近年来，随着生态环境系统垂管改革逐步推进，连云港市生态环境局党组为更好履行全面从严治党主体责任，与连云港市纪委监委派驻第六纪检监察组深化“组局”联动，持续用好“三项抓手”，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，去年违纪违法案件数较前两年分别下降71%和80%。

严抓责任不放手

让不敢腐的震慑持续发力

全面压实主体责任。召开全面从严治党工作推进会，制定落实全面从严治党主体责任清单，将全面从严治党纳入年度领导干部述职、民主生活会和干部考核的重要内容，成立党的建设领导小组，每半年听取派出机构党组履行主体责任情况汇报，研究全面从严治党工作开展情况。建立领导干部联系基层党支部制度，实施党建工作月度提醒单制度，压紧压实基层管党治党“一岗双责”。

精准履行监督责任。连云港市纪委监委派驻第六纪检监察组与市生态环境局党组联合会商生态环境领域监督重点，研究制定《全市生态环境领域监督重点工作方案》，明确了12个方面的监督重点和“三多三坚持”工作举措。聚焦对生态环境执法的监督。严防执法人员不依法履职问题，严查为利益相关方瞒报漏报甚至从中谋利等问题。开展执法队伍作风建设专项行动，开展执法人员廉洁承诺、每月一主题警示教育，举办执法局长讲廉洁党课活动，运用身边人身边案开展“以案为鉴”警示活动。聚焦对项目环评审批的监督。今年，派驻第六纪检组将“环评审批”作为年度专项监督，督促在行政审批中做好营商环境建设，不断实现审批流程优化、审核手续简化和“一次性告知”细化，深查违规审批、未批先建、擅自变更等违法违规环评背后的监管失职和腐败问题，深入企业、园区走访座谈12次，提出环评领域改进建议7条并督促整改。聚焦对危险废物管理的监督。去年，查处的5件违纪违法案件中有4件为危废监管问责案，为做好“举一反三”，防止执法人员在涉危险废物案件查处中大事化小、小事化了，在危险废物全流程管理、涉危废举报线索处理等方面强化监督，指导业务部门完善与规范3项工作制度。

优化体制不停手

让不能腐的笼子有效扎牢

监督体系更加完善。连云港市生态环境局被省生态环境厅作为强化全面从严治党试点单位，建立完善“1+2+2”监督体系，即“1名派驻组干部+2名市局机关纪委干部+2名县区局专职党务干部监督2个县区局”，明确县区局1名党组成员分管党建和纪检工作，将县区专职党务干部的年度考核纳入市局机关党委考核。根据实际情况动态调整廉政风险防控手册，目前排查出风险点871个，完善防控措施1150条。

内控机制更加健全。在执法处罚方面，制定出台《行政执法全过程记录实施办法》《行政处罚程序规定》《行政处罚法制审核规则》等，统一执法尺度，做到公平公正、过罚相当。在财务管理方面，制定财务管理规定、政府采购内控制度等内控文件，联合市财政局出台《连云港市市级生态文明建设专项资金管理办法》，对专项资金的申请、使用和监督进一步完善。在人事管理方面，进一步落实《连云港市生态环境系统干部轮岗交流制度（试行）》，完成驻县（区）局长、执法局长、监测站长等异地任职，驻县（区）局班子成员中60%以上为异地，通过制度加强对系统内人、财、物的监督管理。

教育引领不松手

让不想腐的思想成为自觉

廉政教育入脑入心。实施“四个一”廉政教育，即每年确定一个月为党风廉政教育月、每月确定一个廉政教育主题、每周发布一条廉政提醒、每次会议前学习一条廉政知识。开展端午节廉政教育活动，举办“廉洁守初心 韶华担使命”警示教育和座谈会等年轻干部廉政教育活动，组织观看警示片、参观廉政教育基地等系列廉政活动，持续营造“人人思廉、人人倡廉、人人崇廉”的氛围。开展“以案促改”活动，要求受到处分人员所在党支部开展专题组织生活会，发挥身边人、身边案的警示作用。

工作作风走深走实。党组书记带头讲廉政专题党课，带领全系统深入开展“转作风提效能树形象”活动，纠治区域环评工作不力等“庸、懒、散、拖”问题。走访企业、园区、镇街、社区、第三方机构等，了解是否存在生态环境系统损害营商环境的问题。开展作风建设专项行动，组织30余场次作风建设学习培训、专题讲座、警示教育等活动，各单位和个人形成400余份剖析报告并及时整改问题。

推进生态环境事业发展，连云港市生态环境系统认真贯彻落实新时代党的建设总体要求，坚持和加强党的全面领导，始终扛起管党治党的政治责任，持之以恒推动全面从严治党,为扛起“争当表率、争做示范、走在前列”光荣使命、加快实现新时代“后发先至”提供坚强政治保证。 （陈媛 韦有爽）