根据省委统一部署，2023年11月13日至12月29日，省委第四巡视组对省信访局党组开展了巡视。2月27日，省委巡视组向省信访局党组反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

　　一、整改工作组织情况

　　省信访局党组高度重视，把巡视整改作为重大政治任务，严肃抓好集中整改，举一反三改进工作，推动信访工作质效不断提升。一是统一思想认识，凝聚整改合力。2月29日，局党组召开巡视整改专题(扩大)会议部署巡视整改任务，强调要坚决落实省委巡视反馈意见，聚焦问题狠抓整改，强化责任协同联动，以强烈的政治意识、扎实的整改措施、严谨的工作作风取得实实在在的成效。二是加强组织领导，细化整改措施。成立局巡视整改工作领导小组，领导小组下设办公室及党建工作、信访业务、综合文字、综合督查4个专班，协同推进巡视整改各项工作。3月15日，局党组专题审议巡视反馈意见整改工作方案，针对巡视反馈问题，制定整改措施，明确牵头领导、牵头单位、参与单位和整改时限，形成问题清单、任务清单和责任清单，确保每项整改任务有人抓、有人管。三是拧紧责任链条，迅速有力整改。局党组书记担负整改“第一责任人”责任，局领导班子成员自觉履行“一岗双责”，按照责任分工，主动认领问题，组织牵头和责任处室推进整改，确保整改工作件件有落实、项项有结果。四是强化统筹推进，提升整改质效。坚持把巡视整改与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想紧密结合，与全面推进信访工作法治化紧密结合，重点抓好信访问题源头治理和重点领域信访矛盾攻坚，努力实现信访渠道更加畅通、事项办理更加规范、矛盾化解更加有效、人民群众更加满意四个目标。

　　二、整改落实情况

　　(一)关于“贯彻落实中央和省委决策部署不到位”问题的整改情况

　　报请把信访工作法治化纳入省委常委会工作要点、省政府重点任务，组建省全面推进信访工作法治化专班，项目化、清单化、责任化推进落实。会同省委组织部举办领导干部(推进信访工作法治化)专题研究班，组织开展信访工作法治化视频培训、重点领域政策解读专项培训等，不断提升信访干部政治素养和履职能力。

　　(二)关于“落实‘走在前、做示范’要求有差距”问题的整改情况

　　认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记对江苏工作重要讲话重要指示精神，聚焦“在强化基层治理和民生保障上走在前”“在推进社会治理现代化上实现新提升”，进一步优化通报、督办、考核工作，不断提升信访工作质效。

　　(三)关于“落实省委‘双下降’指示有偏差”问题的整改情况

　　组织开展信访积案“大起底大攻坚大化解”行动，针对劳动和社会保障领域信访矛盾开展集中攻坚，推动重点领域信访量逐步回落。狠抓双向规范，严肃追责、问责信访领域违纪违法行为和失职失责行为，依法处理信访活动中的违法犯罪行为，确保信访工作在法治轨道上开展、信访行为在法律框架内进行。

　　(四)关于“统筹推进全省信访工作质量不高”问题的整改情况

　　深入推进信访工作法治化，贯彻落实《信访工作条例》，积极融入矛盾纠纷多元化解“一站式”平台，整合矛盾纠纷和信访处理力量、资源、平台，实现矛盾纠纷、群众诉求一站式接受、一揽子调处、全链条解决，加强调解仲裁、做实“行政三级办理”、依法导入司法程序，把“受理部门负责程序推进、办理部门负责实质解决”落实到位。

　　(五)关于“基层责任压得不实，信访形势依然严峻”问题的整改情况

　　坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续加强基层“人民满意”窗口建设，落实受理、办理法治化要求，确保群众的每一项诉求都有人办理、依法推进。压实信访工作责任，推动各级领导干部接访下访，督促各级信访部门履行“三项建议”职责。

