“通过对全县2021年以来政府购买服务项目逐一过堂,发现你单位对政府购买服务项目监管方面存在以下问题......”日前,泗洪县纪委监委向县财政局制发《关于加强政府购买服务项目监管的监察建议》,督促该局进一步加强事前审核、事中绩效评价,并强化评价结果运用。
为严格规范政府购买服务行为,提高购买服务效益,提升财政资金使用效率,泗洪县纪委监委紧盯政府购买服务领域“任性滥购”“一买了之”等突出问题开展专项治理,深挖其背后的形式主义、官僚主义问题,严肃整治不正之风和腐败问题。
该县纪委监委坚持问题导向,牵头县财政、审计等职能部门组成专项核查组,通过实地调研、相互研讨等方式,制定《泗洪县政府购买服务项目专项检查方案》,明确对2021年以来421个政府购买服务项目进行全面筛查,从政府购买服务项目的合理性、规范性、实效性出发,通过查阅项目台账、实地查看项目情况、个别访谈以及梳理巡察审计移送问题线索等方式,对相关服务项目进行分析研判,并同步对职能部门的履职情况进行重点核查,发现采购方式不合规、履约监管缺失等4类问题。督促职能部门启动专项绩效评价检查,移交问题线索16个,立案查处7人,初步形成“问题清单—责任清单”双轨制监督框架。
为全面掌握政府购买服务项目情况,增强监督检查的针对性,核查组对涉及的74个购买主体进行全流程排查,发现系统对接不畅、服务质效低下等问题,并同步选取县市场监督局、民政局等6家单位203个项目作为试点,对前期自查、抽查发现的问题及时总结梳理,明确购买项目、绩效评估、跟踪监管等10个方面必查项目和评价标准,排查发现泛化购买、履约不严、资金使用低效等9类共性问题。
围绕发现问题,该县纪委监委构建“制度约束+专业赋能+动态预警”全周期监管体系,向主管部门制发监察建议,推动优化绩效评价机制,分类约谈责任主体,推动即查即改问题44个,跟踪处置问题79个;推动出台《关于规范政府购买服务强化绩效管理的意见》等制度3个,形成“一图两单”(操作流程图、问题清单、管控清单),建立项目“健康档案”并实施动态预警,实现从预算申报到履约验收的全周期闭环管理。(孙健康)