根据省委统一部署，省委第九巡视组于2022年4月16日至6月30日对泰州市海陵区开展了巡视，并于8月10日进行了反馈。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。
一、整改工作组织情况
区委高度重视巡视整改工作，切实强化“整改不落实就是对党不忠诚”的思想自觉和行动自觉，带领并督促全区各级党组织和广大党员干部，不折不扣把各项整改任务落到实处。
一是提高政治站位，凝聚思想共识。区委坚持把巡视整改作为捍卫“两个确立”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的“试金石”和“度量衡”，省委巡视组反馈意见后，第一时间在全区范围内深入传达学习省委巡视海陵反馈意见精神，并立即召开区委常委会会议，研究部署省委巡视反馈意见整改工作。区委常委会以省委巡视反馈意见整改为主题，召开巡视整改专题民主生活会，严肃认真开展批评与自我批评，主动认领问题，明确努力方向。通过深入学习和广泛发动，全区上下进一步增强了坚决贯彻党中央和省委决策部署、严肃抓好巡视整改的政治责任感。
二是加强组织领导，统筹上下联动。区委迅速成立由区委书记为组长、区长和区委副书记为副组长、其他区委常委为成员的省委第九巡视组反馈意见整改落实工作领导小组，下设办公室，由区委副书记担任主任，并成立3个工作专班，统筹负责综合协调、组织推进和督查问效工作。区委班子坚决扛起巡视整改主体责任，先后4次召开区委常委会会议，研究部署、推动落实巡视整改工作。区委书记认真履行巡视整改第一责任人职责，亲自主持分解整改任务、研究整改方案，带头认领整改任务，统筹调度整改工作，直面重点难点问题。各区委常委、副区长切实履行“一岗双责”，主动领任务、担责任，以上率下、从严从实抓好分管领域整改工作，充分发挥了示范带动作用。全区各部门单位、镇街园区均第一时间召开专题会议，成立整改落实工作专班，形成了上下联动抓整改、齐心协力抓落实的良好局面。
三是完善责任体系，确保整改到位。区委切实强化责任担当，把省委巡视指出的每个问题都作为“必答题”，逐条对标对表、逐项研究细化。同时，制定了选人用人工作、落实意识形态工作责任制、巡察工作3个专项检查反馈意见整改工作方案。“1+3”方案均逐条明确牵头领导、牵头单位、参与单位、整改时限，建立了问题清单、任务清单、责任清单。全区各牵头和参与单位，结合任务分工和工作实际，细化整改方案、明确整改措施，切实做到问题清、措施实、责任明。
四是强化督促问效，深化标本兼治。整改落实工作领导小组采取逐条过关、对账销号的方式，明确每个阶段需要完成的整改任务和责任单位，为巡视整改工作确立了路线图。区委常委会每月听取巡视整改情况报告、研究重点难点问题的推动解决；整改落实工作领导小组办公室不定期调度巡视整改进展成效，统筹推动巡视整改走深走实；督查问效组全程跟踪，加强对整改工作的督促检查。坚持举一反三、标本兼治，把解决具体问题与解决共性问题结合起来，努力做到解决一个问题、完善一套制度、堵塞一批漏洞。
二、整改进展情况及主要成效
（一）关于对贯彻落实中央和省委重大决策部署不够深入问题的整改情况
1．巡视组反馈的问题：推动新旧动能转换不及时。
整改落实情况：
（1）加快培育壮大新兴产业。新能源产业“链主”企业江苏隆基成功创成省级智能制造示范工厂，“链核”企业嘉庚特材专业研发生产光伏热场，项目实现投产。智慧家电产业“链主”企业乐金电子今年工业产值实现增幅12.2%。1-9月，全区累计实现战略性新兴产业产值313.6亿元，同比增长34.8%，占全区规上工业总产值的61.7%，占比较去年同期提升12.9个百分点。今年排定企业“智能化数字化”项目103个，并有序推进。
（2）工业经济贡献度逐步提升。在西安举办2022海陵新能源产业投资说明会暨项目签约仪式以及隆基新项目签约会、光伏产业供应链对接会等专题招商活动，10个新能源产业链项目集中签约落户我区。海优威光伏EVA胶膜三期扩能项目新增12条生产线并已建成投产，海阳科技、麦博纳等重大项目设备已订购，正加快建设。1-9月，全区实现规上工业总产值508.3亿元，增速12.2%，较上半年提升0.6个百分点；其中新能源产业产值195.2亿元，同比增长54.6%；新落户的新能源产业“链核”企业海优威、索拉特今年已分别实现工业税收1400万元、613万元。
