时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。“人民满意”是一切工作的出发点和落脚点，建设廉洁江苏，首先是建设人民满意的廉洁江苏。

人民群众反对什么、痛恨什么，就坚决防范和纠正什么。从保障失地农民“不失保”到推动学生吃上“放心餐”，从看住医保“救命钱”到护好老人“养老钱”……近年来，全省纪检监察机关始终坚持以人民为中心的发展思想，把解决群众反映强烈的突出问题作为重中之重，以小数据形成大决策，以小切口解决大问题，持续深化民生领域专项整治，把为人民服务、让人民满意落实到衣食住行、柴米油盐等民生小事中，让老百姓真切感受到全面从严治党就在身边、正风反腐就在身边、纪检监察工作就在身边，不断厚植党执政的政治基础和群众基础。

南京：回应群众关切 守护民生福祉

“一份份‘医生体检报告’被推送到医院管理层，甚至推送到医生的手机端，能够时时刻刻提醒医院了解耗材使用情况，对医院和医生都有警示作用……”近期央视热播的纪录片《征程》中，讲述了南京市纪委监委聚焦医疗卫生领域群众反映强烈突出问题、推进高值医用耗材专项治理的为民执纪执法故事。

看病吃药直接关系群众切身利益。近年来，南京市纪委监委从查处医药购销领域腐败案件入手，深入剖析高值医用耗材采购使用中的廉政风险问题，督促职能部门建立医用耗材阳光监管平台，深入推进医用耗材集中采购，引入市场竞争机制，挤压价格虚高水分，牵头成立南京、淮安、合肥等12个城市跨省联盟，集中谈判33轮，节省医疗费用25亿元，产品单价最高降幅达98.5%。

南京市纪检监察机关始终坚持人民立场，把治理群众身边的“微腐败”列为正风肃纪反腐重点任务，开展多个领域专项监督，启动化解民生诉求突出问题专项巡察，持续深入纠治教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全、执法司法等领域腐败和作风问题，严肃查处贪污侵占、吃拿卡要、欺压百姓以及不担当、不作为、乱作为等行为，以精准有力监督回应群众关切，解决“急难愁盼”，守护民生福祉。2018年以来，全市共查处群众身边腐败和作风问题4048件，给予处分2530人，通报曝光典型案例635起，形成有力震慑。

据了解，今年以来，该市纪委监委坚持将正风肃纪与纠风治乱有机结合，“室组地”联动开展“治不正之风、促担当作为”系列监督，从源头纠治形式主义官僚主义、侵害群众利益等问题，取得积极成效。

善用大数据技术提升监督质效，是南京整治群众身边腐败和不正之风的一个鲜明特点。近年来，该市纪委监委指导推动相关职能部门以“制度化+信息化+公开化”为路径，高标准建设阳光惠民、医用耗材、应急管理、污染防治、防范政府隐性债务风险等信息化监管平台，加强实时、在线、动态监管，为精准监督装上信息“慧眼”、插上科技“翅膀”。

为切实管住“微权力”，南京市纪检监察机关坚持一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，把查办案件与完善制度、加强教育相结合，对普遍性、典型性的问题，从制度机制上剖析原因、提出对策、促进治理。在查处该市住房保障领域骗购、倒卖保障房窝串案后，针对该领域存在的突出问题，该市监委向有关职能部门提出监察建议；同时对该案进行深入剖析，面向全市党员干部开展警示教育，引导党员干部以案为鉴、警钟长鸣，切实筑牢拒腐防变的思想防线。

“全市纪检监察机关坚持以案促治、以案促改，扎实做好‘后半篇文章’，进一步增强监督治理效能，以正风肃纪反腐的实际成效取信于民，不断提升群众获得感、幸福感和安全感。”南京市纪委监委相关负责人说。（翁宏业 李苏鹏）

无锡：数字赋能擦亮民生监督“慧眼”

“启用电子印章后，集体资产出租实行线上审批，流程全留痕、可追溯，再也没人能盖‘人情章’‘关系章’了。”谈起电子印章改革前后变化，无锡市梁溪区扬名街道纪工委工作人员深有感触，“跑冒滴漏、侵占挪用问题少了，不少村社区因此盘活了部分集体资产收益，用于改善公共配套设施，让老百姓得到了看得见摸得着的实惠。”

集体资产，老百姓是主人。此前，从巡察发现和查处案件看，个别村干部把集体“三资”当成个人“自留地”，侵害了集体利益，啃食了人民群众的幸福感获得感。如今在数字赋能下，资产招租过程中优亲厚友、伪造合同、冒用签名、滥用印章等违规违纪违法行为已无所遁形。

