根据省委统一部署，省委第五巡视组于2022年4月13日至6月30日对溧阳开展了巡视，并于8月10日进行了反馈。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。
一、巡视整改组织领导情况
自省委巡视组来溧反馈巡视意见以来，全市上下按照“四个融入”的要求，全力落实《省委办公厅关于印发加强巡视整改和成果运用实施意见的通知》精神，边制定整改方案边推动整改落实，迅速行动、扎实整改、确保实效，以高标准整改助推高质量发展。
一是提高政治站位，切实提升整改自觉。收到巡视反馈意见后，溧阳市委从“两个维护”的高度深刻认识做好巡视整改工作的极端重要性和必要性，切实扛起巡视整改主体责任。于8月13日召开市委常委会会议，专题学习习近平总书记关于做好巡视整改工作的重要指示和省委书记专题会精神，并强调要把抓好巡视整改作为当前和今后一个时期的重大政治任务，确保问题全部见底、整改取得实效。8月21日、22日、27日，市委书记叶明华专题部署巡视整改工作，并逐条专题讨论，修改完善整改方案。9月7日，市委再次召开常委会，讨论通过我市整改工作方案，并要求把抓好巡视整改作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的具体行动，切实增强抓好巡视整改的思想自觉、政治自觉、行动自觉，努力交出一份高质量的巡视整改答卷。9月13日，市委召开巡视反馈意见整改专题民主生活会，每位常委同志逐项对照省委巡视反馈意见，联系个人思想、工作和作风实际，深入查摆问题、深刻检视剖析，明确整改方向和整改举措，为加强市委常委会班子建设、推动省委巡视反馈问题整改到位进一步夯实了基础。通过深入学习和广泛发动，全市各级党组织和广大党员干部深刻领会了习近平总书记关于巡视整改的重要指示精神，充分认识到巡视整改是政治责任、政治任务、政治纪律，坚持把做好巡视“后半篇文章”作为重大政治任务，始终抓牢抓实、不断抓出实效。
二是坚持以上率下，层层压实整改责任。市委坚决扛起省委巡视整改的主体责任，带头抓好巡视整改各项工作。组建了巡视整改工作领导小组和整改工作专班，全面负责省委巡视整改的组织、协调和督查工作。根据整改工作方案，将省委巡视反馈的5个方面13大类33个问题分解为142项整改措施，对每项措施明确牵头市领导，并将责任落实到34个牵头单位，明确各牵头单位作为巡视整改责任主体，单位主要领导负总责、分管领导抓落实、经办人员抓推进，通过定人定岗定责，确保具体任务有人抓、问责问效有依据。
三是严格督查督办，全面推动整改落实。制定出台《省委巡视反馈意见整改工作推进办法》，组建由市委副书记为组长，市政府常务副市长、纪委书记、组织部长为副组长的整改工作督查组，下设由市委办、政府办、纪委监委、组织部、巡察办15名成员组成的5个督查小组，跟踪督查34个责任单位整改落实情况。9月下旬以来，各督查小组坚持业务指导与工作督查相结合，全面开展了三轮现场督查。叶明华书记和各牵头市领导多次到责任单位、整改现场、镇村一线，专题督办重点难点问题，对具体事项深入研究，推动落实。10月16日，市委书记叶明华组织召开省委巡视反馈问题整改情况督查会，系统研究整改工作，并逐项听取了10个单位重点难点问题情况汇报，强调坚决贯彻落实省纪委监委“抓紧整改、全面整改、彻底整改”要求，明确“统一思想、高度重视、查明情况、加快整改”工作原则，按照“一事一档案”建立台账，对重点问题全面深入剖析、还原产生过程、摸清具体情况、切实推进整改、确保整改实效。
四是紧抓重点难点，全力确保整改质效。对于142项整改措施，建立时效质效预警制度，明确“3个月集中整改期内进度周报制、3个月集中整改期后到1年内进度月报制、1年整改期后进度季报制”的要求，及时跟踪掌握整改工作进度，对进度滞后、质效不高的重点难点问题予以黄灯、红灯预警，通报给牵头市领导和市委主要领导予以重点关注、强力推进，确保整改质效并举。对于本轮巡视提出的33个问题，全市上下凝聚合力、统筹推进，坚持把治标与治本结合起来，既大力整治省委巡视反馈意见指出的具体问题，又注重深挖根源、举一反三，加强建章立制工作，建立健全了一批制度机制，以巡视整改深化标本兼治。
二、整改进展情况及成效
(一)集中整改期内已完成的整改事项
1.关于“抓工作华而不实”问题的整改。
一是对相关节庆活动立行立改。成立溧阳市清理和规范庆典研讨会论坛活动工作领导小组，出台《关于停办“太湖迷笛音乐节”“爱情泼水节”“宋团城观灯节及焦尾琴夜公园”“稻田音乐节”等活动的通知》和《关于调整举办“中国溧阳茶叶节暨天目湖旅游节”举办周期的通知》，明确从2023年起“两节”举办周期调整为两年举办一次，精简子活动数量，开展市场化运作、提高举办质量。二是确保节庆管理常态长效。严格对照《江苏省节庆活动管理办法实施细则》等规定，制定出台《溧阳市节庆活动管理办法实施细则》，全面完善节庆活动上报流程。开展节庆活动专项摸排，对未经报批或不符合规定的节庆活动一律停办。
2.关于“领导班子分工不讲规矩”问题的整改。
一是严肃报备制度。坚决贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》中的分工调整报备要求，坚持做到“未报备不调整”。二是严肃职能分工。严格市四套班子职责定位，系统谋划，加快对市四套班子领导分工进行全面优化，已于2022年9月份梳理完成并按规定明确领导分工。三是严肃人事规范。坚持常态长效，进一步强化规矩意识，注重领导分工的及时性、合理性、稳定性，根据人事调整同步调整领导分工。
3.关于“全域旅游示范效应不足”问题的整改。