（3）有效推进工业经济转型创新发展。区政府9月2日正式印发《海陵区“十四五”工业高质量发展规划》，围绕规划确定的工作路径，我区积极引导企业创新争优、转型发展，成功获批市级科技小巨人企业2家、市级专精特新产品15个、市级工业设计中心7家，泰州东城中小企业创新创业园被认定为市级小微企业创业创新基地。1-9月全区规上工业总产值508.27亿元，同比增长12.23%；全区规上工业增加值增速6.01%，较上半年提升1.6个百分点，较一季度提升4.3个百分点。
2．巡视组反馈的问题：推进科技创新力度不大。
整改落实情况：
（1）加大财政科技支出。截至9月底区本级财政支出6687万元。提升高新技术产业产值占比，二季度完成高新技术产业产值占比54.86%。上争科技项目和资金，组织申报各类科技计划项目46项，目前已有2项省农业项目及创新支撑乡村产业振兴项目获得立项，获得奖励资金共630万元，6项市成果转化项目进入现场考察。
（2）推进“科创城”建设。常态化开展科创城建设专项督查，汇总各责任单位建设进度。联合省、市产研院新能源领域相关专家常态化走访企业，科创社区、腾翔创智园、泰州同程汇等3家众创空间获得省级备案公示。集聚创新人才资源，已开展5场次“扬帆海陵”青年人才活动，承办市级高层次人才创新创业大赛。首次承办“创业江苏”新材料行业赛，我区11个项目进入省赛复赛，并获得省优秀项目奖。已实施高端人才项目51个。
（3）提升科技服务质量。组织“科技管家”进企业服务30余次。发放第一批科技积分奖励2439.44万元。《硬核十条》实施细则正在进行合法性审查，待政府常务会议讨论通过后正式发文。提升企业自主创新能力，2家省级工程技术研究中心获推荐公示，4家市级工程技术研究中心获推荐公示。目前高企保有量119家。
3．巡视组反馈的问题：项目贡献度不高。
整改落实情况：
（1）完善机构设置，明确工作职责。组建区投资促进中心，调整优化5个招商分局，组织招商分局对主导产业开展分析研判，各分局根据所挂钩产业链，开展走访调研，已形成调研报告8篇。严格项目准入，开展精准评估。对评审办法进行修改完善，增加项目评审单位，把行政审批局、住建局等单位纳入评审小组；对评审内容进行完善，把能耗评估、对赌协议等纳入评审内容。定期督查通报，促进项目转化。通过《海陵商务》对2022年已签约重大项目进度进行了2次通报。截至10月，全区新签约重大项目37个，落地转化21个，转化率56.8%。
（2）加快盘活提升低效闲置工业用地。全区累计腾退低端低效企业15家，腾退土地1304亩。春兰空调器厂两条空调生产线实现恢复生产，春兰集团下属清洁能源公司盘活原春兰摩托车厂113亩闲置土地进行增资技改，一期5GWH锂离子电池项目正在进行厂房改造，设备已订购。全区累计实施盘活（提升）项目48个，盘活（提升）低效闲置工业用地（厂房）2110亩。
（3）提高土地利用效率。编制完成全区低效产业用地再开发专项规划和年度实施计划，完成568.82亩低效用地再开发。完成凤栖园、苏陈污水处理厂等公益基础设施类项目用地预审，完成春兰清能、华丰科技等工业项目的投资计划书审核。
（4）强化国企投资项目管理。建立项目联合审核机制，对融资平台新增新建项目严格可行性审查，对超2000万元经营性项目严格实施双重论证。
4．巡视组反馈的问题：促进保障服务业发展措施不扎实。
整改落实情况：
（1）坚持“商贸兴区”战略。服务业领导小组成员单位全面开展服务业增加值提升路径专题调研。对服务业重点项目开展督查，联席会商服务业项目推进中关于手续审批、基础设施配套等难点问题。加快美好泰古里、景光商业中心等服务业重点项目建设进度。形成海陵区“十四五”现代服务业发展规划及物流专项规划。
（2）在重点文化企业中开展市区文化产业专项发展资金扶持项目申报工作，共收到项目申请数14个。目前文化产业规上单位年度新增申报工作刚刚启动，前期已摸排泰州灵狐建设工程有限公司等准“四上”文化产业单位17家。推进文旅融合，开展为期一个多月的红粟文化节活动，举办非遗专场展示、潮流夜集市等活动，以凤城河八大业态吸引大量游客，进一步丰富特色文化产业。
