根据省委统一部署，省委第七巡视组于2023年6月29日至8月31日对徐州市贾汪区开展巡视，并于10月10日进行反馈。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

　　一、巡视整改组织领导情况

　　巡视是政治巡视，巡视整改是政治任务。区委深刻认识巡视是对全区工作的“把脉会诊”、是对领导班子的“政治体检”、是对全区党员干部的政治教育和党性淬炼，切实强化政治担当，严格履行政治责任，坚持把巡视整改与全面加强党的建设高度融合，与深入推进学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育紧密结合，真正把思想和行动统一到省委、市委对整改工作的部署上来，以最坚决的态度、最果敢的行动、最严格的纪律抓好巡视整改工作。

　　一是提高政治站位，迅速对照整改。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，把抓好巡视整改作为树牢“四个意识”、坚定“两个维护”的试金石和检验“两个责任”的重要标尺，对反馈问题全面认领、深刻反思、坚决整改，切实推动全区上下思想高度警醒、政治高度自觉、行动高度统一。2023年10月11日，召开书记专题会，第一时间传达省委巡视反馈意见。11月10日，区委常委会召开省委巡视反馈意见整改专题民主生活会，对照省委巡视反馈意见，深刻剖析、对照检查，认真开展批评和自我批评，主动认领责任，让检视问题触及灵魂，整改落实不留死角，确保中央和省市委重大决策部署落地见效。

　　二是压实整改责任，明确整改任务。区委成立由区委书记任组长，区长和区委副书记任副组长，其他常委和区政府副区长为成员的巡视整改工作领导小组。领导小组下设办公室和巡察工作、选人用人、落实意识形态工作责任制专项检查整改小组，构建区委负总责、领导班子成员具体负责、各地各部门全面落实的整改落实责任体系。先后召开书记专题会3次、区委常委扩大会4次，研究部署、调度推进整改工作。坚持以上率下，区委书记认真履行整改“第一责任人”责任，对巡视整改带头部署、带头过问、带头协调、带头督办，面对面调度、点对点推进，突出研究解决整改过程中的重点难点问题。区委书记、区长分别带头领办重点整改任务，班子成员切实履行“一岗双责”责任，坚持把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，定期调度、现场督办，在整改落实上见真章、动真格、求实效。

　　三是坚持精准精细，提升整改质效。针对省委巡视反馈的问题细化分解为100项整改任务，对整改工作进行高位部署、合力推进。坚持实事求是、统筹推进、分类实施，对于可以马上整改的问题即知即改，对于近期可以整改的问题大力推进，对于需要逐步解决的问题排出计划，明确牵头单位、责任单位和完成时限。通过建立台账管理、情况报送、监督联动、对账销号等工作机制，加强日常监督检查。坚持“月初提醒、每周调度、月底督查”的工作机制，组建4个专项督查组，每月对省委巡视反馈问题涉及的33家牵头单位整改情况进行专项督查，确保事事有人抓、条条有落实、件件有结果。目前，100项整改任务已完成整改51项，取得明显成效33项，持续推进16项。

　　二、整改进展情况及成效

　　1.关于“‘四区’并进落地不实、成效不足”问题的整改。

　　一是深入贯彻落实习近平总书记对江苏工作重要指示批示精神和视察贾汪重要指示精神，坚定不移推动“四区”并进全面转型。持续深化“环境更美生态更优行动”，蓝天、碧水、净土保卫战稳步实施，4个国家“山水工程”扎实推进。持续深化“工业经济扩量提质行动”，坚持先进制造业与现代服务业“双轮驱动”，产业结构、经济结构逐步优化，徐工、国晟、融申等重大产业项目建成投产。持续深化“农文旅融合发展助推乡村振兴促进共同富裕行动”，打响“贾汪真旺”自卖头品牌。持续深化“社会文明程度和治理效能双提升行动”，“马庄经验”示范效应持续扩大，党的创新理论走深走实、人的精神风貌全面提升、基层社会治理根基不断夯实。

　　二是成立贾汪区“国家山水工程”工作领导小组，统筹推进采煤沉陷区治理，清泉湖和不老湖项目实施方案正在修改完善。清泉湖采煤沉陷区治理项目已完成项目初步设计，正加快推进动工建设。

　　三是蔡庄新型农村社区工程项目已列入2024年度城建重点工程。大吴街道已成立农房改善项目建设专班，农房建设项目招标文件已发布。

　　四是已完成全区废弃采石宕口摸底调查，依据调查结果，积极推进废弃采石宕口治理。

　　五是加强规上轻工业企业培育，加快推进娃哈哈饮品、华升面粉等轻工业企业发展壮大，2023年我区规上工业企业升至218家、占全市比重6.9%，较2022年提升0.1个百分点;轻工业产值48.23亿元，同比增长10.85%，占规上工业总产值8.16%，占比提升0.16个百分点。加快推进传统产业企业节能技术改造，中联水泥等6家企业实施9项重点节能改造项目。加强重点用能企业能耗管理，完成对中联水泥、龙山水泥等13家企业的节能监察。继续做好重点企业用能管理，组织实施节能项目，依法依规开展节能监察。围绕战略性新兴产业中的重点领域、关键技术和领军企业，按照“培育一批、认定一批、招引一批”的建设思路，提升战新企业数量和产值，2023年我区战略性新兴产业企业68家，较2022年增加14家。