一是推进旅游产业提质升级。围绕田园康养理念，以民宿梯度化发展为切入点，形成调研报告和策划方案。以推进公共服务品质优化为支撑，建成4家“溧书房”;改扩建体育公园1个，更新公共健身场所30个，不断完善“10分钟健身圈”。完成“有时溧阳”智慧旅游平台建设，构建溧阳全域旅游“总入口”和农旅产品“总出口”。预计全年接待游客2100万人次，同比2021年增长12.77%，实现旅游收入250亿元，同比2021年增长9%，恢复到2019年水平，恢复速度常州领先。二是聚焦高端文旅项目招引。加大旅游综合体、主题乐园等项目洽谈力度。截至11月底，全市完成文旅项目签约22个、开工10个、竣工10个。成功打造天目湖“有个大坝”夜间集市、礼诗圩村“荷风市集”等夜间文化和旅游消费场景，天目湖核心区创成第二批省级夜间文旅消费集聚区，溧阳市成功创建为首批省级文旅消费示范单位。三是以文旅融合推动富民增收。戴埠镇成功创建为全国乡村旅游重点镇，青峰仙居入选全国甲级民宿，深溪岕村、桂林村入选省级乡村旅游重点村，古县街道百家塘、昆仑街道方里村、上兴镇树头岗村、社渚镇洑家村和竹箦镇姜下村等5家单位被评为常州市级乡村旅游重点村。深度挖掘“微旅游”“微度假”等市场需求，研发定制个性露营、乡村旅游、休闲度假等旅游新产品，稻花庆丰村、荷韵礼诗圩、薯院牛马塘、姜下鹅村等一大批美丽乡村吸引广大游客，“金色希望”等2条乡村游路线入选全国乡村旅游精品线路。
4.关于“耕地保护红线意识不强”问题的整改。
一是全面加快“三区三线”划定。完善耕地补充项目管理制度，建立耕地保护补偿激励机制，严格耕地用途管制。“三区三线”划定成果报部质检并已审查通过，编制《溧阳市补充耕地三年行动计划工作方案》，已完成外业调查和内业数据库建库工作。二是对土地例行督察问立行立改。针对国家自然资源督察南京局2020年土地督察问题，采取拆除复垦、完善用地手续、补划耕地、补充基本农田等措施进行立行立改，现已整改到位并在南京督察局销号系统内完成销号。三是对巡视指出事项深化整改。①针对社渚镇梅山村开挖沟渠事项，根据《社渚镇梅山村灌排沟土方复垦政治项目方案》加快整改，在复垦区域种植了油菜、小麦。②已对别桥镇缪绸村、南渡镇石街村复垦不到位项目完成土地复垦，并进行了播种耕作。③市纪检监察部门已对耕地违法行为调查处置，严肃追究相关责任，认真督促责任主体落实整改任务。
5.关于“意识形态领域安全防线不牢”问题的整改。
一是全面压实意识形态主体责任。进一步夯实党委(党组)书记“第一责任人”、分管领导“直接责任人”和其他班子成员“一岗双责”主体责任，严格落实意识形态工作“四个纳入”“四个一同”。2022年6月和12月分别召开意识形态领域情况分析研判联席会议，通报相关情况，部署下阶段工作;督促各镇(街道)按要求召开意识形态领域情况分析研判会。下发《关于进一步加强全市各级党委(党组)理论学习中心组学习的意见》，推动理论学习中心组学习规范化制度化。二是切实加强意识形态阵地管理。加强论坛讲坛讲座、年会报告会研讨会、文艺活动、电影节展以及新闻媒体等阵地管理，健全联合审查机制，加强过程监督管理。强化24小时舆情监测，常态化编写《舆情快报》。严格落实“三级网络两级责任”管理体系，持续深入开展整治非法宗教活动、遏制宗教渗透蔓延工作，加强各部门协同配合，防范处置公共场所非法传教活动，坚决抵御境外宗教渗透活动。制定下发《关于进一步加强对全市公开类讲座讲坛实施备案管理的通知》，制定《关于建立溧阳市网络舆情处置一体化工作机制的通知》。开展全市宗教活动场所大检查，重点检查非法出版物、宗教非正规出版经文书籍和“四进”落实情况。三是持续强化意识形态督查考核。坚持和完善意识形态工作年度报告制度，将推动基层党组织落实意识形态工作责任制情况纳入各级书记抓基层党建工作述职内容。组织开展维护意识形态安全专项督导活动，对各镇(街道)及重点部门开展专项督导。在市委巡察中常态化开展意识形态专项检查，今年以来已完成对10个镇(街道)、部门的意识形态专项检查。四是着力提升意识形态工作水平。加强宣传思想文化队伍建设，选优配强宣传文化干部，今年7月网信办主任已配备到位。将意识形态工作、舆情应对处置等纳入干部培训教学计划，作为党校主体班次教学内容。市文旅局选派12名专业文艺辅导员定向派驻各镇，与文化站长“一对一”联系，定期开展书法、舞蹈、戏曲、展览等文化活动。制定《溧阳市2022年度党员干部教育培训计划》，并于10月全市举办2022年度意识形态工作培训班，提升意识形态工作水平。五是不断健全意识形态体制机制。每年制定《全市意识形态工作任务清单》和《全市党委(党组)理论学习中心组专题学习计划》。8月修订出台《党委(党组)意识形态工作责任制实施细则》。9月制定出台《关于进一步加强党委(党组)理论学习中心组学习的意见》《关于进一步加强对全市讲座、讲坛实施备案管理的通知》等一系列规范性文件，通过进一步建章立制，巩固整改成果，促进常态长效。
6.关于“征地拆迁领域腐败滋生”问题的整改。
一是强化征收领域全过程管理。及时处置政务热线反映问题，今年已办理征收领域省委巡视组交办信访件6件，办理人民来信16件，信访复查复核10件，12345政务热线、市长信箱24件，案件办结率100%。加强征收队伍建设，严把征地拆迁选人用人关。制定《关于加强房屋征收工作人员管理的意见》，从制度上严格要求，加强管理。从镇(区、街道)和机关抽调14名素质过硬的年轻干部充实征收一线。二是加大案件查办力度。运用巡察监督、专项监督、审计监督等方式，紧盯土地测量、权属审核、补偿安置等征地拆迁廉洁风险易发多发环节。市纪委监委在征地拆迁领域围绕补偿安置过程中违反工作纪律和廉洁纪律的行为严肃查处。三是畅通信访举报渠道。探索“三色预警”，在“天目青莲”网站、纪委微信公众号开通征地拆迁领域党员干部违纪违法问题检举控告专栏。同时梳理2020年以来全市检举控告办理情况，对2022年以来全市纪检监察信访举报进行分析，并形成专题报告。制作监察建议、纪律检查建议，制作警示教育专题片《镜鉴》，初步搜集全国范围内典型案件，以案促改、以案促建、以案促治，堵塞风险漏洞。
7.关于“监督责任落实不够深入”问题的整改。