（3）做好首店招引。实现6个国际一线品牌和首店经济项目落户，分别为迪奥泰州首店入驻金鹰商场，居之家智能家居泰州首店落户茂业天地，原始煮意、民间粮仓泰州首店入驻中骏世界城，相遇、飞科泰州首店入驻万达广场。开展消费促进活动。组织区内各大商贸流通企业积极参加“苏新消费•活力泰州”系列消费促进活动，9月，百货零售、汽车销售、家电销售等行业龙头企业销售额较去年同期分别增长4%、59%、35%。启动“月光经济”消费季，以中骏世界城、万达商圈为主阵地，举办“苏新消费•夏夜海陵”“‘HI YOUNG’青年文化节暨凤城夜市”系列夜间消费促进活动，活动期间的客流量、销售额实现倍增。充分利用“十一”黄金周，组织大型商贸企业开展“潮集国庆•嗨购狂欢”“新生热爱 满城惊喜”等促销活动，实现销售倍增。推动商圈建设。推动城南街道万达商圈一刻钟便民生活圈项目。依托“红海宜居”线上平台开发城南板块便民服务子系统，目前平台已进入后期完善阶段。设立青年和人才来泰首站，为青年人才提供创业就业指导、生活娱乐交流等一条龙服务功能。通过社区党组织和党建联盟建强阵地，结合人气集聚拓展便民服务功能，拓展便民服务路径，为特定居民群体提供公益便民服务。
5．巡视组反馈的问题：推进新兴服务业发展不力。
整改落实情况：
（1）加强服务业项目招引。推进新兴服务业产业链招商、专题招商活动。对接福马总部经济落户相关工作。大力推进首店经济，迪奥、居之家等泰州首店已开业。
（2）加强街区经济培育。静安路步行街创建省级旅游休闲街区，已进入公示阶段。钟楼巷特色街区相继招引落户深巷食院、芊芊麻辣烫、Baking面包店、麻辣营业厅等特色网红小店，街区人气进一步集聚，街区品质进一步提升。
（3）着力提升楼宇经济质态。全面摸排全区优质楼宇载体，对商务办公面积、特色产业、房源、可使用面积、月租金、总租金等信息进行梳理，形成楼宇情况汇总表。加强工作调研，形成楼宇经济研究报告，制定《楼宇经济攻坚行动方案》。编制形成《海陵楼宇》推介手册。
（4）组建项目考察小组赴北京等地招引税源、总部经济项目，先后拜访亿蜂集团、五矿集团、国机总院集团、信达风基金等企业，部分项目已达成初步合作意向；今年文创大厦先后入驻16个项目。1-9月，文创大厦实现税收收入5005.3万元，清退质态考核不达标企业6家、面积1014平方米。
6．巡视组反馈的问题：安全生产风险防控有隐患。
整改落实情况：
（1）筑牢安全基础。对东部市场群进行安全检查“回头看”；对大型商业综合体开展消防安全检查，对不符合要求的商业综合体取消达标创建资格；对重大火灾隐患企业进行现场指导整治，对区属重点企业开展消防安全检查。
（2）切实压实责任，健全规章制度。组织召开全区住建系统安全生产专题会议，督促项目公司和总承包单位切实履行安全生产主体责任，每半个月召开一次工作例会，会同施工、监理、跟审等责任单位全面梳理各项安全生产制度措施，确保各个方面满足安全生产需求，同时要求施工总承包单位与监理单位按层级配齐、配足、配强现场管理人员，强化施工安全管理。严肃问责，警示教育。对相关责任人严格问责，严肃追究责任。
（3）开展专项行动。针对危化品、工贸、建筑施工、消防等事故易发领域，开展重点行业领域安全生产百日攻坚行动。对存在重大事故风险的企业进行停产整顿。建立完善定期调度机制，召开全区安全生产工作暨百日攻坚行动推进会，听取镇街部门现阶段百日攻坚行动开展情况汇报，部署下一阶段重点工作。
7．巡视组反馈的问题：存在引发群体性事件风险。
整改落实情况：
（1）加快宇成系企业依法处置，9月14日，宇成系破产企业资产已挂网拍卖。
（2）加大宣传力度，开展进校园、进社区、进企业宣传活动，累计发放各类宣传手册、物品3万余份，覆盖5万余人次。
（3）强化常态排查，启动全区地方金融监管系统“排风险、建清单、除隐患、保稳定”专项行动，组织对重点人员、重点群体、监管领域进行拉网式风险隐患排查核查。针对非法集资、养老诈骗等领域，每月组织开展隐患排查，做到打早化小。
（二）关于对管党治党不够严实问题的整改情况
8．巡视组反馈的问题：主体责任履行不到位。
整改落实情况：
（1）压实主体责任。对全区各部门单位制发履责提醒单。推动全区各部门单位梳理排查廉政风险点，制定风险防控措施。
（2）优化考核方案。制发《2022年度镇街园区党的建设考核实施方案》和《2022年度区级机关单位党的建设考核实施方案》，将全区各部门单位党委（组）主体责任履行情况列入日常监督工作要点，常态化开展督查，为年底党建考核工作提供依据，确保精准评价、差别打分。
（3）做实对“关键少数”的监督。出台《关于加强对同级“一把手”和领导班子监督的八项措施》和《关于加强对下级“一把手”和领导班子监督的若干措施》，全面实施“一单两谈三评议”工作法；区委书记已开展干部任前廉政谈话；督促全区部门单位“一把手”对本人第三季度规范用权、履职尽责情况开展自评；在梅兰清风微信公众号公开发布29家部门单位“一把手”述谈履责情况。
9．巡视组反馈的问题：监督责任落实有差距。
整改落实情况：