“电子印章”的应用是无锡市纪委监委在资产监管领域强化数字化监督的创新实践之一。去年以来，该市纪委监委推动财政、国资、审计等职能部门建设智慧化资产管理系统，整合电子印章、数据分析、阳光监督等功能，将上万个村级集体资产管理单元纳入统一监管，资产管理单位租金同比增收12.43%，集体“三资”领域信访数、新发生案件数占比、查处人数分别下降了46.2%、37.1%、51.9%，群众满意度显著提升。

数字化手段不仅提升了监督质效，也织起了一张人人可参与的监督网，大大提升了群众监督的参与率与获得感。

“现在我再也不用几个部门到处跑着问了，随时点开阳光惠民平台，就能查到自己该领的钱少没少，发现问题还能一键投诉，使用起来非常方便。”日前，无锡市纪检监察干部回访民生专项资金清理整治工作时，市民宋阿姨熟练地打开“灵锡”APP，在阳光惠民模块中查看自己的补贴款到账情况。

在无锡市民生专项资金清理整治工作中，该市纪委监委推动构建阳光惠民系统，将近50万名发放对象、73条惠民资金线纳入系统监管，让资金更透明、政策更得民心。

“这一系统不仅实现了各项惠民政策、资金发放情况、个人补贴明细、民生资金申领一键查询办理，还能供补贴对象根据物价上涨、国家新的惠民政策落地等变化，及时了解可能增发的补贴金额。”该市纪委监委相关负责人介绍。

从“人在看”到“云在算”，近年来，无锡市纪委监委以数字化手段擦亮监督慧眼，紧紧围绕群众关心关注的热点难点，督促各职能部门先后建立完善包括智慧化资产管理系统、阳光惠民系统在内的8个数字监管平台，着力破解民生资金、集体“三资”管理、工程招投标等多个领域监督难题，推动监督关口不断前移、监督力量更加全面，纪检监察监督质效不断提升。（李月兰）

徐州：坚决斩断伸向群众利益的“黑手”

“追回特殊困难群体专项资金1400余万元，新增纳入保障范围困难群众2500余人，今年上半年农村干部信访举报同比下降26%……”一组组数据的背后，是徐州市各级纪检监察机关深入开展民生领域损害群众利益问题专项整治的不懈努力。

民生是最大的政治，清除群众身边“微腐败”是纪检监察机关义不容辞的政治责任。近年来，徐州市纪委监委坚持以“小切口”解决民生“大问题”，聚焦困难群众的操心事、烦心事、揪心事，先后开展农村敬老院资金管理、特殊困难群体救助福利政策落实、困难群众救助补助资金审计问题整改等一系列专项治理，移送司法机关11人，处分210人，问责194人，推动建章立制46个，通报曝光18起典型案例，持续释放纪检监察工作执纪执法为民、纠风治乱为民的强烈信号。

“睢宁县梁集镇民政办原主任、敬老院原院长姚彬套取敬老院资金，受到开除公职处分；沛县栖山镇朱新楼村原会计席远洪在审核上报困境儿童生活补助金工作中吃拿卡要，受到党内严重警告处分……”该市纪委监委坚持以案破题、以案开道，筛选群众反映强烈的突出问题挂牌督办，实行一件问题线索、一名包案领导、一个工作专班，对贪污侵占、虚报冒领、截留私分、吃拿卡要等侵害群众利益的腐败和不正之风，做到快查快处、严肃问责，形成不敢腐的有力震慑。

专项治理工作的落脚点在“治”，必须把监督融入系统治理、部门治理、行业治理，推动形成维护群众权益的长效机制，不断提升监督治理效能。针对农村敬老院资金管理问题专项治理中发现的问题，徐州市纪委监委推动市民政局提出“五必须、五不准”要求，内容事项条目化，检查评价表格化，实现小而准、易操作、好执行，以规范管理严防敬老院成为“啃老院”。督促民政部门加快体制机制改革，明确至2023年，全市农村敬老院全部转型为区域性养老服务中心，较好解决农村敬老院诸多历史问题和现实矛盾。推动卫健、民政等9部门联合出台《关于进一步完善信息共享机制拓宽渠道保障困境儿童合法权益的通知》，打破部门壁垒，有效解决长期存在的困境儿童“认定难”问题。