　　六是围绕我区现有三大主导产业，依托龙头企业，延伸产业链、增加新产品、推动企业创新发展。全区高端装备制造产业实现产值约150亿元、新材料和绿色建材产业实现产值约270亿元、绿色低碳能源产业实现产值118亿元，其中新能源汽车产业(含关联配套企业)实现产值约55亿元，同比增长27%。支持吉麦新能源汽车与头部企业战略合作，不断提升技术水平和品牌竞争力。

　　七是完善国有景区运营管理机制，成立徐州印象茱萸文化旅游发展有限公司，开展茱萸山地小公鸡美食文化节、大洞山登高节、冰雪节、“开场戏里过大年”等节庆营销活动，带旺旅游人气。招引圆桌骑士国际马术项目、蛟龙湖卡丁车、碰碰车项目、督公湖嗨King露营基地，打造墨上集·拾光影城项目。建设潘安湖“徐州之夜”，推出“千人游潘安、旅游正当时”主题游活动，举办潘安湖国潮新春灯会活动，潘安湖景区推出民俗演绎、汉服快闪、四海龙王、萌宠杂技等活动，增加新春游玩的趣味性。2023年国有景区客流总数达504.94万人次，同比增加54.7%。持续完善项目规划，严格落实项目审批程序，制定配套设施设计方案，推动潘安湖景区提档升级，争创国家AAAAA级景区。

　　八是制定贾汪区旅游酒店评定方案，督促各涉旅酒店严格执行服务标准，提升服务质量。积极打造茱萸养生谷主题旅游酒店，打造小木屋、房车露营基地、集装箱等特色酒店房间。丰富旅游业态，提升夜间文旅项目吸引力，积极打造徐州之夜、潘安水镇、墨上集·拾光影城夜间文旅消费项目。结合四季变化，推出春夏秋冬14条亲子游等主题线路，串联各A级旅游景区、乡村旅游区、采摘园，为自驾游爱好者、旅行团提供亲子活动、研学活动、团建拓展等服务，满足游客吃、住、行等各项消费需求。成功举办“首届淮海经济区飞盘比赛”、“冰雪草莓 冬趣贾汪”2024贾汪区第五届冰雪嘉年华、马庄第37届元宵灯会等多项体育赛事、文化活动，以赛事、活动提升客房入住率，拉动住宿、餐饮等商业效益。

　　九是加强景区用地管理。对景区进行实地勘测，确定实际建设范围并分析用地合法性，为下步编制村庄规划方案布置新增指标提供基础数据。加强用地手续审批和日常监管，严控景区内新建和改扩翻建行为。

　　2.关于“功能园区多而不强、名实不符”问题的整改。

　　一是增强徐州工业园区主引擎作用。截至目前徐州工业园区规上工业企业116家，其中2023年新增规上工业20家，实现工业总产值267.6亿元，同比增长17.2%，全年实现全口径税收8.4亿元。强化主导产业主力军作用。2023年园区高端装备与智能制造产业实现规上工业产值77.14亿元，占全区同产业49.8%;新能源汽车产业实现规上工业产值54.2亿元，占全区同产业总数100%。加快企业转型发展，新增专精特新小巨人企业10家，新增市级以上研发机构16家，其中达一重锻和凯尔农装获批国家级“专精特新小巨人”企业，徐工履带获批省级“绿色工厂”，徐工履带轮子车间、吉麦新能源涂装车间获批省级智能车间。新增星级“上云”企业15家，其中吉麦新能源为我区首家获批5星“上云”企业。

　　二是加快高新区建设。通过健全“微成长、小升高、高壮大”培育机制，引导企业进行研发活动和成果创新，认定省科技型中小企业132家，申报高新技术企业32家。开展“科技金融进企业”活动2场、“普惠金融镇区行”活动3场，推介“苏科贷”科技惠企金融业务1.69亿元。2023年固定资产投资完成83.2亿元，高新技术产业投资额完成46.6亿元，高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重为57.6%。