（1）调优考核方案。修订形成《全区纪检监察组织高质量落实监督责任考核办法（2022年度）》，科学设置考核指标，对发现留置线索、“一把手”、科级干部及以上职级等重大问题线索及案件予以额外加分。树立“全员办案”理念。坚持以执纪执法人员为重点，选派41人充实到审查调查一线参与历练，利用“梅兰清风”微信开设“日学周练月考”学习专栏，推送522条纪法条规，组织线上测试33次；组织参加相关培训27期，不断提升办案人员能力水平。
（2）注重研判会商。1-10月受理“一把手”等重点人员问题线索11条，对拟不立案的进行会商会办3次，确保案件应立尽立。科学运用技术手段。深挖细查，以案带案。
（3）强化派驻监督。5月形成派驻纪检监察组履责清单，包含15项具体履职事项。定期召开派驻机构监督办案工作推进会，每月通报各组案件查办情况。
10．巡视组反馈的问题：有些项目涉嫌造假。
整改落实情况：
（1）已依法向法院申请执行悍威项目1450万元的还款事项，目前正在依法走程序。
（2）建立《海陵工业园区产业项目高质量引建工作规程》《东城集团投资公司尽职调查制度》《海聚招商公司投资尽职调查制度》，对在谈拟落户项目按照投资尽职调查流程严格把关。严格执行《海陵区招商引资项目评审办法》，拟招引的项目经各集团内部初审后，提交区项目评审会进行联合评审。
11．巡视组反馈的问题：有些项目扶持措施不当。
整改落实情况：
（1）严格按照招商政策文件执行，对于奖励扶持政策的设定和兑现都按照“三重一大”要求，由集体研究决策。对已落户的龙头重点项目严格按照市、区招商政策等文件要求执行扶持政策、兑现优惠奖励以及违约条款。重大项目提交区长办公会、区政府常务会议等研究决策。
（2）加强项目评审。修订完善全区项目评审制度，组织相关部门，对拟签约项目进行严格评审。对外投资2000万元以上项目必须提交区长办公会研究审议，确保落户项目优质高效、具有可行性。
12．巡视组反馈的问题：有些项目“圈地”牟利。
整改落实情况：
（1）成立复苏专班，并明确挂钩联系机制。通过项目招引、高位嫁接、资产重组等手段推进项目复苏。相关镇街园区盘活土地1243亩，推进一批项目复苏。常态化开展“三大一送”活动，党政负责人实地走访，摸排闲置厂房和土地，建立闲置土地库。
（2）严格项目准入门槛。组织开展项目评审会，严把项目门槛，对拟签约项目进行严格评审把关。出台招商工作流程，对拟落户项目全面开展尽职调查，充分评估投资方相关信息，对不符合条件的项目不予签约落户。
13．巡视组反馈的问题：有些项目建设程序不规范。
整改落实情况：
（1）成立项目排查专项工作小组，对4个工程项目进行核查，同时请律师对其中的法律风险进行评判并出具《律师意见书》。对在手项目进行“回头看”，2个在手项目建设程序规范，均采取公开招标方式。
（2）加强对政府采购工程建设项目监管，确保严格按照规定履行政府采购程序。在可行性研究审批阶段，对限额以上政府投资工程建设项目核准公开招投标方式。
14．巡视组反馈的问题：滥发津补贴问题依然存在。
整改落实情况：
（1）相关单位违规发放津贴补贴问题线索正在核查过程中。
15．巡视组反馈的问题：公款吃喝隐形变异。
整改落实情况：
（1）多措并举纠治“四风”。向防“四风”反弹职能部门制发工作责任清单。制定违规公款吃喝问题专项治理工作方案，聚焦重要时间节点开展监督检查。
（2）深化以案促改。相关园区出台园区议事规则和“三重一大”集体决策制度，并召开专题民主生活会；相关镇街召开警示教育大会和专题民主生活会。
16．巡视组反馈的问题：存在形象工程、政绩工程。
整改落实情况：
（1）结合城市客厅实际，积极推进文旅或总部经济项目的招引落户。目前积极对接企业，洽谈综合开发利用方案。已发布征收土地启动公告。
（2）严格第三方委托审核，确保不再发生虚假注册。
（3）科学制定全区高质量发展考核细则，引导全区党员干部牢固树立正确的政绩观。9月24日，区委主要领导带领全区处级干部集中参观海陵区党风廉政警示教育基地，接受“全景式”反腐倡廉警示教育课；通过区委理论学习中心组学习（扩大）会形式开展党风廉政警示教育专题学习，夯实全区党员干部树立正确政绩观的思想基础。目前已对相关问题线索进行核查，已对1人立案。
17．巡视组反馈的问题：不作为慢作为问题较为突出。
整改落实情况：
（1）强化监督推动整改。已督促罡杨镇成立专项工作组，并与相关公司对接；已委托会计师事务所对罡阳股份有限公司股权结构变化、账面退税金额等情况进行审计并出具审计报告。10月31日，区委常委，区纪委书记、监委主任金永忠、区委常委，区政府常务副区长杭绘东赴罡阳股份有限公司对接相关事宜，已初步达成退款共识。