为做深做实专项治理“后半篇文章”，实现全周期管理，防止风头一过问题便“反弹”“回潮”，徐州市纪委监委积极探索运用信息化手段，推动民政部门在全省率先建设阳光养老资金监管平台，嵌入纪委再监督模块，实现对全市203家养老机构、1029个居家养老服务站点、5.6亿元资金的线上监管监督，确保资金使用可追溯、资金监管全流程，真正消除权力监督的真空地带，压减权力行使的任性空间。督促民政部门建设残疾人两项补贴信息比对系统，将20万条补贴信息与殡葬、公积金等10类数据进行全量比对，精准发现问题、推动整改完善，确保残疾人补贴资金精准“滴灌”。（姚琦 徐浩）

常州： 专项整治“小杠杆”撬动派驻监督“大能效”

“时任常州市城市照明管理处党总支副书记徐棋在带队外出学习培训期间，擅自改变公务行程，借机旅游。2022年7月，徐棋受到党内严重警告处分……”国庆节前，常州市纪委监委公开通报变相公款旅游案例。

专项整治“小杠杆”撬动派驻监督“大能效”。常州市纪委监委着力发挥派驻监督近距离、全天候、常态化的优势，紧盯群众反映强烈突出问题开展监督检查，取得良好效果。

在公款旅游及隐形变异问题专项治理中，常州市派驻纪检监察机构围绕以培训等为名变相公款旅游、改变公务行程借机旅游等5类突出问题，压实驻在单位主体责任，推动开展自查自纠，综合运用线索起底、大数据比对等方式深挖问题线索，同时，督促相关职能部门开展制度建设“回头看”，进一步完善制度规范、加强日常监管、深化标本兼治。

常州市纪委监委派驻市卫健委纪检监察组会同监督检查室、相关区纪委监委组成专项工作组，建立沟通会商、集体研判等制度，“室组地”立体化监督办案，共排查问题线索19条，对9人给予党纪政务处分。市纪委监委派驻市法院纪检监察组充分利用各司法机关相互协作的先天优势，督促市检察院与市公安局建立检察人员因私出国（境）信息查核协作机制，从源头上解决出国（境）证照管理难、行程掌握难、信息查核难等问题。

激发内生动力，拓展监督效能。常州市派驻纪检监察机构结合驻在部门实际情况，因地制宜开展行业领域内的专项监督。

常州市纪委监委派驻市商务局纪检监察组开展惠企奖励扶持资金专项监督，督促推进中央和省市有关工业经济高质量发展各项政策措施中的奖励、扶持资金尽快落实到位，及时帮助企业化解资金、能源、交通运输等方面具体困难，防止套取、骗取等虚报冒领专项资金情况发生。

常州市纪委监委派驻市公安局纪检监察组开展违规查询、泄露警务信息专项整治，突出“以案开道”，严肃查处6起违规查询、泄露警务信息问题，处分6人，以小切口解决部分基层民警规矩意识不强问题，同时出台对此类问题长效治理的工作意见，筑牢纪法制度“篱笆”。

“专项治理为派驻监督提供了抓手，派驻机构的专项监督为全市进一步开展专项治理提供了来源，两个层面互为依托，起到了双向促进的作用。”常州市纪委监委相关负责人表示。两年来，常州市纪委监委各派驻（出）机构共处置问题线索737件，立案184件，其中处级干部4件，科级干部79件。（皇甫冰）

苏州：查治结合护民利

近年来，苏州市纪委监委始终坚持人民至上，把群众的“急难愁盼”作为正风肃纪反腐的着力点，持续深挖细查，推动建章立制，深化源头治理，切实让人民群众感受到全面从严治党就在身边。

坚持小切口、准发力，以集中整治回应群众关切。一方面，围绕中心大局，重点关注影响打赢“三大攻坚战”、乡村振兴、疫情防控等问题，扎实推进上级统一部署的“规定动作”。另一方面，围绕群众呼声，紧盯涉及群众衣食住行等生活“小事”，加强分析研判，找准整治重点，聚焦群众就医“烦心事”，推动高值医用耗材集中采购，中标产品价格平均降幅达60%；聚焦高价“殡葬费”，深入推进全市殡葬系统乱象整治，立案查处60人，并督促相关部门规范殡葬行业管理秩序。

坚持强机制、固根本，用创新举措规范权力运行。发挥派出监察员办公室作用。设立县级监委派出监察员办公室24个，推动监察职能向镇（街道）延伸，统筹开展村级工程管理、农村集体经济组织、基层网格员及行政执法辅助人员等领域专项监督。2020年以来，该市派出监察员办公室政务立案1399件。构建村（社区）廉勤监督网络。推动村（社区）纪委书记（纪检委员）按照法定程序兼任村（居）务监督委员会主任，组建村、组廉勤监督员队伍，将监督“触角”延伸到田间地头、小区楼栋。推动制定9类4515项小微权力清单，绘制流程图表，形成3672项廉政风险点，与权力清单一并公开公示，确保干部照单用权、群众按图办事。

