管理权、事权和财权，着力提高二级学院管理的能力。将“国有资产管理规范性不够”问题，与本轮巡视第18条反馈问题一并整改。针对“基建项目管理不规范”问题，进一步加强相关法律法规的学习，提高业务干部的法治意识和法治能力；制定和修订了《基建工程项目管理办法》等基建规章制度，严格按照规章制度进行工程管理，严格执行项目合同中的付款条款；加大工程项目的概算、预算管理，严格按照工程项目概预算规定推进项目进行，对学校基建、维修项目情况进行了整理分析，将相关信息汇总成表，根据付款表进行跟踪支付；严格执行有关审计制度，要求施工单位在规定时间内做好工程决算、竣工资料，并及时送审，对重大工程的变更实行专家论证、集体会议决策，并上报校长会、党委常委会决定。将“工作重布置、轻督查，有推诿扯皮现象”问题，与本轮巡视第15条反馈问题一并整改。

（二十九）关于“主题教育检视问题、审计指出问题整改不够扎实”问题的整改

学校全面梳理主题教育发现的问题整改工作成效，对2020年底未能按期完成的5个主题教育检视问题，下发《关于进一步做好主题教育检视问题整改的监督检查工作通知》，开展专项督查，推动事项整改落实到位；针对主题教育中21项计划在2022年12月完成的问题，由当时分工的牵头领导带领责任部门列出阶段目标措施，加强进度监督检查，确保如期完成主题教育整改目标。针对专项审计11项“没有整改到位”事项，按照教育厅批准的整改办法，逐条进行整改，目前9项已经整改到位，还有2项等待诉讼结果判决后，根据诉讼结果予以处理。

三、巩固深化巡视整改成果的打算

经过三个月的工作，巡视反馈问题的整改落实工作取得了阶段性成果，有力地彰显了巡视的利剑作用，推动了学校各项事业的发展。但是，下一步整改任务仍然艰巨，学校党委将始终把巡视整改作为一项重大政治任务，持续用力、久久为功，为学校合格本科建设提供坚强政治保障。

一是牢固树立“四个意识”，强化巡视整改的严肃性。学校党委将深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，深刻领会习近平总书记治国理政新理念新思想新战略，坚定不移地以习总书记对巡视工作的最新要求来指导落实巡视整改工作。强化政治意识，始终坚守对马克思主义的信仰、对中国特色社会主义和共产主义的信念、对党和人民的绝对忠诚，把巡视整改作为对党和人民忠诚的具体体现；强化大局意识，正确处理全局与局部的关系，时刻不要忘记学校发展是服务与国家和人民的根本利益的，将巡视整改作为服务中国特殊教育发展的主要手段；强化核心意识，要围绕党的十九大“办好特殊教育”的根本要求，将巡视整改提升学校办学治理水平与办好特殊教育的根本要求有机统一，紧紧围绕中央对特殊教育事业的要求来抓好巡视整改；强化看齐意识，在实践中要与党中央保持高度一致，任何时候都不能偏离正确方向，在巡视整改过程中将中央的各项方针、路线、政策落到实处。严格遵守党的纪律规矩，特别是政治纪律和政治规矩，认真贯彻落实新形势下党内政治生活的若干准则，推动“不忘初心牢记使命”主题教育制度化常态化建设，高质量开好民主生活会和组织生活会，严肃地开展批评和自我批评，切实加强党员干部的政治意识、责任意识、担当意识。

二是切实落实整改责任，强调巡视整改的长期性。学校党委领导班子将持续抓好巡视整改落实，始终把整改责任扛在肩上，加强对巡视整改落实的领导，以身作则、率先垂范，锲而不舍、常抓不懈，以严的标准、实的作风、铁的纪律统筹推进后续整改任务。对取得阶段性成果的整改事项和基本整改到位的具体问题，适时开展自查和“回头看”，防止反弹回潮。对分步骤推进和长期坚持的整改任务，加强跟踪督办，确保任务、责任和进度的落实。

三是突出强化制度建设，注重巡视整改的长效性。学校党委将深入学习贯彻党的十九届五中全会精神，着力完善管党治党、办学治校制度体系，扎牢制约权力运行的制度笼子，通过巡视整改，对深层次问题进行认真梳理，逐步建立健全长效机制，要以严格的执纪问责强化对制度执行的监督，以制度刚性防止“老问题复燃”、“新问题萌发”。同时，积极探索把中国特色社会主义制度独特优势转化为推进立德树人办好特殊教育的优质资源，把党委领导下的校长负责制独特体制转化为推进南京特师高质量发展的治理效能，将服务坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作为学校服务国家战略的重要政治任务。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：025-8966010，电子邮箱：office@njts.edu.cn。

                 中共南京特殊教育师范学院委员会

                        2021年7月10日