　　三是持续强化现代农业园区建设。推进江苏省草莓产业体系建设项目的申报和创建，鼓励和推广农业机械使用，试点推进设施草莓大棚升级改造，计划建成设施草莓农业物联网创新机械化示范基地100亩。加大草莓新型棚体改造宣传引导，开展适宜大蒜收种机械应用推广，提高园区机械化水平。依托徐州安耕农业、龙德盛农业草莓新品种培育基地，加快草莓新品种培育推广，与省农科院、徐州市农科院合作，成立贾汪区大蒜工作站。加强本土企业培育和精准招商力度，借助徐州绿健脱水菜有限责任公司平台，扩大蒜片深加工和建设草莓干等果脯产品加工项目。

　　四是优化双楼物流园区业态。围绕临港加工、临港商贸物流、城市商贸物流3个业态，专班推进招商引资、项目建设服务工作。宏康铁路专用线配套工程已于2023年11月5日启动建设，青山泉站进场铁路通讯信号调试基本完成，旗山站正在加快电路改造评审。积极推动与上港集团ICT项目合作，新招引五丰物流、山东鑫泰2家货代企业，招引江苏创冠电气科技有限公司变压器生产线、埃尼亚克生物基材料制造基地两个重大项目，28家已签约项目已装修完成21家，其余7家正在积极推进装修投产。

　　五是加快恒盛智谷科技园平台建设，定期组织属地、园区企业召开招商例会，扩大企业知晓率，增加来访企业受访率、签约入驻率。新引进入园企业徐州九咪汽车租赁、徐州振朝宇新材料科技等8家，2024年底完成50家企业入驻，其中科技型企业8家。同时全力做好科技平台招引入驻，计划依托55亩科研用地，新招引科技平台建设。丰富园区科教资源，深化校地合作，依托科文学院专业优势，签订《党建联建》协议，加强香包产品设计、市场营销、对外宣传等方面合作。积极推动原幼高专地块盘活使用，招引新的高校入驻。促进恒盛智谷与科文学院达成校地合作，共同打造实践教学基地、产学研基地，每年举办不少于2场校园专场招聘会。

　　3.关于“用地紧缺与闲置浪费并存”问题的整改。

　　一是成立低效闲置土地清理处置工作领导小组，推进全区低效闲置土地清理处置工作，通过引入新项目、提质增效等方式推进低效用地盘活达效。加快推进疏港公路项目、徐贾立交项目的征地报批工作。

　　二是梳理汇总闲置土地清单，有针对性地提出闲置土地盘活利用规划，组织各国有平台公司制定闲置土地盘活利用规划工作实施方案。加快论证实施方案的可行性、有效性，加大盘活利用力度。

　　三是贯彻落实《关于严格执行国有建设用地出让规定进一步加强监管监督工作的意见》等文件规定，落实土地供应政策，规范编制供地方案。落实供地集体决策机制，规范土地出让公告审查发布和信息发布公示制度。

　　四是持续推进存量违法用地整改和新增管控工作。一方面，积极筹措资金和争取指标分期分批保障基础设施和民生工程项目，同时按照即征即保原则，做好补偿纳保工作维护群众权益;另一方面，持续高压推进小而杂问题地块拆除整治工作，压实监管责任，坚决杜绝新增问题，明确相关人员职责，依法依规落实责任追究。

　　4.关于“营商环境短板多、政务服务效率低”问题的整改。

　　一是不断完善营商环境，扫除“隐形门槛”，落实惠企政策不打折扣，真正降低企业的社会成本。及时拨付科技奖励资金，进一步激发企业科技创新活力，助推经济高质量发展。

　　二是召开分中心联席会议，制定印发《关于建立贾汪区政务服务分中心联席会议制度的通知》等制度文件，加强分中心规范化建设。推动区人社、资规、民政等6个部门分中心审批事项应进全进，推进实现1384项事项在窗口受理。目前，涉及分中心320项审批事项已全部进驻各分中心办理。

　　三是出台《贾汪区区属国有企业合规管理指引(试行)》，全面规范区属国有企业合规参与工程建设，不断提高国有资本运营质量和效益。同时，建立健全区属国有企业制度决策机制，规范履行决策和审批程序，遵循市场化、法治化原则，公平参与市场竞争，营造良好的市场环境。

　　四是制定《同德公司招投标管理制度》、修订《“三重一大”事项决策实施办法》《材料采购管理制度》。组建同德公司自有施工队伍，加强对公司人员的管理及廉政教育。进一步加快国企改革，改变经营观念、开阔经营思路、壮大公司资质，积极开拓外地建筑市场，拓宽发展领域，开展多元经营，推动企业健康发展。

　　五是制定完善《工程项目分包管理办法》等制度，进一步规范劳务分包、专业分包及价款结算，严格新增、变更、隐蔽等工程计量管理。新实施项目严格执行公开招标、政府采购程序，全区排水管网清淤治理工程有18家企业参与投标，竞争更加充分，水务工程建设领域市场环境持续向好发展。