（2）从严执纪执法。对相关部门违规购买第三方服务问题开展核查，并对相关责任人进行立案审查调查。
（3）坚持系统施治。制定政府购买第三方服务领域突出问题专项治理工作方案，紧盯第三方购买服务中存在的超范围外包、监管不力等形式主义官僚主义问题，全面排查、系统推进。
18．巡视组反馈的问题：为基层减负缺少真招实招。
整改落实情况：
（1）开展专项巡察。十三届区委第三轮巡察部署对基层减负情况开展专项巡察。专项巡察组对照省委巡视反馈意见，全面查找全区各部门单位执行基层减负政策、落实基层减负措施中的突出问题。控制发文数量。经初步统计，全区第三季度文件会议数量得到有效压减。严格审核把关。加强文件制发前置审核，提高发文质量。坚持流程一致、口径一致、渠道一致“三个一致”的原则，固化发文流程，改进拟文稿纸格式，增加审查审核环节，从源头上严把文件制发关。
（2）印发《关于清理规范公务工作群的通知》《关于开展政务APP清理整治工作的通知》，在全区范围内开展专项清理整治工作。区委办、区委网信办和区效能办联合开展公务工作群清理督查。
（3）发放《关于基层减负工作重要提醒的函》，要求各单位严格执行《市委办公室关于突出“唯实唯勤”导向开展基层减负“136”专项行动的通知》和《海陵区基层减负“双八条”措施》相关要求，统筹抓好数据报表填报工作。
（三）关于对解决群众反映强烈的突出问题有欠缺问题的整改情况
19．巡视组反馈的问题：配置教育资源存在不足。
整改落实情况：
（1）在全区组织开展为期一个月的托育机构治安隐患和风险排查工作；进一步促进托育机构安全管理水平提升；积极推进社区托育点建设，指导润朗托育中心成功申报省级普惠托育机构。
（2）6所公办园按月度序时目标推进建设。大冯幼儿园（公办园）从2022年秋学期起，试点开展托管服务，解决家长“看护难”问题。罡杨镇完成校车采购、招标工作，已明确校车运行路线及接送点位，校车运行方案已形成并通过审批。
（3）城东小学春晖校区投入使用，实现实验小学、城东小学、海陵学校小学部联合划片招生，成立大浦小学教育集团，小学平均适度班额比例上升至53%；泰州学院附属小学新建工程装修施工、室外附属工程进场；运河路小学新建工程已产生EPC总承包单位。
20．巡视组反馈的问题：推进养老服务不够有力。
整改落实情况：
（1）多措并举高位推进养老服务。持续推进“十四五”养老服务发展专项规划编制工作。加快3家农村区域性养老机构和4家城市街道综合性养老服务中心标准化改造，目前5家已基本完成。适时开展祥和老年康乐中心宣传推广和免费试住活动。
（2）靶向化解居家养老服务短板。充分调动社会力量参与养老服务的积极性，不断完善社会养老服务体系，有序推进智慧养老服务平台招标采购程序。
（3）全力推进养老服务用房保障工作。与规划、住建等部门积极沟通，进一步优化新建小区的养老服务设施规划与建设。
21．巡视组反馈的问题：规划建设殡葬设施不到位。
整改落实情况：
（1）调研摸排殡葬设施资源。实地了解公益性公墓现状，针对城乡不同的实际情况，摸排可用于建设镇街的殡葬设施资源，满足群众多层次殡葬需求。
（2）加快推进殡葬设施建设。协调区级公益性骨灰堂建设，正在进行第三方风险评估询价。加快公益性公墓建设，督促新建的公益性骨灰安放堂和安息堂尽快投入使用。
（3）持续强化殡葬改革宣传。通过村（居）民会议（代表会议）等民主程序，将红白理事会事项纳入村规民约，由村民共同参与、共同管理、共同监督不断实现有效自治。目前，制定并实施《殡葬改革宣传方案》。加强生态葬设施建设。
22．巡视组反馈的问题：推进住有所居动作迟缓。
整改落实情况：
（1）优化村庄分类，开展村庄规划编制试点 。开展村庄布局专题研究，综合全区村庄发展条件与自然本地要素，统筹村庄区位条件、发展现状、生态管控、建设控制等相关要素，进一步细化优化村庄（自然村）分类。建立农民建房审批业务窗口，并已实际运行。
（2）有力有序推进安置区建设。三森二号安置区地块已摘牌，正在办理前期手续。丰乐安置区正在办理土地上市手续。智堡小学南侧安置区主体已全部封顶，正在后配套施工。森园路北侧安置区正在进行主体施工。
（3）征收搬迁计划有序推进。目前，正进一步摸排全区棚户区存量，为拟订征收搬迁计划做准备。
23．巡视组反馈的问题：改善医疗服务实招不多。
整改落实情况：