一是进一步强化党内监督。厘清“四项监督”职能职责，深化“室组地”联动机制，优化纪律监督方式，延伸监察监督触角，提升派驻监督质效，增强巡察监督合力。出台《2022年度溧阳市纪检监察机关执纪监督工作考核办法》，分区制定工作目标，对五个协作区任务落实情况严格督查通报。二是进一步监督“关键少数”。认真落实省市《加强对“一把手”和领导班子监督若干责任清单》要求，制定监督责任清单，每年选择一批单位部门专题听取“一把手”和班子成员廉洁履职情况，并就“廉洁系数”开展民主评议。结合实际制定我市《加强对“一把手”和领导班子监督若干措施责任清单》，严格开展对“一把手”和班子成员廉洁履职情况监督。三是进一步完善监督机制。纪巡联动开展营商环境专项巡察，制定《监督推动营商环境优化工作方案》，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，进一步提升监督质效。严格落实问题线索综合分析会制度，重点加强对科级干部问题线索的分析研判，加快常州市纪委监委留置分点、大数据研判中心和省纪委监委科技装备试点等现代化信息化办案项目的推进。探索实践监检法“1+9”职务犯罪案件办理协作配合机制和监警“1+7”技术力量协作机制，促进纪法衔接、法法衔接，着力打造“铁案工程”。四是进一步加强执纪执法。认真贯彻落实《中国共产党纪律检查委员会工作条例》《监察法》等党纪法规，今年共组织参加中央、省、常州纪委举办的各类业务培训19期1100人次。完善内外监督，构建监督立体防线。制定出台《2022年度溧阳市纪检监察工作绩效考评实施办法》和《溧阳市纪检监察干部监督管理暂行办法》，组织开展全市纪检监察系统廉政风险排查防控工作，制定具体管用的防控措施495条。
8.关于“年轻干部培养缺乏系统谋划”问题的整改。
一是强化“一报告两评议”结果运用。制定“一报告两评议”工作计划，做到对有用人权的单位全覆盖。市委领导对认同率排名靠后的2名同志进行提醒谈话，指出不足，明确努力方向。市委组织部每半年进行专项考察，综合研判工作实绩，加大督促提醒力度。二是完善年轻干部选用制度建设。根据省委、常州市委关于加强优秀年轻干部培养使用的相关文件精神，结合我市实际，完善《加强年轻干部选拔任用工作的意见》，针对下一轮换届，研判供需情况，形成研判报告，提出每年度选配建议，有序推进年轻干部配备使用。强化年轻干部储备库建设，实行镇区和市级机关中层年轻干部配备专项预审制度，明确35岁以下中层干部常态化保持30%以上配备要求。三是加强年轻干部锤炼。加强年轻干部教育培训，组织年轻干部培训班，提高年轻干部综合素质、专业能力，帮助年轻干部尽快适应岗位工作。加强年轻干部实践历练，每年安排一定比例的优秀年轻干部到巡察、信访、经济工作、乡村振兴等重点领域一线锻炼，提升年轻干部解决复杂矛盾问题的工作能力。
9.关于“干部使用管理混乱”问题的整改。
一是理顺部门职能。全面梳理市管部门的职能权限，进一步理顺部门的职责分工，避免交叉。按照临时机构不实体化运转的原则，对12个实体化运作的临时机构进行梳理，相关工作按照“三定”方案，交由市级机关职能部门和镇区承担，抽调干部妥善安置。二是严格挂职规范。严格按照中组部关于规范挂职的通知要求，规范干部挂职行为，明确不得挂任高于现任职务层次的领导职务。经2022年9月市委常委会会议研究决定，对13名一般工作人员挂任副科职岗位职务和6名挂任镇领导班子职务的，不再继续挂任，已回人事关系所在单位工作。
10.关于“党员教育管理不到位”问题的整改。
一是严肃党内政治生活，增强组织活力。严格执行《溧阳市基层党组织规范化建设实施意见》和《进一步规范党内组织生活七项制度的意见》，推行“规范+”党内组织生活制度。印发《关于开展2022年度全市各镇(街道)基层党建“互学互促”行动的通知》，正式出台《进一步规范党内组织生活的实施细则》，进一步健全规范党内组织生活，推动各镇(街道)党内组织生活工作落实落细，完成全市村(社区)241个“三会一课”阵地的升级更新工作。二是实行流动党员规范管理。全面摸清流动党员底数，搭建多元学习平台，推动流动党员教育管理规范化。完善每月20日的主题党日、远程教育“固定学习日”、流动党员积分管理等制度，围绕“学习贯彻党的二十大精神”，采取线上+线下、集中+分散、理论学习+志愿服务多轮驱动管理模式，让流动党员提升归属感，确保“离乡不离党”。三是严格规范党费收缴程序。出台《溧阳市党费收缴、使用和管理办法》，进一步加强和改进全市党费收缴、使用和管理工作。市委各直属党委已完成2021年度党费收缴、使用和管理情况的自查工作，市委组织部采用“四不两直”方式对全市27家机关企事业单位党(工)委进行专项检查，对查处的部分国企党委党费基数计算不规范问题，重新核算党费收缴标准并已及时补缴整改。对部分国企党委财务一次性扣除全年党费等不规范问题，已对相应党组织负责人批评教育，目前已整改到位。举办“党务实训营”，进一步推动各单位党费工作制度化、规范化、标准化。四是推进非公经济党建全域覆盖、全面发展。年度发展党员计划向非公经济组织倾斜，全方位培养、引进、用好党员人才。组建高新区新型电力和新能源装备产业链党建联盟、经开区制造业产业链党建联盟，促进产业资源集聚、人才集约、技术集成。探索功能型党组织设置，依托行业管理部门成立行业党委，实现新业态新就业群体行业党委全覆盖。非公企业党组织实现应建尽建，工作覆盖率动态保持100%。五是强化新业态新就业群体组织引领。聚焦新业态新就业群体，着力打造凝“新”聚“溧”党建品牌。加快推进龙城红色驿站和“红心暖驿”等阵地建设，建成红色驿站43个、红色服务吧116个，常态化开展志愿服务。鼓励新业态从业党员在志愿服务、基层治理、乡村振兴等方面从点滴着手，从小事做起，推广“寄递+电商+农特产品+农户”模式，开展主题直播50余场，网络主播、快递小哥接力为百余家中小企业和基层农户提供免费推介和带货送货，累计销售金额突破1000万元。六是大力加强党员监督教育。针对基层群众反应强烈、信访举报较多、社会矛盾集中的领域开展专项监督，聚焦群众关心关注和急难愁盼问题，重点整治群众身边“微腐败”，维护清朗政治环境、守护基层民生民利。将基层党员干部教育管理纳入“四项监督”重要内容，联合组织部门常态化开展谈心谈话、廉洁教育，重点突出多次受处分人员的教育回访。用好《村级小微权力清单手册》，充分发挥村纪检委员“探头”作用，督促镇村干部规范履职、廉洁用权。认真贯彻落实中办《关于加强新时代廉洁文化建设的意见》精神，加快各镇(区、街道)廉洁文化阵地建设，组织基层党员干部常态化接受廉洁教育，形成“一镇一廉洁、一廉一主题、教育全覆盖”的廉洁教育新格局，打响“廉旅1号”品牌。
(二)按计划持续推进的整改事项
1.关于“产业转型升级步伐不快”问题的整改。