　　六是加快推进徐州市恒达路桥工程有限公司国有企业改革，完善《贾汪区交通工程招投标管理办法》，严格落实公平竞争机制，实施招标计划公示制、招标文件审查制，加强招标人、投标人、招标代理机构和评标委员会监管，定期开展项目督查检查。严格邀请招标项目程序，有力消除地域和行业壁垒，保障各地企业公平参与市场竞争，维护统一开放、竞争有序的市场秩序。

　　5.关于“偿债压力大能力差”问题的整改。

　　一是下发《关于报送区属国有企业市场化转型方案的通知》，不断加强国有企业市场化转型发展。

　　二是持续加大对国有企业不断探索多元化、多渠道发展新模式的支持，推进市场化运转的企业与平台公司业务相剥离，逐步提高国有企业资产质量。

　　6.关于“举债融资不计成本、不顾风险。”问题的整改。

　　一是依据出资人管理原则，全面落实国企监管责任，确保监管不留死角。下发《关于开展部分区属国有企业资产清查及2023年度财务审计的通知》，开展资产清查及财务审计工作。出台《贾汪区区属国有企业投融资监督管理办法》，规范国企融资行为。

　　二是制定出台《贾汪区区属国有企业投融资监督管理办法》等文件，进一步规范国有企业融资行为。加大对国有企业融资行为的审查监督，全面监督融资过程中的风险点。

　　三是聘请审计公司对交投、水投公司情况进行审计，根据审计结果向相关单位发函。出台《贾汪城旅集团融资业务服务机构选聘管理办法》，加强相关融资人员管理和提醒谈话，强化融资规范性。

　　四是聘请审计公司对旅投公司融资事项进行审计，出台《贾汪城旅集团公司融资管理制度》，严格控制融资成本。集团纪委组织开展相关业务专题学习和提醒谈话。

　　7.关于“‘三违一滥’问题突出、国资流失严重”问题的整改。

　　一是制定《关于加强区属国有企业融资担保与出借资金管理的指导意见(试行)》文件，全面规范区属国有企业对外出借行为，从严审核审批出借事项。

　　二是出台《贾汪区区属国有企业投融资监督管理办法》，全面规范区属国企收购及投资行为，严格履行核准备案制度。

　　三是落实好现有涉企合规奖补政策，支持民营经济发展壮大，维护统一市场秩序，全方位提高转型发展质量。严格规范招商引资过程中给予企业配套产业基金政策，严格执行《徐州工业园区促进产业转型升级推动招商引资提质增效的政策意见(试行)》文件规定，完善项目预审、开展尽职调查等措施，合规审慎给予优质项目配套产业基金等招商引资政策。

　　8.关于“区镇财力紧张、资金管理使用不够规范”问题的整改。

　　一是进一步加大收入组织力度，全区2023年一般公共预算收入增长7.1%，高于年初预算。

　　二是规范上级专项等配套资金使用，先后拨付各项资金共计7000余万元，其余资金正在按计划拨付。

　　三是出台《贾汪区国有资本经营预算管理暂行办法》，进一步完善贾汪区预算管理体系，强化区属国企全面依法规范开展相关业务，下一步将进一步规范财务制度，加强对相关人员教育管理，严格落实各项财经纪律。

　　9.关于“村集体增收困难、经营性收入注水”问题的整改。

　　一是开展村级集体经济收入自查、“回头看”联合督查，引入第三方会计代理、启用农村集体资产智慧监管平台，并聘请第三方会计事务所进行年终审计。

　　二是采取区、镇、村三级书记包挂行动，实施“头雁领航”计划，2个村参加全市集体合作社强村富民市级路演行动，6个村参加区农业农村局举办的“头雁领航”区级路演行动，提高村书记发展能力和水平。

　　三是通过村集体自主经营特色产业、深化村企合作、开展社会化服务等方式增加村集体收入。

　　10.关于“‘765’列市项目不实”问题的整改。

　　一是制定并准备下发《2024年全区招商引资工作意见》《贾汪区招商引资项目预审管理办法》，明确招商引资项目从招引到投产全过程的服务保障工作内容。建立全区招商引资项目库并每周更新进度，及时筛选和储备符合我区发展的优质项目。

　　二是采取项目申报台账与实地查看相结合的方式开展认定工作，对申报开工项目“家家到”，督促项目属地加强项目资源要素保证，尽快开工入库。

　　三是严格“1号工程”项目申报程序，通过下发提醒函规范各地已有和拟申报项目的申报程序，定期召开调度会对在谈重点项目进行会商研判并要求项目属地落实包挂制度，专班靠前跟踪服务，全力推动项目尽快满产达效。厘清政府和涉事企业权责，全力追讨有关款项，依法履行补偿义务。

