江苏省句容市纪委监委围绕“谁来监督”“监督什么”“怎么监督”三个层面,强抓手、建机制、提能力,发挥纪检监察派驻机构“派”的权威、“驻”的优势,实现职责再强化、力量再融合、质效再提升的聚合效应。
该市纪委监委推动派驻机构把准职责定位,紧盯“关键人”“重点事”,通过全方位压责、全过程督导、全要素管理,把全面从严治党压力传导到各领域各层级。建立市纪委监委班子成员分管、对口联系纪检监察室分工负责的派驻工作领导体制,在领导、联系、服务、保障上给予支持,为派驻机构履职撑腰鼓劲。探索建立主体责任联络员工作机制,通过“派驻机构+内设纪检机构”联动模式,推动监督力量、监督质效增强。深化运用反思机制,推动案发单位党委(党组)、派驻机构分别召开反思剖析会、制定问题清单和整改清单,通过“一场会议”谈责任、“两张清单”督整改,倒逼案发单位主体责任、派驻机构监督责任一体落实。
严格按照“驻点不干扰、监督不代替、问题必闭环”原则,分领域、分环节,实行“综合监督+驻点监督+问诊监督”工作模式,对综合监督单位实现年度驻点监督全覆盖。驻点前,派驻纪检监察组与对口联系的纪检监察室、党风政风监督室、案件监督管理室、信访室等业务部门“多线”对接,收集驻点单位信访举报、问题线索、巡视巡察等情况,做到底数清、情况明。驻点中,派驻纪检监察组充分运用列席会议、查看台账、谈话了解、下沉走访、疑点核实等方式,全面了解驻在部门情况。驻点后,形成问题清单和反馈报告,明确整改期限,后续把整改情况纳入日常监督,严格落实整改销号闭环管理。
为破解基层监督力量分散、“熟人社会”监督难题,强化系统集成,该市纪委监委按照就近整合、区域划分、领域相近、利于工作的原则,综合考量镇(街道、园区)定位和派驻监督部门职责,深化“室组地”联动,各派驻纪检监察组打破分工壁垒,强化统筹调度,集成高效查办案件,实现繁案精办、简案快办、人案相适。运用“专业化+模块化”“大兵团+小分队”集成监督办案模式,让“老手”与“新手”编组协作,“委机关”与“派驻组”集成作战,逐步形成“骨干领衔+集成攻坚+业务实训”培养体系,派驻干部在结对帮带、实战实训中提升了自身政治素养、纪法素养以及精准发现问题、规范执纪执法等能力。
此外,该市纪委监委将派驻监督与巡察监督、审计监督有机结合、优势互补,通过巡前信息互通、巡中力量互融、巡后成果互用,更加精准发现问题,有效解决问题。强化与驻在部门内设机构的协作配合,探索信息共享、线索移送、联合检查机制,延伸监督触角,凝聚监督合力。