一是加大传统产业技改力度。对照市“十四五”制造业高质量发展规划，加大普碳钢、水泥、镀锌等传统产业“四新”技改力度，推动产业智能化、绿色化、高端化发展。“提升2+2+X”先进制造产业集群产值比重，有效推动传统产业转型和节能减排降耗，积极推进绿色制造体系建设，今年共申报国家级绿色工厂2家，省级绿色工厂3家，市级绿色工厂12家。二是推进工业企业资源集约利用。结合实地调研情况，修订完善我市工业企业资源集约利用综合评价办法，优化工业企业资源集约利用综合评价办法和指标体系，完善落实差别化政策，及时淘汰落后产能、转型低效企业、强化结果运用，促使C、D类企业加快转型升级为A、B类企业，确保2023年全市规上工业企业亩均净入库税收增长10%以上。三是深入实施“智改数转”。加快传统企业数字化转型步伐，制定出台《溧阳市“智慧城市”十四五规划》。推进“一地六县”产业互联网平台上线运行，成立“智改数转”服务商联盟，新增联盟企业超30家。我市智改数转诊断企业中金属加工、绿色建材、饲料机械等产业企业已超过60家。四是推动产业集群发展。不断推进落实《发挥链主企业力量推动产业集群发展的实施细则(2022-2024年)》，大力招引高层次、高科技、高成长的优质项目，加速产业链建链强链延链补链，构建产业集群、壮大质量规模，确保“2+2+X”产业集群成型成势，已引育“2+2+X”产业集群项目136个，1-11月“2+2+X”产业产值2036.9亿元，同比增长51.2%，占规上工业产值比重79.5%。
2.关于“创新驱动发展能力不强”问题的整改。
一是加大高新技术企业培育力度。创新实施科技创新补助实施方案，建立完善高新技术企业监测库、培育库和孵化库，加大产业链上科技型中小企业招引力度，鼓励和支持企业技术投入和新品研发。全年预计高新技术产业产值突破1400亿元，增长61%，占规上工业产值比重49.1%。2022年组织申报高新技术企业111家，目前公示的江苏省高企第二批认定名单，溧阳16家企业在列。二是加快专精特新打造步伐。落实《关于实施工业经济跃升行动的若干政策意见》，引导广大中小微企业加速升规。设立专精特新企业培育库，全力争创省级以上专精特新企业和制造业单项冠军企业(产品)，确保2022年规上企业增幅超15%，在原有2家单项冠军企业(产品)的基础上再有突破、省级以上专精特新企业新增10家，在常州排名稳中有进。新增国家级专精特新企业4家，常州市专精特新企业19家。目前已申报国家单项冠军企业(产品)4家，已组织67家企业申报省级专精特新。三是深入实施知识产权战略。持续开展质押融资“入园惠企”和发明专利挖掘行动，积极构建公共服务平台和运营中心，不断提升知识产权创新、运用和服务水平。以创建江苏知识产权强省建设区域示范工作为引领，聚焦知识产权创造、运用、服务和保护，促进知识产权高质量发展，确保至2022年底每万人授权发明专利增长20%。截至11月全市发明专利授权397件，完成2021年全年实绩的136.4%，每万人授权发明专利达4.94件、完成全年目标任务的114%。四是建立健全科技人才引育长效机制。深入实施“天目湖英才榜”三年行动计划和“双创优选计划”，不断吸引高层次科技人才来溧创新创业和高新技术项目落地。2022年申报“科技部创新人才推进计划”1项，申报省“双创计划”双创团队2项，双创人才3项，双创博士4项，目前获评企业创新类双创博士2项。
3.关于“城乡发展不够协调”问题的整改。
一是以城乡融合为方向，加快新型城镇化建设。立足产业基础，大力培育发展特色产业，中科院物理所长三角研究中心等一批高端创新平台和百亿级产业项目相继落地投产。强化服务供给，持续推进中小学幼儿园校舍、公共停车位、充电桩等基础设施建设。不断增加幼儿园、中小学学位，为入城就业新市民子女兜底教育公平。鼓励灵活就业人员和农民工参加企业职工养老保险，推进被征地农民刚性进保，建立“户籍随房走、股权跟人走、管理归属地”社区管理新机制。年内城镇化率预计增幅0.3个百分点，特色发展活力进一步彰显，日益成为引领区域高质量发展的新支点。二是以四种来源为抓手，增加农村居民收入。①统筹招商引资、产业培育，加快农村劳动力转移，增加农村居民就业机会，促进农村居民工资收入增长。已开设“溧阳就业”抖音号，上线“名企招聘直播间”，建立省外劳务协作基地24家。开展农民工就业技能、岗位技能提升培训20场，培训1000余人次。②推进农村居民创业培训，加大信贷资金扶持，鼓励农民自主创业，促进农村居民经营性收入提高。大力推进融农事体验、观光休闲、环保教育于一体的休闲农业观光建设，带动5.6万农户增收。③深化农村宅基地制度改革，引导农民土地流转，促进农村居民财产性收入提高。有序推进全市“宅改”试点扩面，试点行政村达40个，实现12个镇(街道)全覆盖。④完善发展保障体系，强化兜底保障，加大民生投入力度，扩大救助范围，促进农村居民转移性收入增长。依法有序推进土地承包经营权流转，促进粮食适度规模经营，目前全市300亩以上规模经营户共327户，土地流转率达70%以上。三是以财力分配为渠道，拓宽镇街收入来源。研究制定《关于调整市与镇区(街道)财政体制实施意见的方案》，确保2022年底前调整到位。科学划分收支范围，拓宽镇区收入来源，统筹谋划镇区土地出让收入与建筑业收入，将财力分配更多向基层倾斜，调动镇区增收节支积极性。加强税源管理，及时掌握重点行业、重点税源企业变化情况，确保税收应收尽收。推进国企改革支持园区更新，加大“优、美、精”优质项目招引力度，加强重点企业跟踪服务，保护优质税源、培植新兴税源。
4.关于“生态优先、绿色发展的定力不足”问题的整改。