　　四是全面摸排非法采石情况，开展常态化巡查，严肃打击非法采石行为，保护矿山资源安全。

　　五是出台《徐州工业园区促进产业转型升级推动招商引资提质增效的政策意见》文件，明确项目入园门槛及准入流程，规范产业基金注资程序。

　　11.关于“跟风建园招商变招损”问题的整改。

　　编制《江苏徐州工业园区产业发展规划(2023-2035年)》，进一步整合优化电电产业园资源，科学产业布局，明确电电产业园重点围绕智能制造产业链条、深耕医药与大健康、新材料产业兼顾集成电路与ICT产业的整合力度，提升落地项目质量层次。聚焦停产企业转产转型，对停产企业开展“腾笼换鸟”式招商，积极引进产品科技含量高、市场前景好和关联度强、支撑带动能力强的企业。进一步严格遵守相关制度，大力推动产业健康发展，主动与上级主管部门沟通对接，积极推动项目尽快转型达效。

　　12.关于“文旅项目劳民伤财”问题的整改。

　　一是严格落实重大项目决策机制，确保做到依法、科学、民主决策，坚决杜绝政绩工程、形象工程。

　　二是打造龙吟湖公园。建成后的龙吟湖公园总占地面积约4400亩，环湖建有5公里的健身步道，极大的改善区域生态环境，成为当地老百姓休闲健身运动的好去处，有效提升片区生态效益、经济效益和社会效益。加强田间精细化管理和绿化苗木养护水平，坚持每年两季分别种植向日葵、油菜等具有观赏性的农作物和粉黛乱子草等景观植物，龙吟湖公园已成为贾汪乃至全市的网红打卡地，吸引大量的周边游客前来观赏。

　　三是及时清理封堵罚没的建筑物及其他设施，并安排专人跟踪监管，坚决杜绝被侵占或使用。

　　13.关于“管党治党两个责任履行不到位”问题的整改。

　　一是修订新一届区委班子全面从严治党主体责任清单，以清单式列明区委班子及班子成员落实全面从严治党责任内容，进一步完善全面从严治党主体责任清单。督促落实“两谈一访”“一岗双责”文件，提醒各部门、各板块根据文件落实全面从严治党主体责任、“第一责任人”责任和领导班子其他成员“一岗双责”。加强干部廉政警示教育、党性教育和良好家风建设。

　　二是持续加大重要部门区管干部、关键岗位人员反腐败力度，围绕工程建设、招投标、医疗卫生、开发区、国企平台、招商引资、民生等领域，积极开展重点线索外围核查，深挖细查有关职务违法犯罪问题。

　　三是制定出台《贾汪区国有资本经营预算管理暂行办法》等制度文件，全面提升国企监管水平。建立健全党内监督制度机制，健全城旅集团纪检监督机构，选派人员任职集团党委副书记、纪委书记，并配备相应监督科室开展工作，加强企业内部监管制度体系建设，提高企业决策的规范性与合理性。向重点行业下发纪检监察建议，督促召开系统专题民主生活会、警示教育大会，上好廉政党课等，推动建立禁止指令性监督检查、行政处罚和行政强制、执法人员实行轮岗调岗、行政执法案卷评查、重大事项集体决策等工作机制7项。

　　四是出台《贾汪区建设工程招标、投标监管工作实施细则》等相关管理规定，从招标、项目审批、安全监管、质量监管等各方面以制度的形式加以明确，并明确各个环节的责任人。

　　五是进一步规范城旅集团管理和经营体系，按照国有企业管理要求，理顺城旅集团领导班子建设。制定出台《贾汪区国有资产监督管理委员会工作规则》等文件，进一步规范国有资产管理和重大事项决策行为，完善决策机制，强化决策责任。

　　14.关于“重点领域系统性行业性腐败凸显”问题的整改。

　　一是严肃查处党员干部在承揽工程等方面提供帮助、谋取利益等问题。丰富廉洁文化活动形式，以各单位领导干部尤其是班子成员为重点开展家风教育，开展“家风小课堂”2期，下一步在全区范围内开展，做到一年内全覆盖。强化干部八小时之外监督，利用网络、媒体等渠道公开12380举报电话、举报信箱并进行登记。常态化开展与干部谈心谈话，对发现的苗头性问题及时提醒函询。

　　二是针对重点案件严肃查处、绝不姑息，同时对相关涉案人员一查到底。强化举一反三，紧盯领导干部和关键岗位人员，坚持受贿行贿一起查，严肃查处一批工程建设领域违纪违法案件，形成震慑。

　　三是严格落实《关于开展公职人员经商办企业和在企业兼职(任职)问题专项清理整治的通知》等制度规定，在全区范围内开展公职人员经商办企业和在企业兼职(任职)专项清理整治工作。