（1）扎实推进基层医疗卫生机构特色建设。城西社区卫生服务中心五星级中医馆通过市级确认；城中社区卫生服务中心完成改造，通过竣工验收。京泰路街道社区卫生服务中心、九龙镇中心卫生院、罡杨镇卫生院作为优质服务基层行推荐标准申报单位网报资料已通过省级专家组初审，后续省专家组将进行现场复核。完成全国基层中医药工作示范区省级申报。通过整体提升基层医疗卫生机构服务能力，群众的满意度和获得感不断提高。
（2）加强与南京、上海等国内一流医院的合作，促进医院各学科的共同发展，泰州四院与上海、江苏等9家国内一流医院达成合作协议。四院眼科在泰州地区率先开展儿童近视眼防控特色门诊，1-8月门诊量9624人次，较去年同期上升约12.6%；四院康复医学科开展颈肩腰腿痛特色门诊，1-8月门诊量1444人次，较去年同期上升约16.5%；四院开展矮小症、骨质疏松、颈椎病、高尿酸等特色门诊、开展多学科联合诊疗（MTD）门诊、戒烟门诊等，1-8月门诊量较去年同期均有上升，最大上升幅度为295%。
（3）制定《违法违规使用医保基金突出问题专项整治工作方案》，成立医保基金突出问题专项整治工作领导小组。加强医务人员思想教育，常态化组织学习《医疗机构工作人员廉洁从业九项准则》和《医疗机构内部价格行为管理规定》，进一步规范全区医疗机构和医务人员医疗服务行为和医疗收费行为。组织各医疗单位参加党风廉政教育专题活动，组织观看《医诫》警示教育片，形成高压震慑态势。
24．巡视组反馈的问题：污水处理不到位。
整改落实情况：
（1）加快推进城市生态水环境治理PPP项目。同步开展PPP项目相关服务单位招投标工作，同步推进住宅小区雨污分流改造。
（2）厂网一体，系统推进。苏陈镇、罡杨镇已完成“污水厂”改“提升泵站”主体建设，苏陈厂至海姜大道段的主管网已接通，罡杨厂至江州北路段的主管网接通工程已进场施工。华港污水处理厂已完成厂区地质勘探与施工图设计，并已进场施工。靶向发力，加快覆盖。苏陈、罡杨2镇已启动镇区管网建设工作，同步启动“十必接”接户工作。华港镇已完成镇区管网施工图设计，近期准备进场施工。加快海陵工业园区工业污水处理厂建设。海陵工业园区配套工业污水处理厂已完成选址，地点在苏陈镇，名称为苏陈污水处理厂，目前已完成立项。
（3）加快污水管网施工及排污问题整改。城西街道唐林庄河周边村庄生活污水管网已完成90%；京泰路街道澎湖湾河周边的村庄生活污水管网已完成70%；城东街道西沟河内现状污水截流管道正在疏通检测；市教育局、广播电视台以及嘉銮酒店排污已整改完成。
25．巡视组反馈的问题：大气、噪音等污染治理仍有不足。
整改落实情况：
（1）内河非法码头整治取得阶段性成果。我区规范提升类码头共58个。目前，51家码头已取得环评手续，5个码头正在受理公示，2个码头正在编制环评资料。
（2）推动交办信访办理。对34件中央环保督察信访件制订整改措施，明确责任序时，生态办不定期组织核查通报。截至目前，已办结23件，阶段性办结11件。
（3）强化大气攻坚。召开全区深入打好污染防治攻坚战暨大气污染治理百日攻坚推进会，印发《海陵区大气污染防治百日攻坚行动实施方案》，明确施工扬尘全面压降、餐饮油烟全面控制、城市保洁全面提升、友好减排全面扩展、环境管控全面升级等五项工作举措。严格扬尘管控。制定《2022年海陵区建筑施工扬尘专项整治方案》，对全区在建工程实行网格化管理，加大日常检查力度，累计检查建筑工地施工扬尘75项次，发放隐患整改通知单16份、局部停工通知单8份。新开工规模工程安装塔吊喷淋系统56个，远程视频监控系统6家。加强执法监管。持续开展驻厂行动，督促绿色动力、梅兰热电达到友好减排要求。加大涉气企业环境违法行为查处力度，2022年共查处22起涉气环境违法行为，处罚款105.9055万元；对2家未按规定安装油烟净化设施的餐饮单位立案查处，共处罚款1.225万元。加强城市保洁。常态化开展清洁城市行动，对国控站点周边主干道每周清洗1次，非机动车道每周清洗2次。加快能力建设。建成投运空气质量比对站，聘请第三方团队加强空气质量的分析研判，指导实施精准管控。
（4）强化噪声执法监管。加强施工单位、三产服务业噪声排放情况进行检测，对1家噪声超标排放单位立案查处。严格夜间施工审批。约谈1家施工单位，对1家单位下达限期整改通知书。
26．巡视组反馈的问题：农村人居环境整治存在短板。
整改落实情况：
（1）开展专项整治行动。开展农村垃圾专项整治“百日攻坚”行动，专项巡查小组现场摸排。加强农村垃圾分类。切实推动农村生活垃圾处理利用，按照“一家两桶、一亭一车”模式，在九龙镇全域开展农村生活垃圾分类试点工作，并于9月顺利通过省住建厅对九龙镇农村生活垃圾分类省级试点乡镇评估工作。建成有机易腐就地处理设施5座，九龙镇和华港镇易腐垃圾处理中心全面投入运行。