一是扎实做好中央环保督察交办信访件整改。全力推进第二轮中央环保督察32件交办信访件整改工作，已完成整改办结30件，并定期开展“回头看”，防止反弹回潮。二是立行立改做好巡视指出事项整改。①明确东方水泥有限公司水泥熟料产能不再作为有关产能置换项目的退出产能来源，对我市水泥熟料生产企业开展梳理摸排，确保目前我市13条生产线符合水泥行业产能政策，批文手续齐全，均列入《关于江苏省水泥熟料和平板玻璃生产线清单的公告》。建立长效机制，认真贯彻执行水泥行业产能置换政策，强化水泥熟料产能置换方案合规性审查，坚决堵住制度漏洞。②针对长荡湖围网整治，8月制定《长荡湖围网整治实施方案》，11月召开全市围网整治工作动员会。截至目前共签订482份协议，完成98.6%，41户养殖户围网清障验收合格。自主拆除围网养殖户167户，拆除面积3820亩。③针对田家山房，根据国家林草局上海专员办和江苏省林业局森林督查“回头看”反馈意见，将田家山房项目作为林业生产管理用房(科普用房)补办林地审批手续，目前作为林业科普用房使用。推进与科研院所深化合作，与省林科院生物多样性监测合作意向协议在进一步沟通中。④针对周城河水环境，组织水环境综合治理，实施河道清淤、周城集镇雨污分流改造工程，常态化开展周城河道保洁，及时打捞河面漂浮废弃物和杂草等，切实消除河道水质劣Ⅴ类情况。制定印发《溧阳市支流支浜消劣整治专项行动工作方案》，全力推进全市支流支浜消劣专项行动。⑤针对金峰事项，夯实金峰水泥集团环保主体责任。目前金峰廊道主线已完成，支线开工进度40%。定期对金峰水泥扬尘措施落实情况现场检查，督促企业定期清理沉淀池，强化道路保洁、雾炮喷淋、洒水抑尘等措施。厂区东侧已完成土地平整和复种。⑥针对了凡养根事项，已于2020年6月将生态红线调整方案上报自然资源部，其中“了凡养根”项目已不在生态红线范围。2022年10月自然资源部已批复同意生态红线调整方案。三是严格落实“危污乱散低”出清提升行动。对2022年之前排查出的526家“危污乱散低”企业开展“回头看”，确保全面出清到位。制定出台全市《深化“危污乱散低”治理专项行动方案》，绘制《镇级园区更新、“危污乱散低”企业分布图》和《镇级工业园区整体更新示意图》，实行“挂图作战”，已完成土地提升4000亩。四是强化生态环境法制宣讲警示教育。提高群众知法守法意识，积极预防和减少生态环境违法行为发生。坚持生态环境执法与法制宣传相结合，9月份以来出动执法人员852余人次，检查企业457厂次，发放《关于做好生态环境保护工作的提醒函》，发现生态环境问题262个，已督促立行立改，其中，涉嫌生态环境违法问题42个，涉及企业33家，均已立案查处。
5.关于“本质安全管理水平不高”问题的整改。
一是严格压实“四方责任”。持续深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和指示批示精神，强化安全生产红线意识和底线思维，明确“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，压实党政领导、部门监管、属地政府、企业主体“四方责任”，优化安全生产监管机制，科学制定安全生产考核细则，全面开展“精准执法和优质服务年”活动，以责任压实推动各类安全生产事故压降。现已对除高危、事故发生单位、工伤高发等一般企业进行分级评估，完成全市企业600余家的分级评估工作。二是严格坚持立行立改。①对指出的相关企业发生亡人事故3天不上报的行为成立事故调查组开展调查，依据批复对该企业及其主要负责人依法进行了处罚。②对指出的相关企业发生的亡人事故依法分别进行了调查，成立市专项复核工作小组针对相关企业实行包干、进厂、驻点、“一对一”等工作模式，责成企业落实安全生产主体责任、提升安全生产管理水平。现已督促相关企业将整改任务分配至各负责人处，持续跟进各分公司按计划全面开展体系整改工作。目前现场重大隐患已整改完毕。③强化南渡新材料工业集中园区日常管理，完善园区内基础设施建设，督促企业做好问题隐患的整改闭环，持续对园区内企业开展日常巡查和检查。④南渡镇、社渚镇行政办公楼消防设施整改和消防器材配备均已整改到位，同时对政府机关行政大楼消防安全状况进行抽查，开展新闻出版行业专项检查整治和“平安校园”检查验收。三是严格确保常态长效。深入剖析锂电、民宿等新行业新业态安全生产现状，针对性研究制定行业安全监管机制并开展专项整治，提高新行业新业态企业安全管理水平。定期研判和细化重点路段、重点时段交通秩序管控工作，细化预防措施，加强国省道、高速公路管控，强化交通安全宣传。确保2022年全市道路交通事故起数稳中有降，道路交通事故亡人数全力压降。截至11月底全市交通亡人事故起数、亡人数同比分别下降24.3%、27.1%。
6.关于“底数不清、监管缺失”问题的整改。
一是针对指出问题严肃问责。针对巡视指出问题予以严肃问责，对相关责任人诫勉谈话。二是针对国企债务严格监管。非平台类国有企业2021年末债务余额已全部纳入债务监管系统。9月份制定出台《关于加强债务监管系统填报管理的通知》，进一步明确监管要求加强后续管理，督促国有企业将发生的每笔债务纳入监管系统，实现国企债务监管全覆盖。三是针对项目投资全程监管。已制定出台《关于进一步加强市属国有企业项目投资管理相关要求的通知》，明确国有企业项目投资全过程监管要求，严禁融资用于公益性基础设施投资建设。
7.关于“地方债务增速较快”问题的整改。
一是坚持政府“过紧日子”。坚持厉行节约，坚决制止铺张浪费，压降非刚性、非重要、非紧急项目支出。经全面梳理2022年市级预算支出，大力压减非急需非必要项目支出。二是坚持严控债务总量增幅。根据省市相关要求设定本届政府融资平台公司经营性债务控制目标，将2022年融资平台经营性债务全年增长控制在规定范围以内，后续按控制目标增幅逐年下降。三是坚持强化项目论证。结合实际建设项目储备库，完善项目遴选和决策机制，强化项目论证和资金需求测算，优先支持在建项目和前期准备工作充分、已履行各项规定审批程序的成熟项目，科学合理申报新增债券。已于9月制定出台《溧阳市政府投资项目库建设管理暂行办法》。四是坚持实施国企资金收支预算平衡管理。严格按照债务总量控制目标确定国企年度投融资计划，实施资金收支预算平衡管理。严格按照《溧阳市市属国有企业投资监督管理暂行办法》文件要求，着力规范市属国企经营性项目投资行为。
8.关于“融资成本管控不力”问题的整改。
一是抓紧整改高成本融资。截至11月底，省委巡视指出的高成本融资已整改到位23笔，剩余5笔将确保在2023年7月底前整改完成。加强全市国企融资备案制度执行力度，从严控制新增融资成本上限，完善LPR浮动跟踪成本控制机制，严禁新增高成本融资。二是依法追索多付融资费用。对省委巡视指出的具体融资费用问题，通过商务交涉和法律方式开展依法追索，高新区组织专班加快推进化解。三是严肃开展追责问责。针对巡视反馈指出的融资成本管控问题加快核查力度，对支付中介费问题收集相关书证材料、对相关当事人进行谈话，开展调查核实。