　　四是召开全区医疗卫生领域党风廉政工作会议，共组织廉政专题党课，开展专题调研。充实完善《2023年度区卫生健康系统廉政工作要点》，进一步规范医用耗材的采购和使用。

　　15.关于“‘四风’问题不收敛不收手”问题的整改。

　　一是开展作风建设督查，下发工作提示，各地各单位利用元旦、春节等重要节点，组织开展节前廉政警示教育活动，落实谈心谈话制度，对苗头性、倾向性问题及时发现纠正。着力完善纠治“四风”长效机制，严格执行“一案双查”，让失责必问、问责必严成为常态。

　　二是严肃典型案件，全面开展办公用房专项整治，对办公用房中面积超标、虚假办公、铺张浪费等新老问题进行专项检查，全面整改超范围配备办公用房问题。

　　三是认真排查领导干部在企业、社团兼职情况，对违规兼职(任职)进行清理规范。畅通机关人员到区属国有企业任职渠道，选派优秀年轻公务员放弃身份到区属国有企业任职，同时提拔企业内部优秀管理人员，逐步解决机关事业单位人员国有企业违规兼职任职问题。

　　16.关于“贯彻新时代党的组织路线不扎实”问题的整改。

　　一是健全制度化培养选拔优秀年轻干部工作机制，加强年轻干部培养储备，防止出现“急用现找”现象。深入开展干部“带病提拔”工作，把防止“带病提拔”贯穿到干部选拔任用工作全过程，严格遵守“凡进必考”等制度。

　　二是完善机构岗位设置，稳妥审慎推动景区管理体制改革，研究制定中层干部任职规定，加强对各部门机构设置和职责履行情况的监督检查，防止出现自设机构、超配中层干部的情况。

　　三是充分运用“三项机制”，选用敢于担当、实绩突出的干部，树立正确用人导向，调动各年龄段干部干事创业的积极性，防止出现“进城”、“躺平”、“摆烂”现象。招录、培养、选拔更多专业化干部，加强干部专业化能力培训，提高专业素质和业务能力。

　　四是进一步强化关爱激励，按照有关政策要求，动态调整村干部基本报酬;持续畅通从优秀村书记中考录镇公务员渠道，建立招聘优秀村书记纳入事业编制人员管理工作机制;注重培树先进典型，多人被命名为省“百名示范”“千名领先”和市“五星”村(社区)书记;办好学历提升教育乡村振兴班，鼓励支持村书记参加学历提升教育。注重从本村培养选拔村书记人选，推动后备人选加快成长为村(社区)书记。

　　五是深化“头雁领航·组织护航”行动，举办“村书记论坛”，组织参加全省村(社区)书记视频培训班培训，提升村(社区)书记政治素质和推动发展能力。严格落实“两谈一访”制度，强化对村(社区)书记的日常监督，着力加强村干部纪律教育，锻造一支政治过硬、本领过硬、作风过硬的村(社区)书记队伍。

　　18.关于“失地农民权益频遭侵害”问题的整改。

　　一是全面梳理相关征地项目、征地人数、社会保障费用、征地批文及公告等材料，按计划分批筹集征地农民所需社会保障费用。

　　二是统筹调度资金，保障相关款项拨付，全面清理被征地保障关系，进一步规范保障金领取。完成重保多保人员中农村集体经济组织成员身份确认工作，符合纳保条件已恢复并补发被征地待遇。

　　19.关于“问题楼盘多盘活难”问题的整改。

　　一是严格遵照市级国土空间规划中的人口传导规模，合理配置住宅用地规模和开发强度，形成规模适度、空间有序、用地节约集约的城乡居住空间布局。进一步完善公共配套建设，优化设计方案，增加改善型住宅，制定乡镇进城补贴、人才购房补贴、公积金等相关优惠政策，吸引周边区域群众来贾购房置业，加快消化存量商品住宅。

　　二是结合我区房地产市场发展实际情况，制定《贾汪区商品房预售款收支监管细则(试行)》，严格落实商品房预售款全额进入监管账户制度，确保预售款全额进入监管账户。进一步细化规范监管资金支取流程，在项目没有取得竣工备案之前，项目申请使用的监管资金直接代付至施工单位、材料供应商和民工工资专户，确保监管资金优先用于项目建设。

　　三是正在积极推进项目建设，积极帮助企业筹措后续建设资金，督促工程建设进度，更大力度推进逾期楼盘交付。

　　四是安置房小区住宅不动产证手续正在办理中。高度重视安置房质量问题，通过约谈、会议、现场督导等方式对问题进行排查，投入资金对安置房进行维修。下一步将加大对安置房工程质量监管力度，结合防水施工、装饰装修施工难点，将管理薄弱环节、重点部位作为监督检查重点，加强事前、事中监督，同时对多次督促拒不承担质量保修责任的相关单位进行行政处罚。

