“两家公司用同一个IP地址投标生活污水处理站项目招标，涉嫌围标串标，请立即进行核查。”近日，连云港市赣榆区纪委监委派驻第三纪检监察组在日常监督检查时，发现限额以下项目交易一体化平台触发异常预警，当即督促监管部门核查处置。

“该平台是我们立足招投标领域典型案件，推动以案促改的重要制度性成果。”派驻第三纪检监察组组长张明举介绍，这不仅有效填补了监管盲区，而且通过数据赋能推动监督关口前移，提升了派驻监督的精准性。

此前，赣榆区纪委监委查处多起工程领域违纪违法案件，发现少数党员干部钻制度空子。有的通过拆分项目、化整为零，将超限额工程拆分为小项目规避公开招标，为特定关系人“量身定制”项目；有的以“项目紧急”“技术特殊”为由绕开竞争性采购，直接指定施工单位或供应商，事后收受财物、消费卡等；有的与特定关系人串通，纵容其控制企业陪标、弃标，确保目标企业中标，形成利益共同体，严重破坏市场公平竞争秩序。

深度复盘案件后，该区纪委监委发现，全区工程招投标制度体系虽然完善，但60万以下工程、50万元以下货物及服务采购仍由预算单位自行组织，既无统一交易规范，也缺乏有效监督制约，导致项目竞争不充分、程序不规范，人为干预、暗箱操作风险突出。

针对存在的问题，赣榆区纪委监委既开展穿透式核查，严查围标串标、量身定制招标条件、未批先建、违法转包等违纪违法行为，又坚持查改治一体推进，推动以案促改促治促教。为促进源头整治，该区纪委监委推动区住建局、数据局等职能部门以“全程电子化、实时可追溯、风险早预警”为总体建设思路，打造限额以下项目交易一体化平台。平台整合招标人、投标人、招标代理、专家、监管五大主体功能板块，明确专属权限；细化公告招标、竞争性谈判等八类采购方式流程；嵌入综合评估法等三类评标规则，全程线上公示、实时留痕；实现全流程线上办理与不见面评标，杜绝未招先定、拆分工程，扩大竞争面，优化公共资源配置。

平台自去年4月运行以来，先后发布项目1000余个、涉及金额3.5亿元，注册经营主体从200余家增至2000余家，通过充分竞争节省财政资金6000余万元，节约率达15.3%。

“随着预算单位招标意识的增强，20万元以下的非平台要求招标项目正不断增加。”平台相关负责人周晓冰介绍，平台的多种预警功能，也将事后被动核查转为事前预警干预，降低了项目的廉洁风险。

在此基础上，该区纪委监委聚焦案例特点，通过下发纪检监察建议书，推动职能部门对薄弱制度精准“打补丁”：投标保证金要求企业基本户出具的银行保函，以提高围标成本；设置项目负责人更换前置条件，保障招标公平和项目连续性；推行工程项目二次审计，杜绝中介肆意妄为；制定《行贿人联合惩戒办法》，将行贿人列入黑名单，限制市场准入。

“平台不是监督的终点，而是深化治理的起点。”赣榆区纪委监委相关负责人表示，下一步将持续升级智慧监督模式，持续强化标本兼治、系统治理，为工程建设领域营造风清气正的环境。（曹娟）