　　(六)关于“预防减少初信初访办法不多，上行趋势明显”问题的整改情况

　　强化信访问题源头治理，提升初信初访办理质效，定期调度信访考核重点指标，推动信访问题预防在早、化解在小。

　　(七)关于“治理重复信访力度不大，减缓态势尚未形成”问题的整改情况

　　深化推进治理重复信访、化解信访事项工作，对“三跨”事项加强协调会商，持续推动停诉息访。全面排查梳理2023年以来仍有信访活动的事项，全部向属地和属事单位“双交办”逐项推动化解。

　　(八)关于“领导包案责任传导不到位”问题的整改情况

　　定期排查梳理信访突出问题，指定党政领导接访下访包案。将领导干部接访下访情况纳入全省信访工作考核评价体系，定期梳理市县两级党政领导干部接访下访完成情况，对完成情况较差的地区点对点进行提醒。

　　(九)关于“积案化解质效不高”问题的整改情况

　　落实信访工作法治化要求，逐案梳理信访督办事项，明确责任主体、处理方案、化解时限，确保尽快化解。对重点市、县督办件进行约谈调度，提高化解率。

　　(十)关于“风险防范意识不强”问题的整改情况

　　加强对涉访风险隐患排查化解，做实信息预警、交办、核查、处置、反馈各项工作。加强法治宣传和心理疏导，及时消除涉访风险。

　　(十一)关于“科学预警能力不足”问题的整改情况

　　进一步强化预警信息核查处置，加强督促指导，对排查预警不力的责成属地倒查责任、严肃处理，推动各级各部门强化预警意识、提升预警水平。

　　(十二)关于“应急处置突发事件存在漏洞”问题的整改情况

　　定期研判苗头性、倾向性涉访预警信息，狠抓预警信息落地核查，评估现实风险，强化前端处置，确保工作闭环。对涉访突出矛盾或重要风险，用好信访事项风险警示函、督办单，压实主体责任，督促化解处置。

　　(十三)关于“信访治理体系和治理能力有欠缺”问题的整改情况

　　研究制定访调对接、调解和解、业务操作规程等21项配套制度，着力提升全省信访业务规范化专业化水平。

　　(十四)关于“党委政府参谋助手作用发挥不充分”问题的整改情况

　　组织开展2024年度“因地制宜发展新质生产力、为江苏高质量发展建言献策”人民建议专题征集活动，梳理筛选有价值的人民建议报省领导批示，推动成果转化。在《江苏信访》开辟“人民建议征集”专栏，加强与报业集团、新媒体平台合作，强化人民建议征集、转送办理。

　　(十五)关于“联席会议统筹协调作用发挥不突出”问题的整改情况

　　按照《信访工作条例》规定，依托信访工作联席会议机制，

　　研究部署和统筹推进重点工作，督促推动各地各部门依法履职，着力形成上下协同、各负其责、齐抓共管的信访工作格局。

　　(十六)关于“信访形势分析研判作用发挥不明显”问题的整改情况

　　定期分析重点领域信访形势，研究信访突出问题攻坚化解措施。广泛收集各类信息，常态化排查交办，落实闭环管理。推进信访工作信息化智能化，优化细化项目建设内容，研发补强信访信息系统大数据分析辅助科学决策功能。

　　(十七)关于“信访受理工作管理不严”问题的整改情况

　　按照《信访工作条例》规定，严格规范受理信访事项，做到有件必接、来件必登，及时精准转送交办，保证事事有着落、件件有回音。

　　(十八)关于“监督追责不到位”问题的整改情况

　　制定《信访部门履行提出“三项建议”职责工作规则》，对信访领域的违纪违法行为和失职失责行为，依规依纪严肃追责、问责。

　　(十九)关于“考核工作不严谨”问题的整改情况

　　严格落实为基层减负要求，简化优化信访考核办法、指标，树立正确工作导向。

　　(二十)关于“考核统计不合理”问题的整改情况

　　认真落实《信访工作条例》及信访工作法治化要求，准确把握“三个不予受理”“两个不再受理”具体规定，科学统计信访数据。

　　(二十一)关于“考核‘指挥棒’作用不明显”问题的整改情况

　　改进优化考核工作，聚焦预防、受理、办理、监督追责、维护秩序“五个法治化”，把“应受理而不受理、应办理而不办理、应追责而不追责、应查处而不查处”作为考核的重要指标。