坚持信息化、促效益，以数据赋能助力监督执纪。深化运用监管平台。推动地方政府隐性债务、阳光惠民、污染防治监管等“三大监管平台”常态化运用，督促加强信息比对和数据分析，加大对突出问题的督查督办力度，加强对国有融资平台、涉农资金的管理，推动中央、省环保督察通报问题全部整改到位。开发基层廉勤监督平台。研发基层廉勤监督平台，面向群众推出统一的监督二维码，方便群众参与监督，持续优化文字、图片、语音、视频等多种问题反映方式，民生诉求实现“一键直达”。开展大数据监督。建设大数据资源中心，综合运用检举举报、监督检查、审查调查等内部数据，有效整合外部数据，构建监督模型，强化大数据筛查比对，先后在教育医疗、养老社保等14个领域开展38项大数据监督，主动监督、创新监督、精准监督的质效不断提升。（黄坤 王炳）

南通:立足“小切口”惠及“大民生”

近年来，南通市纪委监委坚持“小切口”深治理，聚焦“一老一小”普惠服务、农村集体“三资”、市区群众“停车难”等领域开展专项治理，持续深入整治群众身边腐败和不正之风，切实提升群众获得感、幸福感。

聚焦养老服务领域群众反映强烈突出问题，探索“职能部门整治先行、监督执纪跟进、市县上下联动”工作机制，实现主体责任、监督责任、监管责任同向发力。一年一选题、一地一重点持续深入推进。开展居家和社区养老服务突出问题专项治理，督促各地围绕政策执行落实、专项资金使用、为老服务质量等6个方面20个具体问题深入治理，立案查处74件100人，下发纪检监察建议2件，推动出台养老规划政策文件20余份。辖区各地结合实际开展敬老院资金管理、尊老金发放、遗属生活困难补助领域专项整治，立案查处109人，补发尊老金108.12万元，追缴资金150余万元。聚焦幼儿托育领域，督促指导市发改委、市卫健委加大普惠托育服务有效供给力度，建设托育机构527家，累计发放资金2399万元。

紧盯农村集体“三资”管理腐败和作风问题，压实各方责任、运用信息智能手段、开展专项整治等方式，强化农村集体“三资”领域监管。建成全市农村集体“三资”管理监督系统平台，实现县、镇、村三级数据共享和实时监管。针对群众反映强烈的村级集体资金私存挪用问题，指导海门、崇川先行试点，后由点及面在全市开展专项整治，共清退集体资金、收缴违纪所得380万余元，立案查处91人，移送司法机关2人。持续开展村（社区）违规套取招待费、村级集体用工、村级集体资产出租突出问题等专项治理，推动市农业农村局出台相关制度规范，有效推动建章立制、堵塞漏洞。

紧盯群众出行停车难、泊车秩序乱，推动职能部门将新增泊位列入全市民生实事项目，督促指导新建、改造、施划等途径增加各类公共停车泊位近5万个，缓解泊位量不足；推动加快建设具有停车趋势研判、泊位预约共享、违停预警治理等功能的智慧停车管理系统，接入停车场近600个，泊位数据近15万个；研发“智泊南通”小程序，注册用户51万余人，绑定车辆近6.9万辆，极大方便群众智慧停车、便捷出行。推动城管、公安等部门开展乱停、违停百日攻坚和交通堵点治理，完成430多处主次干道沿街停车泊位规范整治，治理后街背巷、医院学校附近堵点乱点143个。开展利用公共停车设施谋私贪腐问题专项整治，立案9件，查处17人，严查公共停车收费“跑冒滴漏”。（顾鸣凤 邱滕）

连云港：加强农村基层小微权力监管 推动乡村振兴战略深入实施

“以前村里几十万元的包袋账，终于清理到位了，不仅帮我们卸下了历史包袱，群众对村里也更加信任了。”日前，在连云港市赣榆区赣马镇张元村村委会的公示栏上，一笔笔陈年旧账对外公示，接受群众监督。村党支部书记王元富说，曾经村里账目底数不清，对外不公开，群众有意见，甚至上访，现在经过清产核资，还老百姓一个明白、还干部清白，村党组织的凝聚力更强了、干事创业的劲头更足了。

张元村的转变，是该市加强农村基层小微权力监管的一个缩影。今年以来，连云港市纪委监委为推动乡村振兴战略深入实施，进一步优化农村“三资”管理和基层治理格局，从加强农村基层小微权力监管切入，摸清“家底子”推动清产核资提质增效，盯紧“钱袋子”推动项目资金进平台，一体推进农村基层小微权力规范化、制度化运行。