9.关于“‘数字搬家’虚假化债”问题的整改。
一是建章立制，明确化债标准和合规化债流程。9月已制定下发《进一步加强合规化债操作细则》，明确最新的隐债变动核查标准、隐债化解的合规流程及隐性债务周转接续相关要求。二是专题推进，增强化解债务的支撑能力。围绕化债目标，多次召开专题会议，定期讨论研究化债来源保障进展及措施。三是系统为辅，动态跟踪隐性债务化债情况及进度。依托地方政府隐性债务监管系统，建立统计监测体系，对债务变动情况按月统计，动态监测，实时掌握债务总量和结构增减变化情况。四是确保长效，开展全市内部核查。按照最新隐债变动核查标准和要求，进一步明确合规化债流程，严格化债审批。10月份开展全市范围内化债交叉检查，隐债单位相互排查化债问题，强化内部监督，做到查漏补缺。
10.关于“债务化解渠道单一”问题的整改。
一是强化税收分析研判。认真做好2022年以来税收收入情况分析，提高一般公共预算收入用于化债比例。二是研究设立债务风险化解基金。严格控制无效投资，盘活存量资产。多措并举拓宽化债资金来源，通过安排年度预算资金、超收收入、盘活财政存量资金，出让政府股权以及经营性国有资产权益，项目转结、低效资产处置、适当展期等方式积极化解存量债务，同时在公开转让停车收费特许经营权、整合可开发光伏资源作为特许经营权公开转让等方面深化举措，进一步提升资产质量和规模效益。三是严格监管项目开发进度。督促企业按照《土地出让合同》约定时间开竣工，并全面梳理分析国有公司受让土地实际使用情况。
11.关于“违规借款担保造成损失”问题的整改。
一是坚持立行立改收回款项。成立违规借贷清查专项整改工作小组，应收尽收逐笔落实追缴，按月报送追缴进度。坚持举一反三，已于8月份成立全市层面违规借贷清查专项整改工作小组，对尚未整改到位的情况制定分类处置方案，应收尽收逐笔落实追缴，按月报送追缴进度。对存在疑难或纠纷的通过司法途径全力实施追缴，争取尽早收回。对形成呆坏账的在履行规定程序后及时核销处理。加快清理高新区未收回逾期借款。二是严格规范资金管理制度。严肃财经纪律，9月出台《关于进一步加强镇区(街道)和国企出借资金管理的通知》和《关于进一步规范国有企业对外担保管理的通知》。定期开展全市范围内的违规出借资金和对外担保专项排查，举一反三，标本兼治，发现问题及时处理。三是严肃开展违纪违法问题调查。对巡视反馈问题中指出问题，经调查发现存在违纪违法问题的，予以严肃查处。同时开展专项监督，督促相关镇(区、街道)和国企对出借、担保款项的回收工作，对工作不力、进度迟缓、款项无法回收的，严肃责任追究。目前正对借款及担保问题收集相关书证材料，开展调查核实。
12.关于“招商引资缺乏监督”问题的整改。
一是针对未投产的项目进行分类处置。截至目前，3个项目已经完成整改。4个项目正通过市法院行政执法、司法追诉、破产重整等方式积极整改。3个中止项目正通过积极推进项目或招引新的项目落户，盘活现有土地和厂房。二是针对高新区具体问题逐一落实整改。通过立行立改、制度建设等方式，提升闲置厂房、设备价值利用效率，按期收回相关项目重组清偿款，做好相关载体收购结算工作，不断提升引进项目的效益。三是针对外资引进问题坚决整改。已对省委巡视指出的外资引进考核不规范之处整改到位。后续将进一步优化发债引进外资、贸易引入外资的考核办法。
13.关于“工程建设领域乱象丛生”问题的整改。
一是严格规范招投标行为。①严格开展绿化项目“回头看”和招投标规范工作。所有绿化项目按规定要求已经进入工程交易系统进行招投标。②开展特色田园乡村项目专项排查行动，重点排查各项目发包形式。明确新建的特色田园乡村等项目一律执行2022年7月下发的《关于进一步强调工程类招标采购有关事项的通知》，出台《关于进一步加强溧阳市特色田园乡村项目建设管理的意见》，从项目论证，项目建设，项目监管等方面加强监管力度。③高新区对2018年以来招投标项目进行了全面排查梳理，已完成自查自纠。规范招投标管理工作，制定出台《江苏省溧阳高新技术产业开发区小微建设项目发包操作规程》，实现工程招标管理全覆盖。④经开区已完成经开区及下属单位关于美丽乡村建设和环境提升等10个项目拆分标段邀标的专项排查，已于8月底制定《溧阳市经济开发区(上兴镇)财政投资项目工程招投标和采购管理(暂行)办法》和《溧阳经济开发区(上兴镇)关于限额以下国有资金投资建设项目招投标(暂行)办法》。⑤市纪委监委全面加强对全市工程建设、招投标领域规范化程序履行情况的监督检查，深入排查廉洁风险点，强化跟踪监督，夯实职能部门工程项目监管职责。二是立行立改解决农村生活污水工程质量问题。对于4953户村民反映农村生活污水工程质量问题给予高度重视、推进立行立改。组织摸排统计农污站点问题和管网遗留问题，其中站点设备、绿化等问题1940项，发现村内管网问题546项，农户热线电话投诉256单，12345市长热线448单，所有问题全部整改完成。完善“两评一案”，优化考核方案，设立运营期绩效考核违约金制度。推进规划发展村生活污水提质增效工程，已经进场施工103个村，70个村已完工验收。
14.关于“‘四风’问题禁而未绝”问题的整改。
一是迅速开展巡视反馈问题指出具体人、具体事核查。全面开展初核，涉及违规发放奖金、津补贴或福利的，已全部清退整改到位，下一步，将对相关责任人员追责问责。二是持续保持严的氛围。紧盯重要节点，聚焦违规发放津补贴、违规吃喝、收送礼品礼金、酒驾醉驾等问题，深挖隐形变异、翻新升级“四风”新表现，严肃追责问责。2022年共派出监督检查组32个，开展监督检查252次，督查机关企事业单位、商场超市等709家。分析研判党的十九大以来我市相关单位和人员存在的“四风”问题，形成作风建设深度剖析报告。持续深化“1+14”作风建设协同监督机制，压紧压实党委作风建设主体责任。三是全面开展自查自纠。全面开展全市层面工资津贴补贴专项自查自纠，按照规范津补贴管理要求，对违规发放的津补贴坚决整改。后续将优化重大项目考核、重大贡献激励管理办法，完善操作规程，严格制度执行。同时举一反三、标本兼治，不断健全完善内控制度，严格规范津补贴管理。
15.关于“主体责任落实层层递减”问题的整改。