　　(二十二)关于“落实主体责任不到位”问题的整改情况

　　层层压实管党治党政治责任，认真制定党建“三级责任清单”，组织召开局机关党建暨作风建设会议、党风廉政建设会议，签订个性化廉政工作责任状，定期研究全面从严治党、党风廉政建设工作。

　　(二十三)关于“履行监督责任不够有力”问题的整改情况

　　进一步加强党风廉政建设，严格排查廉政风险点和干部“八小时”内外监督薄弱点，精准提出针对性监督意见、出台针对性监督举措。

　　(二十四)关于“廉政风险防控不严”问题的整改情况

　　把廉政风险防控列入全面从严治党主体责任清单，制定廉政风险防控重点项目清单，坚决堵住廉政风险漏洞。

　　(二十五)关于“重点岗位监管薄弱”问题的整改情况

　　强化党纪学习教育，组织党员干部赴省党风廉政警示教育基地、龙潭监狱开展警示教育，督促重点岗位党员干部以案为鉴、警钟长鸣。健全完善重点岗位管理制度，确保抓早抓小、防微杜渐。

　　(二十六)关于“作风建设不实”问题的整改情况

　　制定印发《省信访局关于持续整治形式主义、扎实推进信访领域为基层减负工作的通知》，精简会议时间、控制参会人员规模，给基层留出更多时间抓落实。

　　(二十七)关于“选人用人把关不严”问题的整改情况

　　严格执行《公务员法》《党政领导干部选拔任用工作条例》，做实做细干部日常考核考察，使干部考核评价依据更充分、结果更精准。制定《关于进一步激励干部担当作为的实施办法》，强化政治素质考核。对受到组织处理的同志强化教育引导、跟踪了解，促进干部健康成长。

　　(二十八)关于“轮岗交流不充分”问题的整改情况

　　高度重视干部多岗位历练，全面梳理局机关干部任职情况，按照任职年限和岗位性质要求，有计划、有步骤地组织交流或轮岗，至9月底已安排11人进行处室岗位轮换。

　　(二十九)关于“部分重要岗位长期空缺”问题的整改情况

　　积极争取上级政策支持，尽早配备信访信息中心主任、副主任。

　　(三十)关于“存在混编混岗” 问题的整改情况

　　根据事业单位改革情况、信访信息中心编制情况和工作需要，对相关人员进行岗位调整。

　　(三十一)关于“意识形态工作责任制未压紧压实”问题的整改情况

　　将意识形态工作纳入2024年局机关党建工作要点和机关党建“三级责任”清单，继续将局研究室作为主责部门，分别明确分管意识形态工作、研究室的局领导，理顺意识形态工作领导体制和工作机制。

　　(三十二)关于“巡视整改有差距”问题的整改情况

　　认真分析上轮巡视整改没有完全到位的原因，组织编制江苏阳光智慧信访二期工程可研报告，强化预警研判模块功能和信访稳定风险评估模块功能，为各级领导决策提供辅助支撑。

　　(三十三)关于“审计整改不到位”问题的整改情况

　　加强财务管理，认真抓好预算执行，严格物资采购、经费开支、审核报销流程，坚持按照序时进度和有关合同协议安排经费支出。

　　三、下一步整改工作打算

　　我局将深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述精神以及《中国共产党巡视工作条例》，坚持目标不变、标准不降、力度不减，努力推动整改往深里走、往实里走。坚持把巡视整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设，巩固深化历次主题教育和党纪学习教育成果，持之以恒立足信访职能整治群众身边不正之风和腐败问题，推动全省信访工作高质量发展再上新台阶。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话025-83566902;邮政信箱：南京市漓江路29号省信访局803室;电子邮箱：jsxfxszgb@163.com。

　　中共江苏省信访局党组

　　2024年10月25日