连云港市是农业大市，涉农乡镇多、村居多，长期以来，一直存在着“三资”清理不彻底、产权交易未“应进必进”等问题。对此，今年初，连云港市纪委监委在充分调研基础上，牵头召开全市农村基层小微权力运行监管机制现场会，部署开展清产核资“回头看”工作，聚焦问题导向，按照先易后难原则，将全市1496个涉农村居设为ABC三类分批推进，推行县区领导包片、乡镇书记亲自调度、乡镇集中办公，做到自上而下、压茬推进，全面摸清“家底子”。

“工作中，我们既查账外账，也查账内账，既查资金的账，也查资产资源的账。以村居为单位，绘制调查底图、调查成果公示图、分类分色标注示意图，制作调查登记表，建立资产资源电子数据库，形成问题清单。”该市纪委监委党风政风监督室负责人介绍，截至目前，全市共理顺清收资金1.46亿元，完善不规范合同8449个，清收承包项目17160个，清收土地11.7万亩。

清查清收后，如何盯紧“钱袋子”，实现规范运行？

该市纪委监委会同市农业农村局搭建“农村集体三资可视化监管系统”，聚焦发包合同临期、发包合同价格畸低畸高等关键事项，科学设置预警模型，提高智能化监管水平。围绕村集体财务预算、财务决算、收入支出等财务公示内容，督促各县区及相关职能部门做好网上公开。深化非现金结算制度，督促进一步改善村务卡使用环境，今年以来全市1500余张村务卡5.6万笔支出在线监管，防止发生“跑冒滴漏”。智慧监管使资金收支更加透明、项目发包更加规范，在增强干群互信同时，进一步增加了村集体收入，带动富民增收。（王大明）

淮安：强化“三资”监管 护航乡村振兴

加强农村资金、资产、资源等“三资”管理，对于巩固脱贫攻坚成果、推进乡村振兴具有重要意义。近年来，淮安市纪委监委坚持从民生出发、从小处着眼，聚焦群众关切的农村“三资”管理问题，推动建立产权明晰、权责明确、监督民主、管理规范的“三资”管理运行机制，切实保障群众合法权益、集体资产保值增值，有效撬动全市农村集体资产总额和经营性资产占比显著提升。

“多亏纪委调查，咱们村才追回了5万元集体租金！”正值丰收时节，盱眙县古桑街道磨涧村村民在农忙之余，纷纷说起不久前发生的一件事。今年5月，淮安市纪委监委在监督检查中发现一笔旧账：2008年1月，磨涧村将实测100亩的集体山地转包第三方，但只签订了70亩面积的虚假承包合同，导致村集体资金损失5万元。在对相关人员进行追责的同时，该市纪委监委举一反三，组织对全市集体资产资源处置情况进行起底排查，推动整改问题3050个，修订租赁协议777份，追缴租金1527万元，同步对全市170个省市定经济薄弱村、289个扶贫项目开展“全景式”扫描，整改规范集体资金1.3亿元。

2017年，淮安市纪委监委紧扣基层扶贫项目、政策落实过程中的审核难问题，建设运行“阳光扶贫”监管系统，将31项63.55亿元扶贫资金和122项262.45亿元涉农资金全部纳入监管系统，通过大数据比对核减不符合条件的建档立卡户1.7万户。盯住个体的“重点人”，还要管好集体的“钱袋子”。该市纪委监委围绕“三资”管理、财务核算、信息公开等重点，推动农业农村部门建成市县乡村四级联网的村集体“三资”监管平台，全市1437个涉农村居全部纳入平台管理，实现线上监督、即时预警。在全省率先实现涉农镇街农村产权线上交易全覆盖，通过线上交易成交22亿元，溢价1.5亿元，溢价率达7%。

在强化农村“三资”监管工作中，淮安市纪委监委始终坚持系统治理，围绕管好“钱”，创新村级财务阳光监管机制，利用委托代理破解村财镇管法理难题，通过账款分离规范集体资金收支行为。围绕用好“权”，引导推动各地结合实际健全微权监督体系，洪泽区制定基层微权负面清单18条，开展微权“体检”；金湖县出台农村小型工程“土专家”管理办法，规范发包行为。围绕用好“人”，在全市推行村党组织纪检委员、村务监督委员会主任和村级监察信息员“三合一”，明确村级监督干部7项职责，质询、审核、监督等6项权限，做深做实基层监督。全方位、立体化的农村“三资”管理治理体系，进一步明晰了县区、镇街和村居的三级责任，有效激发乡村振兴战略实施的内在活力。（刘明远 宋应斌）