（2）扎实推进农村户厕改造工作。持续开展改厕工作月调度，做到摸清底数、查清问题、分类整改、完成任务。目前已完成全区农村户厕改造任务1500余户。
（3）全力推进在建工程进度，制定未达标农路实施计划。野马路正在施工中，华许线正在办理政府采购前期手续，2条未达标项目预计12底竣工通车。
（4）抓细抓实村庄环境长效管护工作。三季度已对85个村的村庄环境长效管护机制落实情况进行了考核，同时在“微海陵”发布“农村人居环境整治红黑榜”，对发现的问题及时督促整改到位。10月重点对15个基础较差的人居环境薄弱村开展了全面的检查验收，达到动态销号阶段性目标。
（四）关于对执行新时代党的组织路线有偏差问题的整改情况
27．巡视组反馈的问题：领导班子建设有短板。
整改落实情况：
（1）进一步健全中心组交流研讨、实境学习等制度，组织中心组成员前往镜园等实地开展学习研讨，增强中心组学习成效。截至10月，开展区委理论学习中心组集中交流研讨4次，中心组成员交流发言16人次，邀请专家进行授课，提升中心组学习专业高度。在区委中心组成员中开展“坚决扛起新征程新的光荣使命，奋力开创泰州现代化建设新局面”专题读书调研活动，每人至少完成一篇调研报告。
（2）区委常委会认真贯彻执行民主集中制原则。2022年三季度，区委常委会研究党的建设和意识形态领域重大问题、部门工作规划、人员编制设置调整、重要人事任免等“三重一大”事项共计21次。
（3）已建立完善区委常委会会议预告、议题申报制度，严格落实《中共泰州市海陵区委常委会议事决策规则》。
28．巡视组反馈的问题：执行选人用人制度不严格。
整改落实情况：
（1）鲜明选人用人导向，9月提拔重用、职级晋升的干部中，市级“好干部”1人，区级“好干部”4人。深入推进日常考察识别干部“一全面、两深入”行动，今年已对13家单位开展调研式考察，组建专项考察组到隔离酒店、核酸小屋专题考察干部在疫情防控中表现，考察结果作为评价干部和选人用人的重要参考。
（2）制定《关于对领导干部实施“红黄牌”预警处理的操作办法（试行）》。以《推进领导干部能上能下规定》为指导，结合本地实际，通过明确3大类15条赋牌情形，对区管干部实施“黄牌”预警、“红牌”罚下，推动解决干部能上不能下问题。加大“下”的力度，开展干部邀谈约谈工作，截至目前共对12名同志开展谈心谈话，其中正科职4人。统筹使用多种“下”的方式，自本轮巡视反馈以来，对2人进行考验性交流，5人退出领导职务改任职级公务员。
（3）结合9月干部调整，修订印发《海陵区委管理的干部职务名称目录》《海陵区委委托区委组织部管理的干部职务名称目录》。9月，严格执行干部选任职数预审制度，在《职务名称目录》范围内配备干部，事先征求市委组织部意见并得到批准。
（4）严把任职资格条件关、人员身份性质关。对拟提拔人员任职资格和身份性质动议预审、考察前复审，充分发挥干部人事档案审核作用。拟调任人员有关情况事先报送市委组织部进行预审把关并通过。研究制定《中层干部“金选”行动若干措施》，从严控制中层干部混岗比例，在保运转、可对调的基础上理顺任职。
29．巡视组反馈的问题：基层党建工作有欠缺。
整改落实情况：
（1）督促指导各镇街高度重视基层党建工作，严格执行党（工）委书记问询基层党建、“1+2”党建工作挂钩联系、镇街党（工）委书记基层党建工作责任清单等制度，切实履行基层党建工作职责。8月10日以来，11个镇街共召开34次党（工）委会议研究党建工作。持续推进镇街党（工）委“书记项目”，各工作专班每月会商项目进展情况，9月28日召开全区镇街党（工）委“书记项目”述比推进会。为进一步压实抓基层党建职责，10月10日召开全区市考党建指标完成情况调度会，截至目前已开展2轮抓基层党建工作督查。
（2）完成相关基层党组织撤销工作，指导完成党员组织关系转接。实施海陵区流动党员管理服务工作，出台实施方案，完成565名流动党员信息摸排和建库，对本地其他市（区）流入海陵的1038名党员进行信息核查，并持续打造“红海聚力•流水奔涌”流动党员管理工作品牌。制定规范基层党组织设置相关文件。
（3）约谈相关单位党组织书记。印发镇街党（工）委书记基层党建工作责任清单，明确一把手工作职责。举办全区新任职党支部书记示范培训班，指导各镇街、系统举办相关培训。开展本年度“三查三定”全面督查。
（4）对涉及镇街违规问题中相关责任人开展调查并处理。推进全区排查整顿农村发展党员违规违纪问题工作“回头看”，目前已完成镇街初审、区级联审、档案审核、线索反馈等工作。结合基础党务十八讲，开展全区发展党员警示教育暨业务培训。