一是强化制度建设。已制定出台《溧阳市全面从严治党主体责任清单》，夯实各级各部门主体责任。多部门组建联合督查组加强对各级党组织落实全面从严治党主体责任情况的监督检查，强化“三色预警”，确保责任落实。二是凸显审计作用。制定出台《溧阳市审计发现问题整改办法》，从源头上完善工作机制，提高审计整改工作成效。按财务管理类、工程管理类、资产管理类、资金管理类、津补贴管理类、担保风险类五大类问题分类施策、夯实责任。针对巡视指出的9个镇近3年审计报告中30个未完成整改到位问题，4个屡审屡犯问题，以及2个上级专项审计发现的问题，从严督促整改，深化整改成效，截至目前整改到位问题13个，整改进度过半14个，常态化推进9个，整改综合进度76.2%。
16.关于“住房权益保障不到位”问题的整改。
一是加快安置房建设。制定并下发了《关于加强我市安置房建设和办证工作的意见》，从安置房规划、选址、建设等方面制定长效化管理措施。过渡期超过5年的共4个小区，其中凤凰花园已于2022年6月实施交付，东互通2022年12月底具备交付条件，南村计划2023年2月完成工程建设，眼香庙计划2023年6月份交付。二是加快安置房办证。分类梳理安置房办证情况，针对政策性问题，出台了市政府办公室第3号、市政府第7号专题会议纪要。涉及的36个小区、14524套房屋，现已全部完成总证办理。三是打通农村建房堵点。积极回应群众合理诉求，把危房改造放在首位，建立农村危房改造审批绿色通道。在深度调研的基础上，研究制订了《关于加快现代化宜居农房建设改善农村住房条件的实施意见》和《溧阳市农村宅基地和建房管理实施细则》，畅通村民建房政策通道。加快已提交建房申请的91户审批，目前已审批通过14户，其余根据建房政策优化调整。加快建立农村宅基地基础数据库，持续深化系统应用，实现数据动态更新，夯实宅基地管理基础。
17.关于“医疗卫生服务能力不足”问题的整改。
一是立行立改加快村卫生室建设。统筹全市资源，在人员配置、服务分区、设施设备、业务能力、信息化管理等方面按省定标准水平加大投入、加快建设，确保173个行政村年底全覆盖、全达标。17个应设未设的村卫生室已全部完成建设。95个未达标村卫生室中，51家基础硬件设施不达标的、44家软件不达标的村卫生室，已全部整改完成。二是加快推进村医年轻化和专业能力建设。加快推进村医年轻化和专业能力建设，完善乡村医生考评制度，加快基层卫生人才招录和农村定向医学生培养。已安排9名超龄不合格乡村医生离岗，60岁以上占比降低至35.1%，完成60岁以上乡村医生电脑操作培训。4名大专、30名中专学历乡村医生将于2023年内补充到岗。每年定向委培8-10名大专学历乡村医生，今年已委托培养8名大专学历乡村医生。三是积极深化“院府合作”。召开推进会专题讨论省人民医院溧阳分院、省中医院溧阳分院院府合作事项。锚定“苏皖医疗高地”建设目标，全面实施溧阳医疗卫生系统体制机制改革，市人民医院、中医院已形成内部绩效考核方案。印发《溧阳市卫生健康行业作风建设工作专项行动方案》，启动全市卫健系统管理人才能力建设第一期培训班。省中医院溧阳分院中医外科、肺病科、中医儿科等3个科室成功建成常州市中医重点临床专科，中医肛肠科(混合痔病)成功建成常州市中医重点临床专病。江苏省人民医院、南京医科大学附属儿童医院首批20多个专业学科的35位资深专家来溧开设高级专家门诊。
18.关于“教育资源供给不充分”问题的整改。
一是加快教育重点项目建设。南师大溧阳实验小学已正式投用，新增学位1620个。梅园小学部分主体结构已封顶。金汇路小学设计方案已完成。严肃招生纪律，与城区各校签订《城区义务教育学校新生招生工作责任书》，取消5所热点学校“择校”，与去年相比新增2所。严格落实招生计划，城区所有学校今年均未超计划招生，起始班额得到有效控制。二是加大中小学教师公开招聘录用工作。2022年公开招聘中小学教师102名，外县市调入教师14人，参与“县管校聘”流动教师299人。已解决6所学校师资缺口58人、22所学校音体美学科结构性缺编30人。顺利完成2023年教育系统“优才计划”招聘工作，拟录用教师25人。
19.关于“不作为乱作为”问题的整改。
一是针对濑阳村事项立行立改。高新区2022年5月份已召开问题交办会，签订《关于区域划转涉及村委往来结算协议》，对村委历史债权债务处理予以书面确认，当月款项全部支付到位。巡视指出的区划调整涉及村委债权债务问题已在巡视期间整改完毕。二是针对启鹰无人机项目抓紧整改。别桥镇已经和项目方签署《国有建设用地使用权收回协议》，并移交土地权属证，正在进行材料签字流转。10月25日453万土地款已退回别桥镇人民政府。10月28日启鹰公司土地权属证已注销。三是针对信访积案问题全力推进。已将2021年“百案攻坚”专项行动中未化解事项纳入2022年“信访突出问题攻坚化解年”行动滚动交办，并全部落实市领导包案。截至目前，中央信访联席办交办国治件以及省信访联席办交办攻坚件均已报结，结案率100%;我市自行排查交办件，化解率76.1%。四是确保权力监督常态长效。深入研究分析特定案件的成因、特点、危害及背后的体制机制性漏洞，并进行警示教育。强化小微权力“监督一点通”平台作用，主动发现基层党员干部不作为、乱作为、慢作为问题，定期点名道姓通报曝光典型案例，切实解决群众急难愁盼问题，持续提升群众满意度。平台推广以来，群众满意度96%。
20.关于“常委会议事规则执行不严”问题的整改。
一是优化决策方式。严格执行《关于新形势下党内政治生活若干准则》，已制定出台《关于进一步完善民主集中制制度建设的意见》、修改完善《市委常委会议事决策规则》。常态化召开月度碰头会、重点事项会商会、市委常委会、市政府办公会、市政府常务会议，充分发扬民主集中制优势。二是理顺体制机制。①优化生命康原运行体制。建设指挥部不再实体化运行，指挥部下设机构、人员按职能分别划归古县街道、溧阳国投管理。加快与央企片区合作项目的对接，大力引进江南环球港商业综合体、希尔顿酒店、光媒介等优质产业与服务业资源。②建立现代农业产业示范园管理办公室，统一机构管理地域关系。引进志华牧业生猪养殖项目、圃美鲜供港蔬菜基地、阳光金米生态循环农业、白芹机械化种植示范基地项目，制定《产业园传统产业提质增效工作方案》并逐步推进。三是审慎评估项目。对于省委巡视指出的项目，根据实际情况分别研究决定暂定实施、终止项目或与第三方开展合作洽谈。进一步加强政府投资项目管理，完善项目储备库建设，建立项目管理长效机制，切实防范政府性债务风险。