　　20.关于“学生口中夺利失底线”问题的整改。

　　一是推动全区中小学严格落实《中小学财务管理制度》，已将食堂财务纳入学校财务部门统一管理，实行专账核算，实施财务人员轮岗制度。

　　二是新学期参与配餐学校统一纳入国有企业集中配送，市监、卫健、审计、教育等部门全程监管，对饭菜质量、价格、成本、运营等方面实现全面管控。截至目前，市场监管及教育部门联合检查7次，对饭菜质量、价格、成本、运营等方面提出合理化建议，秋季学期的配餐伙食质量满意率达88.2%。

　　三是巡视反馈的问题正在按程序实施追责，相关人员已被调离岗位或立案查处。

　　21.关于“公共服务与群众期盼差距大”问题的整改。

　　一是持续推进老旧小区改造，开展老旧小区改造“回头看”工作，成立由住建、监理、施工人员组成的专门小组现场检查发现问题，组织街道、社区工作人员召开座谈会，对居民进行问卷调查，征求居民老旧小区改造存在的问题及意见。目前，已收集各类问题46个，全部整改完成。制定《老旧小区改造工程质量安全管理工作办法》，加强老旧小区工程质量监管，建设群众满意工程。

　　二是积极开展持证护理人员培训，对24名护理员进行集中线下技能培训，并发放结业证书。坚持举一反三，系统施治，对全区养老机构余下的120名护理员进行全面摸排，对无证护理员进行培训，发放结业证书。巡视反馈的12户家庭智能设备损坏问题已全部得到维修，并对其他安装智能设备的适老化改造家庭进行全面摸排和维护。建立长效管护制度，设立适老化改造服务热线，畅通问题反映渠道。

　　三是印发《贾汪区高标准农田建设项目省委巡视问题整改方案的通知》，出台《关于切实加强高标准农田建设项目工程质量管理工作的通知》《关于进一步加强高标准农田建设项目工程质量检测管理的通知》等农田建设相关办法、实施细则。健全问题整改协调机制、“周调度”制度等，严防工程质量问题，做细做实工程规划设计，高质量推进高标准农田建设。

　　四是针对巡视反馈的高标准农田建设问题，15个已整改完成，40个已纳入高标准农田建设改造提升项目，其余受天气、温度影响，已督促相关属地利用气温回升后有利时节对问题工程进行整改、修复。

　　五是统筹推进重大事故隐患、特殊作业人员持证上岗、消防安全等专项整治工作，根据企业类别对照专项整治方案重点整治内容进行专题讲解培训，压紧压实企业主体责任，增强企业对重大事故隐患的辨识能力。

　　六是印发《贾汪区家具行业消防安全专项整治工作方案》，召开全区家具行业专项整治推进会，督促全区家具企业尽快办理消防手续，整改消防安全隐患。积极主动对家具企业进行现场指导检查，指出现场消防设施存在问题并对下一步企业如何进行整改提出合理化建议。

　　七是聚焦隐患排查整改、电动三四轮车安全管理、交通安全宣传培训等重点工作，探索建立常态长效工作机制，已基本形成“政府主导、部门协同、社会参与、齐抓共管、综合治理”的农村道路交通安全治理工作格局，专项整治取得阶段性成效。

　　八是制定吹哨报到响应机制，印发《贾汪区“12345”政务服务便民热线督查督办管理办法》，及时更新调整贾汪区“12345”政务服务便民热线领导小组。编写《信息专报》，推动疑难、推诿工单解决。

　　22.关于“巡视反馈问题整改不力、质量不高”问题的整改。

　　一是将各单位巡视反馈问题整改落实情况纳入区管领导班子和领导干部年度考核，同时作为区委巡察工作重点写入巡察报告，压实强化巡视反馈问题整改责任。

　　二是针对上轮巡视整改不到位的问题，组织开展专项督查和“回头看”，持续跟踪督促落实，对整改进展慢的单位加大督促力度，确保问题整改落实到位。目前，宕口治理等2个问题正按序时持续推进，其余已整改到位。

　　23.关于“审计整改责任不落实、走过场”问题的整改。

　　一是研究起草《关于建立健全审计查出问题整改长效机制的实施意见》，进一步建立健全审计发现问题整改相关制度。

　　二是组织开展审计发现问题整改情况专项督查，严格按照问题清单督促问题责任单位加强整改，推进被审计单位建立健全各项规章制度。

　　三是审计发现问题至今已整改完成39个，其余正在按计划持续推进，促进被审计单位建立健全各类规章制度7项。

　　四是出台《贾汪区建设工程招投标监管工作实施细则》，定期开展“双随机”检查和建设工程招投标专项整治活动，优化“评定分离”应用，实行招标人负责制，切实加强国有建筑企业参与投标的管控力度。

　　24.关于“检查督察整改标准低、措施不实”问题的整改。

　　一是根据徐州工业园区危化企业实际情况，区人民医院培养专业医护人员，增设相应中毒、烧烫伤科室救援场所，开辟绿色救援通道。从徐州工业园区安监局、消防救援大队、外聘专家及企业抽调专业人员35人组建危化专业应急救援队伍。