盐城：重拳解决公益性公墓不姓“公”问题

“村干部被查处后，高高在上的墓价终于降下来了。”日前，盐城市纪委监委工作人员来到该市大丰区西团镇寝园公墓进行回访时，附近村民反映道。

此前，有举报反映：西团镇众心村村干部与石材供应商之间存在利益输送问题，导致寝园公墓价格虚高。大丰区纪委监委迅速组织力量开展核查，查实了众心村时任党总支书记、村主任、总账会计、村副主任等人利用职权为石材供应商谋利，并集体索要“好处费”的事实。涉案款项被全部追缴，虚高不下的公墓价格自然也就挤掉了“水分”。

公益性公墓却不姓“公”，少数公益性公墓经营项目被让渡给个人获利，部分党员干部从公墓招标建设过程中渔利，最终损害的是基层群众的切身利益。

今年以来，盐城市以点及面、举一反三，迅速开展公墓领域突出问题专项整治。按照“系统查、查系统”的思路，将私划乱建、违规转让经营、销售高价墓超标墓、设租寻租、监管不力等问题作为监督检查和执纪执法重点，聚焦公墓从规划、立项、审批到招投标、建设、运营、维护等关键环节，深入查摆该领域问题易发风险点、权力运行关键点及内部管理薄弱点。

该市市县两级纪委监委共组建38个工作专班对公墓整治任务进行划片包干、分工负责，坚持“一周一会办、一月一调度”，集中研判问题线索，确定督查方向和工作发力点。通过实地勘查、走访群众，摸清了全市523处镇村级公墓、6584处成片散埋乱葬点“现状底数”，厘清了职能部门、属地镇村“职责底数”，理清了公墓领域存在的“问题底数”，并在此基础上梳理归总出公墓问题10类主要表现形式，促进“以案寻案”，加强分析运用，推动标本兼治。

专项整治过程中，该市纪委监委坚持以案开道、强化执纪执法，严查快处“墓后黑手”及相关失渎职公职人员。公益性公墓违规从事营利活动、违规销售超标墓高价墓“活人墓”、属地及部门监管不力等一批典型问题被严肃查处，形成有力震慑。同时，该市纪委监委向相关部门制发《监督意见书》，推动建章立制、彻底整改，狠刹歪风邪气，打造殡葬行业廉洁从业新形象。

“公益性公墓必须坚持姓‘公’。” 盐城市纪委监委相关负责人表示，下一步将继续严查公墓领域经营、利益输送等违纪违法问题；突出“当下治”、注重“长久立”，推动公墓回归公益属性，统筹公墓“收费标准”，坚决守护好群众的利益。（叶波 王冠）

扬州：亮剑“微腐败” 整治护民生

“我们不仅追回了补偿款，还解决了小区停车难的问题。”“我们瓜州中学职工宿舍楼40户居民终于用上燃气，不用再扛燃气罐上楼，太谢谢你们了。”“小区消防手续不全拖了7年的‘办证难’问题终于解决了……”一件件民生实事落地，是扬州市纪委监委践行为民惠民理念的成果。近年来，该市纪委监委聚焦民生领域腐败和不正之风，以“小切口”解决群众“急难愁盼”，切实提升群众幸福感。

“点题整治+数据赋能”是该市纪委监委把群众好事办好、实事办实的举措之一。去年以来，该市一方面通过面向群众公开征求专项治理意见，多渠道了解群众“急难愁盼”事项，征集侵害群众利益的违纪违法问题线索。另一方面，通过线上搭建数据监督模型，进行大数据比对，线下实地核查，开展走访调研等方式，摸清违纪违法“出血点”。对发现的问题及时纳入专项治理的重点。

群众反映强烈、长期得不到解决的问题，背后往往是多个部门职责交叉、责任落空。扬州市纪检监察机关直指这一痼疾，在“小专项”治理过程中实行内外结合、协同发力。对内，统筹整合监督检查、审查调查、派驻、巡察等部门的资源和力量，定期沟通协调，共享信息资源；对外，紧盯专项治理责任主体，督促牵头部门、协作部门认真履行牵头抓总、协同配合的工作职责，压实职能部门责任，强化问责问效。今年以来，该市纪检监察机关围绕群众反映强烈的被征地农民进保、医保等领域进行专项治理，取得了较好成效。挂床住院、超限用药、过度检查诊疗、多收费等违规行为得到了纠正和规范，一批专项治理中发现的侵害群众利益行为进行了立行立改。

该市还紧紧扭住案件查办主线，对侵害群众利益的问题加快办理进度。同时，对重点案件，充分发挥“室组地”联合办案优势，成立工作专班、组建专案组，一个案件一个案件查深查透。截至目前，该市查处民生领域党员干部和公职人员180人，留置调查4人。