五、关于对落实巡视、审计等整改要求不够全面问题的整改情况
30．巡视组反馈的问题：对巡视反馈问题整改不到位。
整改落实情况：
（1）加强工作监督。严格落实省市关于严禁国有融资平台公司向民营企业出借资金和提供担保的相关规定。
（2）强化学习培训。组织国企对《招标投标法》《江苏省国有资金投资工程建设项目招标投标管理办法》等招投标政策法规进行专题学习。邀请泰州市公共资源交易中心解读相关政策法规。建立健全工程建设项目招投标议事决策制度，常态化开展工程建设项目事项报备。
（3）严格执行《关于健全巡察整改工作机制 进一步深化巡察成果运用的实施意见》，建立区领导挂钩指导督办、“四单一报告”提醒促进等机制，向有关区领导发放《提示函》14份，确保巡视整改责任闭环。十三届区委第三轮巡察，重点查找巡视整改责任不落实、整改落实不到位、拒不整改、敷衍整改、虚假整改等问题。
31．巡视组反馈的问题：对审计指出问题整改不彻底。
整改落实情况：
（1）有序推进镇区污水管网建设。苏陈镇、罡杨镇镇区管网建设前期手续办理、“十必接”接户调查已完成，正在进场施工。华港镇已完成镇区管网施工图设计，近期准备进场施工。有力推进污水处理厂改建、提升。苏陈镇、罡杨镇已完成“污水厂”改“提升泵站”主体建设，苏陈厂至海姜大道段的主管网已接通，罡杨厂至江州北路段的主管网接通工程已进场施工。华港污水处理厂已完成厂区地质勘探与施工图设计，并已进场施工。加快推进各镇镇区污水管网进场施工，同步开展“十必接”接户工作。加强在建工程督查力度，在确保安全和质量的前提下，全力推进各个项目建设。
（2）强化对接确保补贴足额发放。相关运营补贴申请材料已提交市民政局、市财政局，并已通过审批，完成向各镇街的资金发放。
（3）加强审计整改。印发《关于建立健全审计查出问题整改长效机制的实施细则》，明确审计整改的组织领导、工作责任、实施运行及整改结果的运用。组成联合督查组，针对审计查出的问题整改情况进行现场督查，严格执行对账销号制度，杜绝虚假整改、敷衍整改现象。召开全区审计整改会议，推动问题整改。
三、下一步整改工作打算
海陵区将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以对党负责、对全区干部群众负责的精神，全力以赴抓好巡视“后半篇文章”，确保整改工作改到位、改彻底，以整改的实际成效推动全区党的建设和经济社会持续实现高质量发展。
一是压紧压实责任，强势推进整改。区委将认真落实新时代党的建设总要求，切实发挥总揽全局、协调各方作用，把严格责任贯穿整改工作全过程，把各方资源统筹到整改工作上。坚持从区委常委做起，从区四套班子成员做起，从各级党组织主要负责人做起，带头牵头负责重点问题、重要事项，带头到一线督查整改，跟踪问效，确保事事有着落，件件有回音，以良好的示范作用带动整改工作有效落实。
二是强化督查倒逼，确保整改实效。切实加强督查调度，对整改完成的内容严格把关、销号管理。定期梳理整改进度情况，对问题整改不到位的不放过、有关责任人处理不到位的不放过、相关制度不健全的不放过。对已完成的整改事项，定期“回头看”，抓好巩固提高，防止思想松懈、问题反弹、顽疾复发。同时从严执纪问责，对在巡视整改中打折扣、搞变通、推诿拖拉、敷衍塞责、弄虚作假、落实不力的，严肃追责问责，真正让监督“长牙”、让纪律“带电”、让问责“生威”，以严的作风、铁的纪律确保巡视整改任务的完成。
三是健全长效机制，扩大巡视成果。以巡视整改促标本兼治，既强化“当下改”的实效，更注重“长久立”的机制。围绕省委巡视组指出的主要问题和薄弱环节，积极探索新机制、新模式、新举措，以制度手段促进社会发展持续稳定向好。以巡视整改促高质量发展，把整改落实贯穿到中心工作和重点工作中，进一步统筹疫情防控和经济社会发展，不断增创首位优势、增强主城能级。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，努力打造人民满意的廉洁海陵。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0523-12388；邮政信箱：泰州市海陵区府前路26号区纪委信访室，邮编225300（信封上请注明“对泰州市海陵区委关于巡视整改情况的意见建议”）；电子邮箱：登陆“海陵廉政网”网上举报平台即可提出意见建议。
中共泰州市海陵区委
2022年12月20日