　　二是制定《贾汪区农村生活污水处理运行维护管理细则》《贾汪区农村生活污水处理设施运行维护考核办法》，污水治理率和设施运行率均达到市定目标。完成5个污水处理提质增效达标区建设，累计完成面积12.17平方公里。全面提升城镇生活污水集中收集能力，进出水浓度达到省定要求。持续强化农业面源污染防治，扎实做好池塘生态化改造，全面加强畜禽养殖场巡查检查力度，发现问题及时交办整改。

　　三是强化污染源朔源分析，提高研判预警能力，持续推进空气质量提升攻坚行动。紧盯全区重点排放大户，通过协商减排、优化机组运行、合理安排启停机、科学喷氨等方式，实现常态化排放浓度压降。对228家涉VOCs工业企业实施错峰生产，完善219家企业在线监控、用电监控安装联网，确保治气设施高效运行。对各级反馈交办问题，压实工作责任，严格整改标准，严把整改时限，始终保持高压态势推动环境质量持续改善。

　　四是编制《贾汪区无异味化工企业工业集聚区创建方案(试行)》，构建“国标+民标”有机结合的的环保评价体系，开展“无异味企业”创建，积极推动企业自主提高废气治理能力和环境管理水平。引导企业开展“无异味企业”创建，引入“环保管家”帮助提升环境管理水平，监测重点区域污染物排放情况帮助溯源，通过各项治理措施，进一步减少VOCs的排放，促进环境空气质量明显改善，增强人民群众的环境幸福感和获得感。

　　五是畅通盗采行为举报渠道，安装矿山防盗采系统，实现全时段、全方位、全覆盖监管，第一时间发现并制止非法采石碎石。同时，综合利用执法巡查和刑事移交等强有力手段，有效遏制非法开采情况。

　　六是开展贾汪区污染防治专项行动，区攻坚办、经发、生态环境、资规、市场监管、公安、属地政府等单位开展联合执法，常态化巡查、常态化督查，对“散乱污”企业发现一起，查处一起，确保“散乱污”企业动态清零。充分利用各类会议、入户宣传、广播等方式加大宣传力度，畅通群众举报通道，引导广大群众“爱护环境、保卫蓝天”。

　　三、下一步工作打算

　　下一步，贾汪区委将继续严格对照巡视反馈意见，坚持认识再深化、压力再传导、行动再加强，切实把抓好巡视整改作为当前和今后一个时期一项全局性、紧迫性的重大政治任务，加快从集中整改阶段向持续整改阶段转变，确保巡视整改改彻底、改到位，以真抓实干的实际行动巩固好巡视整改成果。

　　一是进一步提高政治站位，高位推动狠抓落实。坚持将巡视整改与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想结合起来，着力从思想根源上查问题抓整改，切实增强做好巡视整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉。坚持问题导向，对照巡视指出的影响制约贾汪高质量发展的问题、人民群众急难愁盼的问题、防范化解重大风险中的问题、全面从严治党中的问题，有的放矢开展整改整治。坚持刀刃向内，发扬自我革命精神，勇于动真碰硬，加快推动巡视整改落地见效。

　　二是进一步加快整改进展，确保问题全面清零。全面对照问题、任务、责任三项清单，聚焦更加精准、更高质量、更有针对性地推动“四区”并进全面转型，以钉钉子的精神和时不我待的紧迫感，一件不落、一招不让地坚决整改。针对失地农民纳保、安置房建设等民生领域短板，以及五大行业布局优化和转型升级、生态修复治理等历史遗留问题，集中力量攻坚，确保取得实效。针对巡视反馈招商引资、投融资、民生、选人用人等领域的共性问题，开展集中整治，从具体问题入手，强化协同协作，上下贯通、部门联动，推动问题系统解决。

　　三是进一步加强制度建设，推动整改常态长效。强化系统观念，聚焦常态长效、举一反三，将做好巡视整改与完善建章立制有机结合，加强完善制度机制建设，把解决具体问题与普遍性问题、当前问题与长远问题紧密结合起来，深入剖析问题产生的深层次原因，找准穴位、抓住要害、追本溯源，争取整改一个问题、解决一类问题。对具备条件、能够迅速解决的整改事项，拿出“当下改”的举措，确保立行立改、见行见效;对需要长期努力、标本兼治的整改事项，完善“利长远”的机制，把巡视整改中好的经验做法固定下来、坚持下去，确保问题不解决不放过、整改不到位不罢休，切实以整改高质量推动经济社会发展和党的建设高质量，为更高水平推进“四区”并进全面转型打下坚实基础。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0516-68929906;邮政信箱：江苏省徐州市贾汪区府后路1号;电子邮箱：jwqwxc@126.com

　　中共徐州市贾汪区委员会

　　2024年3月15日