在狠抓案件查办的同时，扬州市纪委监委始终坚持边查边治的系统思维，把问题查处、督促整改、系统治理一体推进。一方面，针对制度缺失、监管盲区，督促推动相关地区党委政府和职能部门制定出台被征地农民进保实施细则、公墓建设运营和收费管理实施意见等规范性文件，解决政策笼统、界定模糊等问题，让基层可操作、可实施。另一方面，优化基层治理效能，加强派出监察员办公室专职化规范化建设，加强片区协作，提升履职能力，着力构建上下贯通、执行有力的工作机制。（高张 蔡颖芸）

镇江：开展重点领域专项整治

近年来，镇江市纪委监委牢固树立以人民为中心的发展思想，按照“一个问题一个问题解决、一个难点一个难点突破、一个领域一个领域整治”的整治思路，持续整治群众身边腐败和不正之风，不断提升群众获得感、幸福感、安全感。

聚焦“国之大者”，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。连续4年开展“三治理一挂牌”专项行动，围绕扶贫、农村集体“三资”、惠农补贴等方面突出问题制定监督任务清单，挂牌督办重点问题线索11批125件，全面起底扶贫和涉农领域信访举报，累计查处问题1356起，党纪政务处分555人，助力1.1万户2.1万余名建档立卡户全面脱贫。深化过渡期专项监督，重点围绕落实“四个不摘”、健全防止返贫动态监测帮扶机制、乡村振兴工程项目建设等开展常态化监督检查，重点整治惠民政策落实打折扣、资金使用管理不规范、帮扶干部厌战懈怠等问题，坚决纠治增加基层负担的形式主义，坚定护航乡村振兴战略落地见效。

聚焦急难愁盼，精准开展“小切口”专项整治。围绕教育医疗、征地拆迁、“三资”监管、养老社保、营商环境、城市基础设施建设、特殊困难群体救助帮扶等领域开展24项“小切口”专项整治。建立完善“1+4+8+N”（党风政风监督室统筹协调、4个监督检查室分工负责、8个市区联动开展、相关职能部门排查整治）整治格局，灵活运用“室组地”联动办案机制，积极探索提级监督、提级审计、智慧监督、挂牌督办等方式手段，严肃查处侵害群众利益的违纪违法问题。针对村集体资产租赁交易乱象，紧盯交易程序、租赁年限、租金金额、租金收缴等环节深挖细查，立案查处55人，移送司法机关8人，推动追回欠缴租金1.34亿元。找准医保基金“出血点”，严肃查处虚构医疗服务、过度诊疗、重复收费等问题，推动追回医保基金5984万元，形成分级分类复核、监管与反欺诈工作联席会议等一批制度性成果。

织密监督网络，提升基层监督治理能力和治理效能。促进巡纪贯通融合，叠加基层监督效应，针对市委提级巡察发现部分村（社区）在落实中央八项规定精神、工程建设、议事决策等方面突出问题，跟进开展全市56个乡镇（街道、园区）整改情况监督检查，推动整改问题229项，党纪政务处分69人。加强基层权力的监督制约，将权力公开作为重要抓手，推广“小微权力”清单制度，推动“监督一点通”试点运行，实现权力事项、运行程序、运行过程、运行结果的阳光透明，引导基层干部依法履职、村级组织规范用权。（张格群）

泰州：守护困难群众养老钱

“现在我们的伙食比以前好多了，天天有肉有蛋还有奶。”日前，泰州市纪委监委工作人员到兴化市某养老中心跟踪了解养老金发放问题整改情况时，孤寡老人李某笑着告诉回访人员。

今年以来，该市纪检监察机关重点围绕应享未享社会救助、重复纳入救助保障、骗取套取以及挤占挪用救助资金等违规违纪问题，聚焦社会福利院、收容站、养老院等重点机构，扎实开展困难群众救助补助资金审计发现问题专项治理，从严监督纠治骗取套取、挤占挪用、贪污侵占救助资金等行为。

泰州市纪委监委联合公安、民政、妇联、司法等职能部门，充分发挥“大数据+铁脚板”的优势，一方面，对近年来信访举报、巡视巡察、审查调查、日常监督等发现的线索和网络舆情、12345热线等渠道反映的问题，通过大数据筛查助力精准发现违纪违法问题线索；另一方面，采取“入户走访+询问邻里”等方式，广泛征集侵害困难群众利益违纪违法问题线索。