21.关于“用人导向公认度不高”问题的整改。
一是科学统筹班子队伍建设。强化对班子、干部队伍分析研判，加强选配的计划性、针对性和规律性。每年12月底前预排下一年度干部选配计划，确保频次合理、主题鲜明，突出“德才兼备、以德为先”的用人导向，稳妥有序推进干部选拔任用工作。结合日常调研了解等工作，强化全市领导班子运行和干部队伍建设情况分析，为科学制定干部配备计划奠定基础。二是加大日常调研走访力度。注重在平时听取干部群众对选人用人工作的意见建议，同时做好宣传和政策解释，持续营造良好的选人用人环境。每年组织对镇区和机关部门进行普遍性考察，做好干部选任基础工作，定期形成研判报告，对领导班子和领导干部定档分级，提高选人用人工作的精准度。三是着力提升干部能力素质。充分运用教育培训、实践锻炼等方式，着力提升干部的政治素养、能力素质和工作作风，培养一支爱岗敬业、担当有为的干部队伍。2022年8月份举办全市引进优秀毕业生培训班，9月份举办全市2022年新录用公务员初任培训班，10月底组织全市第五期青干班。
22.关于“巡视发现问题整改不彻底，存在做表面文章现象”问题的整改。
一是建立整改工作闭环。坚持本轮巡视发现问题和上一轮巡视未整改到位问题同步研究、同步落实、同步整改。已于9月制定出台《省委巡视整改工作推进办法》，严格落实清单化管理，形成目标设定、业务指导、工作督查、效果评估、问责问效工作流程。二是坚持巡视巡察联动。将本轮巡视发现问题和上一轮巡视未整改到位问题纳入十三届市委第四轮巡察工作方案，要求作为巡察监督重点，持续强化巡察监督，提升巡视整改质效。召开组办联席会议，市委巡察组对照《省委巡视专项检查溧阳巡察工作反馈意见整改方案》，制定巡察工作方案。强化市纪委监委的日常监督。监督检查室、派驻纪检监察组将巡视整改作为监督重点，建立常态化日常监督机制，增强巡视整改的外在推力，直至改到位、改彻底。召开巡察机构与市纪委监委监督检查室、派驻纪检监察组联席会议，进一步压实巡视巡察整改工作监督责任。三是有效构建巡视整改督查体系。已于9月份印发《省委巡视反馈意见整改工作推进办法》，组建以市委副书记为组长，常务副市长、纪委书记、组织部长为副组长，市委办、政府办、纪委监委、组织部、巡察办15名工作人员为组员的督查组，建立月报制度、联动督查制度，切实提升巡视整改工作组织力，推动高质量整改。四是质效并举解决未完成整改问题。①关于“土地批而未供”问题，加快推进供地。委托中介单位梳理全市因规划调整或无项目用地计划，近期无法供地的地块，准备注销或调整使用批文，按照常州具体操作流程推进。②关于“以党政联席会代替党委(组)会议研究干部工作和党员干部处分”情况，已在各级各部门开展工作督查，并组织全市各单位修订、上报《党委(组)议事规则》。③关于“混岗混编”情况，已于9月印发《溧阳市镇(街道)“人员统筹使用、岗位分级管理”实施细则》，并开展全市机关事业单位“在编不在岗、在岗不在编”情况专项核查，规范干部挂职。④关于“退二线造成干部资源浪费”情况，组织部按照巡视整改相关要求，加强对退出领导岗位干部的日常监督管理，正在制定《加强退出领导岗位干部管理的意见》。⑤关于“开发区产业集聚效应尚未显现”情况，溧阳经开区围绕主导产业聚集，优化产业结构，围绕问题短板，补齐产业链。持续加大招商力度，积极优化营商环境，根据目前优势资源引进更多配套项目，形成现代化产业集群。⑥关于“园区规划未出台、亩均产出低”的情况，溧阳经开区启动园区产业规划工作，优化园区产业布局。推进18个省重大项目和在建重点项目早开工、早投产，形成工业经济新增长点。加快实施园区企业“智改数转”，已征集常州“智改数转”项目25个，完成“智改数转”智能车间诊断25家。持续优化土地资源配置，为园区高质量发展腾挪空间。今年计划治理“危污乱散低”企业21家，已完成治理19家;计划“困境企业”出清19家，已完成出清15家。
23.关于“党组织引领乡村振兴能力不强”问题的整改。
一是多渠道增强村集体造血功能。支持村集体发展多种形式产业，切实统筹村集体经济总收入、经营性收入和村民收入，通过村集体经济高质量发展，推进产业富民、就业富民、改革富民，构建收入持续增长机制，实现农民人均可支配收入增幅高于城镇居民。组建村集体经济发展工作专班，对各镇(街道)2022-2025年村级集体经济发展规划进行摸排，正在制定相关政策文件推动村集体经济增收。二是夯实基层党组织战斗堡垒作用。强化党建引领，强化集体经济组织负责人选育，推进村书记专职化管理。组织开展村级后备干部“村级青干班”，持续开展“定制村官”培育，切实培育集体经济发展的“头雁矩阵”。8月开展全市村(社区)“两委”干部培训班，启动全市村干部队伍建设专项调研，加大定制村干队伍建设力度，选派5名优秀定制村干到“红色美丽村庄试点”水西村挂职锻炼。
三、下一步工作打算
一是进一步强化督查推进。严格落实整改工作督查制度、周报制度、预警制度，实施项目化推进、节点式督查、闭环式管理，定期到牵头单位、整改现场研究会商、查阅台账、现场勘察，督查推动各牵头单位高质量开展整改工作，确保各项整改措施真正取得明显成效。
二是进一步强化基础工作。坚持一套制度管根本。在实践中进一步完善整改工作推进办法，建立健全整改质效评价、整改销号、长效管理机制。坚持一张预警图抓进度，坚持对重点难点问题进度预警、进度通报。坚持一本电子台账强支撑，建立健全电子台账系统，实现整改台账全覆盖、数字化，确保巡视整改成果支撑有力有效、经得起检验。
三是进一步强化成果转化。坚持以巡视整改为契机，把整改融入日常、融入高质量发展、融入全面从严治党、融入班子队伍建设，结合溧阳实际，做到全面整改、系统整改。把抓好巡视整改和做好当前各项工作紧密结合，切实做好巡视整改“后半篇文章”。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：0519-87269252;邮政信箱：溧阳市溧城街道昆仑南路8号溧阳市委巡察办;电子信箱：czlyxcb@126.com。
中共溧阳市委
2022年12月20日