对发现的问题线索，该市用足用好室组地联动监督联合办案机制，建立问题线索快查快办绿色通道，优先受理、优先研判，既追究直接责任，也追究领导责任。截至目前，全市共立案审查调查困难群众救助补助资金领域党员干部41人，其中留置调查2人，党纪政务处分39人。

在全面推进面上治理的基础上，泰州市纪委监委把困难群众养老服务作为专项治理的重点，针对公办养老机构资产挤占挪用、民营养老机构虚报冒领补助、寄养老人伙食费零花钱截留侵占等突出问题，按照“规定动作抓到位、自选动作创特色”的原则，督促指导各市（区）结合自身实际，分别紧盯养老机构集中供养、困难老人家庭适老化改造、特困人员失地保障等细分领域，全面深入开展精细化专业化治理。

“我婶婶腿脚灵便，但社区竟然为她配备了一张轮椅”“隔壁老张家申请的补助明显超过了5000元的标准”……泰州市海陵区纪委监委工作人员在走访时，听到不少居民反映村（社区）干部在特殊困难老年人家庭适老化改造工作中履职不认真的问题，随即对该区300户适老化改造家庭1295个改造项目开展拉网式排查，发现党员干部不担当不作为等形式主义官僚主义问题5个，立案审查调查7人。

“查办案件是手段，制度建设是保障，维护群众利益才是根本。”泰州市纪委监委党风政风监督室负责人介绍，该市在抓好案件查处的同时，深化以案促改、以案促治，通过典型案例“解剖麻雀”，找准案发诱因，总结共性规律，强化源头治理，推动市县两级职能部门出台敬老院风险防控、集中供养特困人员救助资金规范管理等多项制度，切实做到查办一批案件、总结一类规律、治理一个领域。（常松 丁辉）

宿迁:着力解决不动产权证办理难

“我8年前买的房子终于办好房产证了，现在可以安心赚钱养家了！”近日，在泗阳县政务服务中心一楼大厅，市民张先生拿着红色的不动产权证激动地说。

宿迁市纪委监委在日常监督中发现，不动产权证办理难的诉求较多，有的多年办不下证来，一直是群众的痛点、堵点。为切实解决这一问题，今年6月，该市纪委监委在泗洪县试点基础上，在全市展开不动产权证办理难问题专项监督，共梳理排查64个小区4.9万余户存在不动产权证办理问题。

“有的涉法涉诉、有的未批先建手续不全、有的资金链断裂，办证难原因疑难复杂。”为全面摸清问题，宿迁市纪委监委下发工作提醒单，要求各县（区）、功能区细化每个小区办证所需前置手续，找准存在问题，明确责任部门。

如何从一团乱麻中抽出最关键的那根“线头”。宿迁市纪委监委坚持先易后难思路，首先分类梳理小区验收不达标问题，将需要住建局、资规局、供电公司等验收、指导的问题按部门归类，由派驻纪检监察组督促相关部门安排专人负责，加强业务研究，用足用活政策，逐个小区加以指导，确保问题全部解决。沭阳县纪委监委对7个未通过竣工验收违规交房小区，按照老问题老办法、新问题新办法，分类制定整改方案，已先后解决5个小区办证问题。

“相关职能部门履职不力、监管不到位，为‘办证难’埋下了隐患。随着工作不断推进，职能部门惯性思维、畏难情绪也慢慢滋长。”宿迁市纪委监委相关负责人说。为推动职能部门履职尽责，该市纪委监委建立“三项机制”精细精准监督。周通报机制，对不动产权证办理难问题进展情况、专项监督重点指标完成情况每周检查一次、通报一次，倒逼工作落实。帮办机制，每个问题小区明确一名部门帮办领导、一名部门帮办人员，县（区）纪委、功能区纪工委紧盯责任人员、存在问题，精准开展监督。提醒机制，对工作进展缓慢问题，下发提醒单，督促提高工作效率。

“我们对工作滞后地区下发3份提醒单，责成剖析工作滞后原因、提出切实可行的整改举措。”宿迁市纪委监委党风政风监督室负责人介绍，各县区通过成立工作专班，召开会办会、推进会等形式予以推进，并按照政策、手续、资金等不同问题，分清轻重缓急，分层分类破解办证难题，已帮助3.43万余户群众扫除办理不动产权证困难。针对前期发现的监管流于形式、失职渎职等问题，已对5名责任人进行立案调查。

“不动产权证办理难问题事关群众切身利益，原因复杂，环节众多，非短期内能完全解决。”宿迁市纪委监委主要负责同志说，下一步将以咬定青山不放松的韧劲，以“全周期管理”方式做实整改治理“后半篇文章”，以实实在在工作成效让人民群众有更多获得感幸福感。（蔡青 刘超）